Национальное счетоводство. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы. Деньги. Финансово-кредитная система

Во всех развитых странах существует именно двухуровневая система. Она отражает сущность современной рыночной экономики. С одной стороны коммерческие банки свободны при принятии решений по кредитованию, с другой стороны ЦБ регулирует и регламентирует эту деятельность.

Главным звеном любой банковской системы является ЦБ (народный банк, эмиссионный банк, резервный банк).

ЦБ выполняет 4 функции:

осуществляет монопольную эмиссию банкнот;

является банком банков;

является банкиром правительства;

производит денежно-кредитное регулирование и банковский обзор.

За ЦБ, как представителем государства, законодательно закреплено право выпуска общенациональных кредитных денег.

ЦБ не имеет непосредственных дел с фирмами и населением страны. Его клиентами являются коммерческие банки и другие учреждения, выполняющие подобные функции.

ЦБ хранит резервы коммерческих банков. Принимая на хранение кассовые резервы, ЦБ регулирует кредитную политику. Для коммерческих банков, ЦБ является последней инстанцией получения кредита, так как он обычно предоставляет их по учетной ставке выше той, которая устанавливается между субъектами экономики.

ЦБ являясь банкиром правительства, выполняет для него функцию кассира и кредитора. Правительство в нем открывает свои счета, ЦБ осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета, причем доходы правительства от налогов и займов поступают на беспроцентные счета казначейства, с которых и покрываются правительственные расходы.

В условиях дефицита государственного бюджета, ЦБ осуществляет управление государственным долгом, т.е. операции по выпуску государственных ценных бумаг и их выкуп.

ЦБ от имени правительства регулирует резервы иностранной валюты и золота. Он по закону является хранителем золотовалютных резервов.

Тема 8: «Инфляция и антиинфляционное регулирование»

1. Инфляция и ее виды

Слово «Инфляция» происходит от латинского вздутие, надутие. Это рост общего уровня цен на товары и услуги в экономике. Проявлением инфляции является обесценивание денег по отношению к реальным активам, т.е. снижение покупательной способности денежной единицы.

Инфляция - это разбалансированность денежного рынка, связанная с превышением денежной массы над товарной массой. Но разбалансированность - это лишь внешнее проявление инфляции, в конечном итоге, она поражает сферу производства и потребления.

К общим причинам инфляции можно отнести:

1) существование бумажно-денежного обращения. Бумажные деньги, в отличие от драгоценных металлов, плохо накапливаются, и при наличии избытка их в обращении они инфлируют, т.е. при избыточной товарной массе субъекты экономики стремятся обменять дешевые денежные знаки на реальные активы, что увеличивает совокупный спрос и ведет к общему повышению цен.

2) государственная монополия на эмиссию денег провоцирует правительство к покрытию дефицита бюджета за счет выпуска денег.

3) монополия профсоюзов может привести к тому, что темпы роста заработной платы в течении длительного периода времени будут опережать темпы роста производительности труда в реальной экономике. В этом случае будут возникать несоответствия между денежной массой и ее товарным наполнением. Совокупный спрос будет давить и приведет к общему росту цен.

4) господство на рынке крупных олигополий и монополий приводит к завышению цен на их продукцию и относительному сокращению объема выпуска. Недостаток товарной массы (и предложения) приведет к общему росту цен.

В любом случае инфляция приводит к разбалансированию между совокупным спросом и совокупным предложением. Инфляция измеряется:

, где

Р - средний уровень цен в текущем году

Р- 1 - уровень цен в предшествующем году

Для измерения инфляции часто используют правило «70». Оно показывает за сколько лет инфляция удваивается. Для этого число 70 делят на ежегодный уровень инфляции.

В зависимости от темпов инфляции различают умеренную или ползучую инфляцию, галопирующую инфляцию (латинская инфляция) и гиперинфляцию.

Ползучая инфляция возникает в экономике, если общий уровень цен за год возрастает до 10%.

Ползучая инфляция считается объективно-необходимым элементом в экономике. В условиях ресурсной ограниченности цены на ресурсы постепенно растут, что приводит к медленному росту общего уровня цен. Такая инфляция объективно необходима, т.к. заставляет субъектов экономики инвестировать свободные средства. Все субъекты экономики при этом могут планировать свою работу.

Галопирующая инфляция возникает при росте цен до 200% в год. Она приводит к потере жизненного уровня членов общества, в особенности с фиксированными доходами.

При высокой галопирующей инфляции затрудняется планирование предпринимательской деятельности, происходит потеря сбережений, снижаются стимулы к инвестициям. В реальном секторе экономики темпы роста падают. В этот период развивается спекулятивный бизнес.

Гиперинфляция возникает в экономике, если инфляция превышает в год 200%. Такая инфляция разрушает экономику, она уничтожает сбережения, инвестиционный механизм, а в конечном итоге и само производство.

В этой ситуации потребители стремятся моментально избавиться от горящих денег, превратить их в реальные ценности. В производстве абсолютизируется бартер. Риск предпринимательских решений приводит к отказу бизнеса от новых инвестиций, заставляет его сворачивать производство. В условиях гиперинфляции государство использует нулефикацию и конфискационные методы реформы денег.

2. Теория инфляции

Природа инфляции не одинакова. Выделяют два подхода к формированию инфляции:

1. Инфляция на основе роста спроса (инфляция покупателей)

Этот вид инфляции связывают с теорией эффективного спроса Кейнса. Совокупный спрос состоит из потребительских расходов, инвестиций, государственных расходов и чистого экспорта. Все эти компоненты могут изменяться вне зависимости от изменения производства: государство может увеличивать расходы, финансируя их не за счет сбора налога, а за счет дефицита государственного бюджета. Темпы и уровень инфляции спроса зависит от уровня занятости в экономике.



Рис. 11

Если совокупный спрос размещается на кейнсианском отрезке кривой предложения, то экономический рост и увеличение спроса будет достигаться при неизменных ценах.

Если же экономика использует все экономические ресурсы, то кривая совокупного спроса будет пересекать кривую совокупного предложения на классическом отрезке. Рост спроса в этом случае приведет к смещению кривой совокупного спроса из AD1 в AD2. При этом объем ВНП останется неизменным, а цены вырастут. В экономике возникнет инфляционный эффект, связанный с совокупным спросом. Итак, инфляция спроса характерна для экономики с чрезмерным использованием факторов производства. В этом случае, любой скачок совокупного спроса оборачивается долговременным ростом цен. Условием инфляции спроса является отсутствие резервных производственных ресурсов в экономике, рабочей силы, производственных мощностей, материального сырья, а главное, новых эффективных технологий.

3. Инфляция на основе роста издержек производства (инфляция предложения)

Этот вид инфляции рассматривался в неоклассической теории. Предположим, что по какой-то причине кривая AS1 смещается в положение AS2. В этом случае, возникает новое макроэкономическое равновесие, для которого присущи координатные точки Q2 и P2. В этом случае, в экономике имеет место инфляция предложения.

Инфляция предложения формируется под влиянием внешних и внутренних причин. Внешними факторами могут быть экономические, политические и правовые. К экономическим факторам относятся рост издержек фирм в связи с удорожанием получения ресурсов. Это может иметь объективные причины - истощение ресурсов, или может быть связано с конъюнктурным ростом мировых цен (иногда выделяют импортную инфляцию).

Рис. 12

Правовые факторы роста инфляции предложения связаны с ростом тарифов предложения, удорожанием патентов и лицензий. Политические факторы связаны с экономической блокадой той или иной страны. Внутренние экономические причины связаны с состоянием национальной экономики. В этом случае, важное значение имеет уровень монополизации экономики, величина и сила профсоюзов. Одной из основ инфляции издержек является спираль: заработная плата - цены. В условиях сильных профсоюзов рост цен приводит к росту заработной платы, а рост заработной платы провоцирует рост цен.

Инфляция опасна тем, что она может носить самовоспроизводящийся характер. Адаптивные ожидания производителя и потребителя постоянно заводят инфляцию. У субъектов экономики формируется деформированная психология. Они заранее начинают готовиться к инфляции: скупают материальные блага, и тем самым, раскручивают инфляцию спроса. А производители завышают цены и снижают объем выпуска, раскручивая инфляцию предложения.

Кроме того, инфляцию делят на открытую и закрытую. Открытая инфляция возникает в экономике при росте цен и насыщенном товарном рынке. При невысоком уровне, она не разрушает рыночных механизмов.

Скрытая или подавленная инфляция возникает в случае всеобщего государственного контроля над ценами. Внешним проявлением подавленной инфляции является товарный дефицит. Рыночные механизмы в таких условиях не работают.

4. Антиинфляционная политика государства

Антиинфляционная политика государства направлена на сбалансирование совокупного спроса и совокупного предложения, и обеспечение экономического роста. Антиинфляционная политика включает стратегию и тактику.

Антиинфляционная стратегия предполагает:

Во-первых, гашение адаптивных инфляционных ожиданий субъектов экономики. Это может быть обеспечено за счет усиления роли рыночных механизмов спроса и предложения. Фирмы носители предложения должны натолкнуться на спросовые ограничения потребителей их продукции. Для устранения инфляционных ожиданий большое значение имеет эффект объявленной инфляции. Он возникает, если правительство контролирует инфляционный процесс, заранее прогнозируя рост инфляции, и в том случае, если прогноз сбывается, то субъекты экономики начинают планировать свои действия.

Эффект ожидаемой объявленной инфляции срабатывает при высоком доверии субъектов экономики к правительству.

Во-вторых, регулирование денежного обращения, т.е. регулирование денежной массы и скорости оборота денег, поддержание курса национальной валюты, ограничение бюджетного дефицита.

Регулирование денежной массы в основном направлено на предотвращение инфляционного спроса.

Если предположить, что скорость обращения денег и объем производства не меняется, то очевидно, что P=f (M).

Инфляция может развиваться бесконечно, если государство будет увеличивать денежную массу. Если денежная масса будет ограничена, то рост цен будет замедляться.

В-третьих, регулирование скорости оборота денег.

Пусть объем производства и количество денег остаются неизменными в течение года.

М=PQ/V

В этом случае P=f (V), чем выше скорость оборота денег, тем выше рост цен. Ускорение оборачиваемости может быть связано с ожидаемым ростом цен, угрозой товарного дефицита и паникой потребителей.

Для регулирования инфляции государство может повысить ставку рефинансирования или увеличить норму резервных отчислений. Снижение бюджетного дефицита может обеспечиваться за счет роста доходов бюджета или за счет снижения расходов.

Однако рост доходов сопровождается увеличением налогового бремени субъектов экономики и приводит к инфляции предложения, поэтому такая мера редко используется на практике.

Большую антиинфляционную направленность имеет снижение бюджетных расходов. Это может осуществляться за счет сокращения расходов на государственный аппарат, оборону, образование, медицину, культуру. Снижение расходов на социально важные отрасли в стратегической плане может привести к снижению экономического роста.

В качестве тактических антиинфляционных мер можно рекомендовать стимулирование роста предложения национальных потребительских товаров, а это предполагает льготное налогообложение, формирование новых структур (сферы услуг, информационной сферы), эффективно организованный процесс приватизации государственного сектора. Государство должно не только обеспечивать эффективное разгосударствление, но и пополнять бюджет.

Тема 9: «Фискальная политика государства»

1. Сущность и функции налоговой системы

спрос предложение инфляция мультипликатор

Под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемыми законодательными актами.

Сущность налога составляет изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта (ВВП) в виде обязательного взноса, который осуществляют основные участники производства ВВП и экономическое содержание налогов выражается взаимоотношениями хозяйствующих субъектов и. граждан, с одной стороны, и государства, с другой стороны, по поводу формирования государственных финансов.

Таким образом, налоги выражают обязанность всех юридических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании государственных финансовых ресурсов. Поэтому налоги выступают важнейшим звеном финансовой' политики государства в современных условиях.

Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль. Доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

Налоговое бремя -- это величина налоговой суммы, взимаемой с налогоплательщика.

Английский экономист Адам Смит определил следующие основные принципы налогообложения.

а) Принцип справедливости, утверждающий всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам;

б) Принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были точно заранее известны плательщику;

в) Принцип удобности предполагает, что налог должен взиматься в

такое время и таким способом, который представляет наибольшие удобства для плательщика) принцип экономии, заключающийся в сокращении издержек и взимания налога, рационализации систем налогообложения.

Функции налогов. Развитие налоговых систем исторически определили четыре основные их функции -- регулирующую, стимулирующую, распределительную и фискальную.

1. Регулирующая функция. Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем.

2. Стимулирующая функция. С помощью налогов, льгот и санкций государство стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства и др. Стимулирование технического прогресса с помощью налогов проявляется, прежде всего, в том, чтб сумма прибыли, направленная на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение производства товаров народного потребления, оборудование для производства продуктов питания и ряда других освобождается от налогообложения.

3. Распределительная (или перераспределительная). Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и других.

С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий и предпринимателей, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции и в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат: железные дороги и автострады, добывающие отрасли, электростанции и др.

Перераспределительная функция налоговой системы носит ярко выраженный социальный характер. Соответствующим образом построенная налоговая система позволяет придать рыночной экономике социальную направленность, как это сделано в Германии, Швеции, многих других странах. Это достигается путем установления прогрессивных ставок налогообложения, направления значительной части бюджета средств на социальные нужды населения, полного или частичного освобождения от налогов граждан, нуждающихся в социальной защите.

4. Фискальная функция. Изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая не имеет собственных источников доходов (многие учреждения культуры -- библиотеки, архивы и др.), либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития -- фундаментальная наука, театры, музеи и многие учебные заведения и т.п.

2. Классификация и виды налогов

Государство, создавая налоговую систему, исходит из необходимости эффективной собираемости налогов. Это означает их своевременное и полном объеме поступление при минимуме затрат на изъятие. В этой связи используются разные формы изъятия налогов.

В первую очередь налоги делятся на прямые и косвенные. Для прямых налогов характерно, что в качестве объекта налогообложения выступают доходы или имущество субъектов экономики.

Прямые налоги взимаются в форме непосредственного изъятия части доходов или стоимости имущества субъектов экономики. Это означает, что плательщиками налогов являются собственники дохода или имущества.

Прямые налоги носят адресный характер, т.е. точно определены те субъекты, с которых они будут взиматься.

При установлении прямых налогов ставки по ним дифференцированы в зависимости от размеров доходов или оценки стоимости имущества.

Прямые налоги, в свою очередь, подразделяются на реальные и личные.

Реальные налоги - это налоги, которые взимаются по кадастровому методу с имущества субъектов экономики. Кадастр - оценка имущества как объекта налогообложения.

К реальным налогам относятся земельный налог, налоги на ценные бумаги.

Личные налоги - это налоги на доходы или имущество субъектов экономики, взимаемые у источников доходов или по декларации. К ним относится налог на доходы с физических лиц, налог на прибыль фирм, налог с наследства и дарения.

При личном налогообложении объекты учитываются индивидуально по каждому плательщику, а также учитывается финансовое и семейное положение субъекта.

Кроме реальных и личных к прямым налогам относятся взносы в фонд социального страхования. Это специальные платежи физических и юридических лиц государству для оказания последним социальных услуг. С помощью взимания средств в фонды социального страхования государство обеспечивает бесплатные медицинские услуги, помощь безработным, пенсионное обеспечение. Таким налогом является Единый социальный налог. Он взимается в размере 26 % от фонда оплаты труда. Эти взносы фирмы относят на свои издержки и тем самым включаются в цену производимых товаров. В конечном итоге плательщиками этого вида социального взноса являются покупатели продукции фирмы.

Косвенные налоги.

Косвенным налогам присуще то, что ими облагаются товары и услуги, в основном, потребительского назначения. Косвенные налоги взимаются с плательщиков косвенным образом путем включения их в цену товара, услуги или тарифа. Это ведет к удорожанию блага для потребителя.

Косвенные налоги не носят адресного характера по отношению к плательщикам. Они адресны по отношению к товару, услуге или тарифу, т.е. эти налоги платит тот, кто желает купить товар. Косвенные налоги не учитывают уровень доходов потребителей. К косвенным налогам относятся:

Акцизы. В качестве основных объектов выступают ликероводочная продукция, табачные изделия.

Налог на добавленную стоимость. Взимается по фиксированным ставкам (в данный момент 18%) с той части стоимости товара, которая добавлена в процессе производства данной фирмой, предпринимателем. В качестве добавленной стоимости рассматривается заработная плата, амортизация, расходы на электроэнергию, транспортные расходы, реклама и прибыль.

Таможенные пошлины - вид косвенных налогов, которыми облагаются импортные, экспортные или транзитные товары. Их плательщиками являются все внешнеторговые организации.

В зависимости от цели государство устанавливает фискальные, протекционные, антидемпинговые и преференциальные пошлины.

Фискальные имеют своей целью увеличивать доходы казны за счет экспортно-импортных операций.

Протекционные устанавливаются с целью защиты собственных производителей товара.

Антидемпинговые пошлины устанавливаются для защиты внутреннего рынка от недобросовестных иностранных конкурентов.

Преференциальные пошлины устанавливаются на товары, в возе которых заинтересовано государство.

Налоги можно классифицировать также по уровням взимания. Чаще всего используется трехуровневая система. Выделяют федеральные налоги, региональные и местные.

Налоги также делятся на общие и целевые. Общие изначально не имеют прямого целевого назначения, а целевые взимаются для решения конкретных социально-экономических проблем и имеют особую кассу.

3. Особенности налоговой системы России

В Российской Федерации используется трехуровневая система взимания налогов. Она включает федеральные налоги, налоги субъектов федерации и местные налоги.

К федеральным налогам относят НДС, акцизы, налоги на доходы банков и страховых фирм, на операции с ценными бумагами, таможенные пошлины, налоги на воспроизводство материально-сырьевой базы, за пользование природными ресурсами, частично налог на прибыль фирм, налог на доходы физических лиц, налоги на наследство и дарение, за пользование общенациональным названием.

Всего налоговая система включает приблизительно 200 федеральных налогов. В качестве главных выделяют налог на прибыль, НДС, налог на доходы физических лиц.

Плательщиками налога на прибыль являются юридические лица, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет. Объектом налогообложения является валовая прибыль. Для расчета налога из валовой прибыли вычитается необлагаемая прибыль или облагаемая в особом порядке (прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции).

Прибыль после изъятия налога образует чистую прибыль предприятия.

Налог на добавленную стоимость введен с 1992 года, так же как и налог на прибыль.

Сначала ставка была 28%, затем 20%, а сейчас снижена до 18%. На сельскохозяйственную продукцию и ряд товаров потребительского назначения - 10%.

Налог взимается с разницы между отпускной ценой и издержками производства. Тем самым при его исчислении исключают повторный счет. При взимании НДС субъект и носитель налогов не совпадают. Налогоплательщики имеют возможность перекладывать его уплату на покупателей продукции. Тем самым, НДС - налог на конечных покупателей продукции.

От уплаты НДС освобождаются услуги в сфере образования, культуры, спорта, городского пассажирского транспорта.

Налог на доходы физических лиц выплачивается физическими лицами при получении ими дохода или в конце года по декларации.

База налога включает в себя заработную плату, дивиденды по акциям, проценты по паевым вкладам, натуральные выплаты.

К налогам субъектов федерации относятся платежи за пользование природными ресурсами, налог на имущество предприятий.

Местные налоги включают налог на имущество физических лиц, на строительство промышленных предприятий, земельный налог, сборы за право на торговлю и т.д.

Сложившаяся налоговая система России не стимулирует экономического роста. Она в большой степени отражает развитие экономики начала 90-х гг., с ее высоким уровнем инфляции.

В России очень велика доля косвенных налогов, особенно НДС.

Введение Налогового Кодекса упрощает систему налогообложения. Систему учета налогов и налоговый аудит планируется приблизить к европейским стандартам. Планируется уменьшить долю косвенных налогов, причем их надо устанавливать так, чтобы поддерживать слабо обеспеченные слои населения и взимать больше с обеспеченных.

4. Виды фискальной политики. Кривая Лаффера

Под фискальной политикой понимается комплекс правительственных мер по взиманию налогов и расходованию средств государственного бюджета с целью регулирования уровня деловой активности. Фискальная политика включает в себя дискреционную и автоматическую политику.

Дискреционная фискальная политика предполагает сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов в зависимости от фазы делового цикла.

Ее целью является воздействие на изменение реального объема ВНП, уровня занятости, инфляции и экономический рост.

В периоды спада используется стимулирующая дискреционная политика. Она включает рост государственных расходов при одновременном снижении налогов. Такой вариант дискреционной политики в краткосрочном периоде способствует снижению падения ВНП при увеличении бюджетного дефицита и государственного долга.

Автоматическая дискреционная политика включает экономические механизмы, связанные с системой налогообложения и системой социальных выплат, смягчающих реакцию на изменение совокупного спроса.

Теоретически взаимосвязь между уровнем налогов и доходами впервые была исследована Лаффером. На Ох откладываются ставки налогов в процентах, на Оу - доходы бюджета.

Рис. 13

Кривая Лаффера описывает взаимосвязь поступления доходов в государственную казну в зависимости от уровня налоговых ставок. Как показывает кривая первоначально с ростом налоговых ставок поступления в бюджет возрастают, однако с какого-то момента (Тi) бюджетные поступления начинают сокращаться. Это обусловлено тем, что предпринимательским фирмам становится не выгодно заниматься производством в реальном секторе экономики. Налоги не дают возможности для расширения производства.

В этом случае более выгодной альтернативой становится или сокращение производства, или перевод капитала за границу, переход в теневую экономику.

Физические лица также начинают утаивать свои доходы. В результате этого с момента Тi налоговые поступления в бюджет начинают снижаться.

В соответствии с кривой Лаффера одному и тому же уровню бюджетных поступлений соответствуют две ставки налогов. Но при этом ставка более низкая (Т1) еще обеспечивает налоговые поступления в бюджет, а Т2 сокращает эти поступления.

Тема 10: «Распределение доходов и проблема бедности в экономике»

1. Функциональное и индивидуальное распределение доходов

Условием существования современного человека является получение дохода. Доходы включают в себя как денежные поступления, так и натуральные. В общем виде, доход - это та сумма, которой реально располагает человек.

Различают номинальный и реальный доход. Номинальный доход представляет собой именно сумму денег, а реальный - то количество товаров и услуг, которое на них можно приобрести. Различие между ними связано с инфляцией и налогами.

Выделяют функциональное и индивидуальное распределение доходов.

Функциональное - это пофакторное распределение доход (труд, земля, капитал, предпринимательские способности - им соответствуют 4 вида дохода).

На практике функциональное распределение упрощенно рассматривают между двумя факторами. Основная доля доходов в настоящее время приходится на труд.

В современных условиях, когда произошла диверсификация факторов по их принадлежности, функциональное распределение некорректно отражает реальное распределение доходов между группами населения. Это связано с тем, что одни и те же лица являются носителями труда и собственниками капитала и земли. В этой связи, более реально картину распределения доходов отражает индивидуальное распределение доходов.

Кроме основной части доходов, которая распределяется по факторам, члены общества имеют доходы в виде трансфертов. Под ними понимаются все выплаты государственных органов, которые напрямую не связаны с трудовым вкладом.

При персональном распределении в доходы включаются поступления от личных подсобных хозяйств.

Индивидуальное распределение показывает абсолютное распределение доходов членов общества и процентное соотношение доходов различных имущественных групп.

Персональное распределение доход впервые исследовал Парето, а затем Лоренс и Джини.

Парето впервые сформулировал взаимосвязь между уровнем дохода и числом получателей (между ними существует обратная связь: чем выше доходы, тем меньше количество лиц, получающих эти доходы). На основе данных распределения доходов между семьями была получена кривая Лоренца.

По оси Ох откладывают 20%-е группы семей, а по Оу показаны %-ты доходов этих групп семей в совокупном доходе. Накладывая соответствующие точки на график, мы получаем фактическое распределение доходов по избранным группам.

Рис. 14



Биссектриса, проведенная из начала координат показывает абсолютно равномерное распределение доходов: каждому 20%-му интервалу населения соответствует 20% дохода.

Кривая Лоренца показывает отклонение от такого идеального распределения. Заштрихованная площадь отражает величину дифференциации доходов по группам населения.

Кривая Лоренца не полной степени характеризует эту дифференциацию, она рассчитана только на основе денежных доход и не учитывает натуральные поступления. Она не включает доходы от теневой экономики, при ее расчете не учитывается состав семей.

На базе кривой Лоренца рассчитывается коэффициент Джини. При его определении площадь между биссектрисой и кривой Лоренца делят на площадь треугольника между биссектрисой и перпендикуляром, опущенным от биссектрисы до последней доли населения.

Коэффициент Джини тем выше, чем выше дифференциация доходов отдельных групп населения. При абсолютном равном распределении коэффициент равен нулю.

Дифференциация доходов связана как с поступлением текущих доходов, так и с прошлым накопленным богатством. Текущее поступление доходов зависит от уровня квалификации, отрасли знаний, трудолюбия и везения работников.

2. Концепции распределения доходов

Любое распределение доходов предполагает соблюдение принципа социальной справедливости. Однако понимание этого принципа различно в историческом контексте, национальном, возрастном, территориальном и т.д. В этой связи в экономической теории и практике сложились два принципиально противоположных подхода к социальной справедливости: в базисе одного лежит предпосылка о том, что все люди не одинаковы как личности, и их социально-экономические результаты в процессе жизнедеятельности будут различны.

Конечные результаты зависят от исторических и социально-экономических условий жизни, а также от уровня собственных способностей и стремлений. В этой концепции имеется одно равенство: перед Богом.

Второй подход предполагает всеобщность, равенство людей. Это означает, что все члены общества должны иметь равные доходы и равное потребление.

В соответствии с таким подходом сложились две концепции распределения дохода:

1. Распределение по потребности. В соответствии с лозунгом «от каждого по способности - каждому по потребности». На практике этот принцип оказался трудно реализуемым: во-первых, в силу ограниченности экономических возможностей; во-вторых, возникает проблема измерения самих потребностей человека, которые трансформируются на основе закона возвышения потребностей; в-третьих, сама возможность полного удовлетворения потребностей исключает дальнейшие стимулы к росту деловой активности. Общество в этом случае останавливается в своем развитии.

Вторая концепция связана с уравнительным распределением доходов. Проблемы такого распределения связаны с исчезновением личной мотивации к труду: во-первых, у людей исчезают стимулы к рациональному использованию своих физических возможностей и профессиональных знаний; во-вторых, у людей исчезнут побудительные мотивы к самосовершенствованию; в-третьих, уравнительность распределения не обеспечивает преодоление технико-технологического неравенства отдельных отраслей и производств.

На практике уравнительность всегда сопровождается принуждением к труду.

В рамках первой концепции сформировалось распределение доходов в зависимости от производительности факторов. Более производительные факторы должны получать более высокие доходы.

Такое распределение, однако, не означает, что каждый работник получает весь созданный им продукт. Вначале из созданного продукта изымается та часть, которая идет на совокупные общественные нужды.

3. Бедность как социально-экономическая проблема

К пофакторному распределению дохода тяготеют большинство цивилизованных стран мира. Это приводит в свою очередь к дифференциации доходов и формированию бедности.

Под бедностью понимается такое состояние расходов населения на потребление, при котором не обеспечивается их прожиточный минимум. Проблема бедности носит исторический и национальный характер.

В экономике сложилось два подхода к объяснению феномена бедности. Первый был разработан Мальтусом. В соответствии с ним население растет в геометрической прогрессии, в то время как средства к жизни увеличиваюся лишь в арифметической прогрессии. В результате человечество через определенный период попадает в ловушку Мальтуса. В соотвествии с ней при небольшой численности населения обеспечение его жизненными благами, в особенности продуктами питания высокая. Это стимулирует расширенное воспроизводство населения. Затем человечество начинает потреблять больше, чем обеспечивает производство. В т.Е показан уровень выживания населения, после которого в силу низкой обеспеченности населения продуктами питания, население начинает деградировать. Этому способствует инерционная демографическая ситуация. Население продолжает расширенно воспроизводиться. Наступает период, когда еды не хватает, население вымирает. Сокращающееся население обеспечивает новое соответствие между численностью людей и продуктовой базой.

Рис. 15

Однако, пессимистическая картина Мальтуса не учитывала интенсификацию производства.

Второй подход разработан в рамках марксистской школы. Маркс связывал проблему бедности с пороками социально-экономической системы. Анализ, проведенный им для рыночной экономики дал ему основание сделать вывод о том, что единственным производительным фактором в экономике является труд наемных рабочих. Прибавочная стоимость, создаваемая этим трудом присваивается в первую очередь владельцами средств производства и частично владельцами земли. Маркс пришел к выводу, что при капитализме безусловно действуют два закона: абсолютного и относительного обнищания пролетариата.

По мнению Маркса преодоление социальных проблем капитализма возможно лишь при переходе к другой экономической системе, основанной на общественной собственности на средства производства.

В экономике сложились четыре концептуальных подхода к оценке бедности:

1. концепция минимально необходимых жизненных условий. В соответствии с ней существует какой-то приемлемый уровень жизни (система питания, система жизнеобеспечения), который должен быть обеспечен всем членам общества. Все лица, не имеющие его, считаются бедными. В свете такого подхода в развитых странах уже практически не существует бедных.

2. концепция относительного характера бедности. При таком подходе производится анализ различных групп населения и группы с низкими доходами считаются бедными.

3. концепция бедности на основе общественного мнения. В этом случае бедность определяется на основе массовых опросов населения о желаемых уровнях их доходов.

4. концепция бедности на основе бюджетных расчетов. В его основе лежит определение порога бедности. Порог бедности - это такая величина дохода субъекта, которая обеспечивает минимальную для данной страны потребительскую корзину и обеспечивает приобретение им товаров потребительского назначения. Последнее получается путем умножения величины доходов, идущих на потребительскую корзину на цифру «3».

Размещено на Allbest.ru