Направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства в России

Введение

1. Основные направления и формы государственной поддержки малого бизнеса

1.1 Развитие и становление малого бизнеса в России

1.2 Проблемы малого бизнеса в России

1.3 Направления и формы государственной поддержки предпринимательства

1.4 Перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса

2. Государственная поддержка малого предпринимательства на примере ИП Цветкова Т.В.

2.1 Организационно-экономическая характеристика индивидуального предпринимателя Цветкова Т.В.

2.2 Особенности налогообложения ИП Цветкова Т.В.

2.3 Система льготного кредитования индивидуального предпринимателя

2.4.Оценка возможности получения государственной поддержки индивидуальным предпринимателем Цветковым Т.В.

Заключение

Глоссарий

Список использованной литературы

Введение

Основополагающими целями экономической политики России являются: достижение экономического роста и полной занятости; улучшение жизненных стандартов широких слоев населения; стабильность уровня цен, устойчивость валюты и внешнеэкономическое равновесие. Достижение этих целей в значительной мере связано с состоянием дел и перспективами развития конкурентоспособного малого предпринимательства.

Развитие малого бизнеса это одно из важнейших направлений экономических преобразований в стране. Концепция его дальнейшего развития должна предусматривать как создание общих рыночных предпосылок - рыночной инфраструктуры, мотивационного механизма, так и специальную государственную систему поддержки. Именно поэтому разносторонняя поддержка сферы мелкого и среднего предпринимательства должна быть отнесена к числу основных задач на сегодняшний момент, которые стоят перед местными, муниципальными, региональными и федеральными властями.

Данная выпускная квалификационная работа посвящена изучению направлений и форм государственной поддержки малого предпринимательства в России. Выбор темы был обусловлен ее актуальностью. Значимость изучения этого вопроса определяется экономическим состоянием малых предприятий в нашей стране и вкладом в их организацию и развитие государственной поддержки.

Данную тему считаю особо важной еще и по той причине, что сам являюсь индивидуальным предпринимателем. Личная заинтересованность в изучении этого вопроса сыграла немаловажную роль в выборе темы выпускной квалификационной работы.

Проблемы малого предпринимательства широко представлены в монографической литературе и научных периодических изданиях.

Социально-экономическая значимость сектора малого предпринимательства, а также методы его государственного регулирования в России раскрываются в работах О. Акимова, С. Артемьева, М. Афанасьева, Т. Афанасьева, А. Блинова, В. Буева, А. Буянкиной, А. Виленского, С. Вайнштейна, Т. Гандилова, И. Герчиковой, В. Горбунова, Ю. Горбачевой, Р. Гринберга, Т. Гурунян, Н. Джобава, Ч. Дзугкоева, В. Игнатова, Т. Игнатовой, В. Каганова, Л. Колесниковой, М. Лапусты, Е. Литвака, Г. Литвинцевой, П. Мягкого, Ю. Новиковой, Т. Пуденко, В. Рубе, Ю. Савченко, Г. Семенцовой, Е. Фесенко, А. Чепуренко, О. Шестоперова, С. Шишкина и др.

Система и механизм государственной поддержки малого предпринимательства как специальный предмет исследованы меньше, и нашли отражение в работах Е. Брагиной, К. Брюммера, Е. Бухвальда, А. Виленского, Р. Гринберга, И. Гусевой, Д. Евенко, Л. Ибадовой, А. Орлова, Ю. Ровенского, А. Рунова, Е. Толмачева, Б. Злобина, Т. Пуденко, Л. Тэпмана, Л. Ходова, В. Цзинь, Н. Юсуповой и др.

Объектом исследования выступает поддержка малого предпринимательства как элемент государственного регулирующего воздействия.

Предмет исследования - субъект малого предпринимательства Цветков Т.В. и оценка способов и возможностей использования индивидуальным предпринимателем государственной поддержки.

Целью работы является исследование направлений и форм государственной поддержки малого предпринимательства в России. Исходя из цели определены следующие задачи выпускной квалификационной работы:

* Описать развитие и становление малого бизнеса в России;

* Определить проблемы малого бизнеса;

* Исследовать направления и формы государственной поддержки предпринимательства;

* Оценить перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса;

* Дать организационно-экономическую характеристику индивидуальному предпринимателю Цветкову Т.В.;

* Описать систему налогообложения индивидуального предпринимателя Цветкова Т.В.;

* Исследовать варианты льготных кредитов для развития бизнеса;

* Проанализировать и оценить возможность получения государственной поддержки индивидуальным предпринимателем Цветковым Т.В.

Основное внимание выпускной квалификационной работы уделено анализу программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти. В работе обосновывается, что проработка программ, реализуемых данными органами, оставляет желать лучшего. Программы поддержки малого и среднего бизнеса не оказывают предпринимателям реальной помощи. Зарегистрировавшись в качестве ИП, на собственном примере оценил действие государственных программ по поддержке малого и среднего бизнеса.

В исследовании применялись методы изучения и анализа научной литературы; изучения и обобщения отечественной и зарубежной практики; моделирования, сравнения, интервьюирования и т.д.

Практическая значимость заключается в следующем: основываясь на выводы работы можно судить о показателе эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Материалы исследования могут быть использованы субъектами малого предпринимательства, открывающими свое дело.

1. Основные направления и формы государственной поддержки малого бизнеса

В России на долю малых предприятий приходится около 12% валового внутреннего продукта, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 50-60%. Успешному развитию малого предпринимательства и в отдельности индивидуальным предпринимателям препятствует множество проблем.

Прежде всего, это организационные проблемы, связанные с определением и отведением месторасположения, юридическим оформлением, регистрацией, открытие счета в банке и т.п.

На сегодняшний день в России сложилась парадоксальная ситуация - во многих городах заниматься малым бизнесом становится невыгодно. Дело в том, что усилия, затрачиваемые на создание и ведение своего бизнеса и последующая прибыль совершенно несопоставимы.

Получается, что человеку, обладающему набором необходимых знаний в сфере организации бизнеса, проще устроиться на работу менеджером в крупную компанию и получать зарплату в два, а то и в три раза большую, чем доход от собственного бизнеса и при этом прилагать гораздо меньше усилий, и иметь гораздо меньше проблем.

Президент России Дмитрий Медведев, на совещании с представителями крупнейших российских банков 12 января 2012 года, назвал три главные проблемы, которые мешают развиваться малому бизнесу в нашей стране. Вести свое дело предпринимателям мешают административное давление, монополизация рынков, а также проблемы в сфере энергоснабжения, включая сложности с подключением к сетям.

По мнению главы государства, в первую очередь малому бизнесу мешают «давление и административное, и правоохранительное». Несмотря на то, что давление постоянно сокращается, оно все-таки еще есть, отметил президент.

Второй проблемой малого бизнеса Дмитрий Медведев назвал монополизацию различных рынков. И то, что предприниматели не могут обратиться за заключением соответствующих договоров, в том числе и на участие в госзакупках на региональном и муниципальном уровнях.

Третьей проблемой бизнеса, по мнению президента, стали высокие тарифы и сложности с подключением, которые испытывают предприниматели. Эти сложности «реально просто косят малый бизнес», сообщил он. Дмитрий Медведев согласился, что проблемы создают не только энергетики, проблемы в системе, и на нее нужно обратить отдельное внимание.

Тем не менее Дмитрий Медведев отметил положительную динамику в развитии малого бизнеса в России. Например, на поддержку мелких предпринимателей выделяются немалые средства. Первый вице-премьер Игорь Шувалов подчеркнул, что за последние три года из федерального бюджета на эти цели было перечислено 124,5 миллиарда руб., это не считая различных программ поддержки бизнеса в регионах.

«Средства, о которых вы сказали, они весьма значительны. Если соединить их со средствами регионов и какими-то деньгами, которые давали муниципалитеты, это весьма и весьма большие деньги, которые были за последние годы направлены на поддержку малого бизнеса в нашей стране», -- одобрил Медведев, передает РИА Новости.

Помимо государственной поддержки малого бизнеса президент рассчитывает и на то, что банки так же будут грамотно работать с малым бизнесом. Дмитрий Медведев обратил внимание руководителя Внешэкономбанка Владимира Дмитриева, председателя правления Газпромбанка Андрея Акимова и председателя правления ВТБ Андрея Костина на этот вопрос.

Глава страны поинтересовался, есть ли у банкиров проблемы с оформлением кредитов для малого бизнеса. Руководители банков заверили президента, что работают над решением таких проблем. Так, глава Газпромбанка Андрей Акимов отметил, что при выдаче кредитов малому бизнесу «требуется более серьезная работа службы безопасности, аудиторов». Руководитель ВТБ Андрей Костин сообщил, что банки теперь в меньшей степени используют залоги, а в большей -- оценку личности заемщика. А глава ВТБ подчеркнул, что малый бизнес чаще возвращает плату за кредиты в срок в отличие от корпораций.

«Это показатель того, что малый бизнес становится на крыло, развивается», -- оценил президент.

Но сколько бы ни говорили в новостях о том, как хорошо развивается малый бизнес в России, и как много создается программ для его развития, на самом деле ситуация не настолько радужная. Проблема заключается не только в высоких налогах, которыми облагается малый бизнес -- основная проблема состоит в проблеме создания начального капитала.

Большинство молодых предпринимателей -- вчерашние выпускники различных ВУЗов. Обладая хорошими теоретическими познаниями в области экономики и предпринимательства, эти молодые люди, тем не менее, не могут начать свое дело из-за отсутствия стартового капитала.

Какие выходы из этой непростой ситуации есть у начинающих предпринимателей сегодня?

Во-первых, это банковский кредит. Впрочем, банк выдаст его только в том случае, если сочтет будущее предприятие выгодным и прибыльным. Мнение банковских служащих вряд ли можно всегда назвать объективным, поэтому данный способ решения проблемы стартового капитала едва ли может быть стопроцентным.

Второй вариант -- это частные инвесторы. Как правило, они диктуют свои условия сотрудничества -- порой уж очень напоминающие условия банков.

Частные инвесторы точно так же требуют проценты, залоги и ставят ограниченные сроки. По сравнению с банковским кредитом здесь добавляется дополнительный риск -- а не является ли частный инвестор опытным аферистом?

Наиболее безопасный метод, разумеется, это открывать собственный бизнес на свои же средства, которые ранее были накоплены. Есть шанс поучаствовать в программе поддержки малого бизнеса. Однако на деле такие программы обычно направлены на поддержание уже созданных и развивающихся предприятий. Условия конкурса, который должно пройти дело, чтобы получить поддержку, чрезвычайно жесткие.

Вот и получается, что сегодня у молодых предпринимателей крайне мало шансов начать собственное дело. Потому-то малый бизнес в России практически не развивается.

Кроме того, малый бизнес в России всегда сопровождает и масса других трудностей. Например, владельцу небольшого предприятия сегодня очень сложно конкурировать в сфере оплаты труда с крупными или даже средними компаниями. Получается, что работник, набравшись опыта у малого предпринимателя, при первой же возможности переходит на работу в более крупную и успешную структуру.

Ещё одна проблема - высокие арендные ставки. Владельцы помещений, как правило, ориентируются на крупный и средний бизнес, который готов платить больше. Малый бизнес постепенно вытесняется крупными структурами в менее пригодные или отдалённые помещения. Существуют определенные трудности выхода на рынок, в том числе растущие транспортные расходы.

Процесс развития малого бизнеса сильно тормозит нынешняя ситуация системы налогообложения. Законодательная база весьма противоречива, позволяет неоднозначно толковать законы, что приводит при исчислении налогов к неумышленным ошибкам.

Не снимает проблему налогообложения и введение единого налога вмененный доход, который предусматривает перечисление авансовых платежей. Ухудшение социально-экономической и политической ситуации в стране, недостаточная государственная поддержка, административные барьеры, несовершенство нормативно-правовой базы и системы налогообложения способствуют расширению масштабов теневой деятельности среди индивидуальных предпринимателей. Индивидуальные предприниматели по своей специфике первыми реагируют на изменение экономической ситуации в стране, по их состоянию легко установить, что происходит на данный момент с национальной экономикой.

Активизация деятельности индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса может стать предвестником выхода из затяжного экономического кризиса, в котором находится наше государство. В связи с этим увеличивается значимость малого бизнеса в экономике страны. Условно роль малого бизнеса можно разделить на несколько категорий:

1. социальная роль:

- малый бизнес рассматривается как важный фактор создания рабочих мест, регионального развития.

- способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

- он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

2. экономическая роль:

- он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность.

- способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться.

- создает атмосферу конкуренции.

- в малом бизнесе сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.

- активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики.

3. политическая роль

Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку он является основой развития среднего класса, являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения.

Малое предпринимательство - это важная составляющая часть рыночной экономики, без которого не может быть гармоничного общественного развития. Оно во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

Общие положения о важной роли этого сектора постоянно фигурируют в средствах массовой информации и в публичных выступлениях политиков и руководителей государства, подчеркивается его значимость для стимулирования экономической активности, его роль в развитии демократии и т.п. В то же время приходится констатировать, что практические проблемы развития малого предпринимательства обсуждаются редко и, главное, малопродуктивно.

1.3 Направления и формы государственной поддержки предпринимательства

Масштабы развития малого бизнеса в современной России и его вклад в оздоровление экономики явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим основным направлениям:

* Финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговых и амортизационных льгот и т.д.);

* Материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопарков и т.д.);

* Консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг, особенно по проблемам создания, управления, налогообложения и т.д.);

* Создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и т.д.).

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает возможность их конкуренции с иными предприятиями.

В портфелях большинства российских банков займы малому бизнесу занимают весьма скромную долю. Так, у БИН-банка -- 1,06%, у «Оргрэсбанка» -- около 5%, у банка «Авангард» -- менее 0,5% . Заметная доля кредитов малому бизнесу лишь у «Пробизнесбанка» (20%), что является редким исключением. В определенной степени это связано с размером минимальной суммы ссуды, работать с которой банки считают рентабельным. Так, у «Пробизнесбанка» эта величина минимальна -- 10 тысяч долларов, у БИН-банка и банка «Авангард» -- 20 тысяч, у «Оргрэсбанка» - 100 тысяч долларов. Отметим, что российские банки выдают небольшие кредиты малому бизнесу под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям.

Так, в «КМБ-банке» проценты под кредиты на сумму до 1 тысячи долларов составляют 24% годовых, а до 30 тысяч рублей -- 36%. Если кредит больше, то проценты составляют уже 15% и 28% годовых соответственно. Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса -- большой риск их кредитования. Нестабильное и неопределенное финансовое состояние этих предприятий плюс к этому низкая капитализация существенно увеличивают риск невозврата кредитов. Предприятия малого бизнеса нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, льготном банковском кредите и другой помощи.

Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкий процент, чем на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы предлагают государственные гарантии кредиторам в размере до 90% заемного капитала. Таким образом, государство стимулирует частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды предоставлять капитал мелким фирмам. Имеются и другие формы государственной поддержки малого бизнеса: обеспечение государственным заказом, предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в аграрных регионах, и др.

В настоящее время развитие малого бизнеса происходит в основном в посреднической сфере и отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, общественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, сельском хозяйстве. Между тем такой емкий рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. Это обусловлено, с одной стороны, недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно- технического бизнеса, а с другой -- монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержки Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. 12 мая 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». 8 декабря 1995 г. был принят Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».

В результате к настоящему времени в России сложились и функционируют три системы налогообложения предприятий малого бизнеса:

1) общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль и др. При этом малые предприятия получают помимо общих специальные льготы. Так, по налогу на прибыль при определенных условиях они пользуются «налоговыми каникулами», а по НДС с 1 января 2001 г. - необлагаемым минимумом;

2) упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий, введенного в 1995 г.;

3) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, введенный в 1998 г. Объектом налога здесь выступает потенциально возможный доход (вмененный доход), исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

Правительством РФ принят ряд федеральных программ поддержки малого предпринимательства и намечен ряд мер по дальнейшему развитию малого бизнеса в России. В июле 2000 г. Правительство РФ утвердило План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики, который был направлен на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на всей территории страны.

На основании постановления изменилась процедура регистрации юридических лиц (с помощью уведомлений). Упростился механизм согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов. Ввелась практика крупных закупок на конкурсной основе государственными предприятиями. Обеспечивались конституционные гарантии беспрепятственного движения товаров, капитала и рабочей силы.

На устранение излишних административных барьеров развития предпринимательства, включая малое, направлены федеральные законы от 8 августа 2001 г.:

* «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Главная цель закона -- устранить административные барьеры, препятствующие предпринимательской деятельности или ограничивающие ее. О значении данного закона можно судить по тому, что в стране действуют около 80 государственных служб, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью малого бизнеса.

* «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон позволяет обеспечить единую государственную политику в области лицензирования, создает условия для стабильной работы предпринимательских структур.

* «О государственной регистрации юридических лиц», существенно упрощает условия регистрации. Срок регистрации ограничен пятью днями. Значительно ограничены основания для отказа или искусственного затягивания сроков государственной регистрации. Функции регистрации предприятий в соответствии с законом передаются от регистрационных палат налоговым инспекциям.

Определенное внимание уделяется развитию малого бизнеса в регионах России. Почти во всех регионах разработаны собственные программы развития малого бизнеса, более чем в половине из них созданы специальные органы и фонды его поддержки.

Наиболее крупный регион России, где сосредоточена четвертая часть всех предприятий малого бизнеса это Москва и Московская область. На начало 2000 года по развитию малого бизнеса Москва и Московская область занимали первое место среди регионов (182,2 тысяч предприятий). Далее следуют Санкт-Петербург (78,6 тыс.), Самарская область (27,6 тыс.), Ростовская область (25,0 тыс.) и Свердловская область (21,6 тыс. предприятий).

Правительство Москвы уделяет особое внимание развитию предприятий малого бизнеса. В составе правительства Москвы созданы Департамент развития и поддержки малого предпринимательства, функционирует Московский фонд поддержки малого предпринимательства. Содействуют развитию малого бизнеса в столице Московская торгово-промышленная палата, Московская лизинговая компания, Московское агентство развития предпринимательства и др. Среди эффективно действующих организаций инфраструктуры поддержки малых предприятий - Межрегиональный маркетинговый центр «Москва», а также Межрегиональный центр промышленного партнерства.

При мэре Москвы образован общественно-экспертный совет по малому предпринимательству. В его задачу входит создание своих специфических условий для развития малого бизнеса.

Принят и действует Закон Москвы «Об основах малого предпринимательства в городе Москве», в соответствии с которым в столице действуют свои правила создания, регистрации, лицензирования и налогообложения субъектов малого бизнеса, что способствует их развитию.

Начиная с 2003 года приняты пять комплексных программ развития и поддержки малого бизнеса в Москве. Они направлены на увеличение финансовой поддержки малого бизнеса и повышение инвестиций в промышленность и инновационный бизнес. В из задачу входило создание единого информационного пространства для предпринимателей, свободный доступ к ресурсам и объединенным массивам деловой информации. В Москве создана сеть бизнес-интернет-центров. Значительная работа также проведена по созданию сети оказания информационно-консультационных услуг.

Концепция обеспечения предприятий малого бизнеса нежилыми помещениями, принятая Правительством Москвы, предусматривает создание деловых центров, производственно-технологических зон торговых предприятий «в шаговой доступности».

Комплексная программа поддержки малого бизнеса в Москве предусматривает такие приоритеты, как поддержка предприятий малого бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ, занятых сбором и переработкой вторичного сырья и действующих в малой локальной энергетике, а также предприятий, предоставляющих комплекс сервисных услуг.

Интересный опыт государственной поддержки малого бизнеса накоплен в Челябинской области, где в отличие от всей России наблюдается устойчивый рост числа предприятий этой сферы. Ежегодно здесь проводятся областные съезды малого бизнеса, создана мощная информационная база, и малые предприятия обеспечиваются бесплатной информацией по интересующим их вопросам. Для работников малого бизнеса систематически проводятся семинары и курсы. С целью преодоления административных барьеров ведутся специальные книги учета, куда заносится информация о проводимых проверках. Хорошо работающим предприятиям предоставляются кредиты банка, а если бизнес-проект такого предприятия представляется перспективным, создает новые рабочие места, то 50% банковской ставки администрация области оплачивает безвозмездно.

В Воронежской области организована система трехуровневой финансовой поддержки малого предпринимательства. В систему вовлечены государственные, коммерческие и некоммерческие организации, оказывающие финансовые услуги предприятиям малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям.

На верхнем уровне системы действуют коммерческие банки и другие крупные инвесторы, осуществляющие непосредственное кредитование масштабных долгосрочных инвестиционных проектов и социально значимых программ.

На среднем уровне функционируют фонды поддержки предпринимательства, лизинговые и франчайзинговые компании, финансирующие инвестиционные проекты, которые носят средне- и краткосрочный характер.

На нижнем уровне финансовые услуги предлагаются организациями, ориентированными на работу с определенными группами предпринимателей по отраслевому или территориальному признаку. Это муниципальные фонды поддержки малого бизнеса, кредитные кооперативы, бизнес-инкубаторы, предоставляющие краткосрочные займы.

Бизнес-инкубаторы предлагают малым предприятиям размещение на своей территории, при этом организация пользуется определенными льготами (офисными и консалтинговыми услугами, доступной арендой помещения). На сегодняшний день в стране насчитывается 50 таких бизнес-инкубаторов. Они могут выступать самостоятельно или же в составе техноцентров и технопарков (созданных на базе ВУЗов).

Помимо федеральных и региональных программ поддержки малого бизнеса существует большое число негосударственных организаций, ведущих работу в этом направлении. К ним относятся различные фонды и агентства, банки, кредитные и страховые компании, общественные организации, образовательные структуры. Однако от негосударственных организаций предприятия малого бизнеса получают весьма незначительную помощь.

1.4 Перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса

Регулирование развития бизнеса осуществляется Федеральным Законом ФЗ-209. Кроме того, существуют прочие федеральные законы и нормативы субъектов России и органов местного самоуправления.

Любая из программ имеет определенный период действия, утвержденный бюджет, а самое главное - четкие направления действий поддержки бизнеса. К примеру, с помощью государственных программ поддержки бизнеса можно получить некоторую сумму компенсации на обновление технологий и материалов, провести рекламную кампанию или принять участие в тематической выставке.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства, региональных (межрегиональных) и муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемых соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

К примеру, в Вологодской области реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы». Эта программа предусматривает:

а) субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по приобретению молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, семенного материала, кормов, пчелопакетов, ветпрепаратов, понесенных в текущем и предыдущем отчетном году;

б) субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка). Получателями могут стать малые предприятия, юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории Вологодской области. На момент обращения за грантовой поддержкой должно пройти не более одного календарного года с даты регистрации. Претендентам необходимо пройти краткосрочное обучение по созданию и ведению собственного дела. Документально подтвержденные целевые расходы в рамках реализации бизнес-проекта должны составлять не менее 50% от суммы заявленного гранта. Размер гранта не может превышать 300 тысяч рублей. Грант предоставляется только один раз на конкурсной основе.

в) «Гарантийный фонд». Этот вид финансовой поддержки подразумевает под собой предоставление поручительств по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства. Размер поручительства составляет от 20% до 70% от суммы кредитного договора. Максимальный размер предоставляемого поручительства составляет десять миллионов рублей. Гарантийный фонд функционирует на базе НП «Агентство городского развития г. Череповца».

Правительством Вологодской области наибольшее внимание уделяется развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

С 1 января 2012 года в области действует долгосрочная целевая программа «Развитие семейных ферм в Вологодской области на 2012-2020 годы». Программой предусмотрены субсидии на возмещение части затрат:

- на подготовку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов семейных ферм;

- на строительство, реконструкцию или модернизацию, а также комплектацию производственным оборудованием семейных ферм;

- на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, пчелосемей и др.

Субсидии предоставляются малым хозяйствам на селе - а именно крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, личным подсобным хозяйствам (при условии регистрации в качестве главы крестьянского хозяйства, индивидуального предпринимателя) - в том числе использующим труд наемных работников в количестве не более десяти человек.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства Советом Министров - Правительством Российской Федерации принят ряд специальных постановлений и законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса и предусматривают помощь в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых льгот для субъектов малого бизнеса. Федеральный закон «О государственной поддержке малого бизнеса» направлен на координацию деятельности органов федеральной исполнительной власти и формирование инфраструктуры малого предпринимательства. Но к сожалению программа поддержки носит во многом декларативный характер. Отсутствует реальное финансирование малого бизнеса из средств государственного бюджета.

Провозглашение необходимости поддержки малого бизнеса часто диктуется не экономическими, а политическими соображениями (предвыборной компанией, необходимостью создания имиджа демократического политика в глазах иностранных партнеров и т.д.). В российской экономике отсутствуют, сколько ни будь влиятельные структуры, которые были бы заинтересованы в защите экономических и политических интересов малого бизнеса

Министерство экономического развития России проинформировало субъекты РФ о основных направлениях и приоритетах поддержки малого и среднего бизнеса, запланированных на 2012 год.

Это инновации, модернизация, экспорт, финансы и специальная инфраструктура. Некоторые изменения коснутся размера субсидий по различным направлениям поддержки. Кроме того, будет введен ряд новшеств по направлению «Энергоэффективность».

Данные приоритеты обусловлены присоединением России к ВТО. Процессы, способствующие открытию доступа иностранных компаний на российские рынки, неминуемо приведут к повышению конкуренции для российского малого и среднего бизнеса. Согласно условиям ВТО, прямые меры поддержки экспортеров со стороны государства будут запрещены, однако меры системного характера в рамках целевых государственных программ могут быть продолжены. В этой ситуации серьезное значение приобретает сама инфраструктура поддержки экспортно-ориентированных предприятий.