Проблема взаимоотношений между бизнесом и государством

График 1. Динамика развития малых предприятий, 2009-2013 г.г.

Теперь обратимся к изучению динамики развития среднего предпринимательства в рассматриваемый период. На Графике 2 находит отражение тенденция к снижению количества средних предприятий примерно с начала 2011 года, что, по всей видимости, связано с повышением единого социального налога и коммунальных тарифов Предприниматели требуют снизить налоговое бремя / Наш Ангарск.ру. URL: http://nashangarsk.ru/1508-predprinimatel.htm (дата обращения: 10.04.2014). На Графике также можно наблюдать действие фактора сезонности - сокращение числа предприятий приходится на март каждого года, что можно объяснить необходимости предоставления бухгалтерской отчетности компании. Помимо этого, с декабря 2010 года в целом можно наблюдать убывающий тренд, что расходится с данными по малым предприятиям.

График 2. Динамика развития средних предприятий, 2008-2013 г.г.

3.4 Построение выборки

В рамках эмпирической части данной работы глубинные интервью проводились с представителями трех деловых ассоциаций. Далее представлена краткая справка о каждой из них.

Межрегиональный профсоюз предпринимателей (Коалиция киоскеров): Основные направления деятельности Профсоюза сосредоточены на защите и представительстве прав малых и средних предпринимателей в органах власти, предоставлении релевантной информации и консультационной, юридической и организационной поддержки, помощи в подборе партнеров и клиентов как в России, так и за границей. Кроме того, члены Профсоюза особенно подчеркивают свою самостоятельность - ассоциация создавалась самими предпринимателями, снизу, и не была навязана предпринимателям со стороны властей, не была «карманной» О Профсоюзе // Межрегиональный профсоюз предпринимателей. URL: http://profpred.ru/about/o-profsoyuze/ (дата обращения: 10.04.2014).

«ОПОРА РОССИИ»: Данная ассоциация предпринимает усилия по решению наиболее актуальных проблем российских бизнесменов (прежде всего, малого и среднего бизнеса), создающих барьеры в осуществлении их повседневной деловой практики. Одними из ключевых направлений деятельности ассоциации является установление контактов внутри делового сообщества, привлечение инвестиций, получение поддержки бизнеса со стороны органов государственной власти, обеспечение информационной поддержки со стороны экспертного сообщества. Особенность указанной ассоциации заключается в том, что она представлена в 81 регионе России и объединяет более 450 тысяч представителей бизнес-сообщества. «ОПОРА РОССИИ» - одна из наиболее известных ассоциаций, отстаивающих интересы малого и среднего предпринимательства; при ее непосредственной поддержке разрабатывались и принимались в том числе и федеральные законы, направленные на поддержку предпринимателей и снижение административных барьеров О нас // ОПОРА России. URL: http://new.opora.ru/about (дата обращения: 10.04.2014).

Московская Ассоциация Предпринимателей: Данная общественная организация осуществляет деятельность по поддержке малых и средних предприятий на межрегиональном уровне с 1989 года. Инициативу создания ассоциации поддержали предприниматели, пришедшие к выводу о том, что для достижения результатов в области защиты прав предпринимателей необходимы совместные действия. В целом ассоциация ориентирована на создание положительного отношения к представителям бизнес среды со стороны общества, а также на установление диалога с органами государственной властиКонцепция МАП / Московская Ассоциация Предпринимателей. URL: http://www.moomap.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4:kontseptsiya-map&catid=8&Itemid=155&showall=&limitstart=&lang=ru

(дата обращения: 10.04.2014).

Указанные выше ассоциации были выбраны не случайно. Далее следует обозначить основные критерии, которым соответствуют три рассматриваемые ассоциации.

Во-первых, все три ассоциации осуществляют свою деятельность в регионе Москва. Это обеспечивает доступность данной категории респондентов для проведения интервью. Во-вторых, приоритетным направлением деятельности ассоциаций является защита и поддержка малых и средних предпринимателей, что соотносится с предметом настоящего исследования. В-третьих, респонденты, являющиеся руководителями данных ассоциаций, выразили готовность оказать помощь в проведении исследования, дать интервью и поделиться собственным мнением в качестве эксперта.

Что касается второй категории, включающей малых и средних предпринимателей, входящих в указанные выше ассоциации, то они представляют особый интерес также по ряду причин. Во-первых, выбор предпринимателей, являющихся членами деловых ассоциаций, позволяет выявить то, насколько эффективно способны эти ассоциации решать конкретные проблемы, возникающие в деловой практике бизнесменов. Это обстоятельство дает возможность сопоставления перечня проблем и вопросов, волнующих предпринимателей, с теми, которые решают ассоциации. Во-вторых, в выборку входят респонденты, занимающие руководящие позиции в структуре предприятия: предполагается, что такие респонденты знают изнутри все процессы, происходящие в компании, а также способны указать, какие проблемы являются насущными для деловой среды в настоящее время.

Таким образом, исследуемая совокупность делится на две части: представители бизнес-ассоциаций и руководители малых и средних предприятий, ведущие деятельность на территории Москвы. Представляется очевидным, что Москва представляет собой не только реальный политический центр страны, но и сосредотачивает огромные экономические ресурсы. Именно Москва является центром распределения финансовых потоков. Покупательная способность населения здесь также велика - а значит, спрос на малые и средние предприятия также будет большим. Этим объясняется и наличие большого числа предпринимателей, в том числе малых и средних, в рассматриваемом регионе. Входящие в выборку малые и средние предприятия относятся к следующим подотраслям: строительство, розничная торговля, производство сырья и консалтинг. Объем выборки составил три руководителя малых и средних предприятий и три представителя бизнес-ассоциаций. Поскольку при проведении глубинных интервью соблюдение принципа репрезентативности выборки, в известной степени, ограничено, объем выборки не может быть большим. Глубинные интервью ориентированы, прежде всего, на получение глубокого знания о проблеме, носителями которого является ограниченный круг респондентов Белановский С.А. Индивидуальное глубокое интервью: Учебное пособие. - М.: Никколо-Медиа, 2001 - C. 123.

Для формирования выборки из числа предпринимателей использовался метод фильтрующего опроса. Отобранные респонденты соответствуют следующему рекрутинговому критерию: принадлежность хотя бы одной из трех указанных выше ассоциаций. Для формирования выборки из числа представителей бизнес-ассоциаций главным критерием отбора стала возможность выступить в качестве ключевого информатора. Иными словами, представитель указанных выше ассоциаций должен был обладать информацией, во-первых, имеющей непосредственное отношение к проблематике исследования, а во-вторых, демонстрирующей его осведомленность о деятельности ассоциации. Кроме того, выбранные в рамках данной категории респонденты, как правило, занимают единственные в своем роде статусные позиции в ассоциации.

3.5 Составление вопросника

Вопросник, составленный для категории представителей бизнес-ассоциаций, включал восемь открытых вопросов, условно объединенных в несколько тематических блоков:

1) вопросы, посвященные идее создания ассоциации,

2) вопросы об актуальных (в повестке дня бизнес-ассоциации) проблемах малых и средних предпринимателей и способах их решения,

3) вопросы, ориентированные на выявление механизмов, используемых ассоциацией для привлечения новых членов и удержания существующих.

Вопросник, составленный для категории предпринимателей, состоял из восьми открытых вопросов, также условно объединенных в несколько блоков:

1) вопросы о тех возможностях, которые дает предпринимателям членство в ассоциации,

2) вопросы, посвященные основным используемым механизмам решения возникающих в деловой практике проблем,

3) вопросы о поддержании связей с другими предпринимателями.

Использование тематических блоков в обоих вопросниках обусловлено необходимостью сформировать непрерывную логическую и смысловую последовательность ответов респондентов.

Вопросы составлены таким образом, чтобы при ответе на них респонденты использовали комбинированный тип последовательности: описание и рассуждение. При этом в общепринятой социологической практике описание предполагает последовательное изложение частей рассматриваемого объекта, а рассуждение основано на причинно-следственных взаимосвязях, наблюдаемых респондентом (аргументация исходных тезисов, анализ причин рассматриваемой проблемы).

Отдельно следует отметить, что помимо вопросов, запланированных заранее, интервьюер задавал вопросы уточняющего характера, формулируемые в процессе интервью.

Перед проведением интервью интервьюером отдельно отмечалось, что проводимое исследование отвечает принципу анонимности и проводится исключительно в образовательных целях. Продолжительность каждого отдельного интервью составляла примерно 1 час.

3.6 Результаты исследования

Далее приводятся основные тезисы, выводимые на основе проведенных интервью с представителями деловых ассоциаций, деятельность которых ориентирована на решение проблем малых и средних предпринимателей. Сокращения Р1, Р2, Р3 используются для обозначения респондента 1, 2 и 3 соответственно.

Во-первых, представители ассоциаций, принимавшие участие в исследовании, в качестве стимула для создания указывали на необходимость объединения предпринимательского сообщества под воздействием внешних обстоятельств.

Как правило, речь идет об изменении экономической системы в 1990-х г.г., когда такая кооперация была необходима, по сути, не только для создания пространства для малого предпринимательства, но и попросту для выживания:

Р1: «Идея создания - как таковая отсутствует. Я бы сказал, что в то время - это был скорее инстинкт самосохранения, чем некая идея «а почему бы нам не создать …?». Цель объединения - это, прежде всего, возможность «подать голос», каким-то образом влиять на законодательство, на отношение к предпринимательской деятельности. Не потому, что хочется каких-то чудес. А потому что хочется банально выжить.»

Также подчеркивалось принципиальное значение солидаризации именно на уровне малого и среднего бизнеса как наиболее уязвимых элементов экономической системы:

Р1: «Старт был сопряжен с тем, что малый бизнес, в отличие от крупного, значительно «чутче» ощущает все изменения в законодательстве. И одновременно с этим никто не будет слушать одного маленького предпринимателя - что ему нужно, не нужно. Поэтому когда стало развиваться малое предпринимательство и отвоевывать себе определенное пространство на этом рынке, стало понятно, что без какого-то объединения обойтись просто невозможно.»

Отметим, что все респонденты подчеркивали независимый характер деятельности соответствующей ассоциации (организации):

Р2: «Все 25 лет своего существования наша Ассоциация была сама по себе, отвязана от каких-либо организаций, объединений, органов власти.»

Р1: «По инициативе государства были созданы другие объединения - есть Торгово-промышленная палата… В большей степени инициатива государства была в создании Российского союза промышленников и предпринимателей. А малый бизнес - это совсем другое. Если они не будут объединяться, кому они нужны? Никому они не нужны.»

Р2: «Страна оказалась в такой ситуации, когда нужно было объединяться, чтобы достигать своих целей. Естественно, это объединение движет всеми сообществами: и Опорой России, и «Деловой Россией» и др. Хотя некоторые ассоциации действительно были созданы специально, чтобы разрядить обстановку. Но наша ассоциация была создана только для того, чтобы соединять усилия людей для достижения своих целей.»

Если говорить о проблемах предпринимательского сообщества, выделяемых ассоциациями, упоминались как общие проблемы, так и более детализированные, конкретизированные.

В качестве основной проблемы в общем смысле называлось отношение государства к малому и среднему предпринимательству, при котором частная инициатива фактически не получает никаких возможностей долгосрочного или даже среднесрочного развития.

В целом взаимодействие бизнеса с государством выделяется как наиболее проблемная область, что обусловлено как наличием административных барьеров, так и зарегулированностью частной сферы, постоянной сменой «правил игры». Иными словами, зачастую корнем проблемы предпринимателя становится новый закон, полностью меняющий условия, в которых предприниматель вынужден осуществлять свою деятельность, или вовсе ставящий под вопрос дальнейшее существование предприятие в легальной плоскости:

Р1 «Самая главная проблема - это отношение государства к малому предпринимательству. Многие годы и сейчас малое предпринимательство воспринималось государством как некая возможность пополнения бюджета. Это дает возможность собирать средства в бюджет. Или в карман. А это неправильно. Я зарегистрировал предприятие - и тут же должен деньги. Я еще работать не начал, а уже должен. Позиция, что раз ты предприниматель, давай, неси - это самое ужасное. Сейчас ведь как? Малое предприятие существует в среднем три года. А потом оно разоряется или что-то с ним другое случается.»

Р2 «За последние несколько лет мы видели волны таких проблем. Изначально - нестационарные торговые объекты: ларьки, палатки. Их решили упорядочить через аукцион. Плюс рейдерство и мошенники. Даже крупные торговые точки видели, как у них отбирают бизнес. То есть внезапно вступил такой распорядительный документ в силу, и все столкнулись с такой проблемой, которую не ждали. Следующая проблема - арендная плата за помещение в городе Москва. Ставку увеличили, льготы убрали - всем мгновенно стало плохо. Следующая волна - привязали к кадастровой стоимости земельного участка. Было такое, что в 10 раз увеличивалась стоимость аренды. Эти проблемы возникают внезапно. Постановление вышло - всё, проблема.»

Что касается взаимодействия рассматриваемых ассоциаций с государством с целью решения проблем предпринимателей, респонденты отмечают необходимость постоянного диалога и четкой аргументации высказываемой позиции в защиту предпринимателей. Поскольку во взаимодействии с государством крупный бизнес традиционно обладает объективными преимуществами, деятельность ассоциации или от имени ассоциации приобретает ключевое значение. Однако даже в случаях, когда такую позицию удается донести до государства, велика вероятность, что в принимаемом в итоге решении или законе будут отражены далеко не все приведенные аргументы.

Р1 [Проблема страховых взносов] «Пришлось собирать подписи. И только тогда нас услышали. И то - что-то услышали, а что-то не услышали. Услышали то, что людей с наименьшим доходом надо защитить. Защитили. А остальным - плюс один процент. Молодцы. Теперь это ударило по «середнячкам» и тем, кто выше «середнячков». Теперь ждем оттока оттуда. Одних уже отстрелили, теперь других отстреливают. Для чего собственно нужны ассоциации? Это постоянный диалог и постоянное отстаивание своих интересов.»

Р1 «Мы из ассоциации должны работать с губернатором. Потому что крупные компании приходят к губернатору и говорят: здесь будет просто сказка. Так - ты бегаешь за всеми собираешь, а мы тебе - сразу налогов дадим каждый год столько-то и еще чего-нибудь. Подпиши вот здесь, и мы уже идем строить. Тут должны появиться мы. И объяснить губернатору, что у него сейчас будут тысячи безработных. И нужно аргументировать: это большая аналитическая работа, это большая работа по расчетам. Это и есть диалог. Он может быть на региональном, на федеральном, на местном уровне. И это движение постоянное.»

В современных условиях, как правило, взаимодействие ассоциаций и отдельных предпринимателей с органами власти и их представителями принимает характер борьбы:

Р1 «К сожалению, часто - это противостояние. Но сейчас мы меняем это. Должно быть не противостояние, а конструктивная созидательная работа. Это основная цель.»

Р3 «Когда у предпринимателей возникают проблемы, они бьются в закрытую дверь с органами власти. Не могут их самостоятельно решить. Им нужно собраться и действовать консолидированными усилиями.»

Среди основных мотивов вступления в бизнес-ассоциации их представители выделяют как ориентацию на долгосрочное развитие и на создание общего блага в виде условий, благоприятных для развития малых и средних предприятий, так и стремление получать информационную, консультационную помощь, необходимую при урегулировании текущих, ежедневных проблем с местной властью.

Отдельно выделяются возможности «нетворкинга», налаживания связей с представителями делового сообщества, с которыми потенциально может осуществляться сотрудничество - иными словами, в качестве еще одного мотива вступления в ассоциации рассматривается поиск будущих партнеров.

Р1 «Первый мотив - стремление обеспечить свое будущее. Стабильность, долгосрочность. Если ты будешь работать не только в своем ларьке, но и в сфере формирования законодательных инициатив, в сфере снятия барьеров, в сфере диалога с государством. Вроде это и общественная работа, но она обеспечивает будущее - стабильность. Вторая часть - это защита от текущих «жуткостей» (коррупция, взяточничество, вымогательства, постановка жутких барьеров). Две основные проблемы - спастись сейчас и спастись в будущем.»

Р1 «Если власть понимает, что нарушает закон, она знает, что член нашей Ассоциации осведомлен, куда пожаловаться, к кому обратиться. Поэтому члены получают преимущества при взаимоотношениях с местной властью. Они в меньшей степени страдают от беспределов.»

Р3 «Цели одни и те же: чтобы не притесняли, чтобы реализовывать свои предпринимательские функции, обмениваться мнениями и заводить новые контакты. Если я познакомился в Ассоциации со своим будущим контрагентом, у меня к нему больше доверия. Это основные базисы любого бизнес-сообщества.»

Р2 «Мы профессионально занимаемся посредничеством между бизнесом и властью и уже знаем одних, других, третьих специалистов в разных департаментах. Много вопросов уже обсуждали. Мы знаем, куда лучше запускать уже обработанный запрос от предпринимателей, так как есть опыт взаимодействия. Как правильно обратиться и какие формулировки применить. Для этого мы и нужны - взять предпринимателя за руку и отвести его, куда нужно.»

Однако несмотря на наличие указанных выше преимуществ вступления, по признанию одного из представителей ассоциации решение проблем на индивидуальном уровне (не коллективным образом через ассоциацию) преобладает. Это обусловлено тем, что издержки при таком механизме урегулирования проблем в первое время оказываются существенно ниже.

Р2 «Мне бы не хотелось это признавать, но чаще - это уже обреченные люди. У которых уже отбирают всё, что у них было, им некуда деваться. Но попадаются и энтузиасты.»

Р2 «Одни предприниматели пытаются всё решить на месте, не связываться. Таких большинство. Кто-то пытается собственными силами противоборствовать этому: идет в суд, пишет жалобы. Но до наших чиновников не достучаться просто так, не пробиться. Ищут тех, кто тоже озабочен этой проблемой и кто может мне помочь. И тогда они приходят к нам. Часто - это уже в критической ситуации. А если бы можно было решить чуть пораньше, он бы к нам не пришел.»

Р2 «Действует такое правило: я начинаю дергаться против власти и получаю еще больший накат. Это сидит с прошлого века в наших предпринимателях. Естественно, им проще решить проблему на локальном уровне, так как иное - дороже выйдет.»

Как правило, привлечение новых членов в ассоциации осуществляется через те возможности, которыми она располагает, через свою активность и достижения. В этом случае ассоциация становится дополнительным средством защиты от неформальных или незаконных посягательств, проверок со стороны власти.

Р1 «Никто никого не агитирует. Люди сами приходят. Самый главный способ привлечения новых членов - это наша активность. Мы создаем для своих членов определенные полезности: вебинары, обучение. Это некий социальный лифт. Если ты становишься членом, то уже можешь решать вопросы, выступать от имени сообщества.»

Р2 «В первую очередь, своими возможностями. Семинары, мощные конференции, выставки. Фактически любое мероприятие - это презентация тех или иных возможностей. Дело само о себе расскажет.

В качестве основных причин выхода предпринимателей из состава ассоциаций можно выделить три: ликвидация предприятия, нерешенность изначальной проблемы и наличие «псевдопредпринимательских структур», деятельность которых контролируется «сверху» и финансируется из регионального бюджета.

Р3 «Главная проблема и в 1990-х г.г., и сегодня - наличие псевдопредпринимательских структур. В результате, когда предприниматель приходит в такую структуру, он разочаровывается настолько, что вряд ли вступит в любую другую ассоциацию в будущем.»

Р1 «Самая главная причина, почему они уходят - они перестают быть предпринимателями. Просто закрываются.»

Р2 «Причина всегда одна - не оправдались ожидания. Но она делится на две группы предпосылок. Первая группа: вопрос действительно не решился, и таких вопросов минимальное количество. А другая группа (и это большинство) - собственная лень. Такой предприниматель приходит в бизнес-ассоциацию и говорит: «А что, тут еще работать надо, что-то делать? Нет, я буду сидеть и ждать». И после этого они, наверное, уже не придут ни в какие бизнес-сообщества.»

Интереса заслуживает и позиция ассоциаций в отношении того, обеспечивают ли личные связи с государственными служащими преимущества в предпринимательской деятельности. Респонденты не отрицали того, что такие связи используются предпринимателями в деловой практике и при решении определенных (скорее, текущих) проблем вполне эффективны:

Р2 «Я не считаю, что связи с чиновниками - это преимущество. Скорее это какой-то иммунитет. Лучше продавать свой товар такой предприниматель не будет, поэтому нельзя это назвать преимуществом. Устойчивость к внешним раздражителям. Знакомство с главой Управы - это не преимущество, это иммунитет, что к нему лишний раз не придет кто-то с проверкой.»

Р1 «У малого предпринимателя в России такое количество проблем, что какой-то один путь ему выбрать невозможно. Чаще всего решают и с помощью ассоциаций, и напрямую. Если я выбираю не давать взятку, а биться самостоятельно на местном уровне, тогда ассоциация дает определенные преимущества, потому что я прихожу к начальнику и говорю, что я член Опоры России. Другое дело, что чиновник уже после этого взятки с меня не возьмет, побоится. И биться придется уже такими способами.»

Теперь обратимся к рассмотрению интервью с самими малыми и средними предпринимателями для того, чтобы понять, насколько ассоциации в том виде, в котором они существуют в России, востребованы деловым сообществом.

При выделении проблем современного предпринимательского сообщества, в первую очередь, следует обратить внимание на то, что эти проблемы могут варьироваться в зависимости от рассматриваемой отрасли. К примеру, для сферы консалтинга постоянная смена правил игры - скорее преимущество, чем проблема.

Однако общей чертой, отмечаемой всеми респондентами, стал весьма пессимистичный взгляд на возможности развития малого и среднего предпринимательства в стране. Ответы варьировались от достаточно сдержанных до тотально пессимистичных. Условия, созданные государством для развития малого и среднего бизнеса, характеризуются в следующих выражениях.

Р5 «Заниматься малым бизнесом в России - это самомазахизм. Ситуация с малым бизнесом в России просто угнетающе печальная».

Р4 «В госорганах культивируется предвзятое отношение к предпринимателям: «все воры», «скрывают налоги» и прочее. Еще в 1990-х г.г. создался образ, что предприниматель - это мерзкий вор, спекулянт.»

Р7 «Если бы у меня была возможность закрыть бизнес и уйти на пенсию - я бы это сделал. Всё закрыл бы и ушел. Я уже устал бороться с нашим государством столько лет. Никакой помощи от государства. Наоборот, делается всё, чтобы мне было как можно тяжелее работать, сложнее.»

Отдельного внимания заслуживает ориентация предпринимателей в выборке на краткосрочное развитие. В сложившихся условиях и при постоянных законодательных изменениях предприниматели не имеют возможности разрабатывать долгосрочные стратегии. Причем даже краткосрочная стратегии зачастую описывается в терминах «выживания», а не «развития».

Р6 «Сегодня идет процесс выживания. Нет условий для развития. Есть только налоги, чиновничье засилье, коррупция, недопуск к госзакупкам. В госзакупках невозможно участвовать без поддержки и получить заказ. малое и среднее предпринимательство сегодня никому не нужно.»

Р4 «Я формирую стратегию развития компании на три года. Но это не пошаговая стратегия, это желаемые результаты и ресурсы, которые нужны, чтобы их получить. Реализуются они не более чем на 50 процентов. Я представляю себе не как мы будем активно развиваться, а как мы будем выживать в ближайшие три года.»

Среди проблем более конкретного характера, чаще всего выделяются такие проблемы, как чрезмерно высокая налоговая нагрузка, кредитование и отсутствие стабильного делового климата.

Р6 «Другие проблемы - отсутствие реального кредитования, высокие ставки налогов. Делать работу рентабельной становится невозможно.»

Р4 «Отсутствие стабильного бизнес-климата. Обстоятельства меняются с невероятной скоростью. По моему убеждению, нет никакой налоговой стратегии, кроме фискальной (нет регулирующей, контрольной).»

Р5 «Непомерная налоговая нагрузка, просто грабительская для малого и среднего бизнеса. Государство делает просто всё, чтобы задавить малый и средний бизнес, чтобы его душить. Это мои впечатления, сложившиеся за 22 года предпринимательской деятельности. Всё, что наше правительство и депутаты говорят о том, что поддерживают малый бизнес - это вранье. Проблемы есть во всем - начиная от получения кредитов. Созданы все условия для того, чтобы малый бизнес умер.»

Особую озабоченность респонденты высказывали в отношении того, что на начальном этапе предприниматель не обладает практически никакими льготами, в результате чего обязан заплатить государству еще до того, как получит первую прибыль.

Р4 «У нас очень хороший рынок. В том плане, что он «всесторонне недоразвитый». Нет таких отраслей, где можно сказать: всё, мы на пике, здесь всё отработано, нету ниш. Но боязнь оказаться должным государству - один из стопоров нашей экономики.»

Немаловажной является и проблема персонала.

Р4 «Самая главная проблема - проблема персонала. Адекватного народа, уже не говоря о желании учиться, практически нет. Но на сегодня, насколько я знаю, АНХ и ряд бизнес-ассоциаций пытаются создать стандарты, применимые к определенным профессиям. Но часто эти стандарты кончаются на каких-то общих требованиях, требованиях ни о чем. Так что стандарты, по-видимому, не скоро появятся.»

Если говорить о горизонтальных связях, то коллективное отстаивание интересов в формате инициирования создания формального объединения сталкивается, прежде всего, с административными проблемами. В результате поддержка или обмен опытом предпринимателей из одной сферы обычно осуществляется на неформальной основе. Кроме того, обсуждаемые в таком формате вопросы носят скорее деловой характер, нежели политический, и связаны непосредственно с деятельностью компаний.

Р4 «Конечно, для меня важны горизонтальные связи. Меняемся опытом, меняемся практикой. Пытаемся вместе решать проблемы, обмениваемся клиентами из тех сфер, где моя компания не работает. В большей части это происходит на неформальной основе. Что касается профессионального объединения с целью решить проблемы, у нас множество проблем зарегистрировать такого рода объединения. Это делается на уровне Минюста, очень долго и непонятно, что мы будем делать с этим дальше. Основная просьба бизнеса - не мешайте. Поэтому не вижу необходимости в этом. Скорее мы вступаем уже в готовые общественные объединения.»

Р5 «Да, конечно, я общаюсь с представителями своей отрасли. Мы обсуждаем, где закупать продукцию или сырье и проч. А борьба с административными барьерами - это слишком большие высоты для нас, мы этим не можем заниматься. Потому что тогда мне нужно будет не бизнесом заниматься, а административной работой.»

Далее обратимся к вопросам, направленным на выявление степени востребованности бизнес-ассоциаций среди малых и средних предпринимателей.

Как показало проведенное исследование, одним из главных мотивов вступления в деловую ассоциацию является возможность найти потенциальных партнеров по бизнесу, иными словами, «networking». Ассоциации в этом случае рассматриваются в качестве условного фильтра, служащего определенной гарантией доверия в отношении партнера.

Р4 «На первом месте - возможность получения бизнес-контактов, ради денег, продвижение своих услуг.»

Р4 «Бизнес-ассоциация - это тоже networking. Опора России создает такую площадку, где может собраться разношерстная масса. Рекомендации на людей, находящихся в бизнес-ассоциации, вызывают больше доверия.»

Гораздо в меньшей степени предприниматели склонны рассматривать ассоциации как механизм давления на государство с целью защиты собственных интересов.

Р4 «В меньшей степени - попытка повлиять. Хотя сферы влияния бизнес-ассоциациям тоже пытаются ограничить. Об открытой структуре взаимодействия государства с бизнес-сообществом речи не идет, и быть не может, потому что интересы кардинально разные. У государства - это фискальная политика, политика стратегии его не интересует, так как малый бизнес не дает столько доходов.»

Важно отметить, что деятельность ассоциаций предприниматели характеризовали также разным образом. Некоторые респонденты указывали на то, что ассоциации в принципе не должны решать текущие проблемы предпринимателей, поскольку они ориентированы на создание долгосрочного общественного блага для всего предпринимательского сообщества.

В этой связи странно ожидать от ассоциации мгновенного решения всех проблем сразу после уплаты членского взноса.

Р4 «Человек заходит в ассоциацию с вопросом «Что я могу взять?». Не все понимают, что войти в бизнес-сообщество - это тоже определенный менталитет. До этого нужно дорасти. Приходят и спрашивают: «Я плачу членский взнос. А бесплатные юридические консультации будут?» Потребительский формат.»

Р6 «Я пришел в Ассоциацию за поддержкой. Но рассчитывать на большую поддержку - нереально. Предприниматели приходят в ассоциации в основном тогда, когда возникают проблемы. Но наивно полагать, что ты только пришел, и все вопросы решились. Нужно работать самим. Но уже от имени общественной организации.»

Другие респонденты достаточно резко высказывались о деятельности таких ассоциаций, не считая ее сколь-нибудь полезной и эффективной из-за предполагаемой связи ассоциаций с органами государственной власти.

Р5 «Все ассоциации для малого бизнеса - это профанация, выкачивание денег из государства теми людьми, которые в этих ассоциациях работают. То есть если ты хочешь что-либо получить, например, кредит, то ты должен будешь отдать часть этого кредита людям из ассоциации как откат. За все время сколько я ни обращался - никаких не дают преимуществ.»

Р7 «Пока у меня был какой-то оптимизм, я обращался с проблемами к ассоциациями. А сейчас я на это время не трачу. Они умеют красиво говорить, писать отчеты для государственных структур, для тех, кто им деньги выделяет.»

При ответе на открытые вопросы респонденты зачастую давали характеристику взаимодействия государства и малого бизнеса в целом. В этом смысле все респонденты признали наличие различий в отношении государства к малому (в высшей степени уязвимому) и крупному бизнесу, который способен получить существенные преимущества за счет аффилированности с властью.

Р7 «Для государства малый бизнес - как ребенок. Говорит-говорит что-то, а оно послушало и забыло.»

Р6 «Формально декларируется поддержка малому и среднему бизнесу на всех уровнях. Но фактически этого не происходит. Те, кто принимает решения, мало зависят от малого и среднего бизнеса. Скорее, они связаны с крупным бизнесом, и ему оказывают поддержку.»

Как ни странно, в том, что касается использования личных связей с государственными служащими, мнения респондентов разошлись.

Одни респонденты указывали на то, что обращение к чиновникам с целью решить проблемы так или иначе будет сопряжено с высокими издержками.

Р4 «Раньше - да, предприниматели бежали раздавать деньги. Сейчас при новых правилах люди стали судиться: они понимают, что это дешевле, и гарантии больше. Чиновник не у каждого возьмет. Это целая каста. Все боятся подстав.»

Р5 «Что такое личные связи и влиятельные друзья? Это люди, которые на тебе сидят и доят тебя. Если у тебя есть проблема, принеси деньги, и мы тебе ее решим. Вот и все связи. Чиновники зарабатывают на проблемах: они их специально создают, чтобы на них зарабатывать.»

Другие респонденты признавали, что личные связи действительно дают преимущества на рынке и особенно на начальном этапе развития бизнеса.

Р6 «Если есть поддержка в чиновничьих кругах - это большой плюс для начала бизнеса. Таким людям гораздо легче начинать: у них есть финансовая поддержка, выгодные заказы. То есть стартовые условия будут совершенно не равными. К сожалению, да, личные связи с государственными служащими помогают в решении проблем.»

При этом респонденты также отмечали востребованность разных механизмов в зависимости от того, с какой проблемой сталкивается предприниматель. Текущие (краткосрочные) проблемы предприниматели, с наибольшей вероятностью, будут решать «на месте», напрямую. как можно быстрее. При возникновении же проблем, требующих долгосрочного урегулирования, возникает необходимость обращаться в ассоциации.

Р4 «Люди идут в ассоциацию, опасаясь, что что-то может случиться, хотят повлиять в долгосрочном плане. А если что-то уже случилось, люди, конечно, бегут в ассоциации, но в самую последнюю очередь. Когда все возможности мирного урегулирования исчерпаны. Человек хочет решить проблему как можно быстрее и как можно дешевле. И взятка сейчас - это один из видов решения проблем.»

Р4 «Общение с чиновником позволяет решить конкретную проблему сейчас. А ассоциация не призвана решать возникшую проблему. Ассоциация призвана пытаться улучшить что-то в долгосрочной перспективе. За краткосрочным результатом мы, прежде всего, идем в суды.»

Отдельно отметим, что четко отделить предпринимателей от представителей ассоциаций на практике зачастую достаточно сложно. Это объясняется тем, что, с одной стороны, руководящие должности в ассоциациях, как правило, занимают бывшие предприниматели или предприниматели, продолжающие развивать свой бизнес, а с другой стороны, среди предпринимателей, состоящих в какой-либо ассоциации, есть наиболее активные представители, с энтузиазмом участвующие в деятельности ассоциации и возглавляющие те или иные комитеты внутри ассоциации.

3.7 Основные выводы по исследованию

На основании проведенного в данной работе исследования с использованием метода глубинного интервью можно сделать следующие выводы.

Ключевой проблемной областью, выделяемой как представителями ассоциаций, так и самими предпринимателями, является отношение государства к малому и среднему бизнесу. В существующих обстоятельствах бизнес оказывается фактически лишенным возможности долгосрочного и даже среднесрочного развития. Это обусловлено не только наличием большого количества административных барьеров, но также и постоянно меняющимися правилами игры, изменениями в законодательстве, дестабилизирующими положение малого бизнеса, который и без того является наиболее уязвимым элементом частной сферы. Зачастую предпосылкой к появлению затруднений в деловой практике становится вступление в силу нового закона. Как отмечали респонденты, малый и средний бизнеса в России часто рассматривается в качестве источника пополнения бюджета, а вовсе не партнера, для которого также необходимо создавать условия для развития. В этой связи взаимодействие ассоциаций с органами власти неслучайно принимает форму противостояния.

Что касается мотивов вступления в ассоциации, то их представители выделяют ориентацию как на долгосрочный (формирование законодательных инициатив, стабилизация делового пространства), так и на краткосрочный результат (консультативная помощь при возникновении текущих проблем).

Однако сами предприниматели склонны разделять долгосрочные и краткосрочные цели.

В первом случае они действительно обращаются в ассоциации, которые, как предполагается, призваны улучшать ситуацию в долгосрочной перспективе.

Но во втором случае предприниматель будет стремиться решить проблему наиболее быстрым и доступным способом, что предполагает, в том числе, и решение проблемы «на месте», с конкретным чиновником. Безусловно, есть и такие предприниматели, которые полностью разочаровались в деятельности ассоциаций и считают их абсолютно неэффективными и заточенными на собственные цели. В качестве одного из самых значимых мотивов вступления также следует выделить поиск деловых контактов, будущих бизнес-партнеров.

Как отмечают представители ассоциаций, довольно распространена ситуация, когда предприниматель обращается за помощью в ассоциацию уже в критический момент, на грани закрытия своего предприятия. Это объясняется тем, что решение проблемы на локальном уровне до последнего рассматривается предпринимателями как механизм, сопровождающийся наименьшими издержками. Представители ассоциаций не отрицали, что использование личных связей с государственными служащими на практике оказывается вполне эффективным и создает устойчивость к внешним раздражителям.

Если говорить о горизонтальных связях внутри предпринимательского сообщества, то они, как правило, носят неформальный характер. Связано это, прежде всего, с усложненной процедурой регистрации такого рода общественных структур. Поэтому при необходимости предприниматели склонны скорее обращаться в существующие ассоциации, нежели создавать новые.

Заключение

На основании проведенного анализа были получены следующие результаты.

Во-первых, малые и средние предприниматели как рациональные агенты склонны выбирать альтернативу использования неформальных механизмов решения текущих возникающих в деловой практике проблем краткосрочного характера.

Это объясняется, прежде всего, тем, что зачастую предприниматели ожидают от ассоциаций решения конкретных проблем конкретного предприятия (партикулярное восприятие бизнес-ассоциаций), а не достижения «абстрактного» коллективного блага для всего общества. Кроме того, издержки на деятельность в легальных рамках оказываются выше, чем в случае использования других механизмов урегулирования проблем, а выгоды - менее ощутимые (в частности, инвестиций в установление или укрепление связей с представителями органов государственной власти).

Во-вторых, предприниматели не рассматривают коллективные действия в рамках бизнес-ассоциаций в качестве принципиально необходимых для ведения бизнеса.

Вступление в ассоциации и применение их услуг носит скорее «форс-мажорный» характер. Как правило, вступление в какую-либо ассоциацию представляет собой реакцию на изменение «правил игры» со стороны властей - в частности, в форме принятия нового закона или нормы.

В свою очередь, это свидетельствует о несформированности бизнес-ассоциаций как института, обеспечивающего защиту и репрезентацию интересов и прав малых и средних предпринимателей.

В-третьих, альтернатива участия в деловой ассоциации (или ассоциациях) и альтернатива использование неформальных каналов взаимодействия с органами власти, как правило, не являются взаимоисключающими.

Это означает, что если для решения краткосрочных проблем предприниматель с наибольшей степенью вероятности прибегнет к личным связям или материальному урегулированию проблемы на локальном уровне, то для решения долгосрочных проблем, связанных с изменением законодательства, или для повышения уровня собственной информированности он скорее обратится к ассоциации.

В-четвертых, в соответствии с логикой М.Олсона, в условиях, когда у предпринимателей есть определенные ожидания относительно получения селективных выгод (конкретной помощи для конкретной компании), в случае, если они не получают таких выгод, представители бизнеса не рассматривают участие в деловых ассоциациях в качестве рационально обоснованного и необходимого.

Возвращаясь к основной проблематике данного исследования и рассмотрения взаимодействия бизнеса и власти с точки зрения деполитизации, следует отметить, что политика в отношении малого и среднего бизнеса не предполагает возможность бизнеса самостоятельно формулировать повестку экономической политики.

Создание большого числа административных и налоговых барьеров лишает предпринимателей возможности для развития собственного бизнеса и для установления долгосрочного горизонта планирования.

У предпринимателей оказывается слишком много краткосрочных проблем (внеплановые проверки, непомерная налоговая нагрузка и т.д.), вследствие чего ориентироваться на долгосрочные цели, в том числе посредством коллективного (политического) давления на государственные структуры становится невозможно.

Гораздо более рациональным представляется решение текущих проблем для собственного «выживания», нежели отстаивание своих интересов через ассоциации.

Поэтому активное участие в ассоциациях не рассматривается предпринимателями в качестве рационального. В свою очередь, ассоциации допускаются к участию в решении лишь отдельных проблем.

Следовательно, ассоциации, которые не создают необходимых механизмов оказания влияния на власть, не могут рассматриваться как сложившиеся институты, обеспечивающие четкие, устойчивые, долгосрочные «правила игры», формируемые в процессе взаимодействия равноправных акторов.

Список источников и литературы

1. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение // Thesis. - 1993. - вып.1.

2. Белановский С.А. Индивидуальное глубокое интервью: Учебное пособие. - М.: Никколо-Медиа, 2001.

3. Благов Ю.Е. Особенности использования интегральной теории общественного договора при анализе этики российского бизнеса // Вестник Санкт-Петербургского Университета, Сер.8, Вып. 1 (№8), 2002 г.

4. Борзенков Р. Малый бизнес в современной России // Общество и экономика, N.6, 2012.

5. Буравой М. Транзит без трансформации: инволюция России к капитализму // Социология. - 2010. - № 3.

6. Волков В.В. Силовое предпринимательство в современной России // Экономическая социология. - 2002. - Т. 3, №2.

7. ВЦИОМ расставил оценки власти // ВЦИОМ. URL: http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=9390 (дата обращения: 10.04.2014)

8. Глобальный мониторинг предпринимательства (GEM) / Высшая школа менеджмента URL: http://www.gsom.spbu.ru/research/eship/projects/gem/ (дата обращения: 10.04.2014)

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/search/?q=%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85+%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%85&where=main&x=0&y=0 (дата обращения: 10.04.2014)

10. Дело Ходорковского - политическое: экспертиза С.Гуриева / The New Times. URL: http://newtimes.ru/articles/detail/49711/ (дата обращения: 10.04.2014)

11. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России // НИСИПП. URL: http://www.nisse.ru/work/projects/monitorings/small-business/ (дата обращения: 10.04.2014)

12. Егоров Е. Малый бизнес - инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики управления, N.4, 2004.

13. Зудин А. Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений / Журнальный зал. 2006. URL: http://magazines.russ.ru/nz/2006/50/zu18.html (дата обращения: 12.05.2014)

14. Количество малых предприятий по России сократилось в среднем на 5,7% / Advise-Консалтинг. URL: http://adviseconsult.ru/2010/10/%d0%ba%d0%be%d0%bb-%d0%be_%d0%bc%d0%b0%d0%bb%d1%8b%d1%85_%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%bf%d1%80%d0%b8%d1%8f%d1%82%d0%b8%d0%b9_%d1%81%d0%be%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b8%d0%bb%d0%be%d1%81%d1%8c/ (дата обращения: 10.04.2014)

15. Концепция МАП / Московская Ассоциация Предпринимателей. URL: http://www.moomap.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4:kontseptsiya-map&catid=8&Itemid=155&showall=&limitstart=&lang=ru (дата обращения: 14.05.2014)

16. Косалс Л. Деловой климат в клановой экономической системе / История новой России. URL: http://www.ru-90.ru/node/1202 (дата обращения 13.05.2014)

17. Кусич С.,Свиянович В., Вайсбах А. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства // Вестник МУ Сер.6. Экономика, N.4, 2003.

18. Леденева А. Личные связи и неформальные сообщества: трансформация блата в постсоветском обществе // Мир России. - 1997. - № 2.

19. Максимов В. Малый бизнес в Москве // Союз правых сил. - М.: 2003.

20. Малые и средние предприятия / ИА «Банки.ру». URL: http://www.banki.ru/wikibank/malyie_i_srednie_predpriyatiya/ (дата обращения: 10.04.2014)

21. Малый бизнес в России / Коллект. автор, - М.: КОНСЭКО, 1998. - С. 2

22. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.08.2013) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/search/?q=%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85+%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%85&where=main&x=0&y=0 (дата обращения: 10.04.2014)

23. Налог в рассрочку / Российская Газета. URL: http://www.rg.ru/2011/03/11/nalogi.html (дата обращения: 10.04.2014)

24. О нас // ОПОРА России. URL: http://new.opora.ru/about (дата обращения: 10.04.2014)

25. О Профсоюзе // Межрегиональный профсоюз предпринимателей. URL: http://profpred.ru/about/o-profsoyuze/ (дата обращения: 10.04.2014)

26. Овчаренко В. Малый бизнес в России (проблемы развития и пути их решения) / Ученые записки института управления и экономики (г. Санкт-Петербург), N.1, 2008.

27. Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теории групп. - М.: ФЭИ, 1995.

28. Правовой статус индивидуального предпринимателя / ИП-информ.ру. URL: http://ipinform.ru/otchetnost-i-uchet/pravovye-aspekty/pravovoj-status-individualnogo-predprinimatelya-ip.html (дата обращения: 10.04.2014)

29. Предприниматели требуют снизить налоговое бремя / Наш Ангарск.ру. URL: http://nashangarsk.ru/1508-predprinimatel.htm (дата обращения: 10.04.2014)

30. Стиглиц Дж. Кто потерял Россию? / Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами. URL: http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm (дата обращения: 10.06.2013)

31. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/search/?q=%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B5+%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения: 10.04.2014)

32. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209 / Российская газета. 2007. URL: http://www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html (дата обращения: 10.04.2014)

33. Экономические изменения в России в 2012 году / Базеды. URL: http://www.bazedy.ru/blogs/sovenok/ekonomicheskie-izmeneniya-v-rossii-v-2012-godu (дата обращения: 10.04.2014)

34. Яковлев А., Говорун А. Бизнес-ассоциации как инструмент взаимодействия между правительством и предпринимателями: результаты эмпирического анализа // Журнал новой экономической ассоциации. - 2011. - № 9.

35. Яковлев А., Зудин А., Голикова В. Бизнес-ассоциации и их роль в процессах модернизации в России // Банковское дело. URL: http://www.bankdelo.ru/mnenieexsperta/biznes.pdf (дата обращения 13.05.2014)

36. Яковлев А., Соболев А., Казун А. Бизнес ищет защиту от силовиков в объединении / OPEC.ru. URL: http://opec.ru/text/1616488.html (дата обращения: 13.05.2014)

37. Abell, P. (1989). Games in Networks: A Sociological Theory of Voluntary Associations. Rationality and Society 1(2).

38. Boudon R. (1998) Limitations of Rational Choice Theory. American Journal of Sociology 104, 3.

39. Boycko M., Shleifer A., Vishny R. Privatizing Russia. 1993. URL: http://www.brookings.edu/~/media/Projects/BPEA/1993%202/1993b_bpea_boycko_shleifer_vishny_fischer_sachs.PDF (дата обращения: 10.04.2014)

40. Calvert R. (1995) Rational Actors, Equilibrium, and Social Institutions. In Jack Knight and Itai Sened, Explaining Social Institutions. University of Michigan Press.

41. Carlsson L., Lundgren N.-G., Olsson M.-O. The Russian Detour: Real Transition in a Virtual Economy? Europe-Asia Studies, Vol. 53, No. 6, 2001.

42. Chepurenko A. Small Entrepreneurship and Entrepreneurial Activity of Population in Russia in the Contextof the Economic Transformation. Historical Social Research / Historische Sozialforschung, Vol. 35, No. 2 (132),2010.

43. Coleman J. (1990) Foundations of Social Theory. Cambridge: Harvard University Press.

44. Dower P., Egor Malkov E., Polishchuk L., Pyle W. De Soto Revisited: Land Ownership and Performance of Russian Firms. URL: http://opec.ru/1686807.html (дата обращения: 10.04.2014)

45. Edkins J. Poststructuralism and International Relations: Bringing the Political Back in. URL: http://books.google.ru/books?id=uPhCQOGQm6IC&pg=PA1&lpg=PA1&dq=derrida+depoliticization&source=bl&ots=Rak_RebqIe&sig=jrx-RtdNWjBh24oMirGRonwQfeY&hl=ru&sa=X&ei=x8CdUYWNEMqF4gTkroD4Aw&ved=0CCwQ6AEwAA#v=onepage&q=derrida%20depoliticization&f=false (дата обращения: 10.04.2014)