Проблемы развития малого предпринимательства в приграничных регионах России (на примере Омской области)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ТЕМА

«Проблемы развития малого предпринимательства в приграничных регионах России (на примере Омской области)»

АННОТАЦИЯ

малый предпринимательство хозяйствование приграничный

В соответствии с договором № 84/К от 24 декабря 2008 г. с Автономной некоммерческой организацией «Институт общественного проектирования» в январе-апреле 2009 года специалистами Некоммерческого партнерства «Возможности креативной социологии Сибири» было проведено комплексное социологическое исследование (наблюдение) субъектов малого предпринимательства, действующих на территории Омской области.

Цель исследования: изучение отношения представителей малого бизнеса Омской области к проблеме адаптации и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства региона в условиях приграничного внешнеэкономического сотрудничества России и Республики Казахстан, а также разработка комплекса рекомендаций по созданию условий, необходимых для раскрытия потенциала субъектов малого предпринимательства Омской области в развитии приграничных внешнеэкономических связей региона.

Задачи исследования:

Выявить степень информированности представителей малого бизнеса Омской области о нормативно-правовой базе и возможностях торгово-экономической деятельности в рамках приграничного сотрудничества;

Выявить степень удовлетворенности представителей малого бизнеса региона существующими механизмами, регулирующими деятельность малого предпринимательства, в том числе во внешнеэкономической сфере;

Выявить самооценку конкурентоспособности собственного бизнеса и оценку конкурентоспособности малых предприятий региона по отрасли в целом представителями малого предпринимательства в Омской области;

Выявить факторы, ограничивающие, по мнению представителей малого бизнеса региона, их участие в системе приграничных торгово-экономических связей;

Разработать комплекс рекомендаций региональным органам исполнительной власти и местного самоуправления, а также органам инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе по созданию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства в Омской области и повышения его конкурентоспособности.

В качестве основной рабочей гипотезы выступает предположение о том, что основные причины, сдерживающие раскрытие потенциала малого предпринимательства Омской области в системе приграничных торгово-экономических связей, имеют как субъективный (низкая мотивация значительной части населения к самостоятельному ведению бизнеса, неготовность к жесткой конкуренции, отсутствие необходимых экономических и правовых знаний), так и объективный характер (коррупция, административные барьеры, отсутствие стартового капитала и т.п.).

Объектом исследования выступают собственники и руководители субъектов малого предпринимательства (СМП) Омской области.

Предметом исследования являются качественные и количественные характеристики суждений и оценок представителей малого бизнеса региона о степени их адаптации и уровне конкурентоспособности в системе приграничных внешнеэкономических связей.

При проведении исследования использован современный научный инструментарий комплексного анализа, включая общие и специфические методы: единства исторического и логического, экономико-статистических группировок, сравнительного анализа, моделирования и графической интерпретации. Для сбора первичной информации были использованы следующие методы:

1. Анкетный опрос - личное интервью с использованием стандартизированного инструментария (анкеты). Анализ результатов опроса представляет собой регистрацию сложившейся фиксированной ситуации, выявление взаимозависимостей, ее характеризующих, и подтверждение статистической значимости определенных показателей. Относится к разряду «количественных» методик сбора первичных данных.

Метод был применен на этапе проведения количественного исследования при опросе 800 руководителей и собственников малого бизнеса г. Омска и Омской области в целях изучения отношения представителей малого бизнеса Омской области к проблеме адаптации и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства региона в условиях приграничного внешнеэкономического сотрудничества России и Республики Казахстан.

2. Глубинное интервью - неструктурированное личное интервью с экспертом по заранее разработанному сценарию (топ-гайду) с аудиозаписью для определения его основных позиций, мотивов и отношения к изучаемой проблеме.

Метод был применен при проведении исследования среди представителей референтных групп предпринимателей муниципальных образований и областного центра Омской области («лидеров мнений») для получения их экспертных оценок о сложившейся ситуации и перспективах развития малого бизнеса региона в контексте приграничного торгово-экономического сотрудничества.

3. Фокус-групповое интервью - неформализованное интервью, проходящее в форме групповой дискуссии (6-8 человек - участников и модератор-ведущий, осуществляется видеофиксация беседы).

Метод был применен с целью определения значимости, актуальности и взаимовлияния факторов, характеризующих предметную область объекта исследования; выявления мотивов выбора различных стратегий предпринимательской деятельности и проч. (с учетом групповой динамики вербальных и невербальных реакций представителей СМП) при обсуждении проблем малого бизнеса приграничного региона.

Исследование позволило выявить следующее.

Большинство представителей малого бизнеса Омской области (ок. 50%) считают, что наблюдаемый спад в развитии сферы малого предпринимательства сохранится в течение ближайших двух лет.

Сегодня этот спад проявляется и в характере проблем, с которыми сталкивается малое предпринимательство региона.

В первую очередь это проблема нехватки оборотных средств и отсутствие возможности произвести модернизацию имеющегося оборудования, что, в конечном счете, сказывается и на конкурентоспособности предприятий.

При этом большинство предпринимателей (более, чем 2/3) полагают, что не обладают достаточными ресурсами, чтобы своими силами противостоять существующим проблемам.

В целом предприниматели Омской области не слишком высоко расценивают вклад государства в вопрос поддержки малого бизнеса.

В числе первоочередных мероприятий государственной поддержки предприниматели ждут содействия в расширении доступа к финансово-кредитным ресурсам и расширение практики предоставления государственных заказов.

В сложившихся условиях большинство малых предприятий Омской области (более половины) не ставят своей ближайшей целью выход на внешнеэкономические рынки. Из предприятий разных видов экономической деятельности заинтересованных в выходе на внешние рынки основная часть представляет сферы обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства.

В глазах омского малого бизнеса наиболее вероятным и перспективным внешнеэкономическим партнером является Республика Казахстан. Большинство предпринимателей региона (более половины) полагают это сотрудничество взаимовыгодным.

В целом представители омского малого бизнеса не рассматривают потенциальное развитие присутствия предприятий из Республики Казахстан в Омской области в качестве прямой угрозы их бизнесу.

В качестве основных факторов, которые несет в себе территориальная близость региона к Республике Казахстан, омскими предпринимателями выделяется наличие иностранных инвесторов и рынков сбыта (положительные факторы) и приток иностранной рабочей силы (отрицательный фактор).

В целом предприниматели, заинтересованные в выходе на рынки товаров и услуг Республики Казахстан достаточно скептически оценивают свою продукцию в контексте соответствия международным стандартам. Причем именно эта часть омских предпринимателей менее других осведомлена о требованиях, правилах, специфике реализации в Республике Казахстан товаров/ услуг, производимых их предприятиями.

Представители малого бизнеса региона выделяют как субъективные (отсутствие коррупции), так и достаточно объективные факторы (наличие стартового капитала) развития малого предпринимательства в условиях приграничного торгово-экономического сотрудничества. В их сочетании эксперты видят значительный стимул для развития сферы малого бизнеса региона.

Результаты исследования, изложенные в настоящем отчете, легли в основу рекомендаций по созданию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства в Омской области и повышения его конкурентоспособности, предназначенных для органов исполнительной власти Омской области и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе.

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1 Актуальность исследования

Актуальность и социальная значимость выбранной темы обусловлены следующим.

Специфической формой международных экономических отношений выступает сотрудничество и хозяйственные связи приграничных территорий. В контексте стратегически значимых экономических и геополитических интересов Российской Федерации особо актуально сотрудничество с государствами Ближнего Зарубежья, возникших на постсоветском пространстве, в малых предприятий российских регионов. С одной стороны, это облегчает доступ к импортируемым ресурсам, создает более благоприятные условия для продвижения товаров и услуг на зарубежные рынки, способствует увеличению инвестиционной привлекательности региона, содействует укреплению в российской экономике рыночных механизмов свободной конкуренции товаров и услуг и, как следствие, создает необходимые условия для интенсивного роста производительности труда.

С другой стороны, для субъектов малого предпринимательства повышается риск не выдержать эту конкуренцию в условиях возможного насыщения регионального рынка более дешевыми и качественными импортными товарами из соседнего государства. В этих условиях могут обостриться многие из традиционных проблем малого предпринимательства, такие как недостаток финансирования, трудности в эксплуатации высокотехнологичного оборудования, недостаток управленческих навыков, низкая производительность труда, административные барьеры. Негативное влияние на малый бизнес оказывают и такие присущие приграничным территориям явления, как контрабанда и нелегальная миграция рабочей силы.

Одним из типичных регионов, ставших «новым российским пограничьем» после распада Советского Союза, является Омская область.

1.2 Цель и задачи исследования

Цель исследования: изучение отношения представителей малого бизнеса Омской области к проблеме адаптации и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства региона в условиях приграничного внешнеэкономического сотрудничества России и Республики Казахстан, а также разработка комплекса рекомендаций по созданию условий, необходимых для раскрытия потенциала субъектов малого предпринимательства Омской области в развитии приграничных внешнеэкономических связей региона.

Задачи исследования:

Выявить степень информированности представителей малого бизнеса Омской области о нормативно-правовой базе и возможностях торгово-экономической деятельности в рамках приграничного сотрудничества;

Выявить степень удовлетворенности представителей малого бизнеса региона существующими механизмами, регулирующими деятельность малого предпринимательства, в том числе во внешнеэкономической сфере;

Выявить самооценку конкурентоспособности собственного бизнеса и оценку конкурентоспособности малых предприятий региона по отрасли в целом представителями малого предпринимательства в Омской области;

Выявить факторы, ограничивающие, по мнению представителей малого бизнеса региона, их участие в системе приграничных торгово-экономических связей;

Разработать комплекс рекомендаций региональным органам исполнительной власти и местного самоуправления, а также органам инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе по созданию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства в Омской области и повышения его конкурентоспособности.

1.3 Объект и предмет исследования

Объектом исследования выступают собственники и руководители субъектов малого предпринимательства (СМП) Омской области.

Предметом исследования являются качественные и количественные характеристики суждений и оценок представителей малого бизнеса региона о степени их адаптации и уровне конкурентоспособности в системе приграничных внешнеэкономических связей.

1.4 Методология исследования

Теоретической основой исследования служат фундаментальные положения концепций рыночной трансформации региональных экономик в эпоху глобализации, понимаемой как растущая экономическая взаимосвязь стран всего мира, и в первую очередь стран, непосредственно граничащих друг с другом, в результате увеличения объема и разнообразия сделок на пересекающие границы товары и услуги, движения капитала и рабочей силы по всему миру, а также ускорения модернизации технологий и их распространения. Определяющую роль в глобализационных процессах играют новейшие достижения в информационно-коммуникационной сфере, способствующие не только созданию, совершенствованию и эффективному управлению территориально распределенной по разным странам технологической и ресурсной базой, оптимизации ресурсопотребления (в том числе труда), регулированию товарных и финансовых потоков, но и поддержанию высокого уровня конкуренции, а также соблюдению общих правил и культуры торговли в едином экономическом пространстве. В этих условиях регион выступает в качестве подсистемы глобальной экономики и усиливает свою роль (наряду с национальным государством) в международной системе разделения труда.

В контексте цели и задач данного исследования малый бизнес рассматривается как особая социальная форма организации экономической деятельности и самостоятельный сектор экономики с присущими ему специфичными чертами: высокой степенью неопределенности; постоянным экономическим риском; единством отношений собственности и управления; потенциально высокой способностью к внедрению инноваций (принятию нестандартных решений); саморазвитием и адаптируемостью к изменениям.

Исследование базируется на системно-функциональном подходе, предполагающем углубленный анализ социально-экономических явлений в их взаимосвязи, определение механизмов эффективной реализации потенциала малого предпринимательства как совокупности субъектов социально-экономического развития экономики региона.

При проведении исследования использован современный научный инструментарий комплексного анализа, включая общие и специфические методы: единства исторического и логического, экономико-статистических группировок, сравнительного анализа, моделирования и графической интерпретации.

1.5 Методы исследования

При проведении данного исследования для сбора первичной информации были использованы следующие методы:

1. Анкетный опрос - личное интервью с использованием стандартизированного инструментария (анкеты). Анализ результатов опроса представляет собой регистрацию сложившейся фиксированной ситуации, выявление взаимозависимостей, ее характеризующих, и подтверждение статистической значимости определенных показателей. Относится к разряду «количественных» методик сбора первичных данных.

Метод был применен на этапе проведения количественного исследования при опросе 800 руководителей и собственников малого бизнеса г. Омска и Омской области в целях изучения отношения представителей малого бизнеса Омской области к проблеме адаптации и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства региона в условиях приграничного внешнеэкономического сотрудничества России и Республики Казахстан.

2. Глубинное интервью - неструктурированное личное интервью с экспертом по заранее разработанному сценарию (топ-гайду) с аудиозаписью для определения его основных позиций, мотивов и отношения к изучаемой проблеме.

Метод был применен при проведении исследования среди представителей референтных групп предпринимателей муниципальных образований и областного центра Омской области («лидеров мнений») для получения их экспертных оценок о сложившейся ситуации и перспективах развития малого бизнеса региона в контексте приграничного торгово-экономического сотрудничества.

3. Фокус-групповое интервью - неформализованное интервью, проходящее в форме групповой дискуссии (6-8 человек - участников и модератор-ведущий, осуществляется видеофиксация беседы).

Метод был применен с целью определения значимости, актуальности и взаимовлияния факторов, характеризующих предметную область объекта исследования; выявления мотивов выбора различных стратегий предпринимательской деятельности и проч. (с учетом групповой динамики вербальных и невербальных реакций представителей СМП) при обсуждении проблем малого бизнеса приграничного региона.

1.6 Конструирование и расчет выборки количественного исследования, методика отбора респондентов

Объем выборки - 800 субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) Омской области, что составляет 1% от числа СМП, действующих на территории региона (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - служба гос. статистики) по состоянию на 01.01.2008 г. общая численность малых предприятий региона составляет 14,8 тыс., индивидуальных предпринимателей - 64,3 тыс.).

Для отбора респондентов количественного опроса будет использована трехступенчатая выборка со случайным отбором единиц исследования.

Выборочная совокупность будет включать в себя руководителей и собственников СМП различных организационно-правовых форм (индивидуальные предприниматели, юридические лица); отражает распределение организаций малого предпринимательства Омской области по видам экономической деятельности; представляет СМП областного центра, городов областного подчинения и муниципальных образований (сельских районов) региона.

Территориально выборка представлена по всем экономическим районам Омской области (всего в регионе их пять: центральный, северный, южный, западный и восточный экономические районы) и природно-климатическим зонам (область охватывает четыре природно-климатические зоны: северную, северную лесостепную, южную лесостепную и степную).

В выборку территорий для опроса СМП входят следующие муниципальные образования (сельские районы) и населенные пункты Омской области:

- г. Омск и Омский район (центральный экономический район, южная лесостепная природно-климатическая зона);

- г. Тара и Тарский район (северный экономический район, северная природно-климатическая зона);

- г. Калачинск и Калачинский район (восточный экономический район, южная лесостепная зона);

- г. Исилькуль и Исилькульский район (западный экономический район, южная лесостепная зона, граничит с Республикой Казахстан);

- Горьковский район (восточный экономический район, северная лесостепная зона);

- Черлакский и Павлоградский районы (южный экономический район, степная зона, граничат с Республикой Казахстан).

Отобранные муниципальные образования (сельские районы) представляют все типы экономического развития территорий:

- высокий уровень промышленного развития (Тарский, Омский и Калачинский районы);

- смешанный индустриально-аграрный характер развития (Исилькульский и Черлакский районы);

- преимущественно аграрный характер развития (Горьковский и Павлоградский районы).

Построение выборки количественного исследования включает в себя три ступени.

Первая ступень: Отбор территорий для проведения исследования

Отбор муниципальных образований (сельских районов) Омской области осуществляется по четырем критериям последовательно.

1) Критерий «Представленность всех типов экономического развития территорий региона». На основании социально-экономических показателей муниципальных районов Омской области за 2007 г. осуществлен расчет соотношения между показателем «объем отгруженной продукции, работ, услуг, млн. рублей», характеризующим показатели промышленности и показателем «объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей», характеризующим показатели сельского хозяйства, по каждому из муниципальных образований Омской области (данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, см. Таблицу № 5). Таким образом, определены районы, в которых расчетный показатель промышленности по районам выше, равен или ниже среднего показателя по области в целом.

2) Критерий «Численность населения». Высокая численность населения предполагает большое число потребителей производимых местными СМП товаров и услуг и, соответственно, более широкие возможности для деятельности малых предприятий. Для определения территорий выборки отобраны сельские районы, численность населения которых составляет более 20 тыс. человек (средний и выше среднего показатель численности населения муниципальных образований региона, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за 2007 г., см. Таблицу № 5) среди муниципальных образований с промышленным, аграрно-индустриальным и аграрным типом экономического развития.

3) Критерий «Представленность всех экономических районов и природно-климатических зон Омской области». В Омской области выделены пять экономических районов: центральный, северный, южный, западный и восточный. Регион охватывает четыре природно-климатические зоны: северную, северную лесостепную, южную лесостепную и степную. Из полученного перечня сельских районов со средней и высокой численностью населения и разными типами экономического развития осуществлен выбор территорий, представляющих разные экономические районы и природно-климатические зоны.

4) Критерий «Наличие среди выбранных районов приграничных с Республикой Казахстан территорий». Данный критерий важен при построении репрезентативной выборки для анализа условий деятельности и возможностей малого бизнеса в контексте приграничных торгово-экономических связей. Благодаря последовательной процедуре в выборку территорий вошло три муниципальных образования, граничащих с указанным государством.

Таблица № 5

Показатели промышленности (объем отгруженной продукции (работ, услуг) в денежном выражении) и показатели сельского хозяйства (объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в денежном выражении) по всем муниципальным образованиям Омской области, в % к суммарному объему отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) и продукции сельского хозяйства в денежном выражении. Показатели численности населения муниципальных образований, в абс. значении

Муниципальное образование (район)	Суммарный показатель объемов, всего 100%	Численность населения, в абс. значении	Тип экономического развития
	Показатели промышленности - объем отгруженной продукции, (работ, услуг) в денежном выражении, в %	Показатели с/ хозяйства - объем продукции с/хозяйства в хозяйствах всех категорий в денежном вы-ражении, в %
Тарский	81,11%	18,89%	48107	промышленный
Омский	41,96%	58,04%	91994	промышленный
Калачинский	41,81%	58,19%	44707	промышленный
Любинский	41,51%	58,49%	41976
Исилькульский	25,69%	74,31%	46798	индустриально-аграрный
Черлакский	20,11%	79,89%	34649	индустриально-аграрный
Кормиловский	16,41%	83,59%	14895
Таврический	16,30%	83,70%	39255
Москаленский	15,81%	84,19%	32059
Марьяновский	12,06%	87,94%	27225
Русско-Полянский	11,87%	88,13%	22864
Нововаршавский	10,69%	89,31%	26560
Колосовский	10,47%	89,53%	25953
Полтавский	9,35%	90,65%	23975
Тюкалинский	9,11%	90,89%	29626
Муромцевский	9,05%	90,95%	26176

В результате последовательного отбора сельских районов определены семь муниципальных образований (Тарский, Омский, Калачинский, Исилькульский, Черлакский, Павлоградский, Горьковский) для проведения на их территории социологического исследования.

Отбор в выборку территорий для проведения количественного исследования городов с областным подчинением осуществляется на основании вышеприведенных критериев.

1) Критерий «Представленность разных типов экономического развития территорий региона». Выбраны города областного подчинения Исилькуль и Калачинск с преобладанием промышленного типа экономического развития, являющиеся райцентрами аграрных муниципальных образований (сельских районов). Таким образом, в указанных районах в целом сохраняется относительно равный баланс объемов промышленного производства и сельского хозяйства (см. Таблицу № 5).

2) Критерий «Численность населения». На территории Омской области помимо областного центра располагаются следующие города областного подчинения с численностью населения (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за 2007 г., в тыс. чел.):

- Тара - 26,6;

- Исилькуль - 26,1;

- Калачинск - 23,5;

- Называевск - 12,4;

- Тюкалинск - 12,1.

Средняя численность населения городов Тара, Исилькуль и Калачинск в два раза превышает численность населения прочих населенных пунктов Омской области со статусом городского поселения. Таким образом, помимо городов Исилькуль и Калачинск в выборку территорий включается город Тара.

3) Критерий «Представленность в выборке всех экономических районов и природно-климатических зон Омской области». Города Тара, Исилькуль, Калачинск располагаются в северном, западном и восточном экономических районах соответственно; в северной и южной лесостепной природно-климатических зонах Омской области. На территории южного экономического района - степной природно-климатической зоны городские поселения отсутствуют.

4) Критерий «Наличие среди выбранных территорий приграничных с Республикой Казахстан территорий». Среди выбранных городов Исилькуль является районным центром муниципального образования, граничащего с соседним государством.

Необходимость включения в выборку г. Омска обоснована его статусом областного центра с численностью населения 1 134,7 тыс. человек (данные службы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за 2007 г.), развитой инфраструктурой, наличием платежеспособного спроса на продукцию и услуги, производимые СМП. По состоянию на 1 января 2006 г. 87,7% организаций малого бизнеса региона были сконцентрированы в г. Омске, в 2007 г. - 89,3% (на селе доля СМП - юридических лиц ниже, чем по областному центру; по данным ФНС РФ по Омской области в регионе зарегистрировано порядка 1,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств).

Вторая ступень: Определение величин квотного отбора

Для формирования репрезентативной выборочной совокупности респондентов, отражающей структуру малого бизнеса Омской области, осуществляется расчет квот (пропорциональное соотношение численности выборочной совокупности к генеральной):

- по организационно-правовой форме субъектов предпринимательства (см. Таблицу № 6);

- по видам экономической деятельности - основным отраслям СМП омского региона (см. Таблицу № 7);

- по территориальному размещению предприятий (см. Таблицу № 8).

Таблица № 6

Соотношение квот генеральной и выборочной совокупностей СМП Омской области, в соответствии с организационно-правовой формой предприятий, в абс. значении и в % (расчетные данные)

Организационно-правовая форма	Генеральная совокупность, в абс. значении	В %	Выборочная совокупность, в абс. значении
Юридическое лицо	14800	18,71%	150
ИПБОЮЛ	64300	81,29%	650
Итого	79100	100,00%	800

Таблица № 7

Соотношение квот генеральной и выборочной совокупностей СМП Омской области, в соответствии с видом экономической деятельности предприятий, в абс. значении и в % (расчетные данные)

Вид экономической деятельности	Генеральная и выборочная сово-купности, в %	Выборочная совокупность, в абс. значении
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	43,00%	343
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17,90%	143
Строительство	12,20%	98
Обрабатывающие производства	12,00%	96
Транспорт и связь	4,50%	36
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,00%	24
Прочие виды деятельности, в т.ч.:	7,40%	60
Деятельность гостиниц и ресторанов	2,00%	16
Финансовая деятельность	1,80%	14
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,80%	14
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,40%	11
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,30%	2
Рыболовство, рыбоводство	0,10%	1
Добыча полезных ископаемых	0,10%	1
Образование	0,10%	1
Итого	100,00%	800

Таблица № 8

Соотношение квот генеральной и выборочной совокупностей СМП Омской области, в соответствии с территорией размещения предприятий, в абс. значении и в % (расчетные данные)

Наименование территории	Генеральная совокупность, в абс. значении	В %	Выборочная совокупность, в абс. значении
Всего по г. Омску, в т.ч.:	69371	68,75%	550
Кировский АО г. Омска		9,63%	77
Ленинский АО г. Омска		3,25%	26
Октябрьский АО г. Омска		9,50%	76
Советский АО г. Омска		17,75%	142
Центральный АО г. Омска		28,63%	229
Всего по муниципальным районам области, в т.ч.:	9729	31,25%	250
г. Тара		2,63%	21
г. Исилькуль		2,63%	21
г. Калачинск		2,25%	18
Тарский муниципальный район (село)		2,13%	17
Исилькульский муниципальный район		2,13%	17
Калачинский муниципальный район		2,25%	18
Омский муниципальный район		9,25%	74
Черлакский муниципальный район		3,50%	28
Павлоградский муниципальный район		2,13%	17
Горьковский муниципальный район		2,38%	19
Итого по Омской области	79100	100,00%	800

Третья ступень: Отбор респондентов

На основании информации экономических комитетов администраций муниципальных образований, Омского областного Союза предпринимателей, и открытых источников (справочной системы «ДубльГИС-Омск», справочника «Стабильно действующие организации малого предпринимательства», справочника «Желтые страницы-2008») составляются сплошные списки малых предприятий отдельно по г. Омску и отобранным на первой ступени построения выборки муниципальным образованиям Омской области по отраслям (видам экономической деятельности СМП). С помощью процедуры генерации случайных чисел (для обеспечения случайного отбора) из каждого такого списка формируется перечень СМП для проведения количественного исследования. В итоге будут получены перечни выбранных для исследования СМП по каждой территории, в разрезе отраслей.

Отбор респондентов для опроса осуществляется интервьюерами в соответствии с квотным заданием по сгенерированным территориально-отраслевым перечням СМП в ходе рекрута при личном визите или предварительной договоренности по телефону.

Опросу подлежат собственники и руководители включенных в перечни СМП, чьи предприятия соответствуют требованиям выборки и размещены на территории муниципальных образований, отобранных для проведения количественного исследования.

В случае если представитель субъекта малого бизнеса отказался отвечать, или квота, к которой он принадлежит, исчерпана, в перечне делается соответствующая отметка о недостижимости интервью.

1.7 Определение методов отбора и рекрута экспертов и участников фокус-интервью

Метод глубинного интервью будет применен при проведении исследования среди представителей референтных групп предпринимателей муниципальных образований и областного центра Омской области («лидеров мнений») для получения их экспертных оценок о сложившееся ситуации и перспективах развития малого бизнеса региона в контексте приграничного торгово-экономического сотрудничества.

Объем выборки - 40 глубинных интервью с собственниками малых предприятий (юридических лиц и ИПБОЮЛ) Омской области, осуществляющих экономическую деятельность на территории города Омска (20 экспертов); в городах Тара, Исилькуль, Калачинск и в Омском, Тарском, Калачинском, Исилькульском, Черлакском, Горьковском и Павлоградском районах - по два эксперта в каждом муниципальном образовании (обоснование выбора указанных территорий см. в разделе 3 «Конструирование и расчет выборки количественного исследования»).

Метод фокус-группового интервью будет применен с целью определения значимости, актуальности и взаимовлияния факторов, характеризующих предметную область объекта исследования; выявления мотивов выбора различных стратегий предпринимательской деятельности и проч. (с учетом групповой динамики вербальных и невербальных реакций представителей СМП) при обсуждении проблем малого бизнеса приграничного региона.

Объем выборки - 6 групповых дискуссий (фокус-групп) среди собственников малых предприятий (юридических лиц и ИПБОЮЛ) Омской области, осуществляющих экономическую деятельность на территории города Омска (3 фокус-группы); Тарского, Исилькульского, Калачинского районах и их райцентров (по одной фокус-группе в каждом муниципальном образовании).

Использование данных методов обусловлено тем, что они позволяют оперативно получить в небольшой группе экспертов информацию о глубинной мотивации представителей изучаемой социальной группы при выборе суждений и оценок. Это связано с необходимостью объяснения тенденций и динамики тех процессов, в которых участвуют предприниматели региона; потребностью в изучении причин противостояния мнений или их идентичности при оценке бизнесменами деятельности собственного предприятия и сферы малого бизнеса Омской области в целом. Кроме того, собственники СМП относятся к категории «труднодостижимых» социальных групп в связи с высокой занятостью, а сельские предприниматели - еще и в связи с разбросом мест дислокации их предприятий на территории района

Основные критерии отбора экспертов и участников фокус-групп:

- значимость их референтного мнения в бизнес-сообществе;

- представленность в экспертной и фокус-группах предпринимателей, занятых во всех отраслях предпринимательской деятельности исследуемой территории;

- опыт предпринимательской деятельности не менее трех лет.

1.8 Программное обеспечение

Ввод результатов количественного исследования осуществлялся в программе Microsoft®Access для Windows XP, верификация и обработка массива данных - в SPSS 16.0, подготовка таблиц и диаграмм - в Microsoft®Excel для Windows XP, оформление отчета в программе Microsoft®Word для Windows XP.

2.АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(по материалам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области)

На 1 января 2008 г. в Омской области насчитывалось 14 831 организаций малого предпринимательства Стабильно действующие организации малого предпринимательства: Справ./ Омскстат. - Омск, 2008, с. 11., 3 013 крестьянских (фермерских) хозяйств; индивидуальной предпринимательской деятельностью занимались 58 299 омичей Омская область - регион устойчивого развития: социальные и экономические тенденции: Сб./ Омскстат. - Омск, 2008, с. 43..

В настоящее время сектор малого предпринимательства является важнейшим ресурсом увеличения доходов, валового регионального продукта, расширения производства и товарооборота, получения дополнительных рабочих мест на территории Омской области. Вклад организаций малого предпринимательства в экономику региона характеризуется следующими показателями (см. Таблицу № 1):

Таблица № 1

Доля организаций малого предпринимательства в основных экономических показателях Омской области в 2006 - 2007 годах, в %

Показатели	2006 г. Анализ деятельности организаций малого предпринимательства: Аналит. зап./ Омскстат. - Омск, 2007, с. 6.	2007 г.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	16,5	19,0
Оборот организаций	30,5	38,0
Инвестиции в основной капитал	7,2	8,0

К 2006 г. в сфере предпринимательства наметилась тенденция стабилизации количества малых организаций. За 2003-2005 гг. их число увеличилось с 10,9 до 14,4 тысяч и в течение двух последних лет сохраняется на том же уровне. Таким образом, количество малых предприятий на 1 000 человек населения Омской области Для расчета использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о численности постоянного населения региона по состоянию на 01.01.2007 г. в 2007 г. составило 7,3 единицы.

Основные итоги деятельности организаций малого предпринимательства за 2006-2007 гг. характеризуются следующими данными (см. Таблицу № 2).

2007 г. отмечен положительной динамикой занятости в секторе малого бизнеса Омской области, тем не менее, в нем преобладают организации с небольшой численностью работников. Среднее число работающих на одном малом предприятии в 2007 г. составило в целом по области 7 человек.

Таблица № 2

Основные показатели деятельности организаций малого предпринимательства Омской области в 2006 - 2007 годах

Показатели	Всего за 2006 г. Лидеры малого бизнеса Омской области: Инф.-анал.сб./ Омскстат. - Омск, 2007, с. 7.	Всего за 2007 г.	к 2006 г., в %
Число организаций, единиц	14,2	14,831	+4,4%
Средняя численность работников, тыс. человек, из нее:	99,0	103,62	+4,7%
работников списочного состава (без внешних совместителей)	90,2	95,349	+5,7%
Фонд начисленной заработной платы, млн. рублей, из него:	9448,8	12359,5	+30,8%
работников списочного состава (без внешних совместителей)	8982,5	11778,7	+31,1%
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	8708,4	10802	+24,0%
Оборот, млрд. рублей	126,0	180,8	+43,5%
Оборот оптовой торговли, млрд. рублей	103,6	137,108	+32,3%
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	7,8	14,232	+82,5%
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (без НДС и акцизов), млрд. рублей	109,7	191,041	+74,1%
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	3276,8	5259	+60,5%

Организации малого предпринимательства представлены практически во всех видах экономической деятельности Омской области (см. Таблицу № 3).

Таблица № 3

Численность малых организаций Омской области

в 2006 - 2007 гг. по видам экономической деятельности, в %

Виды экономической деятельности	Доля организаций, %	к 2006 г., в %
	2006 г.	2007 г.
Виды экономической деятельности, всего	100,00%	100,00%
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	41,0%	43,3%	+2,3%
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	19,6%	17,9%	-1,7%
Строительство	12,6%	12,2%	-0,4%
Обрабатывающие производства	11,9%	11,8%	-0,1%
Транспорт и связь	4,3%	4,4%	+0,1%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,0%	2,8%	-0,2%
Деятельность гостиниц и ресторанов	7,6%	2,0%	0,0%
Финансовая деятельность		1,8%
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		1,8%
Здравоохранение и предоставление социальных услуг		1,4%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды		0,3%
Рыболовство, рыбоводство		0,1%
Добыча полезных ископаемых		0,1%
Образование		0,1%

Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается торгово-посредническая деятельность. В этой сфере по состоянию на декабрь 2007 г. были зарегистрированы 43,3% от общего числа малых предприятий региона, в том числе в отраслях:

- оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами - 31,4%;

- розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования - 8,6%;

- торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт - 3,3%.

На втором месте - предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставление услуг (17,9% от общего числа малых организаций региона), в том числе:

- операции с недвижимым имуществом и аренда - 16,0%;

- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий - 1,4%;

- научные исследования и разработки - 0,5%.

Строительство занимает третье место по числу зарегистрированных малых организаций в Омской области (12,2%).

Доля организаций малого предпринимательства, зарегистрированных в таком виде экономической деятельности как «обрабатывающие производства», составляет 11,8%, в том числе:

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 1,7%;

- производство машин и оборудования - 1,5%;

- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - 1,4%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 1,3%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 1,0%;

- прочие производства - 4,9% Экспресс-информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области «Показатели деятельности организаций малого предпринимательства Омской области за январь-декабрь 2007 года»..

Распределение численности занятых в организациях малого предпринимательства по видам экономической деятельности в 2007 г. было следующим (см. Таблицу № 4):

Таблица № 4

Численность работников малых организаций Омской области

в 2006 - 2007 гг. по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Средняя численность работников, ед.	к 2006 г., в %
	2006 г.	2007 г.
Виды экономической деятельности, всего	99011	95349
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4185	5099	+21,84%
Рыболовство, рыбоводство	47	45	-4,26%
Добыча полезных ископаемых	69	67	-2,90%
Обрабатывающие производства	18901	19253	+1,86%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	470	629	+33,83%
Строительство	21743	20355	-6,38%
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	26976	24613	-8,76%
Деятельность гостиниц и ресторанов	1865	2197	+11,81%
Транспорт и связь	5906	5807	-1,68%
Финансовая деятельность	843	731	-13,29%
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	15641	14047	-10,19%
Образование	23	21	-8,70%
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1250	1227	+-1,84%
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1092	1258	+15,20%

Следует отметить, что в 2007 г. увеличилось (по сравнению с 2006 г.) число работников в малых организациях следующих видов экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; деятельность гостиниц и ресторанов. В указанных отраслях в 2006 г. (относительно числа работников малых организаций в 2005 г.) положительной динамики не наблюдалось.

В малых организациях, функционирующих в таких видах экономической деятельности как - финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; образование; строительство; рыболовство, рыбоводство - наблюдается сокращение средней численности работников (в аналитической записке «Анализ деятельности организаций малого предпринимательства» Анализ деятельности организаций малого предпринимательства: Аналит. зап./ Омскстат. - Омск, 2007, с. 11. по итогам 2006 г. зафиксировано, что в трех из перечисленных отраслей число занятых увеличилось по сравнению с 2005 г.).

Сохраняется тенденция увеличения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций малого предпринимательства Омской области. Так, в 2006 г. по сравнению с 2005 г. она возросла на 30,1% Анализ деятельности организаций малого предпринимательства: Аналит. зап./ Омскстат. - Омск, 2007, с. 13.; в 2007 г. по сравнению с 2006 г. - на 24,0%.

В течение 2007 г. малыми предприятиями омского региона отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму в 49,71 млрд. рублей (что на 45,8% выше, чем в 2006-м). Более трети этой суммы приходится на долю строительных организаций, более четверти - на долю добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объем продаж организациями малого предпринимательства Омской области достиг в 2007 г. 151,3 млрд. рублей, что на 35,8% выше уровня 2006 г. Из общего объема реализованных товаров малыми предприятиями 91% приходился на долю реализации товаров в порядке оптовой торговли.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг в секторе малого предпринимательства составила в 2007 г. 191 млрд. рублей, что на 71,1% выше, чем за 2006 г. (отметим, что в 2006 г. по сравнению с 2005-м выручка возросла на 43%).

На развитие экономики и социальной сферы организациями малого предпринимательства региона в 2007 г. направлено 5 259 млн. рублей инвестиций в основной капитал (8% от общего объема инвестиций в основной капитал Омской области). Эта сумма более чем на 60% превышает сумму инвестиций в 2006 г.

В целом, можно утверждать, что малое предпринимательство в Омской области является значимым средством для реализации курса социально-экономических преобразований.

3. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДЕ ОМСКЕ

Приоритетность развития субъектов малого предпринимательства (далее СМП), определенная программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) и изменения в организационной структуре управления развитием этого сектора экономики, привнесенные в ходе административной реформы, потребовали перехода к качественно новой модели поддержки СМП, основанной на принципах субсидиарности, софинансирования и информированности.

Федеральный Закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) явился системообразующим для российского малого бизнеса. Данный Федеральный закон в ст. 7 определил особенности нормативно-правового развития СМП в Российской Федерации, ставшие основой соответствующего правового регулирования этой сферы экономики и жизнедеятельности субъектов федерации и муниципальных образований. Ст. 10-25 Федерального закона дают возможность напрямую сравнить федеральное законодательство и правовую регламентацию малого и среднего бизнеса субъектом федерации и муниципальным образованием.

Ст. 10 определяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ по вопросам развития СМП. На региональном уровне данные правовые аспекты отражены в «Концепции государственной политики малого предпринимательства в Омской области», утвержденной Указом Губернатора Омской области от 29 июля 2002 г. № 189 с изменениями от 18 августа 2004 г. (разделы 2, 5), в Законе Омской области от 24 июля 2006 г. № 773-ОЗ «О целевой программе Омской области «Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006-2008 годы» (с изменениями от 21 декабря 2006 г., 18 мая, 16 октября 2007 г.). Постановление Правительства Омской области № 139-п от 26 октября 2007 г. «О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Омской области» регламентирует порядок предоставления мер государственной поддержки.

Ст. 11 Федерального закона предусматривает привлечение органов местного самоуправления к вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Во всех вышеперечисленных региональных нормативных актах регионального развития содержатся рекомендации органам муниципальной власти использовать опыт и инфраструктуру органов местного самоуправления для выполнения задач государственной поддержки СМП. На муниципальном уровне мероприятия по развитию и поддержке СМП отражены в Постановлении Мэра г. Омска от 15 июля 2005 г. № 340-п «Об основных направлениях содействия развитию малого предпринимательства в г. Омске в 2005 - 2010 года», в Постановлении Мэра г. Омска от 28 января 2008 г. № 42-п «Об утверждении плана мероприятий на 2008 год по реализации основных направлений содействия развитию малого предпринимательства в г. Омске в 2005 - 2010 годах», в Решении Омского городского совета от 14 мая 2008 г. № 130 «Об утверждении Общегородской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства г. Омска на 2008 - 2010 годы», в Постановлении Мэра г. Омска от 30 июня 2008 г. № 502-п «О мерах муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Омска» Полный перечень нормативных правовых актов см. в Списке использованных источников.. Актуальность и значимость проблемы развития субъектов СМП для экономики г. Омска иллюстрирует факт внесения Постановлением Мэра г. Омска № 728-п от 15 августа 2008 г. в положение о Совете по промышленности и предпринимательству при Мэре г. Омска изменений, которые определили его как «постоянно действующий совещательный орган в области развития СМП, образованный для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления г. Омска, промышленников и предпринимателей, консолидации их интересов для выработки предложений по основным направлениям социально-экономической политики Администрации г. Омска». В настоящее время основными задачами Совета являются, в том числе, привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в формировании и реализации муниципальной политики в сфере развития СМП; содействие распространению положительного опыта их деятельности; привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов развития СМП.

Ст. 14 Федерального закона определяет принципы поддержки субъектов СМП органами государственной власти и органами местного самоуправления. На региональном уровне данной статье соответствуют положения Постановления Правительства Омской области № 139-п, принятого во исполнение Федерального закона. Согласно этому документу, меры государственной поддержки предоставляются в форме субсидий за счет средств областного бюджета на:

- компенсацию получателям кредита части суммы процентов, уплаченных банку, иной кредитной организации по кредиту;

- возмещение субъектам малого предпринимательства части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Омской области;

- компенсацию получателям кредита части расходов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, банковской гарантии между получателями кредита и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в банках на срок не более 5 лет;

- компенсацию субъектам малого предпринимательства части расходов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, банковской гарантии между субъектами малого предпринимательства и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого предпринимательства на срок не более 5 лет;

- компенсацию субъектам малого предпринимательства части страховой премии по договорам добровольного имущественного страхования, связанным с осуществлением деятельности субъектами малого предпринимательства, действующими на территории Омской области;

- компенсацию субъектам малого предпринимательства части лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого предпринимательства на срок не более 5 лет;

- компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров, работ, услуг.