Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России

Процесс глобализации мировой экономики, сопровождаемый научно-техническим прогрессом, оказывает огромное влияние на деятельность всех хозяйственных субъектов.

В частности увеличивается общая производительность, повышается качество оказываемых услуг, происходит рационализация использования природных ресурсов. Изменения этих показателей оказывают существенное влияние на экономику каждой страны, участвующей в процессах мировой торговли.

Однако при этом каждый субъект мирового рынка вынужден принимать новые требования, навязанные мировой системой. В сложившейся ситуации необходимо периодически переосмысливать цели, задачи и способы их достижения в рамках воздействия государства на внешнеэкономическую деятельность страны.

Особенно актуальны решения описанных выше задач для субъектов мировой торговой структуры, внутренняя экономика которых переживает процессы кардинальных изменений. В этих условиях социально-экономическая обстановка внутри стран оказывает значительное влияние на формирование внешнеэкономической торговли.

Обсуждаются основные цели и задачи, способы и методы их достижения. Данная ситуация сложилась и в РФ. Так, ведется постоянный поиск теоретических и практических мер, под влиянием которых находится внешнеторговая деятельность России.

Целью мероприятий является достижение положительной динамики развития экономики страны. Регулирование внешнеторговой деятельности на законодательном уровне Перемещение всех товаров через границы РФ происходит через пропускные посты. Их работа контролируется Таможенным кодексом. Этот свод норм, в свою очередь, устанавливает специальные режимы, упорядочивает процессы оформления и контроля.

Нарушение правил, прописанных в Кодексе, влечет за собой различные виды наказаний. Это также нашло отражение в документе. Таможенный кодекс включает в себя перечень всех используемых в пропускной системе РФ определений.

К ним, например, относят такие как «страна-изготовитель товара», «платежи, используемые при оформлении продукции» и ряд других. Федеральный закон, поясняющий основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включает в себя базовые формулировки направлений деятельности и развития, упорядочивает организационные положения.

Кроме того, он формирует главные принципы активности на мировом рынке. Таким образом осуществляется таможенное регулирование внешнеторговой деятельности. При этом участники, в соответствии с законом, подразделяются на несколько групп. К ним относятся: Главные субъекты внешнеэкономических отношений.

Это фирмы различных видов собственности, которыми осуществляется внешнеторговая деятельность. Федеральные госорганизации и предприятия. Участники международной мелкооптовой торговли. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, задействованные в рыночных отношениях, регистрируются в органах таможни. Однако эта процедура является добровольной.

В условиях активного вовлечения экономики страны в структуру мирового хозяйства и в связи с присоединением России к ВТО важнейшим трендом развития отечественных предприятий становится ориентация на внешние рынки сбыта продукции, использование открывающихся широких возможностей в сфере формирования и использования их экспортного потенциала. Развитие в России экспортного потенциала важно и актуально для экономического развития страны. Значение экспорта в качестве элемента поддержания и развития национального производства, фактора валютных поступлений с целью обеспечения импортных потребностей экономики достаточно высока.

В экономической политике Российской Федерации уделяется существенное значение развитию экспорта, повышению в его объеме удельного веса обработанных товаров и повышению конкурентоспособности российских товаров и услуг на мировых рынках.

Экономическая категория «экспортный потенциал» пришла в начале 90-х гг. в определенной степени на смену категории «экспортная база промышленности», которая анализировалась в 70-е и 80-е года прошлого века. Акцент был перенесен на производственную и сбытовую деятельность предприятия, которое стало рассматриваться в научной литературе как основной субъект народного хозяйства, осуществляющий внешнеэкономическую деятельность. В современной экономической литературе существуют два подхода к оценке экспортного потенциала: оценивается либо сам экспортный потенциал предприятия, либо потенциал в целом внешнеторговой деятельности предприятия. Часто эти понятия отождествляются или понятие «экспортный потенциал» заменяется понятием «внешнеэкономический потенциал», то есть охватывающий как экспортные, так и импортные операции. При этом внимание переносится на необходимость более полного включения предприятия в процессы глобализации и международного экономического сотрудничества. Однако при обозначении показателей потенциала внешнеэкономической деятельности фигурируют показатели, характеризующие в основном экспортный потенциал. Таким образом, происходит смешение двух экономических категорий, которые хотя и взаимосвязаны, но все-таки требуют отдельного рассмотрения.

Учитывая необходимость снижения зависимости от экспорта сырьевых товаров, проблема диверсификации номенклатуры отраслей становится весьма важной.

Проблемы развития отечественного экспорта привлекают внимание специалистов.

В значительной степени их решение связано с развитием уровня экспортного потенциала предприятий. На сегодняшний день отсутствует общепринятая трактовка этого понятия, что осложняет возможности управления им. В экономической литературе существует много определений экспортного потенциала. Так, например, существует достаточно устоявшееся определение, которое сводится к тому, что национальный экспортный потенциал представляет собой способность всего комплекса отраслей национальной экономики, ее отдельных отраслей и предприятий производить необходимое количество конкурентоспособной продукции на экспорт. Однако такое определение не достаточно. Экспортный потенциал - это комплексный показатель, учитывающий свойства и характеристики предприятия для производства конкурентоспособной продукции, а также характеристики организации реализации товаров, для их продвижения на внешних рынках и обеспечение требуемого уровня обслуживания. По существу понятие экспортного потенциала характеризует возможности предприятия по поиску на зарубежном рынке партнеров, заключению и исполнению выгодных контрактов, предоставление покупателю необходимых услуг.

Разные авторы дают различные определения экспортного потенциала. Существующие определения экспортного потенциала имеют несколько ограниченную трактовку, в частности приравнивают его к производственному потенциалу и не учитывают потенциал реализации произведенной конкурентоспособной продукции. Поэтому определение экспортного потенциала на уровне отрасли требует уточнения, поскольку, в данном случае, этот термин должен характеризовать не столько производственные возможности, а интегрированную способность максимально удовлетворять потребности потребителей, рационально используя при этом ресурсы, учитывая интересы государства и торговых партнеров.

По мнению отдельных экономистов, «экспортный потенциал - один из основополагающих факторов роста стоимости бизнеса экспортно-ориентированных компаний», заинтересованных в экспорте. Изучение его составляющих становится приоритетной задачей управления многими отраслями, прежде всего отраслями с высокой добавленной стоимостью. По-видимому, основной задачей является внутреннее производство, поставки на внутренний рынок, а поставки на внешний рынок приоритетны для предприятий. Поэтому возникает необходимость конкретизации дефиниции и дифференциации отдельных ее составляющих для отработки возможных управленческих решений по максимизации экспортной составляющей развития предприятия.

Экспортный потенциал страны, по мнению В.В. Швыдкого, можно определить как динамично меняющуюся составляющую экономического потенциала, организационно-техническая структура которого, подчиняясь миссии и целям предприятия, с учетом воздействия факторов внешней среды и внутреннего состояния, обеспечивает стабильные объемы продаж с заданным уровнем рентабельности на рынках дальнего и ближнего зарубежья.

Структура экспортного потенциала. Экспортный потенциал страны является составной частью ее экономического потенциала, который также включает в себя производственный, научно-технический, трудовой, инвестиционный, информационный потенциалы, а также потенциал по обеспечению продаж, то есть сбытовой. При оценке реализации экспортного потенциала необходимо учитывать его структуру, которая определяет действенность использования инструментов его реализации. На наш взгляд, при данном подходе экспортный потенциал может быть определён как взвешенная сумма частных потенциалов.

В таблице 1. рассмотрим структурные элементы экспортного потенциала.

Таблица 1. Структурные элементы экспортного потенциала

Под конкурентным потенциалом понимается совокупность экономических, технических и эксплуатационных параметров предприятия, которая позволяет выдержать конкуренцию с другими аналогичными товарами на рынке. Довольно часто экспортный потенциал определяют через понятие конкурентоспособности, т.е. экспортный потенциал таким образом приравнивается к конкурентоспособности.

На основе когнитивного анализа можно выделить факторы, обеспечивающие эффективность использования инструментов экспортного потенциала предприятий, занятых разработкой и сбытом информационно-коммуникационных технологий, включающие внешние и внутренние их составляющие при безусловном приоритете последних.

Внешние факторы:

- государственная полтика по развитию в стране научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,

- государственное налоговое регулирование,

- государственное валютное регулирование,

- формирование фирменной цепочки регулярных поставок с зарубежными партнерами,

- заключение фирменных договоров о международной кооперации с зарубежными партнерами (производственная и сбытовая кооперация, аутсорсинг),

Внутренние факторы:

- уровень инновационности продуктов,

- уровень конкурентоспособности продукции,

- наличие персонала высокой квалификации,

- возможность снижения издержек производства и сбыта.

Приведенная структура экспортного потенциала, отражает как возможность, так и реализацию возможности выхода на внешний рынок с конкурентоспособной продукцией.

В рыночной экономике возможно выделение трех основных групп инструментов экспортного потенциала:

- природные (статичные) по своему характеру сравнительные национальные преимущества в природно-ресурсной сфере;

- конкурентные преимущества технологического характера, основанные на научно-технических достижениях и инновациях на всех стадиях производственного цикла - от создания товара до продвижения его к зарубежному потребителю.

- институциональные преимущества, основанные на повышении роли государственной поддержки национальных предприятий, действующих на внешних рынках. В частности, сюда можно отнести инструменты внешнеэкономической политики, направленной на повышение экспортного потенциала. Она может вырабатываться с целью наращивания производства экспортной продукции, повышения ее эффективности и совершенствования структуры.

Соединение конкурентных преимуществ различных групп при наличии твердой поддержки экспортеров со стороны государства повышает шансы национальных предприятий по выигрышу соперничествах на внешних рынка, способствует росту конкурентоспособности страны, обеспечивает стабильный рост вывоза товаров и услуг и усиливает его стимулирующее воздействие на развитие экономики в целом.

Направления использования инструментов экспортного потенциала. Основными направлениями совершенствования использования инструментов экспортного потенциала могут быть:

- наращивание производства конкурентоспособной продукции, изготавливаемой по передовым технологиям в соответствии с требованиями мирового рынка с опорой на отечественные интеллектуальные ресурсы,

- расширение сети коммерческих представительств компаний за рубежом, способных осуществлять мониторинг выполняемых контрактов, предоставление услуг по отдельным контрактам и техническое обслуживание поставленной продукции,

- активный переход к комплексным формам международной кооперации, прежде всего производственной и сбытовой.

Специфика определения экспортного потенциала предприятий, занимающихся разработкой и продажей информационно-коммуникационных технологий. Россия располагает широким набором структурных элементов экспортного потенциала в виде сравнительных национальных преимуществ, так и новых, технологических преимуществ, представленных накопленным интеллектуальным и научно-техническим потенциалом, хотя и серьезно ослабленным за прошедшие годы рыночных преобразований.

В экономической прессе дискутируется вопрос о целесообразности развития микроэлектронной промышленности в нашей стране. В настоящее время собственное производство современных микроэлектронных компонентов отстает от западного уровня, и большая часть микроэлектронных компонентов и систем закупается за рубежом. Однако существуют жесткие ограничения на продажу в Россию наиболее совершенных типов микросхем и есть реальная угроза экономической национальной безопасности страны из-за абсолютной беспомощности собственной промышленности в случае ограничения поставок западных микроэлектронных компонентов и информационных систем.

Производство микроэлектронных схем отстало от мировых требований и развиваться без государственной поддержки оно не сможет. А без микроэлектроники многие собственные отрасли промышленности будут отставать от зарубежного уровня. Поэтому необходимо разработать программу развития всей отрасли электронной промышленности, дать возможность инвесторам построить предприятия.

Импорт не может стать решением проблемы, необходимы собственные центры производства и разработок. При это не обязательно, чтобы они находились в России.

Далее рассмотрим внешнеторговую независимость региональных рынков и усиление интерграции.

Существовавшая десятилетия модель российской экономики, допускавшая тесную внешнеэкономическую интеграцию, не содержала в себе системных механизмов контроля глубины этой интеграции ни в целом, ни по отдельным отраслевым направлениям и товарным группам. В этом контексте представляется актуальной оценка зависимости внутреннего рынка от внешнеэкономических операций, а также вопрос о том, насколько повысится самостоятельность экономики и региональных рынков в случае вытеснения импортных товаров продукцией отечественного производства.

Следует отметить, что к настоящему времени образовался достаточно крупный пул работ, посвященный продовольственной безопасности, зависимости ряда отраслей от импортных поставок, однако внимание интегральным оценкам внешнеторговой зависимости российского рынка и региональному аспекту данной проблемы уделялось недостаточно.

Не связанная с санкциями, но назревшая и проведенная в 2014 году реформа органов управления региональным развитием закрепила курс на адресность государственной политики по восстановлению и наращиванию экономического потенциала территорий. По всем своим признакам такая политика направлена на формирование новых точек роста на внутреннем экономическом пространстве и преодоление избыточной социально-экономической дифференциации регионов. Вместе с тем, можно говорить о наметившемся тренде замещения фондовыми механизмами федеральных целевых программ, как элементов ручного управления.

Вместе с тем, данная проблема регионального развития является далеко не единственной, риски эскалации которой могут угрожать территориальной целостности страны.

Оценка внешнеторговой независимости внутреннего рынка в целом, а также региональных рынков основана на соотношении оборота товаров собственного производства, обслуживаемого денежной массой, не связанной с экспортной выручкой, и объема реализованных внутри страны импортных и отечественных товаров с учетом размера экспортной выручки.

Суть предлагаемого методического подхода заключается в следующем. Во-первых, при определении уровня внешнеторговой зависимости точкой отсчета будет являться внутренний торговый оборот, а не ВВП (ВРП) как традиционная база для сопоставления¹. Во-вторых, наряду с объемом импорта будут учитываться экспортные операции, выручка от которых влияет на ввоз товаров из-за рубежа, а также определяет платежеспособность на внутреннем рынке. Данный подход укладывается в позиционирование угроз, изложенных в известном письме А.А. Фурсенко, помощника Президента Российской Федерации, от 11 июня 2014 г.²

В общем виде индекс внешнеэкономической независимости регионального рынка MIR («Made in Russia») определяется по следующей формуле

MIR=((W+R) - (I+E))/(W+R)*100% (1)

где MIR - индекс внешнеэкономической независимости регионального рынка; W - оборот оптовой торговли; R - оборот розничной торговли; I - оборот импортных товаров; E - оборот товаров за счет выручки от экспорта.

Методологически, торговый оборот следовало бы дополнить объемом сделок на рынке недвижимости, однако отсутствие таких данных не позволяет это сделать. Вместе с тем, предварительные оценки показывают, что, например, для Москвы объем сделок на рынке жилищного строительства составляет, по предварительным оценкам, 1 трлн. руб. в год, исходя из среднегодового количества сделок (100 тыс. ед.) и средней цены сделки (10 млн. руб. - по оптимистическим оценкам). Указанная стоимостная величина составляет порядка 5% от торгового оборота города, фиксируемого государственной статистикой. В этой связи невозможность учета жилищного рынка несущественно сказывается на оценках индекса MIR.

В отличие от значений W и R, оцениваемых государственной статистикой, определение значенийI и E нуждается в дополнительных аналитических построениях (формула (2) и формула (3) соответственно):

(2)

где M - стоимость товаров, импортированных в регион; k - коэффициент территориальной мобильности импортных товаров, поступивших в продажу (доля импортированных товаров, проданных на территории базового региона); p - торговая наценка при реализации импортных товаров на территории базового региона (относительно закупочной цены).

E=s*h*X (3)

где X - стоимость товаров, экспортированных из региона; s - коэффициент территориальной мобильности экспортной выручки (доля экспортной выручки, израсходованной на территории базового региона); h - поправочный коэффициент, показывающий степень занижения экспортных цен (предполагается, что разница между фактической ценой продажи товара и ценой в таможенной декларации возвращается в регион компанией-экспортером).

Применяемые в формулах (2) - (3) коэффициенты не являются достаточными. Конструкцию можно усложнить, добавив, например, в формулу (2) коэффициент, отражающий долю импортных товаров, поступивших в продажу, а не потребленных организациями-импортерами. Кроме того, имеет смысл делать корректировку на занижение ввозных цен организациями-импортерами в целях минимизация таможенной пошлины и НДС. Тем не менее, для прозрачности моделирования приведенные поправки предлагается учесть коэффициентом p. В свою очередь формулу (3) можно расширить параметром, показывающим долю экспортной выручки, израсходованной на импортные поставки, а не использованная внутри страны и др. Как и случае с формулой (2), в формуле (3) коэффициентом, аккумулирующим дополнительные поправки, в том числе на теневую составляющую экономики, будет выступать h.

Комплексность коэффициентов p и h позволяет применять исключительно экспертный подход в оценке их значений. Принимая во внимание указанные выше аналитические тонкости, будет считать, что p=h=1,5. Отсутствие альтернативы экспертным оценкам неизбежно становится слабым местом предлагаемого подхода.

Возвращаясь к провозглашенной задаче импортозамещения, формула (1) позволяет оценить изменение значения индекса MIR в условиях, когда импорт из стран дальнего зарубежья полностью вытеснен товарами отечественного производства. В этом случае формула расчета индекса MIR будет принимать следующий вид:

MIR*=((W+R) - (I*+E))/(W+R)*100% (4)

где I* - стоимость товаров, импортированных в регион из стран СНГ; остальные обозначения прежние. Объем импорта из стран СНГ предполагается в методике сохранить, поскольку Россия вряд ли откажется от торговли с ближайшими партнерами даже при наличии собственного производства. Значения переменной I* предлагается определять по образцу формулы (2).

Следует обратить внимание, что в предложенной методике оценки внешнеэкономической независимости внутреннего рынка не учитывается объем экспорта-импорта услуг в силу специфики сервисной деятельности: в импорте услуг преобладают поездки за рубеж, а в экспорте - транспортные услуги. В обоих случаях речь идет об экономической инфраструктуре, и возникающие вокруг нее вопросы зависимости и риски следует рассматривать отдельно.

Второй блок вопросов о достаточности и системности мер государственной региональной политики в целом будет рассматриваться со следующих позиций. Прежде всего, необходимо определить, на все ли вызовы и проблемы регионального развития отвечает государственная политика. Данный проблемно-ориентированный подход будет дополнен анализом сформированности линейки постоянной действующих системных мероприятий (программ и проектов), применяемых к регионам различного уровня социально-экономического развития. Предложенная аналитическая схема позволит охарактеризовать полноту мероприятий государственной региональной политики, выявить пробелы, недостаточно защищенные позиции и представить соответствующие предложения.