Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

заработная плата занятость оплата

1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ

1.1 ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ

1.2 СУЩНОСТЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ФАКТОРЫ ЕЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ

2. АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В Г. ИРКУТСКЕ

2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2.2 ЗАНЯТОСТЬ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2.3 СПЕЦИФИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И ОПЛАТЫ ТРУДА

3.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА

3.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование, проводимое последние годы в российском обществе, направленное на развитие рыночных отношений в социально-трудовой сфере, обусловило, как, появление новых для нашей действительности явлений, в частности массовой безработицы, так и наполнило новым содержанием уже имеющиеся процессы в сфере труда и занятости. Проблема занятости, коснулась всех социально-профессиональных и возрастных групп населения, но наиболее уязвимой оказалась молодежь, особенно та ее часть, которая, завершив учебу, готова приступить к трудовой деятельности. Сегодня молодые граждане -- это наименее конкурентоспособная категория на рынке труда. Ведь для того, чтобы получить работу, очень часто нужно иметь не только профессиональные навыки, но и несколько лет трудового опыта. Вчерашние выпускники учебных заведений такого опыта, как правило, не имеют. Выходя на поиски первой работы, они сталкиваются с тем, что необходимо в жесткой конкуренции доказывать свою способность эффективно использовать на практике приобретенные за годы учебы знания.

Актуальность темы работы заключается в том, что в настоящее время проблема занятости представляет собой важную макроэкономическую проблему, поскольку оказывает влияние, ощутимое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объема ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одно стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой -- как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

Проблемы занятости целесообразно рассматривать в комплексе с проблемой оплаты труда. Проблема оплаты труда также является одной из ключевых в российской экономике. От ее успешного решения во многом зависят как повышение эффективности производства, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально-психологический климат в обществе.

Целью данной курсовой работы является исследование проблем оплаты труда и занятости населения в экономике на примере рынка труда Иркутской области.

1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ

1.1 Понятие занятости населения. Формы занятости

В современном мире на уровень и качество занятости оказывают значительное влияние новые методы управления и стратегии бизнеса. Вместе с тем, до сих пор остаются актуальными проблемы, связанные с изменениями в социально-экономических отношениях и переходом России к рыночной системе хозяйствования. Это, прежде всего, касается роста безработицы на фоне падения общественного производства, углубления социальной дифференциации, падения реальной заработной платы, усиления социальной напряженности, сохранения избыточной занятости на предприятиях. Стремительный технологический прогресс, актуальность социально-экономических проблем перехода к рыночным отношениям создают новые проблемы в социально-трудовой сфере. Именно состояние занятости населения, ее перспективы, применение новых форм напрямую связаны с определением приоритетных направлений реформирования институтов рынка труда.

Анализируя категорию «занятость», авторы сталкиваются с тем, что существует огромное количество ее определений. Теоретический анализ позволил нам сделать вывод о том, что понятие занятости может быть рассмотрено с точки зрения процессуального и содержательного аспекта.

В определениях, раскрывающих процессуальный аспект, акцент смещается на последовательную совокупность действий по поводу вовлечения населения в общественно-полезную деятельность в сфере общественного производства. Так, Радаев В.В. характеризует занятость как совокупность действий, связанных с формированием способов вовлечения трудоспособного населения в хозяйственную деятельность Радаев В.В. Экономическая социология -- М.: РОССПЭН, 2007. -- с. 187. Эти действия включают в себя поиск работы и рабочей силы, порядок найма и высвобождения работников, определение условий и содержания труда, установление уровня оплаты и форм сопутствующих льгот, обучение и подготовка кадров вне производства, перемещение и продвижение. Кязимов К. определяет занятость как процесс вовлечения работника в определенную кооперацию труда и участие в общественно-полезной деятельности Кязимов К. Политика занятости и профессиональные ресурсы // Человек и труд. -- 2003. -- №7. -- С. 35-36. Согласно данной трактовке занятость выступает, как совокупность действий с целью вовлечь работника в производственную деятельность. Данная трактовка не охватывает самозанятых лиц. Занятость с точки зрения процессуального подхода ограничивается экономическими отношениями наемных работников и работодателей. Субъект занятости -- трудоспособные граждане, а объект -- рабочие места. Основу занятости с точки зрения процессуального подхода как социально-экономической категории составляет взаимодействие субъекта и объекта занятости по поводу соединения работника со средствами производства, материального вознаграждения работника, закрепления работника за определенной сферой деятельности. Как мы считаем, рассмотрение занятости с этой точки зрения представляется упрощенным, однако, данный подход позволяет рассматривать вопросы, связанные с созданием и сохранением рабочих мест, то есть вопросы регулирования занятости.

Содержательный аспект основывается на социально-экономической природе занятости и синтезирует следующие особенности. Во-первых, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия людей в общественно-полезном труде, связанных с процессами формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов. По-нашему мнению, наиболее полно отражает данный аспект Э.Р. Саруханов Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения -- СПб.: Изд-во Санкт-Петербург.ун-та экономики и финансов, 2006. -- с. 6. Так, Э.Р. Саруханов определяет занятость как «...общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой и по поводу участия в общественно-полезном труде на том или ином рабочем месте», то есть « это практическая деятельность людей по производству материальных благ и услуг, общественные отношения между ними по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте».

Следовательно, отношения занятости охватывают подготовку и включение рабочей силы в общественное производство, ее использование. Подобных взглядов придерживается большинство других исследователей, занимающихся анализом занятости как общей экономической категории.

Так, А. Зайцева рассматривает занятость как «одну из сторон системы производственных отношений, складывающихся по поводу объективной возможности участия трудоспособного населения в общественном производстве, выражающую особенности соединения работника со средствами производства данной общественно-экономической формации». Во-вторых, категория занятость отражает соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества. В-третьих, занятость -- учет всех видов экономической и социально-полезной деятельности. То есть занятость экономической и социально-полезной деятельностью охватывает широкий круг трудоспособного населения: трудоспособное население, занятое в создании общественного продукта, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве. Г.Э. Слезингер отмечает, что «занятость характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно-полезной деятельности с получением соответствующих доходов» Слезингер Г.Э. Социальная экономика -- М.: Дело и сервис, 2005. -- с. 51. Западные исследователи социально-трудовых отношений считают, что в качестве занятости должны быть признаны следующие формы трудовой деятельности: обычная работа с целью получения дохода, работа «на себя» (самозанятость), работа «граждан для граждан» (например, уход за детьми), общественно-полезная работа и учеба в качестве трудовой деятельности. Занятость -- социально-экономические отношения в сфере общественного и личного труда и, как правило, направленные на получение трудового дохода (заработной платы, прибыли или семейного дохода, включая производство для собственного потребления).

С точки зрения содержательного подхода к исследуемой категории границы занятости расширяются, включая не только работу по найму, но и самозанятость (предпринимательство, индивидуальную трудовую деятельность, работу в личном подсобном хозяйстве, воспитание детей), исполнение государственных и общественных обязанностей (военная служба, служители культа), очное обучение в учебных заведениях. Но в связи с мотивами определения статуса занятого, особенно, говоря о регулировании занятости, о создании и сохранении рабочих мест, вступает в силу процессуальный подход, который рассматривает занятость как совокупность экономических отношений, связанных с процессом обеспечения рабочими местами и участием людей в хозяйственной деятельности.

Таким образом, подводя итог существующим точкам зрения на категорию занятость, следует отметить, что в каждом подходе категория анализируется с определенной позиции. Все определения являются правомерными и взаимодополняют друг друга, их применение зависит от целей анализа исследователя.

Занятость является важнейшим элементом экономического механизма, выступает сложной по содержанию и структуре экономической категорией. Во-первых, занятость выражает совокупность определенных общественно-экономических отношений, связанных с включением субъекта труда в хозяйственную деятельность через различные формы участия населения в общественно-полезной деятельности. Во-вторых, в социальном содержании занятости заключается удовлетворение индивидуальных потребностей в самовыражении и общественных потребностей в обеспечении населения рабочими местами, а также товарами и услугами. В-третьих, демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половым составом населения, его структурой и другими характеристиками. Поэтому категория занятость представляется как совокупность взаимодействующих фаз, подсистем и форм проявления.

Современное состояние занятости связано во многом с различными деформациями в сфере труда и социальной политики. Следовательно, занятость можно рассматривать и в рамках общей теории управления как совокупность мер и действий, направленных на расширение спроса на рабочую силу. По структуре занятость включает в себя материальную, трудовую, социально-политическую, культурную и другие виды деятельности. По своим социальным функциям занятость населения -- естественное условие человеческого существования; основа общественного прогресса, сфера всестороннего развития и социального самоутверждения личности.

Основные школы и концепции в сфере управления занятостью населения:

· согласно классической теории (А. Смит, Ж. Б. Сэй) рыночная экономика обладает механизмом саморегулирования (конкуренция, рыночный спрос, колебание цен, заработной платы, прибыли), что естественным образом обеспечивает равновесие в экономике и пол ную занятость населения;

· теория компенсации (Дж. Милль, Дж. Р. Мак-Куллох, Р. Торренс, Н. У. Сениор, С. Фабрикант, П. Брозен и др.) утверждает, что сокращение численности работников в одной отрасли компенсирует ся повышением спроса но рабочую силу в других отраслях и таким образом происходит перераспределение занятости, а безработица -- лишь временное явление для большинства высвобождаемых;

· (нео) мальтузианство видит главную причину безработицы в демографических условиях, росте и избытке населения;

· технологическая теория (Д. Лейкойе и др.) выводит безработицу из технического прогресса как такового;

· (нео) кейнсианские теории -- «объем занятости совершенно оп ределенным образом связан с объемом эффективного спроса», который может и должен регулироваться государством;

· школа «свободного предпринимательства» (А. Пигу и др.) утверждает, что уровень занятости находится в обратной зависимости от уровня заработной платы, поэтому в целях предотвращения массовой безработицы необходимо сдерживать рост заработной платы;

· Г. Э. Слезингер определяет занятость как социально-экономическую категорию и состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней; характеризует полную занятость (сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы). Эффективную занятость рассматривает с двух точек зрения: с экономической -- как наиболее емкое понятие по отношению к занятости, и с социальной -- как наиболее полно соответствующей интересам человека в сфере труда;

· концепции «постиндустриальное» и «информационное» общества Д. Белла и «третья волна» А. Тоффлера. Информационное общество, по мнению А. Тоффлера, в корне изменит трудовые отношения, появится новый тип труда и, следовательно, новые профессии.

Обозначенные изменения наиболее активно изучает Ч. Хэнди. Фундаментальные изменения в организации труда, системе требований к работнику предполагают пересмотр индивидуальных стратегий занятости и концепций карьер. Концепция Дж. Холланда в качестве характеристик карьерно-успешной личности выделяет реалистичность, исследовательскую ориентацию, профессионализм, коммуникабельность, предприимчивость, конвенциальность. Э. Шейн выделяет функциональную и управленческую компетентность, надежность, творческие способности, автономность, преданность и интеграцию с образом жизни компании, самоотдачу. Д. Супер описывает последовательность ролей, проходимых индивидом в карьере.

Вместе с тем указанные школы и концепции не могут быть применены в полном объеме в современном российском обществе из-за отсутствия традиционных рыночных отношений.

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития. К настоящему времени сложилось несколько концептуальных подходов к анализу занятости. Они базируются на различных исходных посылках рыночного регулирования занятости и государственного вмешательства в экономику и приводят к взаимно противоположным выводам. В качестве факторов, влияющих на занятость, данные теории рассматривают объем производства, реальных доходов, эффективного спроса и т.п. Все научные теории занятости признают зависимость занятости населения от экономического состояния общества, величины спроса и предложения на рынке труда. Различия состоят, главным образом, в оценке степени самодостаточности рыночных механизмов в регулировании рынка труда и роли государственного воздействия на процессы занятости населения. Сторонники технологической концепции связывали занятость с научно-техническим прогрессом. В инновационной модели занятости центральное место занимает теория человеческого капитала.

Характерные признаки различных форм занятости Слезингер Г.Э. Социальная экономика -- М.: Дело и сервис, 2005. -- с. 125: полная, эффективная, рациональная, избыточная, вторичная, временная, дистанционная, их общие черты и различия. Различаются следующие виды неполной занятости: видимая и невидимая. Основным критерием видимой неполной занятости является сопоставление фактически отработанного работником времени с некоторой режимной нормальной временной величиной, что в большинстве случаев соответствует понятиям «неполное рабочее время», «потерянное рабочее время». Невидимая неполная занятость представляет собой более сложное понятие. Она отражает неправильное распределение трудовых ресурсов. Критериями определения невидимой неполной занятости служат: низкие доходы, неполное использование квалификационных возможностей, низкая производительность труда.

В отечественной литературе часто отождествляют неполную занятость со скрытой безработицей. Одни экономисты под «скрытой» безработицей понимают избыточную занятость -- ситуацию, когда несколько человек выполняют работу одного, либо когда высококвалифицированный специалист занят трудом, для выполнения которого было бы достаточно и низкой квлификации. Другие -- под скрытой безработицей подразумевают неполную (частичную) занятость, то есть занятых неполный рабочий день или неполную неделю. Мы под неполной занятостью понимаем рабочую силу, которая используется неэффективно по сравнению с потенциальными возможностями производства.

Вторичная занятость или дополнительная может осуществляться в виде второй регулярной работы или приработков, регулярных или нерегулярных. Характерными признаками вторичной занятости являются:

· намерение повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечить их основные материальные и духовные потребности;

· стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, возникающее у людей, охваченных скрытой безработицей, то есть формально занятых в экономике, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут стать реальными безработными в любой момент.

Быстрое распространение информационных технологий способствовало возникновению дистанционной занятости -- новой формы занятости в области разработки программного обеспечения, различных консалтинговых услуг. Нами выделены следующие виды дистанционной занятости: низкоквалифицированная работа на дому, квалифицированная работа на дому, мобильная дистанционная работа.

Дистанционная занятость обладает рядом преимуществ: экономит время на перемещение, затраты на транспорт, позволяет использовать гибкий график работы, новые возможности для людей, имеющих ограничения по состоянию здоровья, представляет собой средство существования для тех, кто не может найти постоянную работу, способна снизить безработицу. Для работодателя преимуществами использования дистанционных работников выступают: экономия затрат на помещение, персонал, применение гибкого штата.

1.2 Сущность заработной платы и факторы ее определяющие

В истории экономической науки сложилось представление о заработной плате как о сумме средств, которую предприниматель (работодатель) платит наемному работнику. Однако на вопрос о том, чем определяются уровень и динамика заработной платы, за что она выплачивается работнику, однозначного ответа наука и практика не дают.

Известный английский экономист XVIII в А. Смит считал, что заработная плата -- вознаграждение за труд, который продает работник нанимателю. С его точки зрения, товаром на рынке труда является сам процесс деятельности по созданию продукта (услуги). А. Смит выдвинул положение о том, что заработная плата представляет собой цену труда и сводится к стоимости минимума средств существования, необходимых для работника и его семьи.

По мнению другого классика экономической науки, Д. Рикардо, труд подобно другим товарам имеет естественную и рыночную стоимости. При этом под естественной он понимал стоимость средств существования работника и его семьи, а рыночной считал заработную плату, которая колеблется вокруг своей основы -- естественной цены -- под влиянием спроса и предложения.

В основе концепции заработной платы, разработанной К. Марксом, лежит разграничение понятий «труд» и «рабочая сила». Специфической чертой наемного труда как целесообразной деятельности человека является то, что он осуществляется после заключения договора о найме. До этого труд не существует в отличие от других товаров, которые получают вещную форму до их продажи. Предметом купли-продажи, таким образом, является не труд, а рабочая сила -- способность к труду как совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает личность.

По К. Марксу, рабочая сила, как и всякий товар, обладает потребительной стоимостью и стоимостью. Потребительная стоимость состоит в том, что человек, обладающий рабочей силой, способен трудиться, создавать стоимость большую, чем воспроизводство затрат его рабочей силы.

Это предполагает деление всего рабочего дня, в течение которого работник трудится под контролем работодателя, на необходимое и прибавочное рабочее время. В необходимое рабочее время работник создает эквивалент своей собственной стоимости -- стоимость необходимого продукта, а в прибавочное время -- стоимость прибавочного продукта, для чего предприниматель и покупает рабочую силу.

С этих исходных позиций дается ответ на вопрос о стоимости рабочей силы. В первую очередь она определяется стоимостью предметов потребления, необходимых для существования работника и его семьи, включая средства на образование, которые постоянно возрастают в условиях повышения технического и технологического уровня производства. Помимо этого, в стоимость рабочей силы включаются исторический и моральный элементы, зависящие от условий формирования рабочей силы Адамчук В.В. Экономика труда: Учебник /В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев; Под ред. Адамчука В.В. -- М.: Финстатинформ, 1999. -- с. 36.

Выраженная в деньгах стоимость рабочей силы выступает как ее цена в форме заработной платы. Согласно теории К. Маркса, источник заработной платы -- необходимое рабочее время, но условием ее получения является одновременное создание наемными работниками прибавочной стоимости. Поэтому заработная плата создает видимость оплаты за весь труд наемного работника. Она обусловлена также и тем, что работник может получить заработную плату только после того, как отработает определенное количество времени, и чем больше это время, тем выше заработная плата.

При оплате наемного труда в виде заработной платы деление рабочего времени на необходимое и прибавочное затушевывается, создавая представление, что весь труд работника является оплаченным. Форма заработной платы скрывает также ее связь со стоимостью рабочей силы, как правило, количественно не совпадая с этой стоимостью. Она обычно ниже стоимости, поскольку предложение рабочей силы на рынке труда превышает спрос на нее, сказывается давление постоянной безработицы. Продавец рабочей силы находится в невыгодном положении по сравнению с покупателем этого товара.

История рабочего движения XIX-XX вв. свидетельствует о постоянной борьбе объединений наемных работников -- профсоюзов за сокращение рабочего дня, повышение заработной платы, охрану труда, страхование рабочих за счет предпринимателей на случай безработицы, болезни, инвалидности, увечья, старости. Историей убедительно доказано, что заработная плата не может быть независимой от уровня цен на товары и услуги, налоговой, демографической, культурной политики, а также политики социальной защиты, проводимой государством.

В странах с рыночной экономикой действует система регулирования заработной платы, которая обеспечивает ее формирование на уровне не ниже определенного государством минимума. Кроме того, государство регулирует безработицу, принимает меры к снижению ее уровня, берет на себя переобучение работников, выделяет средства для выплаты пособий по безработице, что позволяет высвобожденным работникам в течение определенного времени искать лучшие, отвечающие их запросам рабочие места.

Для современных экономических теорий характерен взгляд на заработную плату как на цену труда. Автор популярного американского учебника «Экономикс», получившего в последние годы широкое распространение в России, П. Самуэльсон утверждает, что заработная плата выступает наиболее важной категорией рыночных цен, поскольку является ценой труда. Соответственно и уровень заработной платы определяется рыночной конъюнктурой, и формирование ее на рынке труда обусловлено теми же закономерностями, которые действуют на рынке по отношению к товарам любого вида.

Сторонники концепции «регулируемой заработной платы», основоположником которой является английский экономист Дж.М. Кейнс, отстаивают точку зрения о том, что в целях повышения уровня занятости работников необходимо регулировать заработную плату путем сдерживания ее роста.

За сокращение или сдерживание роста заработной платы выступают и сторонники «инфляционной спирали», которые рассматривают рост заработной платы в качестве причины инфляционного витка цен. Они утверждают, что повышение заработной платы приводит к увеличению издержек производства и росту цен, а рост цен побуждает наемных работников и профсоюзы требовать нового повышения заработной платы. Так продолжается до тех пор, пока не будет проведена политика сдерживания роста заработной платы и ее замораживания. Эта теория служит основанием для ослабления индексации заработной платы в связи с ростом цен, те обычной становится практика, при которой повышение заработной платы отстает от роста цен на товары

В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействуют ряд рыночных и внерыночных факторов, в результате чего складывается определенный уровень оплаты труда. Среди рыночных факторов, влияющих на ставку заработной платы и на конъюнктуру рынка труда, можно выделить следующие (см. рис. 1.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.1 Факторы, оказывающие влияние на заработную плату Киселева Е. А. Макроэкономика -- М.:ЭКСМО, 2005.-- с. 163

1. Изменение спроса и предложения на рынке товаров и услуг, при производстве которых используется данный труд. Снижение спроса на рынке товаров и услуг (в результате роста цен на них, снижения доходов потребителей, изменения потребительских предпочтений, вытеснения новыми товарами) ведет к сокращению объемов выпуска, а следовательно, к падению спроса на используемый ресурс труда и ухудшению условий найма. Напротив, повышение спроса на товары и услуги может привести к росту спроса на труд и повышению ставки заработной платы.

2. Полезность ресурса для предпринимателя (соотношение величины предельного дохода от использования фактора труда и предельных издержек на этот фактор). Увеличение спроса на труд во многом зависит от того, как долго предприниматель может использовать экстенсивные факторы роста доходности своего предприятия. Иначе говоря, как долго будет экономически эффективным привлечение дополнительных работников при неизменных характеристиках других факторов производства, в частности технической оснащенности.

3. Эластичность спроса на труд по цене. Повышение цены ресурса (например, рост ставки заработной платы под давлением профсоюзов), увеличивая издержки предпринимателя, ведет к снижению спроса па труд, а следовательно, к ухудшению условий найма. В то же время эластичность спроса на труд по цене (его реакция на колебания цепы труда) не всегда одинакова и зависит от:

· характера динамики предельного дохода. Так, если предельный доход снижается медленно (трудоемкие отрасли с высоким удельным весом ручного труда), то рост цен на ресурс труда вызывает медленное снижение спроса на рынке труда, т.е. эластичность спроса по цене слабая. Напротив, если возможности получения отдачи от дополнительного привлечения работников исчерпываются быстро (резкое снижение предельного дохода), то повышение ставки заработной платы вызовет резкое падение спроса на труд, т.е. в этом случае спрос на рынке данного ресурса труда высоко эластичен;

· доли затрат на ресурс труда в издержках фирмы. Чем выше доля затрат на труд в общих издержках производства товара, тем более спрос на труд зависит от цены труда, так как изменение издержек на оплату труда будет во многом определять динамику общих издержек;

· эластичности спроса на товары, при производстве которых используется данный труд. Например, спрос на такие продукты питания, как хлеб, соль, мало зависит от цены на них, потому и спрос на труд, используемый при их производстве, в меньшей степени будет зависеть от его цены.

4. Взаимозаменяемость ресурсов. Рассматривая воздействие данного фактора, следует отметить, что возможности работодателя снижать, издержки на труд при неизменной технической базе существенно ограничены. Дело в том, что в цене труда присутствует так называемый эффект храповика. Иными словами, ставка заработной платы, будучи вполне подвижной, в сторону увеличения, практически не двигается в сторону уменьшения при изменении конъюнктуры на рынке труда. В этом случае встает вопрос о возможности замещения живого труда более производительной техникой.

Такая взаимозаменяемость ресурсов, наличие на рынке более производительной техники может оказать двоякое воздействие на условия найма и конъюнктуру рынка труда в зависимости от того, какой эффект будет предпочтительнее для работодателя. Возможны два варианта: первый -- так называемый эффект замещения, т.е. сокращение кадров при неизменном или возрастающем выпуске продукции в результате внедрения новой техники. Спрос на рынке труда сокращается, высвобождающиеся работники увеличивают предложение труда, что в совокупности ухудшает условия найма и возможности повышения заработной платы. Второй вариант -- так называемый эффект роста объема выпуска в результате применения высокопроизводительной техники, который значительно снижает средние издержки производства и повышает его выгодность. В этом случае спрос на рабочую силу не будет иметь четкой тенденции к снижению.

5. Изменение цен на потребительские товары и услуги. Рост цен на потребительские товары и услуги, вызывая повышение стоимости жизни, повлечет за собой в первую очередь рост воспроизводственного минимума в структуре ставки заработной платы, а значит, уровня заработной платы в целом. При понижении цен на потребительские товары и услуги такой прямой зависимости не будет, если учесть уже упоминавшийся эффект храповика.

Нерыночные факторы:

1. Меры государственного регулирования, связанные с установлением минимума заработной платы, уровня гарантированных законодательством компенсационных доплат.

2. На ставку заработной платы и условия найма существенное влияние может оказывать политика профсоюзов, сила профсоюзного движения.

3. Конечные результаты деятельности предприятия и личный трудовой вклад работника -- данный фактор связан прямой зависимостью с величиной заработной платы.

Оплата труда в нашей стране играет двоякую функцию: с одной стороны, является главным источником доходов работников и повышения их жизненного уровня, с другой -- основным рычагом материального стимулирования роста и повышения эффективности производства. Наиболее важными являются следующие функции заработной платы: воспроизводственная, стимулирующая, регулирующая (распределительная).

Воспроизводственная функция состоит в обеспечении возможности воспроизводства рабочей силы на социально нормальном уровне потребления, то есть в определении такого абсолютного размера заработной платы, который позволяет осуществить условия нормального воспроизводства рабочей силы, иными словами поддержание, а то и улучшение условий жизни работника, который должен иметь возможность нормально жить (платить за квартиру, пищу, одежду, т.е. предметы первой необходимости), у которого должна быть реальная возможность отдыхать от работы, чтобы восстанавливать силы, необходимые для работы. Также работник должен иметь возможность растить и воспитывать детей, будущие трудовые ресурсы. Отсюда и исходное значение данной функции, ее определяющая роль по отношению к другим.

Стимулирующая функция важна с позиции руководства предприятия: нужно побуждать работника к трудовой активности, к максимальной отдаче, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размера заработков в зависимости от достигнутых каждым результатов труда. Отрыв оплаты от личных трудовых усилий работников подрывает трудовую основу зарплаты, ведет к ослаблению стимулирующей функции заработной платы, к превращению ее в потребительскую функцию и гасит инициативу и трудовые усилия человека.

Работник должен быть заинтересован в повышении своей квалификации для получения большего заработка, т.к. более высокая квалификация выше оплачивается. Предприятия же заинтересованы в более высококвалифицированных кадрах для повышения производительности труда, улучшения качества продукции. Реализация стимулирующей функции осуществляется руководством предприятия через конкретные системы оплаты труда, основанные на оценке результатов труда и связи размера фонда оплаты труда (ФОТ) с эффективностью деятельности предприятия.

Основным направлением совершенствования всей системы организации заработной платы является обеспечение прямой и жесткой зависимости оплаты труда от конечных результатов хозяйственной деятельности трудовых коллективов. В решении этой задачи важную роль играет правильный выбор и рациональное применение форм и систем заработной платы, которые будут рассмотрены ниже.

Регулирующая функция заработной платы воздействует на соотношение между спросом и предложением рабочей силы, на формирование персонала (численности работников и профессионально-квалификационного состава) и степень его занятости. Эта функция выполняет роль баланса интересов работников и работодателей. Объективной основой реализации этой функции является принцип дифференциации оплаты труда по группам работников, по приоритетности деятельности или другим основаниям (признакам), т.е. выработка определенной политики установления уровня оплаты труда различных групп (категорий) работников в конкретных условиях производства. Это является предметом регулирования трудовых отношений между социальными партнерами на взаимоприемлемых условиях и отражается в коллективном договоре.

Указанный принцип успешно может быть использован только в случае, если учитывается механизм ценообразования на рынке труда и связанное с ним поведение субъектов рыночных отношений. Специфика товара «рабочая сила» требует разграничивать понятия «цена рабочей силы» и «цена труда»

Цена рабочей силы -- это денежное выражение ее стоимости, отражающей по сегментационным признакам уровень затрат необходимых, на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса и предложения на рынке труда. Цена рабочей силы может быть базой для формирования политики дифференциации заработных плат на предприятии, а также при установлении договорных условий оплаты труда конкретного работника, нанимаемого работодателем.

Цена труда -- это денежное выражение различных качеств труда, она позволяет соизмерять количество труда с его оплатой. Единицей измерения может быть цена часа труда, которая является производной величиной от цены рабочей силы, определяя условия оплаты труда работника по результатам его текущей деятельности в условиях действия механизма внутреннего рынка труда на предприятии. Цены на различные виды труда принимают форму расчетных тарифных ставок (должностных окладов). Устанавливая цену конкретного вида труда, предприятие регулирует оплату труда с тем, чтобы с одной стороны не занизить ее уровень (иначе уйдут квалифицированные кадры), а с другой стороны, не завысить цену, чтобы продукция фирмы была конкурентоспособной не только по потребительским качествам, но и по цене товара (продукции, услуги). В противном случае может снизиться объем реализации (продаж, выручки), что отразится на спросе рабочей силы ее занятости и т.д.

Для реализации вышеназванных функций необходимо соблюдение следующих важнейших принципов оплаты труда:

· предоставление самостоятельности предприятиям в организации заработной платы, в установлении форм, систем и размера оплаты труда работников;

· дифференциация заработной платы в соответствии с результатами труда, его количеством и качеством. Данный принцип основан на необходимости усиления материальной заинтересованности работников в повышении квалификации своего труда, обеспечении высокого качества продукции. В настоящее время данный принцип, мягко говоря, не соблюдается. Парадокс заключается в том, что уровню квалификации работников не соответствует размер получаемой ими заработной платы. Так, в отраслях, имеющих более квалифицированных работников, в том числе в образовании, культуре, искусстве, здравоохранении, среднемесячная начисленная номинальная заработная плата ниже среднереспубликанского уровня. Несоответствие зарплаты уровню квалификации ведет к оттоку кадров из тех отраслей, призванных содействовать научно -- техническому и культурному прогрессу страны.

· материальная заинтересованность работников в высоких конечных результатах труда;

· усиление социальной защищенности (своевременная выплата заработной платы, индексация);

· опережающий рост производительности труда над ростом заработной платы.

При рассмотрении вопросов оплаты труда, необходимо различать денежную (номинальную) и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата -- это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т. д. Реальная заработная плата -- это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату; реальная заработная плата -- это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги.

2. АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Характеристика Иркутская область

Иркутская область (Прибайкалье, Приангарье) -- субъект Российской Федерации в юго-восточной части Сибирского федерального округа. Образована 26 сентября 1937 года при разделении Восточно-Сибирской области РСФСР на Иркутскую и Читинскую области. Граничит на западе с Красноярским краем, на северо-востоке с Якутией, на востоке с Забайкальским краем, на востоке и юге с Бурятией, на юго-западе с Тувой. Площадь -- 774 846 кмІ (4.53 % территории России). Население -- 2 412 800 чел. (2016). Плотность населения -- 3.11 чел./кмІ (2016). Удельный вес городского населения -- 78,9 % (2010). Иркутская область является крупным субъектом Российской Федерации и почти равна по территории Турции (780 580 кмІ).

Практически 80 % жителей Приангарья сосредоточено в городах. Область разделена на 33 административных района, имеет в своем составе 14 городов областного подчинения и 8 -- районного. Протяженность с севера на юг -- 1500 километров, с запада на восток -- 1300 километров. Сегодня Иркутская область -- один из экономически развитых регионов России. Входит в состав Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», объединяющей 19 республик, автономных округов, краев и областей Сибири.

В Иркутской области сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах Российской Федерации научный потенциал. Он включает 9 академических институтов Иркутского научного центра СО РАН, Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН, научно-исследовательские организации сельскохозяйственного направления, более 20 прикладных научно исследовательских и проектных институтов. В составе этих учреждений работают 7 академиков и 6 членов-корреспондентов РАН, 2 академика и 4 члена-корреспондента РАМН, десятки членов общественных академий. В научной отрасли региона занято около 5000 человек, примерно треть из них имеет ученые степени.

Иркутская область обладает уникальными ресурсами: высоким интеллектуальным, промышленным и природным потенциалом, имеет выгодное географическое положение, богатые рекреационные преимущества, собственный научно-образовательный комплекс. Сегодня основными отраслями для экономики области являются лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, горнодобывающая промышленность, машиностроение и др. На территории региона действуют 4 гидроэлектростанции: Иркутская, Братская, Усть-Илимская, Мамаканская вырабатывают ежегодно более 50 миллиардов кВт/час. электроэнергии. В целом потенциальные запасы гидроэнергетических ресурсов оцениваются в 200 миллиардов кВт/ч. в год. Бесценными можно считать запасы пресной воды в озере Байкал (20% общемировых запасов поверхностных пресных вод). Разнообразие и уникальность растительного и животного мира сделали Байкал всемирно известным памятником природы. В декабре 1996 года озеро было включено в Список объектов мирового природного наследия ЮНЕСКО. Дешевая электроэнергия, масштабный топливно-энергетический комплекс позволили развить на территории области энергоемкие производства, такие как производство алюминия, целлюлозы, синтетических смол. На начало третьего тысячелетия предприятия Иркутской области производили 35% алюминия и 44% целлюлозы России.

Открытые крупные месторождения нефти и газа (Вехнечонское, Ковыктинское) наряду с другими разведанными и открытыми месторождениями углеводородного сырья на Сибирской платформе дают все основания для создания в Восточной Сибири нового центра по добыче нефти и газа. Что даст возможность не только удовлетворить местные региональные потребности в газификации и нефтепереработке, но и в значительной степени обеспечить страны азиатско-тихоокеанского региона энергоресурсами. 80 % территории области покрыто лесами, суммарный запас древесины составляет 9 миллиардов кубометров. Огромные запасы леса послужили толчком для создания на севере области во второй половине 20-го века крупнейших лесопромышленных комплексов страны: Братского и Усть-Илимского, а на юге Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

Возрастающая с каждым годом ценность природных богатств настоятельно требует бережного и рационального их использования. Поэтому одним из перспективных направлений в развитии экономического потенциала Прибайкалья считается привлечение инвестиций в ресурсосберегающие технологии и в создание экологически чистых производств, равно как и поддержка проектов, связанных со снижением вредных выбросов на уже действующих промышленных предприятиях.

Большой интерес для вложения инвестиций представляет рекреационный потенциал озера Байкал. Площадь пригодных для развития экологического туризма территорий достигает нескольких десятков тысяч квадратных километров. На побережье Байкала по прогнозным оценкам может отдыхать ежегодно до 2-х миллионов человек. Наличие развитого в Иркутске транспорта: авиационного, автомобильного, железнодорожного и речного, -- делают Байкал доступным в любой точке.

2.2 Занятость и заработная плата в Иркутской области

Безработица, без сомнения, является одной из самых страшных болезней общества, обострение которой чревато социальными взрывами. Другое дело, что причины заболевания могут быть очень разными. В Иркутске речь о нехватке рабочих мест идти не может. В газетах масса объявлений о найме. В центре занятости ежедневно бывает от 2000 до 2500 тысяч вакансий. Количество кадровых агентств постоянно растет. Работодатели готовы платить немалые деньги за поиск рабочей силы.

За последние два года численность трудовых ресурсов увеличивается (на начало 2016 г. -- 391,5 тыс. чел.). Рост произошел за счет увеличения числа работающих пенсионеров, тогда как численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте снижается (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Среднегодовая численность и структура трудовых ресурсов по Иркутской области тыс. чел Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008-2020 годы. -- Иркутск, 2007. -- с. 26

В январе-декабре 2015года среднесписочная численность занятых в крупных, средних и малых организациях города (без военнослужащих) составила 1146 тыс. чел., к сравнению 2010 г -1135 тыс чел.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан на 2015 год составила 103085 человек, (8,2% безработицы) из них 89890 человек (87,2%) получают пособие по безработице. Основную долю безработных составляют женщины -- 67,0%, доля молодых безработных (в возрасте 16-29 лет) -- 38,4%.

Высок образовательный уровень безработных. Так, численность безработных граждан, имеющих высшее и среднее образование составляет 67 тыс человек (65,0%).

Рис. 2.1 Распределение безработных по уровню образования на начало 2015 г

Продолжает сокращаться численность жителей города моложе трудоспособного возраста, но темпы этого снижения замедляются (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Возрастная структура населения Иркутской области

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в разрезе профессиональных групп (по данным Центра занятости населения г. Иркутска)

Увеличение численности работников затронуло такие виды экономической деятельности, как «строительство» (128,7%), «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (126%), «финансовая деятельность» (111,9%), «государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» (108,9%).

В 2015 года в службу занятости в поисках работы обратилось 21,8 тыс. чел., что на 4,5% меньше, чем в 2010 году. Из числа не занятых трудовой деятельностью граждан безработными признано 103085 чел., что на 15,5% меньше, чем 2010 году.

Одна из основных причин роста числа безработных, выделяемая специалистами центра занятости и кадровых агентств, а также самими работодателями -- несоответствие спроса и предложения. Особенно остро это ощущается на рынке рабочих специальностей. Здесь налицо совершенно явный перекос в сторону спроса. К сожалению, те категории населения, которые в наше время получают специальности слесаря, маляра, сантехника и т.п., относятся к наиболее неблагополучным в плане личностного развития. Даже высокая заработная плана и хорошие условия труда зачастую не стимулируют у них ответственность и совершенствование профессиональных навыков. Это обусловлено тем, что на протяжении последнего десятилетия шел процесс перетекания рабочей силы из производства в сферу торговли и услуг. Результатом явилась дисквалификация большинства представителей рабочих специальностей.

В 2015 г. средний размер номинальной начисленной заработной платы работников предприятий города составил 31488,9 руб

Таблица 2.6

Основные параметры оплаты труда

2.3 Специфика регулирования занятости и заработной платы

Развитие социально-трудовых отношений на современном этапе происходит в условиях глубокого спада производства, высокой инфляции, сокращения занятости. В такой ситуации, эффективность рыночных регуляторов, и без того невысокая в условиях России, в значительной степени снижается, что вызывает необходимость усиления роли государства в качестве координатора социально-трудовых отношений на всех уровнях, особенно в области труда и занятости. Подобное возрастание роли государства, ни в коей мере не означает препятствования развитию рыночных механизмов. Наоборот, как показывает опыт западных стран, с хорошо развитой системой рыночных отношений, многократное возрастание роли государства в кризисные периоды, является важным, если не главным, условием стабилизации экономической ситуации, укрепления и дальнейшего развития самих, рыночных регуляторов. Поэтому сочетание государственного регулирования и рыночного механизма саморегуляции, с акцентом на первое, является наиболее приемлемым способом разрешения социально-трудовых проблем в условиях, переживаемых Россией в настоящее время. По мере стабилизации экономической ситуации, укреплении рыночных механизмов роль государства будет снижаться. И как показывает опыт западных стран, в дальнейшем, при становлении социально-ориентированной экономики рыночного типа, наиболее благоприятным механизмом согласования интересов субъектов социально-трудовых отношений, будет выступать социальное партнерство.