Основные направления повышения уровня занятости населения и снижения безработицы (на материалах Красноярского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технической политики и образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Красноярский государственный аграрный университет»

Институт экономики и управления АПК

Кафедра: «Управление и маркетинг в АПК»

Дисциплина: «Основы государственного и муниципального управления»

Курсовой проект

Основные направления повышения уровня занятости населения и снижения безработицы (на материалах Красноярского края)

Выполнил:

Студент группы Э3714z

заочного (полного) обучения

Девяткина Н.В.

Проверил:

д.э.н, профессор Колесняк А.А.

Красноярск, 2017



Содержание

Введение

Глава 1. Безработица как комплексная социальная проблема

1.1 Понятие «занятость» и «безработица», виды и формы

1.2 Социально-экономическая сущность занятости населения и безработицы

Глава 2. Оценка современного уровня занятости и безработицы в Красноярском крае

2.1 Уровень безработицы и занятости населения

2.2 Пути преодоления безработицы

Глава 3. Основные направления повышения уровня занятости населения и снижения безработицы в Красноярском крае

3.1 Анализ состояния занятости и безработицы

3.2 Анализ деятельности органов службы занятости

Заключение

Библиографический список



Введение

безработица занятость население

Актуальность темы исследования. Анализ социально-экономических процессов, происходящих во всех развитых странах, убедительно свидетельствует о необходимости проведения специальных законодательных и организационных мер по социальной защите и поддержке населения.

Социальная работа в сфере занятости является неотъемлемой стороной социальной защиты различных социальных групп и категорий населения. Ее отличают свои особые формы, методы работы, социальные технологии, сферы социального воздействия.

Право на труд относится к основным правам человека. Полноценная реализация этого права создает необходимые предпосылки для нужд и других неотъемлемых прав (на достаточный жизненный уровень, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование и т.п.) не только того человека, который работает, и ее семьи, но и опосредованно всех членов общества.

Ситуация на рынке труда является обобщающей характеристикой течения социально-экономических процессов в обществе. Стабильная ситуация на рынке труда, возможности полной продуктивной занятости - важные составляющие социальной безопасности на всех уровнях: человека, общества, государства. В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений миллиона человек нуждаются в социальной помощи и защите.

В этих обстоятельствах особое значение приобретает организация и производительная реализация социальной работы в сфере занятости и безработицы. Заметим, что социальная работа включает в себя не только практическую деятельность по оказанию помощи, поддержки, социальной защиты населения, а и теорию, общеобразовательной процесс в области социальной работы. Каждый из этих компонентов содержит знания, умения, средства систематизации знаний, а также их усвоения с целью решения социальных проблем различных групп и слоев населения. Особенно это имеет отношение к специалистам в области социальной работы и социологии.

Состояние научной разработки темы. Современные отечественные авторы, анализируя рыночные преобразования в сфере занятости в РФ, в основном исследуют структурные ее динамические аспекты занятости и безработицы, оставляя без внимания социальные проблемы, несет в себе распространение и укоренение безработицы. Однако в России, кажется, нет исследований, которые бы рассматривали безработицы и ее последствия с помощью системного подхода.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена современным состоянием социальной защиты безработных и стремительным ростом самого безработицы в Красноярском крае.

Объект исследования: безработица как социальная проблема.

Предмет исследования: состояние безработицы в Красноярском крае.

Цель: исследовать уровень занятости населения и безработицы.

Для достижения цели выполнено несколько задач:

- изучено понятие занятости и безработицы, их виды и формы;

-охарактеризована социально-экономическая сущность занятости и безработицы;

- проанализировано состояние занятости и безработицы в Красноярском крае;

- определены пути преодоления безработицы.

Методы исследования: анализ научной литературы; сравнительно-сопоставительный анализ.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.



Глава 1. Безработица как комплексная социальная проблема

1.1 Понятие «занятость» и «безработица», виды и формы

Занятость -- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Термин «заработок» означает вознаграждение за труд, которое получают граждане, работающие по трудовому договору. Заработок включает в себя тарифную ставку или оклад, а также премии, иные поощрительные выплаты, которые установлены в централизованном порядке или в отраслевом тарифном соглашении, коллективном договоре, индивидуальном трудовом договоре.

Понятие «трудовой доход» применяется, как правило, в других случаях, когда речь идет о вознаграждении за личный труд граждан, занимающихся предпринимательством, самостоятельно обеспечивающих себя работой, получающих вознаграждение по гражданско-правовым договорам, и т. п.

Различают следующие виды занятости:

- работа по найму в течение полного или неполного рабочего времени, включая временные и сезонные работы. Временное отсутствие на работе не прерывает состояние занятости;

- предпринимательство, в том числе фермерство;

- самостоятельное обеспечение себя работой (лица творческих профессий);

- работа на основе членства в кооперативах и артелях;

- выборная работа на оплачиваемых должностях, государственная служба;

- военная и приравненная к ней служба;

- учеба в любых очных учебных заведениях, в том числе по направлению службы занятости;

- работа по гражданско-правовым договорам;

- подсобные промыслы и реализация продукции по договорам.

Граждане Российской Федерации имеют право самостоятельно выбрать вид занятости через коммерческие службы занятости либо через государственную службу занятости.

Безработица является неотъемлемой составляющей рыночной экономики, одним из негативных последствий самой природы рынка, результатом действия его главного закона - спроса и предложения.

Безработица - незанятость определенной части экономически активного населения (трудовых ресурсов) вследствие объективных причин (процессов), присущих рыночной экономике, таких как цикличность развития экономики, противоречивых характер Научно-технологического прогресса, высокие темпы модернизации производства, действие закона народонаселения и т. др.

Безработица, которая наступила вследствие объективных причин, обязывает общество беспокоиться о гражданах, оставшихся без работы не по своей вине и не по собственному желанию.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть лиц не имеет возможности реализовать свое право на труд и получение заработной платы (вознаграждения) в качестве источника существования [25, c. 92].Следует подчеркнуть, что это определение безработицы касается только тех граждан, которые сами ищут работу, проявляя экономическую активность.

Положительная тенденция уровня безработицы в РФ очень далека от реальности. При этом считаем, что существует много проблем по статистике безработицы в РФ, которые не позволяют объективно оценивать реалии безработицы в РФ:

- невозможно учесть лиц, утративших «надежду на труд» в России, которые не стоят на учете в службе занятости;

- статистика не учитывает частичную занятость. Те, кто принудительно находятся в отпусках по инициативе администрации, считаются занятыми;

- Ложная информация со стороны безработных.

Большое количество работников работают без официального оформления, поэтому почти невозможно проверить тех, кто получает пособие по безработице, и задействован в теневой экономике.

На рынке труда России можно выделить такую актуальную проблему, как проблема конкурентоспособности национального рынка труда. Современное состояние развития экономики РФ характеризуется трансформационными процессами, положительный результат таких преобразований не может быть достигнут без выхода на качественно новый уровень квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности. Система обеспеченности кадрами имеет гибко реагировать на изменения потребностей производства, оказываются на рынке труда. Но отсутствие комплексного системного подхода к потребностям кадрового обеспечения производственной сферы как на общегосударственном, так и региональном уровне привели к росту несоответствия между потребностью в квалифицированных кадрах и фактической профессионально-квалификационной структурой предложения рабочей силы. На сегодня в России прослеживается тенденция несоответствия количества безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости и потребности в рабочей силе.

Значительное превышение предложения рабочей силы, которое существует сегодня в России приводит к тому, что растет количество «хронической безработицы», то есть тех, кто не может получить более чем в течение одного года [11, c. 68].Незначительная положительная динамика статистики по росту спроса на рабочих, может быть лишь отражением «сезонности» рынка труда, а никак ни ростом экономики и созданием рабочих мест.

Острой на сегодня является проблема высокой доли безработных с высшим образованием в РФ. Поскольку в стране существует большое количество безработных с высшим образованием, возникает вопрос о рациональности государственной политики по финансированию обучения такого большого количества студентов и правильности распределения количества мест для различных специальностей в системе высшего образования.

Также в последнее время ситуация с молодежной занятостью в России постоянно обостряется. Удельный вес молодежи в общем числе безработных достигло 30%.Молодежь составляет отдельную часть рынка труда и развивается не так как все рынок. С одной стороны, возраст способствует высокой мобильности, открытости, смелости в изменении и поиска работы. С другой, молодежи не хватает соответствующего опыта, чтобы быть конкурентоспособной на рынке труда. Поэтому безработица молодежи (по статистике, - это граждане в возрасте от 16 до 30 лет) является одной из самых острых социально-экономических проблем РФ [21, c. 34].

Кроме того, уровень безработицы достаточно дифференцированным по отдельным регионам РФ.

Учитывая демографическую ситуацию, которая сложилась в разных регионах РФ, можно предположить, что при нынешнем уровне создания новых рабочих мест в западных областях и естественном приросте населения уровень безработицы в регионах в будущем приобретет еще большую остроту. Специалисты уверены: сегодня экономический кризис влияет больше на сферы финансовых услуг, недвижимость, строительную отрасль, металлургию, торговлю, химическую и добывающую промышленность. Однако список этот может оказаться довольно большим.

Также актуальной проблемой на рынке труда РФ, проблема мобильности рабочей силы. Трансформационные экономические преобразования в РФ создали возможности для появления новых условий и видов мобильности рабочей силы. Непосредственной причиной трудовых перемещений в каждом отдельном случае является несоответствие интересов и требований работника конкретном рабочему месту, а на макроэкономическом уровне - несоответствие между существующим распределением рабочих мест и потребностями модели социально-экономического развития. Не менее негативное влияние на уровень безработицы в России имеет проблема гендерной дифференциации спроса на рабочую силу и доходов населения России, рассматривается через призму экономического спада.

Политика занятости должна гарантировать социальную защиту населения путем обеспечения надлежащих условий жизни, регулирование заработной платы, стимулирование новых мест и выплаты пособий по безработице и т.Конечно, для полного регулирования занятости необходимо решить противоречия законодательно-правового, экономического, организационного и социального характера.

Экономические стимулы финансово-кредитного механизма следует применять для создания инвестиционного климата и эффективной рыночной среды. Но для этого необходимо, чтобы средства Государственного фонда содействия занятости использовали полностью, а в структуре расходов преобладало финансирования затрат на сохранение эффективных рабочих мест и создание дополнительных, чтобы предоставляли дотации для организации собственного бизнеса, возмещения расходов на профессиональное обучение, переподготовку, профориентацию и др.

Совокупность этих мер позволит проанализировать выполнение региональных программ, сделать межрегиональные сравнения, рассчитать расходы Фонда занятости на конкретные направления государственной политики занятости. Наряду с этим государственным органам власти необходимо как можно скорее создать соответствующую правовую базу для защиты прав наших граждан - работников за рубежом.

Обеспечение занятости российских граждан является приоритетной задачей для правительства. Осуществление некоторых социально-экономических преобразований в нашей стране иногда ведет к возникновению целого комплекса новых проблем, в том числе и в сфере занятости населения. Стоит отметить, что рынок труда представляет собой структуру достаточно саморегулирующуюся, которая нормально функционирует благодаря конкуренции спроса и предложения на рабочую силу. Но если предложения превышают спрос, то это ведет непосредственно к безработице. Также к ней могут привести и некоторые производственные интересы, которые повлекут за собой ослабление социальной защищенности людей, грубо говоря, привести к массовой безработице и обнищанию населения. Во избежание таких последствий необходимо постоянно совершенствовать политику занятости, повышать эффективность взаимодействия органов служб занятости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателями; обеспечивать реализацию мероприятий, а также усиление работы органов в направлении социальной поддержки безработных граждан ит.п. Расширяющийся рынок труда, отражающий экономические законы развития производства и сферы услуг, требует соответствующих режимов организации труда и управления персоналом, что предполагает более четкое правовое обеспечение формирования рабочих мест [6, c. 17-22].

В соответствии с законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, занятость определяется как деятельность граждан, которая является источником средств для удовлетворения их личных и общественных потребностей в виде заработка, трудового дохода. Это означает, что занятость является трудовой деятельностью, сущность которой состоит в получении гражданами заработной платы в результате их личного труда. При этом следует иметь в виду, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Например, Уголовный кодекс РФ предусматривает в качестве меры уголовного наказания обязательные и исправительные работы. Само же наказание является мерой государственного принуждения, которая назначается по приговору суда. Стоит отметить, труд должен осуществляться в рамках законодательства Российской Федерации, и не противоречить ему.

Совокупность экономических и правовых отношений, связанных с обеспечением эффективной трудовой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложений на рабочую силу представляет собой рынок труда. Субъектами этих отношений являются безработные граждане, государство и работодатели, которые имеют на рынке свои общие интересы. Это означает, что граждане преследуют цель реализации своего права на труд путем поиска подходящей оплачиваемой работы. В свою очередь, работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль [26, c. 321-322].

Итак, в соответствии со ст. 2 закона «О занятости населения в РФ», занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, а также выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. Здесь же отметим, что к договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) и вознаграждения, относятся договоры на выполнение работ (оказание услуг), заключаемые в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие альтернативную гражданскую службу, военную службу;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях [32].

Стоит заметить, что занятость неразрывно связана как с людьми, так и с их трудовой деятельностью, а также с производством, распределением и потреблением материальных благ.

На сегодняшний день, занятость населения для большинства граждан нашей страны является практически единственным источником жизненных средств. Здесь мне хотелось бы прокомментировать фразу из одного российского сериала, которая может и не пронизана глубоким смыслом, но, на мой взгляд, что-то содержательное в ней есть: «Некоторые живут, чтобы работать, а некоторые работают, чтобы жить…». Хотелось бы остановиться на второй части данной цитаты, которая повествует нам о том, что необходимость работать вытекает из необходимости жить, так как для нормального существования необходимо добросовестно работать и получать доход за свой труд.

Безработица является одной из характерных черт российского рынка труда, которая сопровождается различными проблемами социального, экономического и психологического характера. В России значительный рост безработицы пришелся на начало 90-х годов ХХ века и был обусловлен переходом к рыночной экономике.

Помимо безработицы российский рынок труда характеризуется также такими негативными моментами, как неполная занятость, неравномерность в распределении трудовых ресурсов по регионам и отраслям экономики, неформальный сектор экономики и ряд других.

Под влиянием мирового финансового кризиса случившегося в России в октябре 2008 года нарастала численность безработных граждан. Уровень общей безработицы тогда превысил предел, установленный Генеральным соглашением на 2008-2010 годы (7,2% процентов от численности экономически активного населения).

Финансово-экономический кризис, наступивший в России в октябре 2008 года, вызвал весьма негативные последствия в сфере обеспечения занятости и трудоустройства граждан; увеличение числа безработных в связи с сокращением рабочих мест; банкротство и ликвидация предприятий; многочисленные факты длительной задержки заработной платы; снижение номинального размера заработной платы; незаконная практика введения в организациях неполной рабочей недели (двух- и трехдневной) с неоплачиваемыми дополнительными выходными днями.

1.2 Социально-экономическая сущность занятости населения и безработицы

Занятость - важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, т. е. имеет демографическое социальное содержание.

Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависит уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах. Но и в самореализации посредством общественно-полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Основными принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателе и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних войск; трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости; временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т. п.); выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Различают пять статусов занятости:

наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо устному соглашению с работодателем об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату;

работающие на индивидуальной основе - это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход;

работодатели - собственники предприятий, предоставляющие рабочие места;

неоплачиваемые работники семейных предприятий лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;

лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости - это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход (сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости).

Феномен безработицы - наиболее острая проблема, с которой сталкивается население России. Эта проблема остается признаком перехода к рыночной экономике в последние годы социально-экономических превращен в России.

Причиной такого распространенного явления является неэффективность использования рабочей силы в прошлом и отсутствие экономических условий, которые бы позволили людям применять свои навыки в продуктивной работе за приличную плату. Именно поэтому это явление является как экономической, так и социальной проблемой.

Безработица не может быть целесообразным ни в экономическом, ни в социальном плане, поскольку его рост создает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность, бюджет теряет налогоплательщиков, предприятие - персонал. Растут риск социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных. Создание в России цивилизованного рынка труда, который бы позволял гражданину оперативно найти необходимую работу по условиям труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, с достойной заработной платой, а работодателю - работников необходимой квалификации, возможно только при наличии эффективной системы трудоустройство [25, c. 101].

Существует много проблем по статистике безработицы в РФ, которые не позволяют объективно оценивать реалии его уровня в РФ:

- Невозможно учесть лиц, утративших надежду получить рабочее место и нестоящих на учете в службе занятости;

- Статистика не учитывает частичную занятость, то есть те, кто принудительно находятся в отпусках по инициативе руководства, считаются занятыми;

- Ложная информация со стороны безработных. Большое количество работников работает без официального оформления, поэтому почти невозможно проверить тех, кто получает пособие по безработице и задействован в теневой экономике [28, c. 45].

При этом статистика не учитывает, что именно из-за отсутствующих работы около 7млн. наших соотечественников выехали за границу на заработки. Не включается в состав безработных ни 2 млн. крестьян, живущих только с приусадебного хозяйства, ни тех, работающих на «четверть ставки», ни тех, кто имеет временные подработки.

На рынке труда РФ можно выделить такую актуальную проблему, как проблема конкурентоспособности национального рынка труда. Современное состояние развития экономики РФ характеризуется трансформационными процессами и положительный результат таких преобразований не может быть достигнут без выхода на качественно новый уровень квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности. Система обеспеченности кадрами имеет гибко реагировать на изменения потребностей производства, оказываются на рынке труда. Но отсутствие комплексного системного подхода к потребностям кадрового обеспечения производственной сферы как на общегосударственном, так и на региональном уровне привела к росту несоответствия между потребностью в квалифицированных кадрах и фактической профессионально-квалификационной структурой предложения рабочей силы. На сегодня в России прослеживается тенденция несоответствия количества безработных, зарегистрированных в государственные и службе занятости, количества наемных работников, которые воспользовались услугами службы занятости, и потребности в рабочей силе [23, c. 76].

Острой на сегодня является проблема высокой доли безработных с высшим образованием в РФ. Так как возникает вопрос о рациональности государственной политики по финансированию обучения такого большого количества мест для различных специальностей в системе высшего образования.

В последнее время также постоянно обостряется ситуация с занятостью молодежи в РФ. Удельный вес молодежи в общей в общем количестве безработных достигло30%. Молодежь составляет отдельную часть рынка труда и развивается не так как все рынок. С одной стороны, возраст способствует высокой мобильности, открытости, смелости в изменении и поиска работы. С другой, молодежи не хватает соответствующего опыта, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда [15, c. 51].

Для повышения конкурентоспособности национального рынка труда необходимо менять отношение к человеку, систему подготовки специалистов.

Улучшение качества образования - это комплекс мероприятий, развивается вместе с динамическими изменениями в мире. Обеспечение конкурентоспособности образования сегодня требует: просмотра количества и структуры высших учебных заведений, а также учебных направлений и специальностей, приведение их в соответствие с потребностями экономического развития; создание условий для реализации принципа автономии высших учебных учреждений; введение мониторинга качества образования; обеспечение прямой связи между сферой образования и рынком труда. Также важное значение имеет профессиональное обучение кадров на производстве.

Таким образом, повышение конкурентоспособности национального рынка труда - это комплексная проблема, решение которой зависит от государственного регулирования этих процессов.

Актуальной проблемой на рынке труда РФ является проблема мобильности рабочей силы. Трансформационные экономические преобразования в России создали возможности для появления новых условий и видов мобильности рабочей силы. Непосредственной причиной трудовых перемещений в каждом отдельном случае является несоответствие интересов и требований работника конкретном рабочему месту, а на макроэкономическом уровне - несоответствие между существующим распределением рабочих мест и потребностями модели социально-экономического развития [2, c. 44].

В таких случаях политика государства на рынке труда должна быть направлена на сокращение уровня безработицы, то есть обеспечение возможности реализации своей трудовой активности всем гражданам. Поскольку главной причиной безработицы несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, поэтому нужно воплощать активную политику, которая состоит из мероприятий, направленных на:

- Увеличение спроса на рабочую силу со стороны государственного и частного сектора экономики;

- Повышение конкурентоспособности рабочей силы и обеспечения соответствия рабочей силы и рабочих мест;

- Совершенствование процесса трудоустройства [16, c. 40].

Считаем целесообразным отметить, что значительный отсутствие работы, а также неверие найти работу приводят к тому, что некоторые люди по сути теряют квалификацию и даже желание регулярно работать. Степень негативного влияния безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров экономической ситуации.

В результате чего безработица вызывает такие негативные последствия:

- Массовая дисквалификация;

- Усиление социальной напряженности;

- Снижение трудовой активности;

- Обесценивание последствий обучения;

- Сокращение объемов производства валового национального продукта;

- Рост расходов на социальную помощь безработным;

- Снижение налоговых поступлений в государственный бюджет [30].

Итак, речь идет о наихудших экономических и социальных последствиях безработицы, преодоление которых требует внедрения мер со стороны государства.



Глава 2. Оценка современного уровня занятости и безработицы в Красноярском крае

2.1 Уровень безработицы и занятости населения

В современных условиях рынка труда безработица является закономерным следствием процессов, происходящих на нем, и явление это в целом негативное, но неизбежное. Причинами данного явления могут быть самые разнообразные факторы: от уровня развития экономики до проблемы в личностном отношении каждого гражданина страны к необходимости ходить работу. Выявление проблем безработицы и нахождение путей их решения всегда останутся актуальными вопросами в любой период времени и при любой форме экономических отношений в стране, так как ситуация полной занятости населения утопична, и, к сожалению, ни в каком ближайшем будущем не просматривается. Самое главное последствие безработицы - это невыпущенная продукция, а следовательно, не полученная прибыль, не уплаченный налог, не совершенный оборот, то есть, торможение оборота денег. Такой застой невыгоден ни государству, ни его гражданам.

Выделяют три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда. Причинами потери работы, которые не относятся к увольнению, в Красноярске могут быть следующие факторы: - сложное финансово-экономическое положение большинства крупных и средних предприятий промышленного сектора экономики; - банкротство и ликвидация ряда крупных предприятий; - происходящие структурные изменения в экономике региона; - снижение объемов производства стратегически важных для региона отраслей и примером может служить массовое сокращение на Красноярском шинном заводе - предприятие крайне неконкурентоспособно при данном уровне затрат на производство, так как продажа химической продукции из Китая выйдет дешевле, чем ее производство в городе.

Ситуацию не спасли ни смены собственника, ни дополнительные инвестиции. Единственным решением данной проблемы, да и любой другой проблемы «умирающего» промышленного предприятия в нашем городе, может стать только применение более совершенных технологий. Однако и здесь есть «камень преткновения»: в крае слабо развит инновационный потенциал, поэтому для перехода на новый технологический уровень необходимо приобрести эту самую новую технологию за рубежом, стоимость которой окажется настолько высока, что экономически выгоднее будет закрыть завод. Решением данной проблемы, на первый взгляд, может послужить открытие завода ферросплавов. Однако, по неясным причинам, на данном предприятии для красноярцев будет выделено только 60 рабочих мест.

При количестве в 2015 человек, имеющих высшее образование, а значит, потенциально способных работать на данном заводе, это предприятие нанесет больше экологического вреда, чем экономической и социальной пользы.

Следовательно, еще одним возможным решением будет снижение административных барьеров для открытия собственного дела. Безусловно, центры занятости города предоставляют и субсидии, и обучение, и разного рода консультации по этому вопросу, но реальная ситуация остается неизменной - рядовому гражданину настолько сложно преодолеть все административные «препятствия», что невозможным уже становится не только открытие собственного бизнеса, но и возникновение желания заниматься им вообще. Так же возможным решением видится снижения налогового бремени для предприятий, где работает большое количество человек. То есть, чем больше сотрудников, тем меньше налог. Данная система хорошо работает в иностранных компаниях, и, на наш взгляд, нет причин сомневаться в ее действии на предприятиях нашего города.

Следующая причина безработицы - добровольный уход с работы. Обусловлен он, в первую очередь, низким уровнем зарплаты, которая в большинстве случаев оказывается на уровне прожиточного минимума. Однако, помимо низкой заработной платы, работников все чаще интересует этическая сторона работы. Некомфортные условия, низкий уровень корпоративной культуры, нежелание руководителей фирм переходить от авторитарного режима к такому, когда предложения рядового сотрудника не только учитываются, но и всерьез рассматриваются, все чаще становятся причинами добровольного ухода с работы.

С одной стороны, такая растущая сознательность сотрудников в нашем городе похвальна, это говорит о том, что Красноярск не отстает от передовых держав в плане освоения современных направлений менеджмента, когда человек становится главной ценностью предприятия, но с другой стороны, сами менеджеры еще не совсем знакомы с этой тенденцией, а если и знакомы, то не торопятся следовать ей. Для решения этой проблемы может понадобиться довольно много времени. Либо действующие руководителей компаний осознают важность корпоративной культуры, либо им на смену придут молодые, более образованные в этом плане менеджеры.

Третья причина безработицы так же актуальна для Красноярска. Выпускнику ВУЗа без опыта работы устроиться довольно сложно. Первое появление на рынке труда связано и с психологическими, и с экономическими трудностями. С одной стороны, вновь дипломированный специалист понимает, что у него недостаточно практических навыков и опыта, для того чтобы достойно конкурировать с другими категориями участников рынка труда. А с другой стороны, как и любого человека, у него есть свои потребности, которые необходимо удовлетворять, и на это необходимы средства. Студент скорее встанет на путь быстрых денег, то есть удовлетворит одну из всегда востребованных вакансий сферы услуг, нежели потратит значительное количество времени на трудоустройство по специальности на условиях низкой оплаты труда. Но быстрые деньги не могут заменить стабильного дохода, поэтому рано или поздно встанет выбор: встать на учет в службу занятости, самостоятельно подбирать подходящую вакансию или же организовать собственное дело.

Еще одной проблемой безработицы в г. Красноярске является довольно щепетильная ситуация с политической точки зрения: десятки тысяч рабочих мест заняты приезжими иностранцами. Заняты не только сами рабочие места, но и торговые, промышленные площади. Для красноярцев возможность пробиться на территорию работы иностранцев чаще всего оказывается призрачной. Открыть торговую точку на рынке, например, среди иностранных граждан сложно, так как там царят негласные законы, нарушать которые может быть опасно для жизни. А заместить их на рабочих местах производственной деятельности, означает работать себе в убыток. Происходит это потому, что большая часть иммигрантов работает нелегально, их услуги стоят гораздо дешевле, взносы в социальный фонд отсутствуют или ничтожно малы, отсутствуют расходы на оплату больничных, отпускных и так далее. Логично предположить, что и один красноярец не станет трудоустраиваться на подобных условиях. Решение проблемы только в одном: четкое законодательное регулирование процесса найма иностранных граждан, ужесточение применяемых к нелегальному найму санкций и государственного контроля.

2.2 Пути преодоления безработицы

Основное содержание путей снижения безработицы сосредоточено в проблемах на рынке труда, а именно связанных с

- дисбалансом между спросом на рабочую силу и ее предложение;

- ухудшением качественных характеристик рабочих мест, влияет на медленное сокращение безработицы;

- неудовлетворительным процессом реформирования системы образования, отражается в недостаточном развитии и неадекватной подготовке квалификационных кадров;

- недостаточным уровнем реформированием трудовой сферы, влияет на эффективность занятости;

- тяжелой ситуацией, связанной с маргинальными группами населением на рынке труда.

Еще одной проблемой для отечественной экономики является внешняя миграция населения. Общепринятым в современных условиях мировой глобализации экономических отношений является тот факт, что 3% населения проживает за пределами своих стран.

Однако в российском обществе эмиграционные процессы значительно более масштабными и непредсказуемыми. Проблема заключается в том, что значительное количество наших соотечественников выезжают из страны в поисках больших заработков, а это не учтено государственной статистикой [1, c. 311-312].

Трудовой миграции россиян за границу следует назвать вынужденной трудовой мобильностью, которая характерна для переходного типа экономики. Ее можно скорее отнести к реализованной, а к потенциальной мобильности. Вынужденная трудовая мобильность находится под влиянием достаточно веских ограничителей: территориальных, институциональных и социо-демографических. Трудно даже представить, сколько российских граждан выехали на заработки, если бы не существовало ограничений на пути вынужденной трудовой мобильности. По социологическим наблюдениям каждый третий экономически активный граждан РФ желает отправиться на заработки в страны ближнего и дальнего зарубежья [16, c. 64].

Поэтому и неудивительно, что по прогнозам специалистов ООН, население РФ может существенно сократиться. Если такие прогнозы сбудутся, то не исключено, что Россия вынуждена будет перейти к импорту рабочей силы [8]. Если воспользоваться «принципу сравнения преимуществ» для анализа негативных и позитивных последствий вынужденной трудовой миграции россиян, то можно увидеть противоречивые подходы к проблеме трудовой миграции. Одни считают, что это явление вполне естественное, другие понимают его как демографическую катастрофу.

Аргументы противников трудовой миграции:

- мигрируют лица экономически продуктивного возраста (20-40 лет);

- Наши соотечественники работают на экономику других государств, а не на благо России;

- Создается негативный имидж России, где власть не способна создавать надлежащие условия для работы и нормальных условий жизни своих граждан;

- Длительное отсутствие одного или обоих родителей приводит к так называемого социального сиротства и непредсказуемым негативным последствиям в психологии и поведении оставленных на бабушек, родственников и даже соседей детей;

- Распад брачных пар и создания новых семей;

- В большинстве случаев трудоустраиваются России на престижную работу, даже те из них, которые имеют высшее образование и значительный профессиональный опыт;

- Значительная потеря нашего государства высоко квалифицированной рабочей силы, в первую очередь, научных работников высшей квалификации - кандидатов и докторов наук;

- Физическое увечье и смерть на рабочих местах через опасные условия труда;

- Дискриминация в оплате труда [7, c. 315-316].

К положительным факторам трудовой миграции россиян следует отнести следующие интересы работников:

- заработать средства и закрепить экономическое положение своей семьи;

- заработать на приобретение недвижимости, на обучение детей как условия комфортного существования в обществе;

- заработать деньги с целью начать собственный бизнес дома или даже в стране пребывания;

- за время пребывания за рубежом повышается уровень российских работников;

- положительно меняется психология наших соотечественников и желание воплотить в РФ лучшие заимствованные отношения общения;

- стремление наших людей самореализоваться в цивилизованных странах пребывания [22, c. 319-320].

Таким образом, выполненный анализ по принципу сравнения преимуществ дает возможность сделать однозначный вывод о негативных социально-экономические последствия вынужденной трудовой миграции для всего российского общества. Трудовая миграция приводит к вывозу из России трудовых ресурсов, не находящих реализации в своем государстве. Заработанные за рубежом средства являются источником инвестирования в хозяйство РФ, реальным источником инвестиционных поступлений.

Решение проблемы снижения уровня безработицы и повышения занятости населения вообще заключается в создании рабочих мест на предприятиях, учреждениях, организациях.

На наш взгляд, исходя из изложенного, необходимо внедрять следующие шаги для снижения уровня безработицы, а именно:

- проводить реформирование трудового законодательства в сфере занятости с целью более глубокой его адаптации и соответствия международным нормам и принципам;

- способствовать повышению конкурентоспособности рабочей силы за счет повышения уровня образования по профессиям, необходимых на рынке труда, перепрофилирования трудовых ресурсов, являющихся носителями менее перспективных знаний и умений по спросу на трудовые ресурсы;

- углублять взаимодействие региональных предприятий и организаций с местными органами образования:

во-первых, для проведения мониторинга рынка труда, проявляет спрос на трудовые ресурсы и определенной местности, в свою очередь, будет способствовать повышению внимания к востребованных направлений;

во-вторых, для привлечения инвестиций в сферу образования на развитие материальной базы учебных заведений, повысит уровень обучения профессиональным навыкам рабочей силы;

в-третьих, для создания системы заказа работников предприятиями и организациями, чтобы снизить уровень безработицы в наиболее незащищенном сегменте рынка труда - молодежном;

- Развивать более тесное и плодотворное взаимодействие государственного управления с территориальными общинами, органами местного самоуправления для повышения эффективности планирования и регулирования региональных сегментов рынка труда [29].

Для этого необходимо предоставить больше прав и свобод органам местного самоуправления в решении проблем и регулировании местного рынка труда, повысить их ответственность за развитие инфраструктуры рынка труда в создании неблагоприятных условий для безработицы, бедности;

- Способствовать развитию малого и среднего бизнеса [26, c. 322].

Для этого необходимо:

во-первых, усовершенствовать налоговую систему, сделать ее более прозрачной и менее коррумпированной, что снизит налоговое бремя на работодателей и работников и будет способствовать положительной динамике создания новых рабочих мест;

во-вторых, упростить порядок регистрации фирм, отчетности, уменьшить сборы, связанные с регистрацией;

в-третьих, развивать систему кредитования, предоставления гарантий для субъектов предпринимательской деятельности, проводить снижение процентных ставок по кредитам и развивать и сделать более доступной аренду оборудования в виде лизинга;

- Снижать диспропорции между предложением рабочей силы и спросом на нее путем создания единой общей доступной базы данных. Указанное включает детализированную информацию:

о возможности устройства на работу, заработную плату по определенной специальности, как в кратковременном, так и в долгосрочном периоде в отношении страны, региона, города об учебных заведениях, их рейтинг, профессионализм ведущих преподавателей спектр услуг в виде предложенных специальностей. Данная информационная база облегчит выбор наиболее подходящей и перспективной профориентации, снизит риск невостребованности после окончания учебного заведения, сгладит несоответствие спроса и предложения на рынке труда;

- Детально проанализировать деятельность каждого высшего учебного заведения страны по предложенным направлениям обучения, уровня профессионализма преподавателей, материально-технической базы, уровня образования выпускников. На основе анализа установить целесообразность существования кафедр вузов или вообще некоторых вузов, разработать рекомендации, способствуя качественной подготовке специалистов, а не количественной, которая имеет место в сегодняшней системе обучения [18, c. 317318].

Итак, первоочередной задачей для снижения уровня безработицы в стране должна стать реализация взвешенной экономической политики, ориентированной на снижение уровня бедности и безработицы, повышение доли оплаты труда в структуре реальных доходов населения, обеспечение стабильного роста национальной экономики. Кроме этого необходимо как можно скорее создать соответствующую правовую базу для защиты прав наших граждан - работников за рубежом и сформировать концепцию национальной миграционной политики.



Глава 3. Основные направления повышения уровня занятости населения и снижения безработицы в Красноярском крае

3.1 Анализ состояния занятости и безработицы

По результатам обследования уровень безработицы в Красноярском крае составил 6,2 процента, средний возраст безработных - 35,5 года.

Доля молодежи до 25 лет среди безработных составляла 20,2 процента, лиц в возрасте 50 лет и старше - 19,5 процента. Подавляющее число лиц, числившихся безработными в I квартале 2016 года (81,9 процента), имели опыт работы. Оставили прежнее место работы в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией организации, собственного дела - 17,5 процента. Уволились по собственному желанию - 32,4 процента, остальные - по другим причинам 1.

По данным обследования рабочей силы в I квартале 2016 года 60,8 процента безработных использовали в качестве основного способа поиска работы обращение к друзьям, родственникам и знакомым, 48,4 процента - помещали объявления в СМИ и интернет, 36,9 процента безработных обращались в государственные учреждения службы занятости населения. Средняя продолжительность поиска работы безработными у женщин составила 7,3 месяца, у мужчин - 6,9 месяца.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, к концу марта 2016 года составляла 27,2 тысячи человек, из них 22,2 тысячи человек имели статус безработного, в том числе 18,3 тысячи человек получали пособие по безработице. Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от численности рабочей силы на конец марта 2016 года составил 1,5 процента.

1 8,7 процента - в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора, договора гражданско-правового характера; 23,4 процента - в связи с выходом на пенсию, в отставку; переменой места жительства; по состоянию здоровья; по личным, семейным причинам; не указали причину незанятости;18,1 процента - не имели опыта работы.

За январь-февраль 2017 года:

в органы службы занятости населения края за содействием в трудоустройстве обратились 15,1 тыс. граждан;

4 тыс. работодателей края предоставили сведения о 41,6 тыс. вакансий, из них 27,5 тыс.вакансий постоянного характера(66,1%от общего числа заявленных вакансий).

Наибольшая потребность в кадрах заявлена по рабочим профессиям - 28,1 тыс.вакансий(67,5% от общего числа вакансий). На должности служащих приходится13,5 тыс.вакансий(32,5%). Среди рабочих профессий доля вакансий для квалифицированных сотрудников составляет 81,7%.

Таблица 1. Сведения о заявленных работодателями вакансиях в разрезе видов экономической деятельности (ВЭД)(январь-февраль 2017 года)

Наименование ВЭД	Количество заявленных вакансий, ед.	Удельный вес в общем числе вакансий, %
А	1	2
Всего	41624	100
Строительство	8384	20,1
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	5797	13,9
Обрабатывающие производства	4387	10,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	3890	9,3
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	2938	7,0
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	2544	6,1
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	2400	5,7
Транспортировка и хранение	1912	4,6
Образование	1576	3,8
Деятельность профессиональная, научная и техническая	1448	3,5
Добыча полезных ископаемых	1246	3,0
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	1169	2,8
Другие отрасли (предоставление прочих видов услуг, деятельность финансовая и страховая, гостиниц и предприятий общественного питания, обеспечение электрической энергией, газом, паром и др.)	4052	9,7

Таблица 2. Соотношение наиболее востребованных профессий (специальностей) и ищущих работу граждан на рынке труда Красноярского края (январь-февраль 2017 года)

№ п.п.	ПРОФЕССИИ (СПЕЦИАЛЬНОСТИ)	Количество заявленных рабочих мест, ед.	Обратилось за содействием в трудоустройстве, чел.	Средняя зарплата, руб.
А	1	2	3	4
I	Должности служащих	13528	4 069	29700
1	Агент (торговый, по закупкам, коммерческий и др.)	1670	56	26600
2	Военнослужащий (офицерский, младший командный состав, рядовой и сержантский состав)	794	4	44500
3	Врач (педиатр участковый, терапевт участковый, анестезиолог-реаниматолог, невролог и др.)	797	18	31100
4	Менеджер (в торговле, по рекламе и др.)	787	278	29600
5	Инженер (по охране труда, инженер-строитель, инженер-конструктор, инженер-лаборант и др.)	700	228	42000
6	Специалист (по маркетингу, по социальной работе, банка и др.)	681	438	26900
7	Медицинская сестра	624	89	16300
8	Экспедитор	570	38	20700
9	Механик	511		38200
10	Учитель, преподаватель, педагог, логопед	424	80	19000
11	Охранник	389	141	26800
12	Инструктор по физической культуре и спорту	375	20	33000
13	Риелтор	352	1	43000
14	Бухгалтер	299	287	23900
15	Воспитатель, младший воспитатель	241	162	17900
16	Фельдшер	230	18	18200

Подобные документы

• Анализ уровня занятости населения в РФ

  Трудовые ресурсы в Российской Федерации. Понятие безработицы, ее виды, причины и социально-экономические последствия. Службы занятости населения и их функции. Корелляционно-регрессионный и индексный анализ уровня занятости и безработицы по субъектам РФ.
  
  курсовая работа [273,1 K], добавлен 25.03.2014
  

• Формы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе

  Теоретические аспекты проблемы безработицы и ее регулирование. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения. Мероприятия по повышению эффективной политики занятости населения и сокращения безработицы в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [853,0 K], добавлен 09.12.2016
  

• Проблемы занятости и безработицы в экономике современной России

  Сущность, структура и виды занятости населения. Безработица как социально-экономическое явление, ее последствия. Причины безработицы с точки зрения различных экономических школ, современное представление о них. Методы снижения уровня безработицы в России.
  
  курсовая работа [164,9 K], добавлен 16.11.2010
  

• Статистический анализ занятости населения

  Понятие и система показателей занятости населения. Экономико-статистический анализ занятости населения России. Основные тенденции современного развития российского рынка труда. Трудовые ресурсы и занятость. Перспективный расчет уровня безработицы.
  
  курсовая работа [788,6 K], добавлен 24.01.2011
  

• Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

  Понятие, формы, причины и последствия безработицы. Анализ занятости и безработицы в России. Государственная политика борьбы с безработицей. Состояние рынка труда, механизмы обеспечения и пути решения проблем занятости населения в Красноярском крае.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 22.07.2010
  

• Государственная политика по регулированию занятости и безработицы в Российской Федерации

  Теоретические аспекты исследования занятости и проблемы безработицы как экономической категории. Историческое развитие теории занятости. Возникновение и сущность роста благосостояния. Изучение уровня безработицы в России. Направления политики занятости.
  
  курсовая работа [139,6 K], добавлен 17.11.2014
  

• Управление занятостью населения в регионе на примере Красноярского края

  Изучение понятия, социально-экономической сущности и структуры занятости населения. Государственное регулирование занятости населения. Агентство труда и занятости населения Красноярского края в системе органов государственного регулирования занятости.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 26.06.2013
  

• Проблемы занятости населения

  Понятие трудовой занятости. Основные принципы концепции занятости населения. Политика государства на рынке труда. Понятие и уровень безработицы. Состояние трудоспособного населения и безработицы. Неоклассическая и кейнсианская концепции занятости.
  
  курсовая работа [58,7 K], добавлен 07.07.2013
  

• Направления деятельности государственной службы занятости населения Камчатского края

  Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости. Анализ состояния сферы занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае. Анализ текущей деятельности государственной службы занятости населения Камчатского края.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 15.06.2014
  

• Государственное регулирование занятости и безработицы в г. Лесосибирске

  Сущность и виды безработицы, ее причины и последствия. Правовые основы деятельности местного самоуправления в сфере занятости. Проблема безработицы в г. Лесосибирске, ее преодоление путем реализации программ Центра занятости по трудоустройству населения.
  
  курсовая работа [784,8 K], добавлен 25.04.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам