Формы реализации экономической интеграции в переходной экономике Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

экономический интеграция беларусь

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1.1 Сущность, принципы и влияние интеграции на функционирование национальной экономики

1.2 Формы экономической интеграции

2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Состояние современного мирового хозяйства характеризуется наличием двух противоположных тенденций. Одна из них - возрастающая глобализация и превращение мировой экономики в единое целое; другая - развитие процессов обособления, образования отдельных экономических центров мирового хозяйства, экономического сближения и взаимовлияния ряда стран и регионов, создание международных интеграционных группировок.

Международная экономическая интеграция является основной характерной чертой современной мировой экономики. Она представляет особый, новый этап в интернационализации мирового хозяйства

Международная экономическая интеграция - это высшая на современном этапе ступень интернационализации хозяйственной жизни. Между странами - участницами интеграции осуществляются более глубокое международное разделение труда, интенсивный обмен товарами, услугами, капиталом, рабочей силой. Более интенсивно идет процесс концентрации и централизации производства и капитала. Все это объективно требует выработки единой экономической политики в пределах интеграционной группировки государств. Международная экономическая интеграция подразумевает переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов.

Сегодня нет единого мнения о предпосылках интеграционных процессов в мире. Одни считают, что все дело в стремлении некоторых стран к преодолению фактора ограниченности своих ресурсов при производстве специфических дорогих науко- и капиталоемких товаров либо в желании расширить технологический обмен.

Другие выдвигают в качестве доминирующих предпосылок внеэкономические факторы, например укрепление коллективной обороноспособности. Третьи считают, что создание интеграционных группировок позволяет их участникам легче и быстрее достигать устойчивого роста производства, социальной стабильности и т. п.

Во всяком случае, можно констатировать, что интеграция представляет собой процесс сближения и взаимопроникновения национальных хозяйственных комплексов и формирования вследствие этого качественно новой экономической среды в региональном масштабе.

Интеграционные процессы в МЭО осуществляются через создание транснациональных корпораций и через межгосударственное согласование экономической политики, а в более узком плане - с помощью мер по регулированию взаимодействия национальных хозяйственных комплексов.

Разное сочетание указанных путей интеграции составляет характеристику современного этапа развития МЭО и наблюдается практически на всех континентах.

Как показывает опыт, интегрирующиеся государства имеют обычно примерно одинаковый уровень развития национальной экономики, а также рыночных отношений. Интеграция в международные региональные группировки, как правило, осуществляется либо между промышленно развитыми странами, либо между развивающимися странами. Процессы интеграции начинаются в нескольких соседних государствах одного региона, одного континента, которые имеют общие границы или исторически сложившиеся торговые экономические связи.

Интеграционные объединения стали в последние годы неотъемлемым элементом отношений между многими государствами мира. При этом интеграционные процессы проявляются по-разному, в зависимости от социально-экономических условий развития тех или иных групп стран. Особенно актуальна эта проблема в настоящее время, когда большинство стран мира объединяются в различные экономические, политические и другие союзы с целью взаимоподдержки и взаиморазвития.

Актуальность темы предлагаемого исследования заключается в том, что развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства и экономическая интеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда, от обыкновенного экономического сотрудничества, базирующегося главным образом на торговле, экономическая интеграция отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран.

Целью данной работы является изучение форм реализации экономической интеграции в переходной экономике.

К задачам данной курсовой работы относятся:

1) раскрытие сущности, принципов и влияния экономической интеграции на функционирование национальной;

2) рассмотрение особенностей и проблем интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

3) определение основных направлений интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации.

В курсовой работе использованы следующие материалы: Семак Е. А. Международная экономическая интеграция, Башлаков Г. В. Мировая экономика; статьи из журналов «Экономический бюллетень НИЭИ», «Новая экономика», «Экономика Беларуси», «Международная жизнь»; нормативно-правовые документы.

Курсовая работа состоит из введения, где сформулирована цель и поставлены задачи; основной части, состоящей из трех глав, раскрывающих сущность и формы экономической интеграции, особенности и проблемы интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств и направления развития интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации; заключения с основными выводами и приложения.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1.1 Сущность, принципы и влияние интеграции на функционирование национальной экономики

Чтобы лучше понять сущность экономической интеграции как качественно новой формы обобществления, целесообразно рассмотреть понятие интеграции с общефилософской точки зрения и в узкоспециальном аспекте. В первом случае интеграция - это состояние объединения отдельных дифференцированных частей и функций системы в целое, а также процесс, осуществляющий такое соединение. Следовательно, понятие интеграция означает, с одной стороны, процесс, динамику, а с другой стороны, результат, статистику. В философском словаре интеграция трактуется как «…процесс или действие, имеющее своим результатом целостность…».

Следовательно, особенность и качественное отличие экономической интеграции от других форм обобществления производства состоят в формировании структур, в которых разрозненные и относительно простые в прошлом части становятся единым целым, при этом целое не теряет своей внутренней сложности. Это формальное определение экономической интеграции.

Интеграция (от лат. integer -- целый) - означает объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. [2]

Интеграция представляет собой процесс движения и развития определенной системы, в ходе которого число и интенсивность взаимодействий элементов этой системы растет - усиливается их взаимная связь и уменьшается относительная самостоятельность по отношению друг к другу. При этом могут проявляться новые формы взаимодействия, т. е. формы, которых не было в системе прежде. В основе взаимодействия лежит существенная необходимая связь. Однако и тогда, когда происходит только усиление уже существующей формы взаимодействия, требуется исследование на уровне закона: не появилось ли изменение относительной весомости, роли, положения, ранга этого закона в отношении всех других? Иными словами, и здесь количественные изменения могут переходить в качественные - качественно изменяется состояние системы. [1]

Признаками интеграции являются:

· взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

· на этой основе происходят глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц;

· необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов; возникновение межгосударственных (наднациональных или надгосударственных) структур (институциональные структуры). [4]

Интеграция не возможна без выполнения следующих условий:

· развитая инфраструктура;

· наличие политических решений правительства (создание условий для интеграции - политическая и экономическая база).

Интеграция проходит на двух уровнях:

1) макроэкономический (государственный уровень);

2) микроэкономический (межфирменный - ТНК). [5]

Итоги интеграционных процессов выражаются в понятии интегрированности системы, для выражения которого иногда употребляются и такие термины, как организованность, структурность, связанность и др. Предполагаем, что каждый из них подчеркивает определенный стороны системного состояния интегрированности.

Что касается понятий «степень интеграции», «степень интегрированности» или «уровень интегрированности», то целесообразно применять их только в том случае, если известно, каким образом можно определить эту степень или этот уровень. Но даже если имеется такая шкала оценки, нельзя переоценивать её значения, так как в ходе развития системы может случиться так, что старые критерии потеряют свой смысл, а другие выдвинутся на первый план. Не учитывая этого, невозможно избежать просчетов при анализе и прогнозе.

Что же представляет собой глубинная сущность экономической интеграции как сложной формы обобществления производства? Сущностной чертой экономической интеграции является характер связи хозяйствующих субъектов. Данный аспект теории интеграции описан в отечественной литературе. Так, под экономической интеграцией некоторые исследователи понимают процесс, который характеризуется увязкой, слиянием элементов производственной структуры в единую общественную производительную систему, необходимые производственные связи в которой строятся посредством совместного параллельного изготовления продукта (кооперирования). Из этого положения следует, что интеграция тесно связана именно с кооперацией хозяйствующих субъектов. Этот подход получил довольно широкое распространение в теории. Как высшую, более развитую форму кооперации трактуют интеграцию и многие другие исследователи, но, к сожалению, они не всегда раскрывают вопрос о том, что представляет собой эта высшая развитая форма. [1]

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделение труда между национальными хозяйствами, взаимодействие их экономик на различных уровнях и в различных формах. [3]

Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.

Главной причиной экономической интеграции является стремление к повышению экономической эффективности производства.

Помимо чисто экономических причин у экономической интеграции есть и политические стимулы. Укрепление тесных экономических отношений между разными странами, сращивание национальных экономик гасит возможность их политических конфликтов и позволяет вести единую политику в отношении других стран.

Предпосылками экономической интеграции являются:

· близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран;

· географической близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев;

· общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.;

· демонстрационный эффект - в странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями;

· «эффект домино» - после того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга; это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интеграции, некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за ее пределами. [4]

Международная экономическая интеграция обусловлена рядом объективных факторов, среди которых важнейшее значение имеют:

· углубление международного разделения труда, специализации и кооперации производства;

· ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий;

· расширение региональных группировок;

· формирование региональных рынков;

· интернационализация хозяйственной жизни;

· создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп. [3]

С учетом западной экономической мысли, а также последних исследований белорусских экономистов можно привести следующие обобщающие характеристики экономической интеграции. Исходя из технологического аспекта, экономическая интеграция представляет собой непрерывно-целостный процесс обобществления производственно-технологической базы на основе преимущественно технологической специализации, в результате чего формируется многоотраслевой хозяйственный комплекс. Экономическая общность просматривается в создании надежных механизмов меж- и внутрифирменных контрактных отношений на основе сотрудничества, а не чистой конкуренции, как было раньше. Организационно-управленческая общность кроется в оптимизации размеров интеграционных структур и повышении эффективности системы управления.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что экономическая интеграция - это особая сложная форма обобществления труда и производства, возникающая на современном этапе развития производительных сил, которые в условиях научно-технической революции характеризуются всё более активным применением научных знаний. [1]

1.2 Формы экономической интеграции

Экономическая модель каждой интеграционной группировки - это результат длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается соотношение элементов, формирующих региональный хозяйственный комплекс, укрепляется механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая региональная экономическая система уникальна, и механическое заимствование её опыта малоэффективно.

Однако проведение сравнительного анализа имеющихся торгово-экономических групп говорит и об определенных общих закономерностях развития региональной интеграции, последовательного прохождения её через ряд особых этапов, каждому из которых присущи особые характерные черты, разная степень интенсивности интеграции, ее глубина и масштабы.

Взгляд на интеграцию как на процесс, развивающийся от простых к более сложным формам, позволил осуществить классификацию стадий интеграционного процесса. Классической классификацией стала схема Б. Балашши, которую приняли на вооружение различные международные экономические организации. Б. Балашша предлагает различать сотрудничество и интеграцию. Если процесс сотрудничества предполагает проведение действий, направленных на уменьшение различного рода дискриминации, то процесс интеграции предполагает уничтожение дискриминации. Б. Балашша различает пять основных форм интеграции (типов интеграционных соглашений). Рассмотрим их, учитывая современные модификации данной теории, внесенные конкретным опытом функционирования Европейского союза и других интеграционных групп.

К числу основных групп интеграционных соглашений следует отнести:

· зону свободной торговли (free trade zone);

· таможенный союз (customs union);

· общий рынок (common market);

· экономический союз (в наиболее зрелой форме экономический и валютный союз: economic and monetary union);

· полную экономическую и политическую интеграцию. [1]

Рассмотрим каждый из выделенных типов подробнее.

Зона свободной торговли (Free trade area) - тип международной интеграции, при котором страны-участницы отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но обычно обходятся без него, основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы.

Основные зоны свободной торговли.

ь Соглашение о свободе торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕ-АН - Association of South East Asian Nations) - одна из крупнейших региональных организаций, объединяющая все страны Юго-Восточной Азии (1967г.). Провозгласила своей целью содействие экономическому, социальному и культурному развитию стран-участниц, обеспечение безопасности от вмешательства извне. Высший орган - собирающаяся один раз в три года Конференция глав государств и правительств. Центральный руководящий орган - ежегодная встреча министров иностранных дел. Имеется постоянный секретариат, территориально расположенный в Джакарте (Индонезия).

ь Североамериканская зона свободной торговли - НАФТА (North American Free Trade Agreement - NAFTA) - соглашение между США, Канадой и Мексикой, вступившее в силу с 1994 г. Соглашение предусматривает поэтапную ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных барьеров как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли услугами и создание эффективного механизма для разрешения торговых споров между странами-участницами.

ь Европейская ассоциация свободной торговли. В 1960 г. Подписано соглашение между Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Швейцарией.

ь Балтийская зона свободной торговли - соглашение между Латвией, Литвой и Эстонией, подписанное в 1993 г.

ь Центрально-европейское соглашение о свободной торговле - соглашение между Венгрией, Польшей, Румынией, Словакией, Словенией и Чехией, подписанное в 1992 г.

ь Австралийско-Новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей, подписанное этими двумя странами в 1983 г.

ь Зона свободной торговли между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой. Соглашение было подписано перечисленными странами в 1992 г.

ь Бангкокское соглашение - соглашение между Бангладеш, Индией, Республикой Корея, Лаосом, Шри-Ланкой, подписанное в 1993 г.

Следующим этапом интеграционного процесса может стать создание таможенного союза.

Таможенный союз (Custom union) - тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами - участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории. Таким образом, таможенный союз - это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли.

В соглашении о создании таможенного союза оговариваются следующие моменты:

· снятие внутренних таможенных границ между странами - членами союза;

· перенос таможенного контроля на внешний периметр союза;

· устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства;

· унификация форм и методов сбора внешнеторговой статистики;

· согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности;

· введение общей для всех стран - участниц таможенного союза системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами;

· создание общей системы преференций.

Страны договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Обычно они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Примеры таможенных союзов:

· Ассоциация ЕС с Турцией - таможенный союз между Европейским экономическим сообществом (сейчас Европейским союзом) и Турцией, созданный в 1963 г.;

· Арабский общий рынок - таможенный союз, объединяющий Египет, Ирак, Иорданию, Ливию, Мавританию, Сирию. Соглашение о его создании было подписано в 1964 г.;

· Центральноамериканский общий рынок - участницами таможенного союза с 1961 г. Являются Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор;

· Организация Восточно-Карибских государств - таможенный союз, созданный в 1991 г. Странами - членами этой организации являются Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины;

· Центральноазиатский союз объединяет Казахстан, Киргизию и Узбекистан. Создан в 1994 г.;

· Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, и Таджикистана. [1]

В 1995 г. Россия и Белоруссия подписали соглашение о создании Таможенного союза. К середине 1996 г. в союз вошли также Казахстан и Киргизстан, а в 1998 г. - Таджикистан. В соответствии с совместно принятыми странами СНГ решениями формирование Таможенного союза должно было проводиться в два этапа. На первом этапе должны были быть полностью отменены тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле, установлены единый торговый режим, общие таможенный тарифы и меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран. На втором этапе предполагалось осуществить объединение таможенных территорий стран - основателей союза в единую таможенную территорию с перенесением таможенного контроля с внутренних на внешние границы союза. В течение 1995 г. первый этап формирования Таможенного союза был в целом завершен. Уже к середине 1996 г. была подготовлена программа мер по завершению формирования Таможенного союза, предполагалось подписание соответствующих документов. Однако оно не состоялось: различные экономические интересы стран-участниц не позволили им согласовать общий перечень тарифных и нетарифных изъятий из режима свободной торговли, унифицировать положения применяемых до сих пор двухсторонних соглашений о свободной торговле и соответствующих протоколов об изъятиях из этого режима. Это привело к возникновению новых ограничений и препятствий даже во взаимной торговле. В результате на данный момент Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана существует чисто номинально. [4]

Следующим этапом интеграции может стать создание общего рынка.

Общий рынок (Common market) - тип международной интеграции, когда страны-участницы договариваются о свободном движении через национальные границы не только товаров и услуг, но и факторов производства - капитала и рабочей силы. Таким образом формируется общее рыночное пространство. Это более глубокий вид интеграции, чем таможенный союз. [3]

Свобода межгосударственного перемещения факторов производства (общий рынок) под защитой единого внешнего тарифа требует организационно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Соответствующая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.

Примеры группировок стран, создавших общий рынок:

· Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива - странами - участницами соглашения о создании общего рынка, подписанного в 1981 г., являются Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия;

· Андский общий рынок - существует с 1990 г., объединяет Боливию, Колумбию, Эквадор, Перу, Венесуэлу;

· Латиноамериканская ассоциация интеграции - создана в 1990 г. на базе Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, объединяет Аргентину, Боливию, Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Мексику, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор;

· Карибское сообщество - образовано в 1973 г. следующими странами: Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго. Карибский общий рынок заменил существовавшую с 1968 г. Карибскую ассоциацию свободной торговли;

· Общий рынок Южного Конуса (МЕРКОСУР) - объединяет Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай, существует с 1991 г.

Руководство МЕРКОСУР осуществляется Советом общего рынка (в составе министров иностранных дел) и Группой общего рынка - исполнительным органом, функционирующим постоянно и имеющим административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео. Кроме того, организованы десять технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства и энергетики. Договором о создании МЕРКОСУР предусматривается отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле; свободное движении капиталов и рабочей силы; введение единого внешнего тарифа и образование таможенного союза; координации политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, в валютно-финансовой сфере; унифицированные правила функционирования свободных промышленных зон; единый порядок определения происхождения товаров. Договор МЕРКОСУР предписывает взаимную отмену нетарифных ограничений, за исключением мер регулирования торговли оружием, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, а также мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального и культурного достояния. На внешних границах блока с 1995 г. стали действовать общие таможенные тарифы на импорт из третьих стран.

Следующим этапом интеграции экономики может стать создание экономического союза стран.

Экономический союз (Economic union) - тип международной интеграции, предусматривающий, наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства, координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях - валютной, бюджетной, денежной. Это самый высокий уровень экономической интеграции. На этом этапе развития интеграции возникает потребность в органах, наделенных не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием стран-участниц, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно уступают часть государственного суверенитета в пользу межгосударственных органов с функцией наднационального регулирования. Такие межгосударственные органы наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов.

Примеры экономических союзов:

· Экономический союз - Бенилюкс - существует с 1948 г., объединяет Бельгию, Нидерланды и Люксембург;

· Союз арабского Магриба - образован в 1989 г. Страны-участницы: Алжир, Ливия, Мавритания. Марокко, Тунис;

· Лагосский план действий - создан в 1973 г., объединяет все страны Африки к югу от Сахары;

· Союз реки Ману - договор о создании союза подписан в 1973 г. Гвинеей, Либерией, Сьерра-Леоне;

· Европейский союз, ЕС (с 1957 г. Европейское экономическое сообщество, ЕЭС) - наиболее развитый экономический блок мира. [1]

Странами - основательницами системы европейских экономических сообществ являются Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. С 1993 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. В конце 1970-х и в 1980-е гг. членами Европейского сообщества, как тогда начали именовать все объединение в целом, стали также Греция, Испания и Португалия, а в 1990-е гг. - Австрия, Финляндия и Швеция. Таким образом, в Европейском союзе, преобразованном из Европейского сообщества на основании Маастрихтского договора 1992 г., состояло 15 государств. Следующий этап расширения Евросоюза состоялся в мае 2004 г. Вступили в ЕС Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения. Таким образом, Евросоюз объединил 25 стран. Система управления ЕС включает ряд институциональных органов. Европейский парламент - общий законодательный и представительный орган ЕС. Совместно с Европейским Советом (высший исполнительный орган ЕС) Европейский парламент принимает решения по вопросам внутреннего рынка, бюджета ЕС, принятия новых членов и др. Европейский совет собирается в составе глав государств и правительств стран-участниц не реже двух раз в год. Здесь принимаются принципиальные решения относительно основных направлений экономической политики государств-членов. Совет ЕС (Совет министров) - орган, принимающий основные решения по вопросам текущей политики. Комиссия европейского сообщества - центральная институциональная структура, которой в системе органов ЕС принадлежат и исключительное право законодательной инициативы, и определенные исполнительные полномочия, и функция политического контроля за соблюдением основополагающих договоров прочими участниками процесса принятия решений в Евросоюзе. Суд ЕС следит за соблюдением законодательства ЕС на территории государств-членов, наблюдает за единообразием применения правовых документов, определяет соответствие законодательству правовых актов Комиссии и Совета и выносит решения по вопросам применения законодательных норм ЕС, если такие вопросы передаются на его рассмотрение национальными судами. Его постановления носят окончательный характер и обязательны к исполнению национальными органами власти. [4]

Переход от низших стадий (форм) интеграции к ее более высоким есть этап интеграции. Длительность этапов определяется целым комплексом многообразных факторов и внутриэкономического, и внешнеэкономического и политического характера.

Концепция Б. Балашши, развитая другими экономистами (Дж. Мидом, Г. Мюрдалем, Р. Липсеем, Дж. Вайнером и др.), явилась, по существу, теоретической базой региональной интеграционной политики в Западной Европе, европейских сообществах, прошедших путь от простых к сложным формам интеграции. Здесь создан единый внутренний рынок и формируется экономический и валютный союз, идет развитие политической интеграции.

Однако практика показала, что реальный процесс интеграции в силу своей внутренней противоречивости диалектичен и компромиссен и не может происходить столь прямолинейно и поступательно, как предполагает рассмотренная логическая схема. Опыт региональной интеграции показал колоссальные сложности создания единого экономического пространства и разную степень заинтересованности в глубине взаимодействия сторон, что не укладывается в принятые схемы. Многообразие моделей интеграции в Северной Америке, Латинской Америке, В АТР, Африке, на Ближнем Востоке, отразившее значительную дифференциацию страновых, региональных и субрегиональных экономических систем, механизмов воспроизводства, других ключевых параметров развития, позволяет видеть и частичную модификацию классической схемы в одних случаях и ее трансформацию в других. История показывает, что не существует ни строгих закономерностей, ни автоматизма между фазами региональной интеграции, все зависит от конкретных исторических условий в МЭО, в отдельных странах, от экономических и политических интересов данных стран.

Так, в отличие от ЕС страны - члены НАФТА, создавая зону свободной торговли, не ставят задачи перейти затем к таможенному союзу (это вряд ли возможно при столь огромных различиях в экономических потенциалах стран - участниц объединения), но одновременно с первых же шагов вводят определенные элементы общего рынка (либерализация капиталовложений, меры по сближению стандартов, либерализация в сфере услуг, гармонизация политики в отдельных сферах и др.).

В АТЭС поставлена задача формирования (до 2020 г.) зоны свободной торговли и свободного движения инвестиций. Согласно Осакской программе действий с 1997 г. либерализация распространяется не только на тарифные и нетарифные меры в торговле товарами, на инвестиционные потоки, но и на услуги (телекоммуникацию, энергетику, туризм); стандарты и соответствия; интеллектуальную собственность; политику конкуренции; правительственные закупки; разрешение споров; мобильность бизнесменов; сбор информации и анализ; совместное выполнение решений Уругвайского раунда ГАТТ. Одновременно в рамках АТЭС один из важнейших ключевых элементов - это политический диалог. [5]

Одной из нетрадиционных, гибких схем (моделей) интеграции является и создание так называемых «треугольников интенсивного роста» в АТР - интеграции приграничных районов нескольких стран. Сегодня эту форму нетрадиционного хозяйственного взаимодействия активно изучают эксперты Евросоюза, предлагая несколько проектов «треугольников роста», например, типа: Калининградская область РФ - Финляндия - Санкт-Петербург и Ленинградская область и др.

Латиноамериканские страны стали создавать предпосылки к новой фазе сотрудничества с азиатскими странами АТЭС: здесь сочетаются координация связей по межрегиональным механизмам с двусторонними каналами сотрудничества. Примером является Чили. Эта страна, будучи ассоциированным членом МЕРКОСУР, а также подписав соглашения с рядом латиноамериканских стран о зонах свободной торговли, одновременно входит в АТЭС. В последние годы Чили применяет новую стратегию, сочетающую в себе региональный и межрегиональный уровень интеграции: она создает свободный «мост» между тихоокеанскими странами Азии и атлантическими государствами Латинской Америки - Бразилией и Аргентиной. Через свободную политику либерализации Чили создает «входные ворота» для азиатских товаров на южноамериканские рынки и «выходные ворота» для бразильских и аргентинских товаров на рынки, расположенные по другую сторону Тихого океана.

Как в ЕС, так и в СНГ реализуется модель «разноскоростной» интеграции, предусматривающая в рамках одной РИГ применение разными странами-членами различных форм интеграции. В ЕС практически реализуется концепция «реализация концентрических кругов» (вокруг ядра - «зоны евро»/валютного союза). В СНГ получила распространение модель многоуровневой интеграции: Союз Белоруссии и России, формирующих союзное государство; Евразийское экономическое сообщество; Каспийская четверка. [1]

Наконец, развиваются нетрадиционные интеграционные схемы и с точки зрения различных институциональных механизмов в интеграции. Среди них выделяются, прежде всего, «западный» (основан на жестокой институциональной структуре и обязательности выполнения решений в заданные сроки всеми странами-участницами) и «азиатский», предоставляющий свободу маневра для каждой страны-партнера.

2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано на основе Соглашения, подписанного в Минске Российской Федерацией, Беларусью и Украиной 8 декабря 1991 г. 21 декабря 1991 г. в соответствии с Протоколом к Соглашению о создании СНГ в состав Содружества вошли еще восемь стран: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдавия, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан. В декабре 1993 г. к Содружеству присоединилась Республика Грузия.

На первом этапе, в 1993 и начале 1993 г. наряду с завершением «цивилизованного развода» бывших союзных республик началась работа, связанная созданием основ отношений, которые все в большей мере становились межгосударственными.

Именно в это время сформировалась организационная структура сотрудничества - Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея СНГ. С 1993 г. в Минске действует исполнительный секретариат Содружества. Созданы Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны государств СНГ, а также органы отраслевого сотрудничества - Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Межправительственный совет по нефти и газу, межправительственные советы руководителей многих других отраслей экономики.

За несколько лет существования СНГ были разработаны и подписаны сотни многосторонних и двусторонних соглашений, определяющих принципы и направления взаимного экономического сотрудничества государств Содружества в экономической, социальной, оборонной и других сферах.

Качественно важным моментом во взаимоотношения государств СНГ, ознаменовавшим начало их поступательного движения по пути экономической интеграции, стало подписание в 1993 г. Договора о создании экономического союза, определившего долгосрочные цели интеграции - поэтапное создание общего рынка «товаров, услуг, капиталов и рабочей силы». Движение к такому рынку его участники видели через последовательное образование зоны свободной торговли, таможенного и платежного, а в дальнейшем и валютного союзов. Рабочим коллективным органом, нацеленным на создание условий для решения этих задач, стал Межгосударственный экономический комитет экономического союза. В 1994 г. было подписано соглашение « О создании зоны свободной торговли». Однако на деле экономическая интеграция существует в значительной степени формально. Структуры СНГ так и не получили серьезных полномочий. [1]

Распад СССР и нарушение прежних хозяйственных связей привели к резкому сокращению взаимного товарооборота и доли стран СНГ в общем товарообороте России: если еще в конце 1980-х гг. доля союзных республик в товарообороте России составляла более 60%, то в последнее время - менее 20%. Несмотря на это, спустя более десяти лет можно констатировать, что создание СНГ обозначило, в принципе, выбор республиками бывшего СССР интеграционного пути развития дальнейших отношений.

Объективная заинтересованность стран СНГ в сохранении и укреплении общего экономического пространства определяется широким кругом факторов.

1. Объективной основой создания СНГ является система межреспубликанских взаимосвязей, существовавшая в рамках бывшего СССР. Каждая республика, находясь в зависимости от поставок важнейших сырьевых ресурсов и конечной продукции из других республик, от получения рынка сбыта, оказалась глубоко интегрирована в единый народно-хозяйственный комплекс страны.

До образования СНГ его участники находились на таком уровне преференциальности экономического сотрудничества и степени единства его регулирования, которые были выше таможенного союза,

Общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, экономического и валютного союзов, очевидно, вместе взятых. Однако, по расчетам Госкомстата СССР, 8 из 15 республик имели отрицательное сальдо в республиканском обмене (республики Средней Азии и Прибалтики). Известно, что внутрисоюзные цены существенно отличались от цен мирового рынка (на сырьевые товары - занижены, на готовые изделия - завышены). Если торговые потоки между республиками бывшего СССР пересчитать по мировым ценам, то окажется, что в 1989 г. Россия была единственной страной с положительным сальдо внешней и межреспубликанской торговли (актив в 6% ВВП), тогда как десять из оставшихся четырнадцати республик имели неприемлемо высокие, по меркам независимых стран, торговые дефициты: от 9 до 30% ВВП.

Распад СССР и возникновение на его территории новых независимых государств, переход их к рыночной экономике обусловили коренные изменения содержания, форм и методов прежних межреспубликанских взаимосвязей, которые превратились в отношения международные и опирающиеся на рыночные принципы. Встал вопрос, как быть дальше: строить ли их на базе РНБ или преференциальной основе? К первому объективно страны СНГ не были готовы.

Между тем согласно данным межотраслевого баланса, составленного по 104 отраслям, Россия ввозила продукцию 102 отраслей, а вывозила - 104. За счет поставок из бывших республик СССР Россия удовлетворяла 23% потребностей в продукции машиностроения, в том числе для нефтегазового комплекса до 80%, черной и цветной металлургии - более чем на треть, химической и легкой промышленности - примерно на одну четверть. На 100% за счет ввоза обеспечивались потребности России в электровозах постоянного тока, вагонах электропоездов, кукурузо- и свеклоуборочных комбайнов, хлопке, многих видах другой продукции и комплектующих изделий, производимых предприятиями монополистами из ближнего зарубежья.

2. Необходимость сохранения присутствия России на рынках стран ближнего зарубежья диктуется не только обстоятельствами , вытекающими из общего союзного прошлого, но и факторами, определяющими будущее российской экономики.

С распадом СССР за пределами России оказались месторождения многих цветных и редких металлов, на 50-100% обеспечивавших соответствующие потребности российской экономики, источники других важнейших сырьевых и энергетических ресурсов, значительная часть предприятий машиностроения, металлургической и химической промышленности, а также большинство пограничных переходов, портов, трубопроводов и других коммуникаций.

Заинтересованность российских производителей в емком, исторически освоенном рынке сбыта их готовой продукции обусловлена также ее недостаточной конкурентоспособностью на мировом рынке, а кроме того, дефицитом инвестиционных ресурсов.

3. Активного экономического сотрудничества со странами ближнего зарубежья требуют и интересы многочисленной (около 26 млн человек) русскоязычной диаспоры. Большинство русскоязычного населения занято на ориентированных на Россию предприятиях бывшего общесоюзного значения, в наибольшей степени пострадавших от разрыва хозяйственных связей.

4. Следует также учитывать то, что в настоящее время развиваются динамичные новые субрегиональные интеграционные процессы по границам России, происходит налаживание альтернативных хозяйственных связей стран СНГ с третьими странами, освоение национальных рынков стран СНГ транснациональными корпорациями (особенно в области разработки полезных ископаемых). При этом зачастую сотрудничество с западными фирмами направлено на снижение зависимости от поставок продукции из России.

Как следствие этого, перспективы и результаты экономических преобразований в России, ее место в мировой экономике в большой степени определяются тем, насколько успешными будут усилия по сохранению и упрочнению позиций на рынках ближнего зарубежья, превращению связей с ними из дополнительного фактора риска в одну из движущих сил экономического развития. Острота проблемы обусловлена тем, что процессы замещения импорта и переориентации национальных экономик на третьи страны в самое ближайшее время могут приобрести необратимый характер.

5. Для новых независимых государств - бывших республик СССР емкий российский рынок является не только привлекательным, но иногда и безальтернативным для экспорта и импорта многих видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, энергоносителей, сырья и материалов. Данные о внешнеторговых отношения государств Содружества свидетельствуют о том, что, несмотря на тенденцию более быстрого роста товарооборота с третьими странами, роль взаимных связей стран СНГ остается значительной. Так, в 2002 г. для Беларуси удельный вес России в общем объеме ее экспорта составил 66,8%, для Молдовы этот показатель был равен 53%, для Украины - 24%. В общем объеме импорта Беларуси в 2002 г. удельный вес России составил 54%. Для Украины этот показатель составил 42%, для Молдовы - 22%. В то же время на государства Содружества в общем объеме внешней торговли России приходится немногим более 18%.

Следует учитывать и другие факторы взаимной заинтересованности стран СНГ в интеграционных связях:

· технологическая общность производства в различных регионах, более или менее одинаковый и относительно невысокий (по мировым меркам) технический уровень производства, препятствующий выходу изделий на альтернативные внешние рынки;

· единство применяемых технических стандартов;

· единство сетей коммуникации;

· факт сопредельности государств и возможности использования единой транспортной инфраструктуры, энергетической системы;

· глубокое проникновение в массы коренного населения в каждой из бывших союзных республик представителей других национальностей - выходцев из других республик. Для всех новых государств нормальные экономические взаимосвязи с партнерами - непременное условие благополучия представителей своей национальности в соседних государствах;

· общие для всех бывших союзных республик трудности выхода на западные рынки, проблемы взаимодействия с рядом международных экономических организаций.

Хозяйственное взаимодействие стран СНГ сталкивается и с объективными проблемами и трудностями. Оценивая уровень взаимных экономических связей на пространстве Содружества, можно сделать вывод, что наряду с интеграционными факторами здесь сильны и дезинтеграционные механизмы.

1. Прежде всего, необходимо отметить, что государства Содружества переживают системный переход к рыночной экономике, в них осуществляется процесс реформирования экономических и общественных отношений, становления демократических основ управления. Значительные различия в уровне социально-экономического развития, направленности и темпах проводимых экономических и политических реформ, неурегулированные межгосударственные и межнациональные конфликты не обеспечивают благоприятных внутренних и внешних условий для интеграционных процессов в Содружестве, в том числе для создания зоны свободной торговли.

2. Государства Содружества значительно различаются по структуре экономики и степени ее зрелости. Но в значительной части своего экспорта они выступают по отношению друг к другу на внешних рынках как конкуренты, о чем свидетельствуют, например, сложные переговоры о приобретении или транспортировке через Россию нефти из Азербайджана и Казахстана, природного газа из Туркменистана.

3. В основе сложившейся в сфере сотрудничества России со странами СНГ неоднозначной ситуации видятся и другие причины. Например, старый стереотип взаимоотношений с Россией, привычка решать свои проблемы за ее счет. Для преодоления этого, как представляется, необходима твердость и последовательность российской стороны в построении новой системы межгосударственных отношений.

4. Сказывается отсутствие глубокого технологического интереса партнеров друг к другу. Ими преимущественно движет стремление выжить сегодня, в то время как проблема технологического прорыва остается вне сферы взаимного сотрудничества. Отсюда вытекает стратегическое значение налаживания научно-технического сотрудничества в системе форм взаимодействия России со странами СНГ.

В сложившихся условиях оказалась нежизнеспособной значительная часть прежней системы научно-производственной специализации и кооперации, в первую очередь это коснулось взаимодействия предприятий, входящих в ВПК или связанных с выполнением оборонных заказов.

Назовем и другие причины, сдерживающие развитие взаимной торговли между государствами Содружества:

· кризис неплатежей, трудности сбыта при сокращении платежеспособности спроса потенциальных импортеров;

· структурная несбалансированность взаимной торговли, дефицит торгового баланса;

· переориентация экспортных ресурсов на рынки дальнего зарубежья в целях получения твердой валюты;

· приближение внутренних цен на товары взаимной торговли к мировым (а в ряде случаев - их превышение), что стимулирует приобретение аналогичной (а зачастую более дешевой и качественной) продукции в дальнем зарубежье;

· недостаточно хорошее качество производимых товаров в результате технологической отсталости производства, а иногда относительно низкой квалификации и дисциплины труда работников предприятий;

· конкурентные преимущества стран дальнего зарубежья не только по уровню качества и себестоимости товаров, но и по надежности торгового партнерства;

· сознательная диверсификация импорта с целью уменьшения импортной зависимости от России по стратегически важным товарам в пользу дальнего зарубежья (так, концепция внешнеэкономических связей Украины предусматривает ослабление зависимости от РФ по импорту энергоносителей);

· неустойчивость и неконвертируемость многих национальных валют государств Содружества;

· значительный рост транспортных тарифов, что делает в ряде случаев экономически нецелесообразным традиционный товарообмен между бывшими республиками;

· блокировка ряда транспортных артерий в Кавказском регионе и Таджикистане в результате военно-политических конфликтов. [1]

Надо учитывать и такой фактор, как вовлечение во внешнюю торговлю большого количества субъектов, не обладающих опытом в этой области, не владеющих элементарными вопросами конъюнктуры рынка и порядка взаимных расчетов, не имеющих банковских гарантий и страхования по внешнеторговым сделкам. Все это приводит к взаимному недоверию, нарушениям законодательства, невыполнению обязательств по контрактам.