Проблемы социально-экономического развития РФ на примере Тюменской области

Наличие значительной дифференциации средней заработной платы по отраслям промышленности, когда разрыв составляет до 4,4 раз между текстильной промышленностью (5345 рублей) и производством машин и оборудования (23391 рубль), создает проблемы привлечения квалифицированных рабочих в низкооплачиваемые отрасли.

Непопулярность рабочих профессий и демографический спад в 90-е годы обусловили снижение численности обучавшихся в учреждениях начального профессионального образования (НПО) с 19,2 тыс. человек в 2000 году до 12,9 тысяч в 2007 году, что вызвало высокую потребность предприятий-работодателей в рабочих кадрах в настоящее время.

Нехватка квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики обусловлена, наряду с падением престижа рабочих и инженерных профессий, также дисбалансом в подготовке специалистов (в том числе переизбытком выпускников высших учебных заведений, имеющих невостребованные направления подготовки), недостаточным уровнем диверсификации образовательных услуг, оказываемых населению.

3.Недостаточный технологический уровень и высокий износ основных производственных фондов на ряде предприятий промышленности и других отраслей.

Осуществление технического перевооружения предприятий промышленности и других отраслей происходит различными темпами. С одной стороны, отмечается обновление основных фондов и снижение степени их износа на предприятиях по таким видам экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство неметаллических минеральных продуктов, сбор, очистка и распределение воды. С другой стороны, происходит значительное увеличение степени износа основных фондов в текстильном и швейном производстве, производстве кожи и обуви, производстве резиновых и пластмассовых изделий. Необходимо отметить, что удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе промышленных организаций составил в 2007 году - 5,1%.
Сложности в процессе технологического обновления связаны с неравномерностью распределения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, а также кроятся в недостаточном объеме внутренних инвестиционных ресурсов предприятий - прибыли и амортизационных отчислений организаций.

4. Объем привлекаемых внебюджетных инвестиций недостаточен по сравнению с экономическим и финансовым потенциалом области.

Значительная доля инвестиций в основной капитал осуществляется в Тюменской области за счет средств бюджетов различных уровней.

Между тем, по своей инвестиционной привлекательности для частных инвесторов Тюменская область (без автономных округов) немного превышает среднероссийский уровень, отличаясь существенно более низким, чем в России интегральным уровнем инвестиционного риска - на 30%, но, в то же время, чуть уступая среднему интегральному уровню инвестиционного потенциала (на 5%). Одним из главных факторов, оказывающих понижающее воздействие на инвестиционный потенциал области, является недостаточный объем внутренних инвестиционных ресурсов региона - прибыли и амортизационных отчислений организаций.

5. Недостаточная реализация инновационного потенциала.

В Тюменской области имеются предпосылки активизации инновационного процесса, проявляющиеся в настоящее время единично и, главным образом, на крупных предприятиях, имеющих собственную научно-исследовательскую базу. Наблюдается разобщенность в работе субъектов инновационной деятельности. Показатели инновационного развития экономики области отстают от средних значений по России и УФО.

Сдерживающими факторами инновационного развития региона являются недостаточная степень коммерциализации интеллектуальной собственности и неэффективность механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов.

6. Высокий уровень преступности. В Тюменской области остаются высокими показатели преступности, число зарегистрированных преступлений за 2007 год составило 4103 единиц на 100 тыс. населения (1 место по Уральскому федеральному округу). В то же время по темпам роста преступности Тюменская область не входит в число 10-ти регионов с наибольшими темпами прироста числа зарегистрированных преступлений по итогам 2006 года, а в 2007 году обеспечено снижение количества зарегистрированных преступлений на 12,2% к уровню 2006 года (УФО - 11,1%, Российская Федерация - 7,1%).

7. Негативное воздействие на окружающую природную среду.

Отмечается рост объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные водные объекты. Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за период 2002-2007 гг. возросло на 22%, при этом на очистных сооружениях улавливается и обезвреживается лишь около 30% от общего объема загрязняющих веществ. Доля загрязненных сточных вод в общем объеме стоков в 2007 году составила 28%. Существующие объемы рекультивации нарушенных земель не обеспечивают должный уровень их восстановления.

3.2 Приоритетные направления социально-экономического развития Тюменской области в долгосрочной перспективе.

В состав Тюменской области входят 5 городских округов, 21 муниципальный район и 293 сельских поселения. Административный центр - город Тюмень с населением 588,6 тыс. человек (на 1 января 2008 года). Другие крупные города - Тобольск (104 тыс. человек), Ишим (64 тыс. человек), Ялуторовск (37 тыс. человек), Заводоуковск (25 тыс. человек). Уватский район относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, поэтому в населенные пункты района осуществляется сезонный завоз товаров.[11C. 83]

Экономически активная территория составляет менее трети общей площади области и располагается, в основном, вдоль магистральных линий железных дорог, остальную территорию области составляют леса, водные пространства, болота и заболоченные территории. Последние являются существенным ограничением хозяйственной деятельности и расселения.

Внутрирегиональное, муниципальное развитие имеет столь же важное значение для стратегического развития области, как и отраслевые программы, стратегии фирм и предприятий, расположенных на ее территории. Поэтому одним из стратегических направлений развития Тюменской области должно стать повышение эффективности использования имеющегося потенциала муниципальных образований для достижения высокого уровня социально-экономического развития.

Реализация данного направления должна обеспечить решение ключевой проблемы муниципального развития - снижения существующего высокого уровня дифференциации экономического потенциала и социально-экономического развития муниципальных образований области.

Резкая дифференциация социально-экономического положения области проявляется при сравнительном анализе ряда основных параметров. Так, межмуниципальные среднедушевые различия по объемам отгруженной продукции промышленности достигают 213 раз, продукции сельского хозяйства - 95 раз, по объему работ, выполненных в строительстве - 21,4 раз, обороту розничной торговли - 11,5 раз, объему платных услуг - 13,8 раз, инвестициям в основной капитал за счет всех источников - 50,3 раз.

Это свидетельствует о неравномерности размещения производительных сил по территории области.

Не менее серьезной проблемой является также прогрессирующая дифференциация по большинству из приведенных показателей за период с 2010 по 2012годы.( Табл. 3.1) Существование значительных контрастов между различными городами и районами области по базовым характеристикам состояния экономики и социальной сферы обусловливает необходимость отвлечения возрастающих объемов финансовых ресурсов на цели сокращения внутри региональных различий в доходах населения. Межмуниципального выравнивания текущего потребления основных социально-значимых благ и услуг, что сужает возможности финансирования из областного бюджета приоритетных проектов регионального развития, связанных с обеспечением конкурентных позиций области в долгосрочной перспективе.

Табл. 3.1

Оценка степени межрайонной дифференциации по основным параметрам социально-экономического развития районов и городов Тюменской области

Показатель	^Степень дифференциации, раз
	2010 год	2012 год
Объем отгруженной продукции промышленности	88,1	213
Продукция сельского хозяйства	75,9	95
Объем работ, выполненных в строительстве	91,83	21,4
Оборот розничной торговли	9,12	11,5
Объем платных услуг	16,46	13,8
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников	49,33	50,3

Рассмотрим основные факторы развития муниципальных районов и городов области, главной задачей территориального аспекта Концепции долгосрочного развития Тюменской области является создание в каждом муниципальном образовании устойчивой экономической базы, обеспечивающей снижение межмуниципальных контрастов и достижение достаточно высокого уровня и условий жизни населения во всех городах и районах региона.

Предполагается выделение нескольких внутриобластных «зон опережающего развития», располагающих наилучшим набором предпосылок для развития новых, «прорывных» направлений деятельности, в том числе:

- Тюменская зона создания инновационных технологий (г.Тюмень и Тюменский район);

- Тобольская нефтегазохимическая зона (г.Тобольск);

- Тюменская агропромышленная зона (сельскохозяйственные районы);

- Тюменская транспортно-логистическая зона (города Тюмень, Тобольск, Ишим);

- Уватская нефтедобывающая зона;

- Тюменская туристско-рекреационная зона (г.Тобольск, г.Ялуторовск,

- г.Тюмень, Исетский, Тобольский, Тюменский и Уватский районы).

Указанные территории могут стать основой для формирования географически соседствующих и интеграционно взаимосвязанных компаний, действующих в определенной сфере, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний - кластеров.[11 С. 88]

Намечены зоны опережающего развития Тюменской области. Успешное достижение целей, решение задач социально-экономического развития юга Тюменской области в средне- и долгосрочной перспективе диктует необходимость совершенствования пространственной организации ее производительных сил, которое целесообразно рассматривать как одну из составляющих пространственного развития всего Уральского федерального округа, предполагающую, с одной стороны, повышение гибкости территориальной структуры хозяйства УФО, ослабление ее чрезмерной привязанности к сложившейся энерго-сырьевой базе, а, с другой стороны, преодоление сконцентрированности деловой активности в ограниченном числе региональных торгово-финансовых центров.

Инновационный социально-ориентированный путь развития Уральского федерального округа опирается, таким образом, на многополярное развитие территории. Перспективный каркас территориальной структуры производства и расселения УФО должен быть сформирован с учетом возрастающей роли новых региональных центров инновационного экономического роста, отличающихся федеральным уровнем значимости и обладающих потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе - зон (территорий) опережающего развития (ЗОР).

Одним из ключевых инструментов реализации инновационного социально-ориентированного сценария пространственного развития УФО, опирающегося на зоны опережающего экономического роста, должно стать также развитие имеющих федеральную значимость транспортной, энергетической, телекоммуникационной и иной производственной и социальной инфраструктур, что позволит существенно повысить взаимосвязанность территорий федерального округа.[11 С. 88]

Различные территории Тюменской области вошли в состав двух крупных зон опережающего развития УФО - «Уральской промышленной» ЗОР и «Южно-Уральской сельскохозяйственной» ЗОР, которые охватывают преимущественно западную, центральную и южную части Тюменской области (без АО), ориентируясь вдоль существующих транспортных магистралей, в частности, Тюмень - Сургут, Транссибирской магистрали (участок от Тюмени до Омска), которые в связи с этим могут обоснованно рассматриваться как полноценные коридоры (оси) роста.

В две вышеуказанные крупные ЗОР Уральского федерального округа вошло шесть региональных ЗОР юга Тюменской области (рис. 3.2.).

Крупная ЗОР «Уральская промышленная» расположена в западной части Тюменской области и протянулась в меридиональном направлении с юга на север, вдоль железной дороги от Тюмени до Салыма (ХМАО-Югра), в районах сосредоточения промышленных предприятий и предполагаемой реализации наиболее крупных инвестиционных проектов. Основные виды деятельности, намечаемые к развитию в данной ЗОР - нефтедобыча, нефтепереработка и нефтехимия, нефтесервис, машиностроение, научно-образовательный комплекс, лесопромышленный комплекс.

В состав этой крупной зоны УФО входят следующие региональные зоны опережающего развития Тюменской области: «Тюменская зона создания инновационных технологий (г.Тюмень и Тюменский район)» (Т-З на рис.3.2.), «Уватская нефтедобывающая зона» (Т-1), «Тобольская нефтехимическая зона (г.Тобольск)» (Т-5), «Тюменская транспортно-логистическая зона (г.Тюмень, г.Тобольск, г.Ишим)» (Т-2). На основе существующих культурно-исторических ценностей и природных предпосылок выделена также «Туристско-рекреационная зона» (Т-6).

«Тюменская зона создания инновационных технологий (г.Тюмень и Тюменский район)» (Т-З на рис.3.2.), которая в основном будет специализироваться на инновациях в нефтегазовом секторе экономики, включая все элементы технологической цепочки. Сосредоточение крупных НИИ России в области геологии и геофизики, разведки нефтяных и газовых месторождений, добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья в Тюмени явилось существенной предпосылкой для организации подобного технопарка.

На территории указанной региональной ЗОР планируется (или уже реализуется) несколько инвестиционных проектов (часть из них - совместно с иностранными компаниями) в машиностроении - по созданию бурового и нефтепромыслового оборудования, а также в нефтепереработке, предполагающих расширение существующих мощностей НПЗ. Новые направления, не связанные с нефтяной промышленностью, представлены, в частности, строительством металлургического завода по производству сортового проката в Тюмени

Федеральная значимость региональной ЗОР «Уватская нефтедобывающая зона» (Т-1 на рис. 3.2) определяется наличием существенных запасов углеводородных ресурсов и инвестиционных проектов крупных нефтедобывающих компаний по их освоению, включая«Уватский проект» компании «ТНК-ВР».

Данная ЗОР располагается на севере Тюменской области в Уватском районе в относительно малонаселенном районе. Основная специализация зоны - добыча топливно-энергетических ресурсов. В дальнейшем планируется как расширение добычи, так и создание электроэнергетических мощностей, работающих на попутном нефтяном газе. Наряду с нефтяной промышленностью, на территории данной ЗОР перспективно развитие лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств.

Рис. 3.2. Зоны опережающего развития Тюменской области (без автономных округов)

Региональная «Тобольская нефтегазохимическая зона (г.Тобольск)» (Т-5 на рис. 3.2) достаточно компактна и охватывает район г.Тобольска, расположенного на железнодорожной линии, соединяющей юг Тюменской области и северные автономные округа. Опережающее развитие данной ЗОР обусловлено намечаемой реализацией масштабных проектов по модернизации и расширению мощностей по первичной переработке широкой фракции легких углеводородов, созданию новых нефтехимических производств глубокой переработки, а также возможным созданием особой экономической зоны.[11 С. 91]

Основной предпосылкой формирования региональной «Тюменской транспортно-логистической зоны (г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим)» (Т-2 на рис. 3.2) является ее привязанность к местам пересечения важнейших транспортных коридоров, идущих с Запада на Восток (из Европейской части России в Сибирь и на Дальний Восток) и с Севера на Юг (связывающих северные автономные округа - крупнейшие районы добычи нефти и газа - с остальными регионами РФ и обеспечивающими выход на страны Центральной Азии). Как ожидается, крупные городские центры - города Тюмень, Тобольск, Ишим - могут стать центрами логистики и предоставления разнообразных транспортных услуг. Для формирования указанной ЗОР необходимы строительство и модернизация транспортной инфраструктуры (в том числе реконструкция федеральных дорог, проходящих по территории региона), строительство в указанных городах области транспортно-логистических центров международного уровня для обслуживания транзитных грузоперевозок, создание условий для развития интермодальных перевозок грузов по национальным и международным транспортным коридорам, создание соответствующей системы информационного обеспечения.

В рамках данной ЗОР предусматривается реализация проектов в сфере логистики, а также проектов, предполагающих развитие транспортной инфраструктуры. Необходимо строительство нескольких логистических комплексов в г.Тюмени, в том числе комплексов класса «А», логистических центров в г.Тобольске и г.Ишиме. С целью развития транспортной инфраструктуры планируется завершить строительство автомобильных дорог «Обход города Тюмени», Тюмень-Нижняя Тавда-Междуреченский, осуществить реконструкцию федеральных автомобильных дорог Тюмень-Ханты-Мансийск, через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск и Тюмень-Ишим-Омск, ряда региональных дорог, осуществить развитие железнодорожной инфраструктуры, инфраструктуры речного транспорта, а также дальнейшее развитие международного аэропорта «Рощино», включая строительство современного пассажирского и грузового терминалов.

Региональная «Туристско-рекреационная зона» (Т-6 на рис. 3.2), хотя и не имеет федеральной значимости, но важна, как с точки зрения реализации туристско-рекреационного потенциала Тюменской области в рамках УФО, так и с позиций обеспечения условий для комфортабельного и доступного отдыха населения области, т.е. в конечном итоге, нацелена на повышение качества жизни в регионе. ЗОР охватывает г.Тобольск, Тобольский район (Абалакский природно-исторический комплекс), г.Тюмень, г.Ялуторовск, Исетский, Тюменский, Уватский районы и предполагает развитие сферы туристско-рекреационных услуг, опирающееся на большое историческое и архитектурное наследие, а также уникальные природные ландшафты области.

Крупная «Южно-Уральская сельскохозяйственная» ЗОР УФО, основной специализацией которой является производство и переработка продукции, ориентированной на массового потребителя крупных городских центров (животноводческой, в т.ч. птицеводства, свиноводства; продукции овощеводства; пищевой промышленности, в т.ч. производство молочной, маслосыродельной продукции, напитков и т.д.), охватывает южную часть Тюменской области.

В состав данной крупной зоны УФО на территории Тюменской области входит региональная ЗОР - «Тюменская агропромышленная зона» (Т4 на рис.3). Предпосылками формирования указанной региональной ЗОР являются высокопродуктивные почвы, в особенности отдельных территорий в Заводоуковском, Упоровском, Исетском и Казанском районах, а основными районами развития АПК являются Заводоуковский, Исетский, Ишимский, Тюменский и Ялуторовский, формирующиеся вблизи крупных центров переработки сельскохозяйственной продукции в Тюмени, Ишиме, Ялуторовске.

На территории данной зоны планируется реализация целого ряда инвестиционных проектов в АПК. Основная часть проектов предполагает строительство новых, модернизацию и расширение производства на существующих молочных комплексах, а также молокоперерабатывающих предприятиях (города Ялуторовск, Ишим, Омутинский район) и создание свиноводческих комплексов с последующей переработкой сырья (Ишимский район). Предполагается, что на территории указанной ЗОР будет также построен завод по производству семян элитных репродукций (Заводоуковский район), создано производство новых видов композитных смесей для нужд хлебопечения и кондитерской промышленности, реконструирована птицефабрика (Тюменский район).

Таким образом, все региональные зоны опережающего развития Тюменской области в достаточной мере подкреплены заявленными инвестиционными проектами, реализация которых будет способствовать трансформации структуры экономики, повысит уровень ее диверсификации, увеличит устойчивость к внешним факторам воздействия.[11 С. 93]

Рассмотрим основные направления развития города Тюмени. Для Тюменской области город Тюмень - это более половины экономически активного населения.

Город Тюмень может реально претендовать на роль одного из центров Уральского федерального округа - по численности населения город Тюмень находится на 3-м месте в УФО, а наличие качественной системы профессионального образования позволяет городу постоянно получать приток новых высококвалифицированных кадров. Необходимо отметить и положительную динамику демографических показателей, что усиливает конкурентные преимущества Тюмени. (таблица 3.2)

Наряду с этим в областном центре стремительными темпами идет создание современной рыночной инфраструктуры, растет сеть офисов, банков и страховых компаний, функционирует Центр международной торговли, активно развивается рынок ценных бумаг и консалтинг. В этом направлении город может рассматриваться как центр обслуживания нефтегазовых финансовых потоков.

Тюмень, обладающая значительным инновационным потенциалом, становится центром новых нефтегазовых технологий. В настоящий период большое количество научных институтов выполняют различные научные исследования по заказу нефтегазовых корпораций, создаются новые уникальные технологии, позволяющие модернизировать оборудование и повысить эффективность бизнеса. В данном направлении город может получить значительное поступательное развитие по инновационному сценарию в связи с активным началом работ по освоению арктического шельфа северных регионов (в первую очередь, ЯНАО) и масштабными проектами по освоению ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Область находится на минимальном удалении от районов расположения крупнейшего нефтегазового комплекса на территории Ханты-Мансийского-Югра и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Кроме того, выполняет важные транзитные транспортные функции

Таблица 3.2

Крупнейшие города УФО

№	Город	Население (2012 г.)	Регион
1	Екатеринбург	1 323 000	Свердловская область
2	Челябинск	1 092 000	Челябинская область
3	Тюмень и подчиненные его администрации Населенные пункты	609 650	Тюменская область
4	Магнитогорск	409 036	Челябинская область
5	Нижний Тагил	375 700	Свердловская область
6	Курган	324 112	Курганская область
7	Сургут	297 000	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
8	Нижневартовск	243 529	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
9	Златоуст	196 000	Челябинская область
10	Каменск-Уральский	182 000	Свердловская область

между восточными и западными районами страны без захода на территорию Казахстана. В этой связи транспортная инфраструктура города и преимущества географического положения обусловливают возможность развития в Тюмени транспортно-логистического узла для поставок в северные регионы и обеспечения транзита грузов между Азиатской и Европейской частями страны.

Областной центр - крупный индустриально-развитый город. В нем - более 34 тысяч организаций.

В объеме промышленного производства области доля Тюмени составляет почти 20%. Тюменские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 производят 74% объема областного выпуска электроэнергии.

Наибольший объем отгруженной продукции в обрабатывающем секторе приходится на производство нефтепродуктов.

Значительна доля предприятий, осуществляющих деятельность в сфере производства машин и оборудования, готовых металлических изделий и электрооборудования, электронного и оптического оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования.

Имеются предприятия деревообработки, производства потребительских товаров.

В качестве экономического механизма стимулирования развития обрабатывающих производств возможно создание особой экономической зоны.

Наконец, локальные климатические условия, динамичное развитие системы здравоохранения, образования, культурно-досуговых услуг, превышающих потребности непосредственно городских жителей, позволяет Тюмени стать городом, привлекательным для проживания и отдыха и для населения соседних регионов.

Таким образом, в данной главе были выявлены основные проблемы области, обозначены основные приоритетные направления социально-экономического развития Тюменской области в долгосрочной перспективе. Была дана оценка межрайонной разности в степени социально- экономического развития. Нами были предложены варианты выравнивания этих показателей путем выделения нескольких внутриобластных «зон опережающего развития», располагающих наилучшим набором предпосылок для развития новых, «прорывных» направлений деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ особое значение приобретает именно региональная экономика (социально-экономическая система региона) - область научных знаний о размещении производительных сил, о сущностных основах экономики региона. Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующей территории, развитие предприятий и организаций, а также приток инвестиций. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения руководства регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и территории, включая интересы населения.

Регионам дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. При этом важно подчеркнуть, что регион имеет ряд особенностей, такие как природные условия, социально-экономическое развитие, политическая история, национально-исторические и т.д. В универсальном экономическом словаре под термином «регион» подразумевается территориальные единицы, в том числе и субъекты Федерации (области, края, республики), отличающиеся друг от друга «совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических особенностей, в большинстве случаев с особенностями национального состава населения». Обозначенные особенности позволяют по-разному отражать организацию экономических отношений на стадиях производства, обмена и потребления.

Необходимо отметить, что в каждом регионе есть свой, именно ему присущий, набор потенциально наиболее эффективных отраслей и видов производства. Так, Тюменская область, характеризуется в общероссийском территориальном разделение труда индустриальной направленностью и отличается преобладанием добывающих отраслей.

Проведенный комплексный анализ, учитывающий степень воздействия проблем на социально-экономическое развитие Тюменской области в средне- и долгосрочной перспективе, их взаимосвязь и зависимость от управленческих решений, позволил выявить следующие основные проблемы, отражающие специфику социально-экономического развития Тюменской области.

1. Инфраструктурные ограничения развития (недостаточная плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, недостаток и необходимость модернизации систем электро- и газоснабжения, водоснабжения и канализации, каналов связи, транспортных терминалов и т.п.).

2. Недостаток квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики. Нехватка квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики обусловлена, наряду с падением престижа рабочих и инженерных профессий, также дисбалансом в подготовке специалистов (в том числе переизбытком выпускников высших учебных заведений, имеющих невостребованные направления подготовки), недостаточным уровнем диверсификации образовательных услуг, оказываемых населению.

3. Недостаточный технологический уровень и высокий износ основных производственных фондов на ряде предприятий промышленности и других отраслей. Осуществление технического перевооружения предприятий промышленности и других отраслей происходит различными темпами. С одной стороны, отмечается обновление основных фондов и снижение степени их износа на предприятиях по таким видам экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство неметаллических минеральных продуктов, сбор, очистка и распределение воды. С другой стороны, происходит значительное увеличение степени износа основных фондов в текстильном и швейном производстве, производстве кожи и обуви, производстве резиновых и пластмассовых изделий.

4. Объем привлекаемых внебюджетных инвестиций недостаточен по сравнению с экономическим и финансовым потенциалом области.

Значительная доля инвестиций в основной капитал осуществляется в Тюменской области за счет средств бюджетов различных уровней.

Между тем, по своей инвестиционной привлекательности для частных инвесторов¹ Тюменская область (без автономных округов) немного превышает среднероссийский уровень, отличаясь существенно более низким, чем в России интегральным уровнем инвестиционного риска - на 30%, но, в то же время, чуть уступая среднему интегральному уровню инвестиционного потенциала (на 5%). Одним из главных факторов, оказывающих понижающее воздействие на инвестиционный потенциал области, является недостаточный объем внутренних инвестиционных ресурсов региона - прибыли и амортизационных отчислений организаций.

5. Недостаточная реализация инновационного потенциала.

В Тюменской области имеются предпосылки активизации инновационного процесса, проявляющиеся в настоящее время единично и, главным образом, на крупных предприятиях, имеющих собственную научно-исследовательскую базу. Наблюдается разобщенность в работе субъектов инновационной деятельности. Показатели инновационного развития экономики области отстают от средних значений по России и УФО.

Сдерживающими факторами инновационного развития региона являются недостаточная степень коммерциализации интеллектуальной собственности и неэффективность механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов.

6. Высокий уровень преступности. В Тюменской области остаются высокими показатели преступности. В то же время по темпам роста преступности Тюменская область не входит в число 10-ти регионов с наибольшими темпами прироста числа зарегистрированных.

7. Негативное воздействие на окружающую природную среду.

Отмечается рост объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные водные объекты. Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу возросло на 22%, при этом на очистных сооружениях улавливается и обезвреживается лишь около 30% от общего объема загрязняющих веществ. Доля загрязненных сточных вод в общем объеме стоков в 2012 году составила 28%. Существующие объемы рекультивации нарушенных земель не обеспечивают должный уровень их восстановления.

Таким образом, завершая наше исследование, мы обобщим основные выводы, сделанные по результатам исследования.

В первой главе мы исследовали теоретические аспекты темы диплома и пришли к выводу, что социально-экономическое развитие РФ осуществляется на плановой основе, с использованием современных методик, в том числе метода моделирования. Особое внимание уделено вопросам социальной политики.

Далее во 2-й главе мы проанализировали деятельность конкретного хозяйствующего субъекта и пришли к выводу, что:

- в целом наблюдается положительная динамика социально-экономического развития региона;

- наблюдается также положительная динамика на ближайшее будущее;

- в Тюменской области широко используются государственно-частное партнерство, позволяющее достичь баланса интереса общества, власти и бизнеса;

- в Тюменской области действует эффективная система поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе с помощью налоговых льгот;

- управление социально-экономическим развитием региона осуществляется с учетом всех рисков и факторов внешней и внутренней среды, положительно и отрицательно воздействующих на его хозяйственную действительность.

И в завершении в 3-й главе мы наметили приоритетные направления социально-экономического развития Тюменской области в долгосрочной перспективе. Была дана оценка межрайонной разности в степени социально-экономического развития. Нами были предложены варианты выравнивания этих показателей путем выделения нескольких внутриобластных «зон опережающего развития», располагающих наилучшим набором предпосылок для развития новых, «прорывных» направлений деятельности.

В соответствии с Конституцией РФ, существуют три уровня территориального управления в России: федеральный -- РФ; региональный -- субъекты РФ; муниципальный -- муниципальные образования. В этих условиях стратегическое планирование становится не только основой других видов планирования, выступающих важнейшим элементом территориального развития, но и ориентирует на комплексный учет конкретных социально-экономических проблем.

Российский подход к современному стратегическому планированию муниципальных образований опирается на имеющиеся традиции долгосрочного территориального планирования с применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления.

Рост уровня и качества жизни населения в муниципальных образованиях представляет собой главную целевую направленность в отечественной и зарубежной практике стратегического планирования, выступает как общая цель документов стратегического планирования. Придание подобной целевой направленности является крайне позитивным моментом с точки зрения охвата им интересов всех жителей, борьбы с бедностью и укрепления социального единства путем выравнивания уровней жизни населения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕАТУРЫ

1 Конституция Российской Федерации.- Изд-во Юрайт, 2011г.

2 "Гражданский кодекс Российской федерации (часть первая)" от 30.11.94 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013 с изменениями, вступившими в силу с 12.02.2013)

3 "Бюджетный кодекс российской федерации" от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. От25.12.2012 с изменениями, вступившими в силу 01.01.2013)

4"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.98 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 04.01.2013)

5 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013) "О защите конкуренции"

6 Федеральный закон от 17.08.95 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу 27.01.2013)

"О естественных монополиях"

7 Федеральный закон “о естественных монополиях” от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013)

"О лицензировании отдельных видов деятельности"

8 федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 03.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 15.12.2012)"О техническом регулировании"

9 Приказ Минэкономразвития РФ от 18.10.2012 N 686

"Об утверждении порядка оформления и подачи заявки на создание зоны территориального развития в российской федерации"

10 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) “Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до 2020 ГОДА”

11 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020г. и на перспективу до 2030года. Распоряжение Правительства Тюменской области от 26.10.2011г. №1976-РП.

12 распоряжение Правительства Тюменской области №2357-рп «О создании Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области»

13 Закон Тюменской области «О предоставлении налоговых льгот на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов отдельным категориям налогоплательщиков» Принят постановлением Тюменской областной Думы от 22.11.2012г. № 678.

14 Алексеева Ю.П. и Падучина А.Н. Регион: к новому качеству управления. М.: Издательство “Луч”. 2000. Спецкурс, Вып. 9. -320 с.

15 Дробышева В.В. Интегральная оценка качества жизни населения региона / В.В. Дробышева, Б.И.Герасимов. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. -108 с.

16 Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224c.

17 Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П..Общий и специальный менеджмент: Учебник. - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 568 с.

18 Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998.-172с.

19 Глазьев Сергей Юрьевич Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. Экономика, 2010 -256 стр.

20 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2001.-305с.

21 Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой - М.: Финансы и статистика, 2002.-215с.

22 Калиникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: Учебное пособие. - СПб.: Питер.2009. - 240с.

23 Каширских Н.И., Разорвина И.В., Тургель И.Д. Развитие экономики регионов: учебное пособие. Под ред.. Екатеринбург, 2002. .-105с

24 Кемерова В.Е..-М.: Современный философский словарь /Под ред. д-ра филос. наук Одиссей, 1996.-256с.

25 Кристанов В.В. Региональная экономика России - М., Финансы и статистика, 2004- 584с.

26 Кузнецова О. Экономическое развитие регионов. - М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 308 с.

27 ЛившицаЛ.Я,Никулиной Л.Н Введение в рыночную экономику. Учебное пособие. Под ред.. М.: Высшая школа. 1994.-154с.

28 Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика: Курс лекций - М., Московский лицей, 2003.-205с.

29 Рой О. М. Р65 Исследования социально-экономических и политических процессов: Учебник для вузов. -- СПб.: Питер, 2004. -- 364 с

30 Рыбнов Е. И. Управление изменениями в организации для сохранения ее экономической устойчивости / Е. И. Рыбнов, М. А. Асаул // Вестник гражданских инженеров. - 2007. - № 4 (13). - С 24.

31 Учитель Ю.Г. Разработка управленческих решений / Ю.Г. Учитель, А.И. Уколов В.Ф. Приоритеты управления региональным развитием. - М.: 2001. - 250 с.

32 Панкрухина. А.П. Управление развитием региона и города. Материалы межрегиональной научно-практической конференции (октябрь 1999 г.) / Под общ. ред.. - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 235 с.

33 Терновой, К.И. Терновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2008. - 383 с.

34 Фролова Н.К. Финансово-экономическая стабилизация регионов России: теория и практика. М.: Финансы и статистика. 2003.-158с.

35 Главный федеральный инспектор в Тюменской области.[электронный ресурс] http://gfi72.uralfo.ru/press-centr/news/yr2012/mn6/dy22/2385/

36 Вслух. Ру Тюменская интернет газета/[электронный ресурс]

http://www.vsluh.ru/news/politics/261018

37 Официальный портал органов государственной власти Тюменской области. Основные итоги социально-экономического развития Тюменской области (без автономных округов) за январь-июнь 2012 года.[электронный ресурс]http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/about/soc_econ_status/more.htm?id=10962696@cmsArticle

38 http://www.2goroda.ru/News/newsfp.php

39 http://www.asdg.ru/news/2005/11/9123413.htm

40 http://www.e-rus.ru/site.shtml?id

41 http://www.lexgroup.ru/rus/lex-info/lex-info-5/live2/

42 http://www.utmn.ru/index.php?sec=56&ds=30

43http://www.pravoslovo.com/finansovyiy_slovar/pagestabilnost_tsen.1253

44 http://www.proza.ru

45http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/news/arhiv_news/objList.htm?id=10612828@egNews

46http://law.admtyumen.ru/noframe/law?d&nd=966325063&prevDoc=966325062

47 http://gfi72.uralfo.ru/press-centr/news/yr2012/mn6/dy22/2385/



ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ ПОНЯТИЙ

Стратегия экономического развития регионов -- это система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Государственное управление- деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса . Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, -- деятельности по формулированию политического курса

Цель государственного управления - это упорядочение объекта управления (объект управления - общество, или социум). Упорядочение достигается с помощью двух основных механизмов: а) сознательного управления (волевого воздействия, осуществляемого субъектами общественной жизни, обладающими волей и сознанием, ставящими осознанные цели и стремящимся к их достижению); б) стихийного регулирования (когда действуют естественные регуляторы общественных процессов). Эти механизмы сочетаются, дополняя друг друга.

Социальная политика- политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов.

Метод моделирования- это метод изучения свойств объекта-оригинала посредством изучения свойств другого объекта-модели определенные свойства, которого находятся в определенном соответствии со свойствами объекта-оригинала

Устойчивое социально-экономическое развитие- это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

Размещено на Allbest.ru