"Теневая" экономика в современных условиях: причины, сущность, формы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по Экономической теории

ТЕМА: "Теневая" экономика в современных условиях: причины, сущность, формы

Казань 2014



ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты экономической категории «теневая» экономика

1.1 Сущность понятия «теневая» экономика и причины его возникновения

1.2 Формы «теневой» экономики

1.3 Методы измерения уровня «теневой» экономики

Глава 2. Анализ тенденций изменения «теневой» экономики в России

2.1 Существование и развитие «теневой» экономики от СССР к России

2.2 Государственное участие в снижении уровня «теневой» экономике в настоящее время

Глава 3. Пути повышения эффективности в борьбе с теневой экономикой

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

теневой экономика сектор

Последние несколько десятилетий проблемы теневой экономики стали одними из наиболее значимых как для России, так и для всего мира в целом. Актуальность данной темы связана в первую очередь с тем, что сейчас многие страны находятся в нестабильном, переходном состоянии экономики, происходит всплеск опасных для социума форм социально-экономических отношений. Отсюда следует и огромный масштаб криминализации: наркобизнес, коррупция, финансирование терроризма... Все эти проблемы в мировом сообществе признаны глобальными проблемами современности. Таким образом, происходит изменение устоев и традиций общества, теряется смысл осуществляемых в стране реформ, и появляется серьезная угроза устоям государственности. Также опасения вызывают правонарушения и преступления в экономической сфере, экономическая деятельность теневого характера, ведущие к дестабилизации всей экономической системы, как на мировом уровне, так и на уровне отдельной страны.

Для России проблема теневой экономики актуальна вдвойне, так как помимо недавно осуществленного перехода к рынку, наша страна пережила еще и общемировой переход от общества техногенного типа к обществу информационному. Как следствие слияния этих процессов в нашей стране произошла так называемая «криминальная революция 1990-х», последствия которой ощущаем и мы, спустя два десятка лет. Развитие России как одной из ведущих мировых держав требует решения проблем разного характера, в том числе и экономических, а в частности и проблем теневой экономики. Для формирования эффективного контроля государства над теневой экономикой необходимо комплексно проанализировать ту роль, которую теневые социально-экономические отношения играют в развитии, как мирового сообщества, так и России в частности.

Объектом исследования является экономика Российской Федерации.

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с теневой экономикой в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и анализ сложившейся экономической ситуации по теневой экономике.

Задачи курсового исследования:

1. Изучить теоретические основы экономической категории «теневая» экономика.

2. Проанализировать статистические данные о теневом секторе в России и их влияние на экономические процессы в государстве.

3. Дать рекомендации по повышению эффективности в борьбе с теневой экономикой.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ «ТЕНЕВАЯ» ЭКОНОМИКА

1.1 Сущность понятия «теневая» экономика и причины его возникновения

Как научное понятие экономика имеет многовариантное значение, содержание которого пополняется с развитием человечества. В современном понимании «экономика» обозначает: 1. Хозяйство - область производственной деятельности человека; 2. Наука, изучающая хозяйство страны в целом (измерение объема национального производства, уровня инфляции, экономического роста и т. д. 3. Совокупность экономических отношений между людьми, создаваемых в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ, образующих тот или иной тип экономической системы.

К началу ХХI века большая часть мировых держав признала целесообразность экономики, которая основана на рыночных отношениях. В связи с этим примем во внимание два типа экономических систем: рыночная экономика и смешанная экономика (при значительном участии государства).

В настоящее время перед многими странами мира с рыночной экономикой стоит нерешенная проблема наличия фактически двух экономических систем в стране, одна из которых действует по законам государства - легальная, а другая, существующая в нарушении действующего законодательства - «теневая». У термина «теневая» экономика выделяют множество различных трактовок, каждая из которых верно описывает данное явление, но лишь с одной стороны: http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/vidy-tenevoy-ekonomiki.html

«Теневая» экономика - неучтенные официальной статистикой и неконтролируемые социумом производство, распределение, обмен и потребление материальных благ.

«Теневая» экономика - экономическая деятельность, которая противоречит действующему в стране законодательству.

«Теневая» экономика - хозяйственная деятельность, носящая как противоправный, так и не запрещенный законом характер: производство товаров и услуг обществу за плату, которая не фиксируется в системе национальных счетов государства и т.д.

Широкое изучение «Теневой» экономики во всем мире началось сравнительно недавно, ведь экономическая мысль XVIII-XIX вв. считала теневые стороны экономической жизни маловажными. Но, в ХХ веке взгляд на проблему незаконной экономики начинает меняться, и ученые начинают проводить различные исследования и публиковать свои наработки. Примером может послужить концепция «преступления среди людей в белых воротничках»2.Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? // В кн.: Социология преступности. (Современные буржуазные теории.) М.: Прогресс, 1966. С.45-59., сформулированная в 1939 году американским социологом Эдвином Сатерлендом, статья американского экономиста Гэри Беккера «Преступление и наказание: экономический подход» (1968),3. Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 28 - 90. в которой он анализировал преступность как деятельность индивида, максимизирующего свою личную выгоду.

Новый виток изучения «теневой» экономики начинает развиваться в 1980 гг., после появления работ американских экономистов Грегори Гроссмана http://corruption.rsuh.ru/magazine/4-1/n4-03.shtml и Арона Каценелинбойгена.

В науке нашей страны исследования понятия «теневая» экономика начали проводиться в конце 1980-х гг. такими известными учеными, как О. В. Осипенко, И.Г. Райга и Т.И. Корягина.

Спустя почти столетие после начала активного изучения «теневой» экономики между учеными до сих пор не достигнуто единого мнения о том, что же такое «теневая экономика», ведь каждый выдвигает свое понимание этого явления. Но все они сходятся в мысли о том, что исследование явления «теневой» экономики имеет очень высокую степень актуальности в современном мире.

Причины возникновения понятия «теневой» экономики

Слишком большое давление на бизнес со стороны государства, примером может послужить высокая ставка налогообложения на предпринимателей, которые не видят другого выхода, как скрывать от государства все заработанное или какую-либо его часть.

Уровень теневого сектора экономики растет и в периоды экономических кризисов, когда государство не в состоянии в полном объеме осуществлять контроль за экономической деятельностью и создавать благоприятные условия для развития и функционирования бизнеса.

Одной из причин также может быть наличие огромного государственного сектора, через который по четко налаженной схеме происходит незаконное присвоение денежных средств и материальных ресурсов из бюджета страны.

Бедственное положение некоторых слоев населения и их стремление получить доход любым возможным способом (незаконное трудоустройство). Это выгодно и предпринимателю, ведь ему не нужно отчислять налоги за этого работника в фонд оплаты труда.

Существование барьеров при вхождении в какую-либо отрасль бизнеса (наличие государственных пошлин, сложный налоговый учет, изматывающая процедура регистрации предпринимателей) является весомой причиной роста теневого бизнеса в различных странах мира.

Мягкие наказания на участников теневого бизнеса со стороны государства вовлекают в теневую экономику все большее количество людей.

Предприниматели не отождествляют себя с государством, данная причина характерна, как правило, для стран с переходной экономикой, в которых до определенного периода времени предпринимательская деятельность считалась противозаконной и предприниматели никогда до экого не платили налогов государству.

Менталитет того или иного народа. Общество терпимо, с сочувствием относится к существованию теневого бизнеса.

1.2 Формы «теневой» экономики и методы измерения ее уровня

Под нелегальной - теневой экономикой - мы понимаем те неподконтрольные государству процессы, которые представляют значительную угрозу обществу и требуют для борьбы с ними дополнительных сил и средств (участие контролирующих органов государства).

Под легальной-контролируемой экономикой понимаются те хозяйственные процессы, которые не являются скрытыми по своей внутренней структуре.

Неофициальная экономика - это незаконное предпринимательство в различных сферах народного производства. Наибольший ущерб обществу они наносят, когда производят алкоголь, рыбную продукцию. Также сюда входят области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

Фиктивная экономика - те операции, которые могут совершаться с нарушением законодательства, но в целом легальны. Сюда можно отнести уклонение от налогов, таможенных пошлин и других платежей, коррупцию, промышленный шпионаж. Существование фиктивной экономики во многом возможно из-за несовершенства налогового законодательства в стране.

Черная экономика - прямо запрещенные законом те или иные виды экономической деятельности, в результате которых происходит обогащение одних лиц за счет общества и государства. Примером может послужить незаконное изготовление оружия, мошенничество, незаконное производство, приобретение, хранение и сбыт наркотических средств, организация притонов, разбои, грабежи, кражи, вымогательство.

Мы разделили теневую экономику на неофициальную, фиктивную и черную.

Необходимо отметить, что в реальной жизни бывает сложно отнести какую-либо экономическую деятельность к определенной форме теневой экономики, к примеру, получение чрезмерно большой премии должностным лицом. Поэтому приведенные выше формы теневой экономики зачастую могут оставаться лишь теоретическими понятиями.

1.3 Методы измерения уровня «теневой» экономики Лагов Ю. В., Ковалев С. Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов Под ред. д.ю.н., проф. В. Я. Кикотя; д.э.н., проф. Г. М. Казиахмедова. -- М.: Норма, 2006., стр. 20-35.

Измерение масштабов теневой экономики в стране является непростой задачей. Этому есть объяснение: теневая экономика носит «скрытый» характер и стремится избежать каких-либо измерений. Однако экономисты для объективного анализа экономической ситуации в государстве обязаны учитывать и уровень «теневой» экономики.

Микроуровень:

Прямые методы - методы, использующиеся на уровне микроэкономики. Включают в себя: социальные опросы, методы открытой проверки, методы экономико-правового анализа.

1. Опросы - углубленные социологические исследования.

2. Методы открытой проверки - использование данных методов, разрешено только специальным контролирующим органам государства (органы таможенного, налогового, банковского и др. контроля). Примером может послужить налоговая проверка предприятия.

3. Социальные методы экономико-правого анализа - методы, позволяющие применять экономические и бухгалтерские знания в юридической практике. Выделяют:

а) методы бухгалтерского анализа

б) методы документального анализа

в) методы экономического анализа

Макроуровень.

Косвенные методы - методы, главным образом на макроэкономических показателях официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов.

1. Метод расхождений - сравнение источников данных и статистических документов, которые содержат информацию об одних и тех же экономических показателях.

2. Метод, основанный на расчетах показателей занятости

3. Монетарный метод - анализ спроса на наличные деньги и на объемы денежных операций.

4. Экспертный метод - использование оценок экспертов, верность оценок которых должна подтвердиться спустя некоторое количество времени.

В целом макрометоды часто дают завышенную оценку уровню «теневой» экономики в государстве.

В главе были рассмотрены все теоретические аспекты экономической категории «теневая» экономика, подробно раскрыт термин «теневая» экономика, были описаны основные методы измерения уровня теневой экономики, которые делятся на прямые (микрометоды) и косвенные (макрометоды).



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ИЗМЕНЕНИЯ «ТЕНЕВОЙ» ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

2.1Существование и развитие «теневой» экономики от СССР к России

Сегодня все больше российских ученых обращают внимание на теневую экономику. Окрепло понимание того, что речь идет не только о неучтенной части внутреннего валового продукта, а о более широком явлении, в немалой степени определяющем лицо современного хозяйства России.

Сейчас все понимают, что теневая экономика -- это не последствие перестройки. Она была достаточно широко распространена и в советский период. Но с тех пор теневая деятельность претерпела глубокие изменения. Во-первых, скажем о том, заметно возросли ее масштабы. И, несмотря на то, что выявить достоверные сопоставимые данные трудно, многие эксперты сходятся во мнениях в оценке самой тенденции. Почему же мы наблюдаем тенденцию к повышению? Вот несколько причин, дающих ответы на этот вопрос: Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров// Pro et Contra. - М. 1999.-Т.4., № 1.-С. 8

1.Государственное регулирование. Либерализация российской экономики стала одним из основных причин к расширению теневых сфер, так как ослабила вертикальный контроль за хозяйственной деятельностью, не изменив при этом высокие административные барьеры и транзакционные издержки по входу на рынок, а также сохранив тяжелое налоговое бремя и слабую защищенность хозяйственных субъектов.

2.Миграция и ее виды: въезд в страну из государств ближнего и дальнего зарубежья, приток беженцев из «горячих точек», сезонная миграция работников из бывших союзных республик (Украина, Молдавия, Узбекистан, Таджикистан и др.). Здесь можно привести актуальный на сегодняшний день пример: http://www.aif.ru/society/law/1034919 Не так давно, а именно в декабре 2013 года глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский заявил, что Мигранты, скрывшие при въезде в Россию статус гастарбайтеров, не смогут получить разрешение на работу или патент. Ромодановский отметил, что в стране «Остается 3,6 миллиона человек, которых мы называем группой риска. Не будем себя обманывать: большинство этих людей, конечно же, тоже где-то работают. Естественно незаконно». Обобщая сказанное, мы делаем вывод: те, кто при пересечении границы указывают нерабочие цели визита в РФ, не смогут получить ни разрешение на работу, ни патент.

Государство, выделяя проблему миграций как одну из основных причин сохранения «теневой» экономики в стране, принимает соответствующие меры по ограничению въезда мигрантов в страну.

3.Произошло смещение в сфере трудовых отношений в сторону их большей не формальности, как ответ на их весьма высокую регламентацию во времена СССР.

4.Произошло открытие внешних рынков с дальнейшим обострением конкурентной борьбы, которое вынуждает производителей снижать издержки любыми, в том числе и нелегальными, способами.

5.Административно-организационные препятствия для развития предпринимательства: система регистрации предпринимательства, несовершенство официальной системы расчетов и выплат.

За последнее десятилетие претерпели серьезные изменения границы между сегментами российской неформальной экономики. Во-первых, пришли в движение правовые рамки. Во времена СССР какую-либо деятельность преследовали по закону как спекуляцию, а в наши дни эта же деятельность является предпринимательской. Что-то из разряда тяжких преступлений становится менее строго наказуемым (к примеру, нелицензированные мелкие операции с валютой). Изменяется и мера ответственности за проведение тех же самых операций.

Также наблюдается изменение соотношения между фиктивной и теневой экономикой. Для советской экономической отчетности было характерно не сокрытие своих действий, а скорее их преувеличение. Объемы заведомо преувеличивали, чтобы выполнять план и получать на этой основе легальные доходы. Уже в постсоветский период внимание переместилось с фиктивных операций на теневые -- сокрытие данных о хозяйственной деятельности с целью извлечения нелегальной прибыли.

Необходимо отметить и изменение границ криминальных сфер рынка. С точки зрения закона в советский период фактически любое производство товаров ради частного обогащения признавалось криминалом. Расширение криминальной активности в постсоветской экономике идет в первую очередь за счет производств, заведомо преступного типа: изготовления, сбыта и распространения наркотиков, оружия, контрабанды табачных изделий, контрабанды алкогольной продукции, рэкета, занятий проституцией. Несомненно, в малых размерах эти виды преступной деятельности существовали и во времена СССР, но огромными отраслями организованного преступного промысла, все это стало только за последние два десятка лет.

Сегодня мы также отмечаем, что советский теневик работал на заполнение рыночных пустот, на предоставление обществу дефицитных товаров и услуг. Российская же теневая экономика поставляет товары на уже заполненный рынок. Теневики ищут не столько рыночные ниши, сколько конкурентные преимущества в нишах, уже занятых кем-либо.

В сравнении теневой экономики советского и российского периодов пролеживается также изменение качества и цены товаров. Продукция теневой экономики СССР считалась высококачественной в сравнении с основной массой товаров на рынке. Теневиками предлагалось то, что «невозможно купить в магазине». Следовательно, и цены на теневые продукты были выше. В цену входила надбавка за качество и надбавка за высокий риск: за мелкое экономическое преступление можно было пойти Уголовной статье. Нельзя не отметить, что советскую теневую экономику поддерживали сбережения граждан, которые были готовы платить за дефицитные товары и услуги более высокую цену. На данный момент картина несколько изменилась Сегодня, теневая экономика предлагает в основном товары более низкого качества по более низким ценам. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики России/Макаров Д.// Вопросы экономики.- Б.м. - 1998. - N3.-С. 38-54.

Явление изменения цены и качества товаров, описанное выше, можно проиллюстрировать наглядным примером. Во времена СССР ездить на такси было значительно дешевле чем прибегать у услугам частного водителя. Но люди сталкивались с проблемой, что поймать такси и уговорить водителя доставить тебя в нужное место было далеко не простой задачей. Сейчас же мы видим абсолютно противоположную картину. Официальное такси сейчас на порядок дороже частного извоза.

Интересным является и тот факт, что советская теневая экономика базировалась преимущественно на прямом использовании ресурсов государства для частных нужд. В условиях современной России воровство у государства сохранилось в качестве знамени теневых отношений, но их форма изменилась достаточно значительно: речь идет о неуплате государству налогов от использования частных ресурсов. Теневая экономика практически всегда -- будь то прямо или косвенно -- связана с уклонением от уплаты налогов. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопросы экономики. 1998. № 10-С. 65, 67

2.2 Государственное участие над контролем уровня «теневой» экономики в настоящее время

Для подробного раскрытия данного параграфа необходимо обратиться к статистическим данным Федеральной службы государственной статистики о численности занятых в неформальном секторе. Для исследования возьмем данные за 2011, 2012 и 2013 годы.

В приложении 1изображены данные за 2011 год (см. Приложение, Диаграмма 1). Занятых в теневой экономике за 2011 год - 13 080 тыс. человек)

В приложении 2, изображены данные за 2012 год (см. Приложение, Диаграмма 2).

Если сложить все данные о занятых в теневой экономике за 2012 год, то мы получим 13 600 тыс. человек, причем для 12000 из них такой тип занятости является основным.

Мы видим, что в Российской федерации с 2011 по 2012 годы численность занятых в теневой экономике увеличилась на 520 тыс. человек.

Аналогичная ситуация, согласно данным Комитета статистики, наблюдалась с 2012 по 2013 годы: в 2013 году количество занятых в теневой экономике составило 20000 тыс. человек.

Итак, из года в год на протяжении трех лет мы видим стабильное увеличение количества занятых в теневом секторе, несмотря на то, что государство проводит активную политику по снижению этого показателя. В связи с этим необходимо изучить действующие нормативно-правовые акты и понять достаточное ли влияние они оказывают на снижение уровня теневого сектора в России.

Основная цель воздействия государства в процессе регулирования теневых экономических отношений это создание необходимых предпосылок, при которых развитие теневых экономических отношений было бы невыгодно как предпринимателям, так и государству.

В отношении государства данная позиция предельно понятна и ясна, более же сложным вопросом для анализа является задача сделать теневые экономические отношения невыгодными для предпринимательства. При этом следует иметь в виду, что полностью ликвидировать ни теневую экономику, ни теневые экономические отношения нельзя (по оценкам экспертов, удельный вес теневой экономики в будущем должен составлять не более 10% Валового Внутреннего Продукта). Государству для решения поставленной проблемы необходимо:

- создание для предпринимательства благоприятных изменений в правовых актах и прежде всего в вопросах налогообложения, внешнеэкономической деятельности, приватизации и т.д.

- становление положительного социально ориентированного образа представителей предпринимательского корпуса и чиновничества в глазах общества, основанного на высоких морально-этических нормах: осуществление активной борьбы государства с коррупцией.

Итак, решение проблемы регулирования теневых экономических отношений на нынешнем этапе развития российской экономики невозможно без наличия стратегии государственной политики в вопросах противодействия системе коррупционных отношений (Россия занимает одно из ведущих мест по уровню размера коррупционной деятельности. Подтверждением активной политики государства по данному вопросу может послужить ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О противодействии коррупции, От 25декабря 2008 г., в частности некоторые пункты статьи 7 «Об основных направлениях деятельности государственных органов по повышения эффективности противодействия коррупции» данного федерального закона: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О противодействии коррупции От 25 декабря 2008 г.

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.

Также примером работы государственных органов над борьбой с коррупцией как составной частью теневой экономики, являются многочисленные правовые акты Федеральной службы по финансовому мониторингу, один из которых: «Приказ Росфинмониторинга от 29.06.2012 № 216 «Об утверждении плана противодействия коррупции Федеральной службы по финансовому мониторингу на 2012 -2013 годы» содержит в себе постановку конкретных задач и ожидание своевременно полученных результатов. «Приказ Росфинмониторинга от 29.06.2012 № 216 «Об утверждении плана противодействия коррупции Федеральной службы по финансовому мониторингу на 2012 -2013 годы» Перечислим некоторые задачи:

1. Формирование у государственных гражданских служащих Росфинмониторинга позиции неприятия коррупционных проявлений в своей служебной деятельности.

2. Формирование негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим Росфинмониторинга в связи с исполнением ими служебных обязанностей

3. Повышение объективности и обеспечение прозрачности при принятии управленческих решений, оперативное взаимодействие Росфинмониторинга с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

Мы затронули и некоторым образом проиллюстрировали нормативно-правовыми актами цели и задачи государства в области регулирования теневой экономики. Теперь необходимо затронуть второй вопрос: как создать такие условия, чтобы заниматься теневой деятельностью было не выгодно для самих предпринимателей?

Ранее в одной из глав курсовой работы, мною были указаны причины существования теневой экономики. Одной из основных причин являлись высокие налоги, которыми государство облагает предпринимателей. В данной ситуации предельно ясно то, что, к примеру, Индивидуальный предприниматель скроет от надзорных органов часть своих доходов. Как правило, это происходит по трем причинам: Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации/ Под. Ред. А.И. Татаркина, В. Ф. Яковлева. РАН УрО; Институт экономики - М.:ЗАО “Издательство “Экономика”, 2004. - 280 с.

1. Некоторые предприниматели отказываются платить налоги при любых условиях - такая ситуация является уже криминальной проблемой из-за самого способа мышления определенных лиц и найти выход из ее можно только с помощью криминального законодательства.

2. Предприниматели не могут платить из-за большой налоговой нагрузки - платя все виды налогов по их ставкам, экономическая деятельность становится неприбыльной.

3. Существенная часть предпринимателей не желают платить налоги из-за высокого недоверия к власти в части бюджетного распределения собранных налоговых средств.

Первая причина может быть устранена только методами криминального преследования и наказания.

Вторая причина появляется из-за высокого налогового давления, которое некоторые участники рынка могут не выдержать, и устранить данную проблему можно только смягчением налоговой нагрузки при помощи соответствующих изменений в налоговой системе страны.

Третья причина может быть устранена только достижениями открытости и прозрачности бюджетного распределения. Граждане страны должны действительно видеть, что денежные средства, собранные в виде налогов, направлены на улучшение их жизни.

Необходимо также отметить, что устранение этих трех причин должно происходить одновременно.

Об устранении третьей причины в курсовой уже было сказано, поэтому считаю необходимым уделить внимание устранению второй выделенной мной причины ухода предпринимателей в теневую сферу деятельности.

Из-за увеличения ставок социального налога деятельность в 2013 году прекратили 458 тысяч индивидуальных предпринимателей в России.URL: http://lenta.ru/news/2014/02/12/entrepreneur/ В 2012 году эта цифра составляла 3,7 миллиона человек. Многие из бизнесменов не закрыли свое дело де-факто, а остались на нелегальном положении.

Стоит напомнить, что ставка страховых взносов для предпринимателей с 1 января 2013 года выросла с 17 до 36 тысяч рублей в год. "НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998), (действующая редакция от 05.04.2013).

Аналогичная ситуация наблюдалась и в 2013 году в Республике Татарстан, где количество индивидуальных предпринимателей сократилось на 6,8 тыс., по состоянию на 21.05.2013 (данные были озвучены на заседании комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству).

Для смягчения последствий повышения страховых взносов с 1 января 2014 вступили изменения в налоговое законодательство, в частности изменения коснулись Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ, Федерального закона от 02.12.2013 N 333-ФЗ, Федерального закона от 04.12.2013 N 351-ФЗ, Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 N 428-ФЗ. Федеральный закон от 23.07.2013 N 237-ФЗ, Федеральный закон от 02.12.2013 N 333-ФЗ, Федеральный закон от 04.12.2013 N 351-ФЗ, Федеральный закон от 21.12.2013 N 358-ФЗ, Федеральный закон от 28.12.2013 N 428-ФЗ

С 1 января 2014 года для ИП с годовым оборотом до 300 тыс. рублей сохраняется ставка исходя из одного МРОТ. (19.4 тыс. рублей). Те, у кого оборот выше, будут платить ставку исходя из одного МРОТ и 1% от оборота. http://www.pfrf.ru/ot_peter/strah_vznosi/27100.html, "НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Часть 2

от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000),(действующая редакция от 05.04.2013).

Также стоит отметить, что в 2013 году по поручению Дмитрия Медведева правительство рассматривало вопрос и налоговых каникулах для индивидуальных предпринимателей. Но, как сообщило информационное агентство Lenta. Ru, 3 сентября 2013 года, Правительство отказалось освобождать предпринимателей-новичков от налогов, по причине того, что этими льготами могут воспользоваться мошенники. http://lenta.ru/news/2013/09/03/taxes/

К каким результатам приведут меры в отношении налогового законодательства, принятые государством, мы сможем наблюдать уже к концу 2014 года, но уже сейчас мы видим активные действия государства по снижению налогов на предпринимателей.

В данной главе были рассмотрены и проанализированы статистические данные, влияющие на уровень «теневого» сектора в российской экономике и были представлены некоторые способы его снижения.



ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ В БОРЬБЕ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ

1. Снижение налоговых ставок. Мы знаем, что развитие теневой экономики имеет обратную связь с налоговой системой страны, т. е. повышение налогов соответственно увеличивает и размеры теневого сектора. Для того чтобы определить какое общее количество денежных средств нужно изымать у предпринимателей можно обратиться к теории А. Лаффера, согласно которой ставке предельного изъятия в бюджет не должна превышать 30 % от общей суммы доходов. Если сумма налоговых изъятий больше, к примеру, 45-50 %, то сокращаются сбережения, как следствие, падает экономическая активность и сокращаются налоговые поступления. Если же сумма налоговых сборов значительно меньше 30 % (5-15%), то появляется высокая вероятность появления в государстве дефицита государственного бюджета. Безусловно, каждая сфера предпринимательской деятельности облагается определенным видом налогов (к примеру, в Российской федерации, у предпринимателей, ведущих сельскохозяйственную работу система налогообложения отлична от той, которая применима к предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность), и задача государства выработать такую систему налогообложения, которая устаивала бы большинство предпринимателей, занимающихся каким-то определенным видом деятельности. Сейчас же происходит так, что для кого-то налоговые ставки приемлемы, и он может без ущерба для себя осуществлять выплаты, а для кого-то эти же налоговые ставки могут стать причиной для прекращения предпринимательской деятельности. В качестве одного из выходов из данной ситуации может быть проведение круглых столов между властными структурами и предпринимателями, которые занимаются одним и тем же видом деятельности. Возможно, это приведет к тому, что предприниматели и властные структуры остановятся на каком-то одном уровне налоговых выплат и уходить в тень предпринимателям будет не за чем.

2. Ввод высоких наказаний за уход в теневую сферу деятельности. Но перед введением подобных мер необходимо снизить налоговое бремя на предпринимателей, т.е. сначала убрать первопричину, а уже потом применять санкции.

3. Секвестрование некоторых статей государственного бюджета и поиск альтернативных способов его пополнения на какой-то определенный период времени (5-10 лет) для становления и формирования малого бизнеса в стране. Таким образом, можно снизить давление на предпринимателей со стороны государства, и позволить им развиваться на первых порах без дополнительных обременений.

4. Введение особых условий ведения предпринимательской деятельности на определенных территориях Российской федерации. К примеру, уже с 1 ноября 2014 года на Дальнем Востоке будут введены пятилетние налоговые каникулы по налогу на прибыль организаций, а также на добычу полезных ископаемых. В дальнейшем, возможно, ввести такие меры и в других регионах России, для их дальнейшего экономического развития.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в первой главе были затронуты исторические аспекты термина «теневая» экономика и проанализирован зарубежный и отечественный опыт исследования теневого сектора, были выявлены причины его возникновения: экономические кризисы, высокой давление на бизнес со стороны государства, наличие огромного государственного сектора, бедственное положение некоторых слоев населения и т.д. Также в первой главе были представлены такие формы «теневой» экономики, как нелегальная теневая и легальная контролируемая, и изучены методы измерения теневого сектора, которые делятся на прямые (микрометоды) и косвенные (макрометоды). Во второй главе была взята во внимание текущая экономическая ситуация, связанная с численностью занятых в неформальном секторе за 2011, 2012, 2013 годы, и изучены аспекты поставленной проблемы в рамках перехода страны к рыночным экономическим отношениям (от СССР к России). На основании изученных материалов была выявлена основная цель воздействия государства в процессе регулирования теневых экономических отношений - создание таких предпосылок, при которых развитие теневого сектора было бы невыгодно самим предпринимателям. В главе были перечислены такие способы снижения уровня теневой экономики, как: создание для предпринимательства благоприятных изменений в правовых актах, в частности в вопросах налогообложения, становление положительного социально-ориентированного образа представителей предпринимательского корпуса и чиновничества в глазах общества. Стоит отметить также и, проиллюстрированные в главе, способы создания ситуации, при которой заниматься теневой деятельностью было бы невыгодно для самих предпринимателей. В третьей главе были представлены такие пути повышения эффективности в борьбе с теневой экономикой, как: снижение налоговых ставок, ввод высоких наказаний за уход в теневую сферу деятельности, секвестирование некоторых статей государственного бюджета и введение особых условий ведения предпринимательской деятельности га определенных территориях Российской Федерации.

Необходимо понимать, что для снижения уровня теневой экономики в Российской Федерации необходимо проведение активной антикоррупционной политики государства по повышению доверия населения к властным структурам, снижение налоговых ставок на предпринимателей и введение высоких наказаний для тех, кто причастен к теневой деятельности.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О противодействии коррупции От 25 декабря 2008 г.

«Приказ Росфинмониторинга от 29.06.2012 № 216 «Об утверждении плана противодействия коррупции Федеральной службы по финансовому мониторингу на 2012 -2013 годы»

Федеральный закон от 23.07.2013 N 237-ФЗ, Федеральный закон от 02.12.2013 N 333-ФЗ, Федеральный закон от 04.12.2013 N 351-ФЗ, Федеральный закон от 21.12.2013 N 358-ФЗ, Федеральный закон от 28.12.2013 N 428-ФЗ

"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998), (действующая редакция от 05.04.2013).

"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000),(действующая редакция от 05.04.2013).

Статьи в сборниках

Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации/ Под. Ред. А.И. Татаркина, В. Ф. Яковлева. РАН УрО; Институт экономики - М.:ЗАО “Издательство “Экономика”, 2004. - 280 с.

Статьи в периодических изданиях

Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров// Pro et Contra. - М. 1999.-Т.4., № 1.-С. 8

Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? // В кн.: Социология преступности. (Современные буржуазные теории.) М.: Прогресс, 1966. С.45-59.

Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 28 - 90.

Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики России/Макаров Д.// Вопросы экономики.- Б.м. - 1998. - N3.-С. 38-54.

Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопросы экономики. 1998. № 10-С. 67,69

Учебники и учебные пособия

Лагов Ю. В., Ковалев С. Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов Под ред. д.ю.н., проф. В. Я. Кикотя; д.э.н., проф. Г. М. Казиахмедова. -- М.: Норма, 2006., стр. 20-35.

Электронные ресурсы

http://www.proect62.narod.ru/index6_2.html

http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/vidy-tenevoy-ekonomiki.html

http://chttp://www.nbene.narod.ru/econom/feconom15.htm

http://www.nbene.narod.ru/econom/feconom15.htm

http://www.aif.ru/society/law/1034919

http://lenta.ru/news/2014/02/12/entrepreneur/

http://lenta.ru/news/2013/09/03/taxes/

http://corruption.rsuh.ru/magazine/4-1/n4-03.shtml



ПРИЛОЖЕНИЯ



Размещено на Allbest.ru