Региональная политика в Кыргызской Республике

формирования унифицированных механизмов межбюджетных отношений, не допускающих субъективизма и индивидуальных согласований;

четкого законодательного закрепления бюджетных полномочий

и ответственности властей разных уровней;

отказа от принятия решений, возлагающих на нижестоящие

бюджеты дополнительные обязательства без предоставления источников их финансирования;

расширения налоговых полномочий региональных органов

государственного управления и органов местного самоуправления в рамках единого налогового пространства;

обеспечения поступления налоговых платежей дочерних

компаний, филиалов и подразделений предприятий и организаций в соответствующие территориальные местные бюджеты;

создания объективной, стабильной и прозрачной системы финансовой поддержки нижестоящим территориальным уровням из вышестоящих бюджетов на основе сопоставления их объективных (нормативных) бюджетных потребностей и налогового потенциала.

В настоящее время действующая модель деконцентрированных межбюджетных отношений не способствует социально-экономическому развитию территорий, особенно укреплению финансово-экономических основ органов местных самоуправлений. В результате этого имеется резкая дифференциация регионов по уровню бюджетной обеспеченности, отсутствие у органов местного самоуправления реальных стимулов в повышении собираемости налогов и других поступлений. Более того, территориальные административные органы вышестоящих уровней при утверждении бюджета, ежегодно пересматривают нормативы отчислений от общегосударственных регулируемых налогов, что ведет к неопределенности в планировании социально-экономического развития и местного бюджета органов местных самоуправлений. В силу чего органы местного самоуправления находятся в трудном финансовом положении, испытывая в большинстве случаев острый дефицит в финансовых ресурсах для поддержания жизнеспособности объектов коммунальной собственности, сохранения и развития исторического и культурного наследия, обеспечения благосостояния населения.

В связи с этим, для улучшения качества предоставляемых социальных услуг, оказываемых на местном уровне, необходимо четко разграничить полномочия по доходам и расходам каждого территориального уровня местного бюджета и законодательно закрепить самостоятельность органов местного самоуправления в распределении финансовых ресурсов. Согласно принципу субсидиарности, местные власти ближе к населению и лучше понимают, какие услуги наиболее востребованы, и как они должны быть оказаны местному населению.

Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление, главная черта которого заключается в том, что управление в интересах местного сообщества осуществляется через свободно избранные им представительные органы. Представительные региональные и исполнительные органы для выполнения своих функций, возложенных на них, наделяются определенными правовыми, имущественными и финансово-бюджетными правами.

Таким образом, реорганизация системы финансовых отношений между органами государственного управления различных уровней является важным и неотъемлемым компонентом программы реформ налогово-бюджетной сферы на следующей стадии процесса перехода Кыргызской Республики к рыночной экономике. Без реорганизации механизмов, определяющих структуру расходов и доходов бюджета областных, районных уровней и органов местного самоуправления, и устранения недостатков организационной структуры этих органов, необходимое усовершенствование системы государственных финансов в целом и улучшение макроэкономической ситуации невозможно.

В качестве основных форм государственного регулирования регионального развития и развития местного самоуправления, необходимо более полно использовать возможности государственного бюджета для перераспределения финансовых ресурсов между регионами и различными уровнями государственного управления и органов местного самоуправления, осуществление общегосударственных программ развития регионов с долевым бюджетным финансированием. В этом отношении опыт работы международных организаций в Кыргызской Республике по долевому финансированию местных сообществ показывает свои положительные результаты. Так как именно такой подход долевого участия местных государственных администраций области, района, органов местного самоуправления и местного населения является эффективным методом активизации участия населения в решении социально-экономических проблем местного сообщества.

Таким образом, следует отметить, что принятое Правительством Кыргызской Республики Постановление от 27 сентября 2003 года N614 "О мерах по введению механизма стимулирующих (долевых) грантов" является своевременным, позволяющим органам местного самоуправления эффективно и рационально использовать средства местных бюджетов. Оно способствует стимулированию увеличения доходов и расширению налогооблагаемой базы органов местного самоуправления, позволяет в дальнейшем выделять средства из местного бюджета айыл окмоту на капитальные вложения (инвестиции) и развитие инфраструктуры местного сообщества.

В связи с этим, вопрос финансово-бюджетной децентрализации является одним из актуальных в работе Правительства Кыргызской Республики. Так как результаты развития местного самоуправления во многом зависят от финансово-экономической децентрализации и предоставления прав и самостоятельности органам местного самоуправления в управлении местными экономическими и финансовыми ресурсами.

С укреплением финансово-экономических основ местного самоуправления непосредственно связаны реформы социальной сферы. Прежде всего, это относится к системе социальной защиты населения, которая в настоящее время не только не достигает своих целей, но и крайне негативно сказывается на состоянии бюджетов всех уровней. Огромное бремя социальных обязательств, не обеспеченное финансовыми ресурсами, фактически блокирует реформу всего общественного сектора. При этом установленные законодательством обязательства по социальной защите населения выполняются лишь частично, а фактически, предоставляемая помощь не попадает к наиболее нуждающимся слоям населения. Замена натуральных льгот денежными компенсациями (в том числе - с использованием адресной формы социальной поддержки населения) одновременно означает резкий рост эффективности расходов на социальную защиту населения.

Аналогичные механизмы могут быть задействованы и в других отраслях общественного сектора - образовании, здравоохранении и т.д. Попытки их реформирования под административным нажимом "сверху" либо за счет централизации бюджетных ресурсов обречены на неудачу из-за пассивности региональных и местных властей, разнообразия региональных и местных условий, отсутствия заинтересованности в оздоровлении региональных финансов и бюджетной сферы. Расширение самостоятельности учреждений, предоставляющих соответствующие бюджетные услуги, использование оценок качества предоставляемых услуг и результативности бюджетных расходов, реструктуризация сложившейся и, как правило, неэффективной бюджетной сети требуют наделения региональных и местных органов реальными бюджетными и расходными полномочиями и ответственностью за их использование.

Мировой опыт показывает, что децентрализация является залогом успеха экономических и политических преобразований. Развивая и осваивая в условиях переходного периода собственную модель местного самоуправления, мы стараемся опираться именно на лучшие образцы общемирового опыта самоуправления. Мы осознаем, что переход к децентрализации власти и реальному местному самоуправлению - это трудный и длительный процесс

Развитое местное самоуправление является признаком сильного государства. В период государственных кризисов местное самоуправление способствует сохранению и укреплению государства, беря на себя вопросы жизнеобеспечения на локальном, местном уровне. А в период между кризисами местное самоуправление играет стабилизирующую роль в развитии государства, осуществляя решение вопросов жизнеобеспечения, предоставляя услуги местного значения, оперативно и в интересах местных сообществ управляя территориями и являясь, тем самым, фактором, снимающим социальную напряженность в обществе.

Дальнейшая реформа местного самоуправления во многом связана с решением задач по четкому разграничению функций и полномочий между органами государственного управления и местного самоуправления и развитием нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы функционирования местного самоуправления, взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления, решения финансово-экономических проблем местных сообществ.

Таким образом, реформа системы местного самоуправления и,

в частности, укрепление финансово-экономических основ, может рассматриваться в качестве связующего звена всей системы социально-экономических преобразований, положенных в основу Программы "Комплексная основа развития Кыргызской Республики на период до 2010 года". В еще более широком аспекте эта реформа, в случае её успешной реализации, будет способствовать формированию в Кыргызстане эффективного взаимодействия государства и гражданского общества, основанного, в том числе, на четком разграничении полномочий между органами государственной власти разных уровней, их прозрачности и подотчетности населению.

II. Финансово-экономическое состояние регионов: аналитический обзор и анализ

2.1 Северный Кыргызстан

На данном этапе развития Кыргызстана особое место занимает бюджетный вопрос. Каждый год принятие государственного бюджета превращается в настоящее шоу, где каждый старается пролобировать как можно больше денег для того или иного региона, отрасли и т.д. Но суровая действительность каждый год вносит свои изменения, заставляя подчас распределять средства не в соответствии с принятым бюджетом, а в зависимости от того, насколько успешно идет наполнение казны, вызывая различные секвестры. Бюджетный кризис 90-х годов, когда собранных доходов в бюджет не хватает для покрытия подчас даже основных расходов, стал одной из самых главных проблем нашего государства.

Нехватка средств выражается в задержке выплаты заработной платы так называемым бюджетникам, недофинансировании социальной сферы и так далее, что, как следствие, ведет к обострению социально-экономической и политической ситуации в стране.

Тяжелее всего в этой ситуации приходится местным бюджетам, которые непосредственно имеют дело с конкретными людьми, с их нуждами и проблемами. Для местных органов задача оптимального распределения бюджетных средств, «затыкания дыр» занимает первое место.

В отличие от местных органов власти, имеющих дело только с небольшой территорией, для центральных властей задача оптимального распределения бюджетных средств по территории, от «богатых» районов к бедным (так называемое и набившее оскомину соотношение доноров и реципиентов). В данном случае наиболее благополучными регионами являются столица нашей республики - г. Бишкек - и Чуйская область, способные играть роль своеобразных «локомотивов» в социально-экономическом развитии Кыргызстана.

За последние годы произошли существенные изменения в объекте управления, которым являются регионы и города. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления.

В условиях перехода к рыночным отношениям в особенно кризисном состоянии оказались высокогорные и отдаленные регионы с преимущественно, аграрной ориентацией и слабым промышленным развитием.

Несмотря на принимаемое меры по стабилизации экономического и социального развития области, в регионе сохраняется проблема с занятостью населения, доходы населения низки, что усиливает социальную напряженность. Пока еще низкие темпы экономического развития, по-прежнему финансовая система области нуждается в значительных дотациях.

Таласская область находится в северо-западной части республики, в Таласской долине. Перспективы Таласской области связаны с развитием перерабатывающих предприятий; использованием минеральных ресурсов; развитием сферы малого предпринимательства; реконструкцией дороги Тараз - Талас - Суусамыр. Приоритетными направлениями в промышленности являются: развитие новой отрасли - цветной металлургии (Джеруйское золоторудное месторождение), предприятий перерабатывающей промышленности (табак, овощи, фрукты, сахарная свекла) организация производства деловой древесины и мебели; создание малых и средних предприятий по переработке мяса и молока. Природные условия благоприятны для перспективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства. Наличие месторождений гранита, мрамора вблизи населенных пунктов и инфраструктуры благоприятно для их разработки.

За 2002-2003 года в валовом региональном продукте произошли существенные структурные изменения. Так производство продукции сельского хозяйства в 2003 году составило 5424,9 млн. сом, что к общему объему ВВП составляет 10%. Этот показатель увеличился на 837,8 млн. сом, т.е. на 18% относительно 2002 года.

В течение последних лет наблюдается процесс снижения темпов инфляции. Если в 2000 г. ИПЦ был равен 118 %, то в 2003 г. составил 102,2% к предыдущему году.

На территории Таласской области находятся такие крупные промышленные предприятия как АО “Арашан”, АО “Тунгуч”, АО “Чолпон”, АО “Талассут”, АО “Талас-Дан-Азык”, АО “Азык”, АО “Арашан” (сырзавод) Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г.. В Таласской области функционируют два крупных предприятия по переработке молока, которые являются бюджетообразующими предприятиями республики. Предприятия принимают от населения на переработку свыше 2 тыс. т молока. Основными видами выпускаемой продукции являются кисломолочные продукты, сухое молоко, твердые сорта сыра и масло сливочное. При поддержке государства предприятиями создана собственная сырьевая база.

В структуре промышленного производства Таласской области значительная доля приходится на мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность (с учетом неофициальной деятельности населения по производству муки) - 70 %.

Показатель уровня бедного населения в Таласской области является одним из высоких по республике. В области 66,4 % населения относятся к категории бедного и почти пятая часть населения - к категории очень бедного населения.

В 2003 г. в структуре доходов населения среднемесячная заработная плата в области составила 1148,0 сом., тогда как в 2001 г. - 912,5 сом. Тогда как задолженность по зарплате на 2003 год составляет 18,9 млн. сом, хотя в 2002 году этот задолженность была намного меньше - 7,1 млн. сом.

Таласская область по размерам территории составляет 5,6 % от всей территории республики, является относительно слаборазвитым в транспортном отношении регионом. Услуги почтовой и электрической связи, в основном, удовлетворяют потребность населения области.

Экспортные поставки по области на 2002 году составил до 6523,8 тыс. долл. Импорт по территории на 2002 г. составил 394,9 тыс. долл. Т.е. товарооборот по Таласской области составляет 6918,7 млн. сом.

Экспортной продукцией области является табак, у которого нет устойчивой тенденции сбыта по ряду причин, среди которых низкое качество из-за нарушения технологии сушки табачного листа и процесса ферментизации. В настоящее время основной потребитель табака - Россия.

Основными статьями импорта области являются энергоресурсы, техника и оборудование, а также потребительские товары.

В перспективе в области следует ожидать рост импортных поставок инвестиционных товаров в связи с освоением золоторудного месторождения Джеруй.

Чуйская область в целом сохраняет индустриальную направленность и специализацию по производству товаров народного потребления. В то же время должен реализоваться большой потенциал пашни (33,5%) в общем, ресурсе республики - значит должна возрасти доля растениеводческой продукции.

Область состоит из восьми административно-территориальных районов: Аламудунский, Жайылский, Кеминский, Московский, Сокулукский, Панфиловский, Ысык-Агинский, Чуйский. Область включает четыре города, шесть поселков городского типа, 286 населенных пунктов, которые объединены в 429 айыл окмоту.

Столица республики г. Бишкек являться одним из наиболее экономически развитых регионов. Здесь размещены ведущие отрасли промышленности, высококвалифицированная рабочая сила и высокая транспортная обеспеченность, следовательно, должны получить дальнейшее развитие высокотехнологические отрасли промышленности (машиностроение, металлообработка, легкая промышленность и другие производства непродовольственной продукции).

В настоящее время в валовом региональном продукте произошли существенные структурные изменения. На 2002 год объем промышленности был 14663,6 млн. сом, что к общему объему составляет 31%, в 2003 г. увеличилась до 38,7 % (18134,5 млн.сом.). Доля сельского хозяйства с 27,4 % в 2002 г. снизилась в 2003 г. до 26,7 % (14477,6 млн. сом), хотя в натуральном выражении объем продукции сельского хозяйства в Чуйской области относительно к ВВП КР увеличился с 2002 на 1359,1 млн. сом.

В Бишкек наблюдается снижение темпов инфляции. Если в 2001 г. ИПЦ был равен 166,5%, то в 2003 г. - 104,8 % к предыдущему году. В общем по Чуйской области как в 2001 г. так и в 2003 г. ИПЦ составляет 118,6 %.

Крупные промышленные предприятия: АО “Кантский ЦШК”, АО “Железобетон”, АО “Ийгилик”, ОсОО “Тевиз”, АО “Ак-Була”, ОсОО “Панда”, ОсОО “Интергласс”, АО “Ак-Сут”, АО “Каинды-Кант”, СП “Бакай”, СП АО “Кошой”, АО “Салкын”, ГП “Кара-Балта-Буудай”, ОсОО “Токмок-плодоовощ”, ГП “Чуй-Токмок”, Кеминский ЭТЗ, АО “Аламединский опытно-ремонтный механический завод”, АО “Кыргызкабель”, каскад Аламединских ГЭС, АО “Кара-Балтинский горнорудный комбинат”, АО “КХМЗ” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

Удельный вес металлургической промышленности в структуре промышленного производства Чуйской области составляет около 70 % (Кара-Балтинский горнорудный комбинат). На долю пищевой промышленности приходится 13 %

Область является наиболее экономически развитым регионом республики, обладающим большим производственным потенциалом, и транспортный комплекс является главной составляющей перемещения материальных потоков.

Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства г. Бишкек занимает пищевая промышленность - 35,9 %, на долю машиностроения и металлообработки приходится 14,5 %, энергетики - 13,8 %

Крупные промышленные предприятия: АО “ККСК”, АО “Эдельвейс”,

АО “Ак-Таш”, АО “Теским”, ОсОО “Жылдыз-Шпарта”, АО “Таш-Темир”, АО “Домостроительная корпорация Азат”, АО “Айгул”, АООТ “Бистайл”, АО “Бишкекстройматериалы”, АО “Ак-Марал”, АО “Бишкекский мясокомбинат”, АО “Бишкексут”, СП “Эридан-Сут”, АО “Эль-Вест”, АО “Гуль-Азык”, АО “Бишкекский кондитерский комбинат”, АО “Таттуу”, ГП “Буудай”, ГАООТ “Корпорация Кыргызалко”, ОсОО “Столичный ЛВЗ Бишкек”, ОсОО “Шампанвинкомбинат”, АО “Пивзавод-Арпа”, АПКО “Уста”, ГАК “Кыргызтамекиси”, АО “Ре-емстма-Кыргызстан”, АООТ “Кыргыз-Дан-Азык”, Бишкекский хлебозавод, АО “Ореми”, ТЭЦ г. Бишкек, АО “Бишкекский машзавод”, АО “Завод сверл”, АООТ “Кыргызс-кий автосборочный завод”, АО “Кыргызавтомаш”, АО “Транснациональная корпорация “Дастан” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

Бишкек является одним из самых экономически развитых регионов республики, столица лидирует по степени развития транспортной инфраструктуры. Пассажирооборот в Бишкеке самый высокий: в 2003 г. он составлял 1884,8 млн. пасс. км.

Показателем, характеризующим уровень жизни населения, является среднемесячный уровень доходов в расчете на душу населения, который, отражая благополучную макроэкономическую ситуацию в области, достаточно высок и за последние годы имеет тенденцию увеличения. В 2003 г. средняя заработная плата по области возросла до 2853,4 сом. (2001 г - 1289,6 сом.).

Уровень бедного населения области относительно низкий по сравнению с другими регионами и составляет порядка четвертой части населения, а очень бедного населения порядка 5 %.

В Чуйской области, как и по республике в целом, складывается устойчивая тенденция сокращения дошкольных учреждений, которые, особенно в промышленных центрах, имели ведомственную принадлежность. А поскольку переход к рыночным отношениям обусловил финансовую несостоятельность многих предприятий и учреждений, они потеряли возможность содержать детские сады

Общеобразовательная система Чуйской области основывается на обязательной десятилетней программе. В настоящее время насчитывается 313 общеобразовательных школ, в которых обучаются 155, 8 тыс. учащихся.

На долю Чуйской области приходится примерно пятая часть товарооборота республики со значительной долей экспортных поставок. Необходимо отметить, что основной статьей экспортных поставок Чуйской области являются драгоценные металлы, которые составляют около 80 % экспорта области, что, в основном, обусловлено аффинажем золота Кумтора и экспортом в страны вне СНГ - Германию, Швейцарию, Китай, вследствие чего в структуре товарооборота области превалируют товарообменные операции со странами вне СНГ. Следующим по значимости экспортным товаром являются - строительные материалы, неорганические химические вещества, овощи и фрукты, семена растений, которые поставляются в страны СНГ. Экспортные поставки в целом по региону на 2002 г. составили 46004,7 млн. сом, по г. Бишкек 312852,6 млн. сом.

Всплеск импортных поставок области в 1996-1998 гг. - следствие инвестиционной активности, в связи с чем произошло увеличение ввоза инвестиционных товаров. Основными статьями импорта являются энергоресурсы, техника и оборудование, неорганические химические вещества, потребительские товары. Традиционные поставщики энергоресурсов - страны СНГ (Россия, Казахстан, Узбекистан). На 2002 год объем импорта составил по Чуйской области составил 55660,5 тыс. долл., а по столице 18192,6 тыс. долл.

Необходимо отметить, что промышленные предприятия области еще не вышли из кризиса, многие из них не загружены на полную мощность из-за отсутствия оборотных средств для приобретения сырья и необходимых компонентов. Поэтому в перспективе следует ожидать увеличения экспорта области. Так, на пример в 2002 г. введена Токмокская бумажная фабрика, опять заработал крупнейший поставщик экспортной продукции - Токмокский стекольный завод.

Область располагает благоприятными природно-климатическими, социально-экономическими и историко-культурными возможностями. На ее территории множество живописных речных ущелий, имеются минеральные и термальные источники, лечебные грязи, произрастают лекарственные травы.

Условия и возможности области позволяют развивать такие отрасли рекреации, как санаторно-курортное хозяйство, международный туризм, альпинизм и т.д.

В области имеются привлекательные природные местности, отличающиеся красотой и живописностью. К числу таких относятся горные ущелья: Кара-Балта, Ак-Суу, Ала-Арча, Аламедин, Ысык-Ата, Кегети, Шамшы, Чон-Кемин и др. Эти ущелья представляют собой уникальные уголки природы, расположенные от сред-негорья до вершин северного склона Кыргызского Ала-Too и хребта Кунгей Ала-Too, а также южного склона - Заилийского Ала-Too с высотами от 1600 до 4500 м н.у.м., с типичными горными и пикообразными вершинами, узкими и глубокими ущельями, большим разнообразием растительности (здесь произрастают более 600 видов высших растений, в том числе 70 видов деревьев и кустарников).

Большой интерес для туристов представляют также туристическое наследие и культура Кыргызстана.

Развитие туристического рынка играет огромную роль в развитии Кыргызстана, а так же в экономическом развитии его регионов, поэтому туризм является одной из приоритетных отраслей экономики нашей республики.

Иссык-Кульская область имеет 5 районов, 63 сельских управ. Население составляет около 410 тыс. человек. Большую долю в региональной экономике составляет золоторудная промышленность (Кумтор) и сравнительно высокая доля сферы услуг (за счет курортной зоны). Уникальным природным богатством области является озеро Иссык-Куль, - залог дальнейшего развития индустрии туризма. Для, будучи региональной, экономики важное значение имеет развитие транспортной инфраструктуры. Приоритетом в этом плане являются два автодорожных проекта. Первый- это дорога, напрямую связывающая восток области с юго-восточным Казахстаном. Улучшение этого транспортного коридора могло бы значительно облегчить выход местной продукции на важные экспортные рынки. Второй - дорога по кратчайшему пути из города Алматы, важнейшего туристического рынка, в курортную зону области.

Западная часть Иссык-кульской котловины отличается наименее благоприятными условиями для сельского хозяйства и высокой долей бедного сельского населения. Значительную часть доходов обеспечивает «транзитная» экономика, центром которой является - Балыкчи. В центральной части кольцевой приозерной долины сосредоточены объекты курортно-рекреационного хозяйства, обеспечивающие большую часть денежных доходов местных жителей. На востоке области находятся районы, где агроклиматические условия можно назвать наиболее благоприятными по всей стране. Большая часть товарной продукции приходится на эти плодородные районы, где успешно реализуются ряд проектов по переработке сельхоз. культур.1¹ Ракимбаев Э.Н., экспорт Комитета по вопросам государственного устройства, законности и конституционного законодательства Собрания народных представителей Жогорку Кенеша КР.

За анализируемый период в валовом региональном продукте произошли существенные структурные изменения. Так, объем промышленности, составлявший в 2002 г. 8877,4 млн.сом., в 2003 г. увеличился до 12306,6, что составило к общему объему промышленности 2003 г. 23%. Доля ВРП сельского хозяйства с 14,2 % в 2002г. снизилась в 2003 г. до 12,8%, что составило 4878,0 млн. сом. Доля платных услуг населению сократилась с 8,6 % в 2002 г. до 7,9 % в 2003 г. (843 млн.сом.).

В течение последних лет наблюдается процесс снижения темпов инфляции. Если в 2000 г. ИПЦ был равен 119,8%, то в 2003 г. составил 105,9 % к предыдущему году. Задолженность по зарплате на 2003 год составила 44,8 млн. сом, что по сравнению с предыдущим годом в больше на 86%.

Структурообразующей отраслью промышленности Иссык-кульской области является металлургическая промышленность (золоторудный комбинат "Кумтор"), на долю которой приходится около 90 % всего промышленного производства.

Крупные промышленные предприятия: АООТ “Курментыцемент”, АО “Кау-хар-Таш”, АО “Босого”, АО “Алтын-Жээк”, АО “Темирбетон”, АОЗТ “Ата-Кенч”, ОсОО “Радуга”, АО “Алтын-Дан”, АО “Иссык-Куль-Дан-Азык”, АО “Балыкчы-эткомбинаты”, АО “Ак-Жалга”, СП АОЗТ “Сут-Булак”, АО “Ынты-мак”, АО “Жемиш”, АО “Тоштук”, ГАО шахта “Джергалан”, АО “Калем”, АО “Иссык-Кульэлектро”, АО “Улан”, СП “Озеро”, АО “Корпорация КЭТЗ”, ГОК “Тянь-Шаньолово”, СП “Кумтор” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

Структура товарооборота Иссык-Кульской области резко отличается от других регионов республики. Природно-географические особенности области позволяют предоставлять услуги отдыха и туризма всему Центральноазиатскому региону, вследствие чего в структуре товарооборота объем импортных поставок в десятки раз превышают объем экспортных поставок, импорт области занимает вторую позицию после столицы.

Основными статьями импорта являются нефтепродукты, техника и оборудование, продукты питания. Всплеск импортных поставок с 1999 г. вызван инвестиционной эффективностью области в этот период и ввозом инвестиционных товаров. Поэтому в товарообменных операциях области значительное место занимают страны СНГ (Канада). Кроме этого, область имеет традиционную связь по поставке овощей и фруктов в страны СНГ - Россию, Казахстан, которая в последние годы в некоторой степени ослабла из-за возведения нетарифных барьеров со стороны наших соседних государств - Казахстана, Узбекистана. Но с вступлением их в ВТО следует ожидать, что эти барьеры будут устранены. Импорт на 2002 год составил 63558,8 тыс. долл., что к общему объему импортных поставок составляет 10,8%.

Потенциал области позволяет в перспективе увеличить оказание туристических услуг как странам СНГ - Казахстану, Узбекистану, России, так и странам вне СНГ - Китаю, Индии. А также по-прежнему определенный экспортный потенциал сохранит горнодобывающий сектор экономики -продукции цветной металлургии. Поставки экспорта на 2002 год составили 1,2% от общего экспорта по республики, т.е. 5943,7 тыс. долл.

Нарынская область расположена в юго-восточной части Кыргызской Республики. Область граничит на востоке с Иссык-Кульской, на севере - с Чуйской, на западе - с Джалал-Абадской и Ошской областями, на юге - с Китайской Народной Республикой.

В состав области входят пять районов: Ак-Талинский, Ат-Башынский, Джум-гальский, Кочкорский, и Нарынский; 56 айыл кенешей, один город - Нарын, два поселка городского типа, 132 сельских населенных пункта.

За анализируемый период в ВРП произошли существенные структурные изменения. Так объем промышленной продукции, составлявший в 2002 г. 790 млн. сом, в 2003 г. увеличилась до 883,6 млн. сом (1,6% к общему объему). Доля сельского хозяйства к ВВП по республики составила в 2003 году 9%, т.е. 4878,0 млн. сом, что выше уровня 2002 года на 10 % (4421,8 млн.сом.). Доля платных услуг увеличилась с 0,9 % в 2002 г. до 1 % в 2003 г. (108,8 млн.сом.).

В течение последних лет наблюдается процесс снижения темпов инфляции. Если в 1999 г. ИПЦ был равен 128,2 %, то в 2003 г. составил 106,5 % к предыдущему году.

В Нарынской области основные отрасли промышленности развиты слабо. Крупными промышленными предприятиями являются АО “Мунара”, ГАО “Разрез Ак-Улак”, Ат-Башинская ГЭС, ГАО “Кара-Кече” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

Нарынская область отличается от других регионов сложным высокогорным рельефом, суровыми климатическими условиями, меньшей освоенностью территории, что оказывает большое влияние на развитие транспорта. Транспортный потенциал области довольно низкий. В области наблюдался рост услуг связи. Велась работа по строительству и реконструкции новых мощностей.

Доля внешнеторгового оборота области в общем товарообороте республики не достигает даже 1 %. Причем до 2001 г. в товарообороте Нарынской области превалировали экспортные поставки сельскохозяйственной продукции (шерсть, шкуры животных) в Китай. С 2002 г. торговый баланс области отрицательный, импорт превысил экспорт. Импортными поставками и в этот регион являются промышленные товары и нефтепродукты, которые, в основном, ввозятся из стран СНГ.

Следует отметить, что область вносит весомый вклад в импортозамещение энергоресурсов, завозимых в республику. В настоящее время почти вся северная часть населения республики обеспечивается кара-кечинским углем. Определенную заинтересованность к углю этого месторождения проявляет наш сосед - Китай.

Отсутствие транспортной и сервисной инфраструктуры не способствует дальнейшему развитию торговли области. Внедрение в жизнь проекта строительства железнодорожной магистрали по территории области способствовало бы развитию этого горного региона, освоению ее природных ресурсов

Средняя заработная плата за период с 2001 по 2003 г. увеличилась с 1154,7 сом до 1529,8 или возросла в 1,3 раз. При применении 1,5-го коэффициента к средней заработной плате в условиях высокогорья, она достигла величины среднего минимального потребительского бюджета, которая в 2001 г. составила 1148,9 сом.

Одним из факторов, влияющих на динамику структуры доходов, является задолженность по выплате заработной платы. Задолженность по выплате заработной платы по области на сентябрь 2003 г. составила 39,9 млн. сом. Проведенный анализ показал, что основные социально-экономические показатели в настоящее время не достигают даже половины МПБ. По этой причине та часть населения, для которых СЗП или СП являются основным доходом, относится к категории очень бедного населения. В области почти три четверти населения относятся к категории бедных, а почти треть населения - к категории очень бедных.

2.2 Южный Кыргызстан

Ошская область занимает южную часть страны и граничит на западе с Бат-кенской, на севере с Джалал-Абадской, на северо-востоке с Нарынской областями страны, на востоке с Китаем, на юге с Таджикистаном и северо-западе с Узбекистаном. Особенностью географического положения области является то, что через её территорию проходят основные ветви Великого Шелкового пути - магистраль древней торговли, историко-культурный, своеобразный дипломатический коридор, связывающий Запад и Восток. Это Ош - Сары-Таш - Эркештам - Кашгар (Китай) и Ош - Узген - Мырзаки - Кара-Кульджа - Алайку - далее по проселочной дороге до Кашгара (Китай).

Областной центр - г. Ош (имеет статус южной столицы КР). Административно-территориальное деление: семь районов (Алайский, Араванский, Кара-Кульджинский, Кара-Суйский, Ноокатский, Узгенский и Чон-Алайский), три города, две поселка городского типа (Найман, Сары-Таш), 79 сельских управ.

Доля промышленности, составлявший в 2002 г. 4,8 % к общему объему по республике, в 2003 г. понизился до 3,2 % (1727,4 млн.сом.). Доля сельского хозяйства с 17,5 % в 2002 г. повысилась в 2003 г. до 19,4 % (10395,6 млн.сом.) ВВП сельского хозяйства по республике. Платные услуги также возросли, достигнув 342,8 млн.сом. в 2003 г.(3,2 %).

В течение последних лет наблюдается процесс снижения темпов инфляции. Если в 1999 ИПЦ был равен 129,2 %, то в 2003 г. составил 106,8 % к предыдущему году.

Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства Ошской области приходится на легкую промышленность - более 30 %, а также мукомольно-крупяную и комбикормовую (с учетом неофициальной деятельности населения по производству муки) - 30,7 %.

Крупные промышленные предприятия: АООТ “Текстильщик”, АООТ “Ош-Жибек”, АО “Ак-Алтын”, АО “Ош-Ак-Таш”, АО “ЖБИ-20”, АО “Асфальто-бетон”, ОсОО “Огнеупор”, АО “Келечек”, АО “Аска”, АО “Кара-Суу-Дан-Азык”, АО “Гульазьж”, АО “Ошмолкомбинат”, АО “Ош-Дан-Азык”, ТЭЦ г. Ош, АО “Ошский машиностроительный завод”, ОсОО “Ошский насосный завод” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

Ошская область имеет достаточно развитую транспортную инфраструктуру. Перевозки грузов всеми видами транспорта увеличились в 2003 г. до 520 тыс. тонн.

Доля Ошской области во внешнеторговом обороте республики за последние годы составляет около 7 %. Из области экспортируются в основном высокорентабельные технические культуры: табак, хлопок-волокно. На их долю в отдельные годы (2001 г., 2003 г.) приходилось свыше 70 % экспорта области. Хотя в 2003 г. конъюнктура мировых цен на хлопок-волокно была неблагоприятная.

Кроме этого, данный регион вносит свой вклад в общий экспорт республики, специализируясь на поставках продукции легкой промышленности. Эта отрасль является ведущим сектором экономики области, которая работает на базе местного сельскохозяйственного сырья. Область является монопольным поставщиком шелковых и хлопчатобумажных тканей, а также единственным поставщиком центробежных насосов.

Следует отметить, что в отличие от внешнеторгового оборота республики в товарообороте области преобладают поставки со странами СНГ. Особенно это относится к экспорту области. Так, в 1999 г. в страны СНГ было вывезено 68,5 % продукции области, в 2002 г. - 54,4 %, в 2003 г. - 72,5 %. Основной партнер -Россия, на долю которой приходится около половины экспорта и десятой части импорта области. Основная статья экспорта - табак, хлопчатобумажные ткани. Вывозимые хлопчатобумажные ткани - суровые (неотбеленные и неокрашенные ткани) - поставляются в последние годы в Иваново, где проходят дальнейшую переработку.

Из России поставляются нефтепродукты и продукция машиностроения и металлообработки. Следующим по значимости торговым партнером области является Узбекистан - монопольный поставщик природного газа, а также всего контрабандного автомобильного бензина и дизельного топлива в область.

Область имеет большой потенциал в производстве и экспорте экологически чистых продуктов питания таких, как мясо яка, горный мед, минеральные воды, сухой кумыс, сухофрукты и другие продукты питания, отличающиеся целебными свойствами.

Средняя заработная плата за период в 2002 г. составляли 829,4 сом., а в 2003 г. - 916,4сом., повысившись почти в 1,1 раза или на 10 %.

Джалал-Абадская область находится в юго-западной части Кыргызской Республики и занимает северную часть Ферганской долины с прилегающими горными территориями. Общая площадь составляет 33,7 тыс. км.

Область делится на восемь административно-территориальных районов: Ак- сыйский, Ала-Букинский, Базар-Коргонский, Ноокенский, Сузакский, Тогуз-Тороуский, Токтогульский, Чаткальский. Имеет пять городов, восемь поселков городского типа, 68 айыл кенешей и 415 населенных пунктов. Административный центр области - город Джалал-Абад. На ее территории проживает около 900,5 тыс. жителей, что составляет 18,01 % от общей численности населения республики.

За анализируемый период в валовом региональном продукте произошли существенные структурные изменения. Так, доля промышленности, составлявшая в 2002 г. 17,1 % к объему продукции по территории Кыргызстана, в 2003 г. понизилась до 15,3 % (8253,8 млн.сом.). Доля сельского хозяйства к ВВП по республики с 14,7 % в 2002 г. увеличилась в 2003 г. до 15,1 % (8184,2 млн.сом.). Доля платных услуг увеличилась с 4,7 % в 2002 г. до 5,1 % в 2003 г. (532,8 млн.сом.).

В течение последних лет наблюдается процесс снижения темпов инфляции. Если в 2000 г. ИПЦ был равен 118,2 %, то в 2003 г. - 110,1 % к предыдущему году, хотя это и не самый лучший показатель по республике.

В 2003 году средняя заработная плата по области составила 1455,2 сом, задолженность на сентябрь 2003 г. по выплате зарплаты - 113,6 млн. сом.

Крупные промышленные предприятия: АО “Келечек”, АО “Ак-Алтын”, АО “Мата”, АО “Азрат-Айып”, АО “Келечек” (кондитерский комбинат), АО “Мурок”, ГАО “Таш-Комур”, Г АО “Шахта Кок-Жангак”, АО “Тегенек”, АО “Майлуу-Суу ЭЛЗ”, АО “Hyp”, Токтогульская ГЭС, Курпсайская ГЭС, Таш-Кумырская ГЭС, Шамалды-Сайская ГЭС, Уч-Курганская ГЭС, СП “Макмалзолото” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

В динамике внешнеторгового оборота Джалал-Абадской области определенной тенденции не наблюдается, в последние годы его доля во внешнеторговом обороте республики составляет около 7 %. Область занимает третье место в общем товарообороте республики. Это при существующем условии учета экспорта электроэнергии (через головной офис в г.Бишкек), вырабатываемой в области.

В торговом балансе также нет устойчивой тенденции, но в перспективе область имеет все предпосылки к позитиву.

В экспортных поставках за ряд лет только на три вида продукции (табак, хлопок, электрические лампы накаливания) приходится свыше 80 % общего объема поставок. Область - единственный экспортер электрических ламп накаливания в республике, а поставки хлопка-волокна занимают около 70 % общего экспорта этой продукции, на табак приходится около 13-15 % общих поставок. Основными торговыми партнерами области являются из стран СНГ - Россия, Узбекистан, Туркменистан, Казахстан. Из стран вне СНГ - Иран, Китай, Чехия. Причем России принадлежит примерно половина экспорта из области. Если основная позиция экспорта в Иран - электрические лампы накаливания, то диапазон поставок в Россию более широк: кроме электрических ламп, электрических соединителей, туда экспортируются - табак, овощи и фрукты. Основная статья экспорта в Китай - это лом цветных металлов.

Основными статьями импорта являются сырая нефть, пшеница, строительные материалы, техника и оборудование. Некоторый всплеск в импортных поставках в отдельные годы вызван инвестиционной активностью в тот период и ввозом инвестиционных товаров.

Как считают эксперты, область имеет большой потенциал в производстве и экспорте экологически чистых продуктов питания, отличающихся к тому же своей уникальностью. К таким продуктам можно отнести горный мед, минеральные воды, сухой кумыс, сухофрукты и другие продукты питания, отличающиеся целебными свойствами. Кроме того, область располагает большими площадями природного насаждения грецкого ореха, плоды которого высоко ценятся в мире.

Предполагается, что значительно возрастет экспорт не только сельскохозяйственного сырья, но и продуктов его переработки (соков, сухофруктов, консервов и т.д.).

Баткенская область образована 12 ноября 1999 г. Общая площадь -17,0 тыс. км2. Население - 398,9 тыс. чел. Областной центр - г. Баткен.

Административно-территориальное деление: три района (Баткенский, Кадам-жайский и Ляйлякский), четыре города (Баткен, Исфана, Кызыл-Кия и Сулюкта), пять поселков городского типа (Айдаркен, Кадамжай, Кош-Булак, Советский и Чаувай), 34 сельских управы.

За анализируемый период в валовом региональном продукте произошли существенные структурные изменения. Так, доля промышленности, составлявшая в 2002 г. 1,9 % к объему промышленной продукции по территории Кыргызстана, в 2003 г. повысилась до 2,5 % (1365,3 млн.сом.). Доля сельского хозяйства в 2002 г. с 6,4% снизилась в 2003 г. до 6,1 % (3299,5 млн. сом.) ик объему ВВП селбскохозяйственной продукции по Кыргызстану. Доля платных услуг с 2002 г. к общему объему не изменилась и осталась 2 % в 2002 г., хотя общий объем увеличился на 35 млн. сом и составил 218,9 млн. сом.

Значительный удельный вес в структуре промышленного производства Баткенской области занимает металлургическая промышленность, на ее долю приходится 35 % (Хайдарканский ртутный комбинат, Кадамжайский сурьмяный комбинат). Доля пищевой промышленности составляет 23 %, основными видами выпускаемой продукции являются мясо, молоко, табак, растительное масло и др.

Крупные промышленные предприятия: АО “Ынтымак”, АО “Дан-Азык”, СК “Агропласт”, “Кызыл-Киякомур”, АО “Сулюктакомур”, АО “Кадамжайский сурьмяной комбинат”, АО “Хайдарканский ртутный комбинат” Экономика Кыргызской Республики. Бишкек: КТУМ 2003 г..

Отличительная черта товарооборота Баткенской области - значительное превалирование экспорта над импортом, то есть существует устойчивое положительное сальдо торгового баланса. Основными статьями экспорта является продукция цветной металлургии - сурьма, ртуть.

Удельный вес товарооборота Баткенской области в общем товарообороте республики невелик, - лишь более 1 %, причем в последние годы наблюдается его снижение из-за уменьшения экспортных поставок, вследствие изменения конъюнктуры цен на сурьму и спроса на ртуть.

Основными статьями импорта области являются руды и концентраты неблагородных цветных металлов, пшеница, строительные материалы.

Среди стран СНГ основной торговый партнер - Россия, а из стран вне СНГ Китай. Необходимо отметить, что эта область активно ведет самостоятельную региональную торговлю с ближайшим регионом Китая - СУАР на основе двух ранних торговых соглашений. Такая форма организации внешней торговли имея большие перспективы.

Таблица 2.1 Кыргызская Республика и регионы. №4 (536) 2003г. Бишкек 2004г..

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства по территории

	2002		2003
	млн. сомов	удельный вес в общем объеме, в процентах	млн. сомов	удельный вес в общем объеме, в процентах
Кыргызская Республика	47899,3	100,0	54235,8	100,0
Баткенская область	3057,3	6,4	3299,5	6,1
Джалал-Абадская область	7029,8	14,7	8184,2	15,1
Иссык-Кульская область	6818,6	14,2	6934,7	12,8
Нарынская область	4421,8	9,2	4878,0	9,0
Ошская область	8387,1	17,5	10395,6	19,1
Таласская область	4587,1	9,6	5424,9	10,0
Чуйская область	13118,5	27,4	14477,6	26,7
Бишкек (горкенеш)	265,0	0,6	285,2	0,5
Ош (горкенеш)	214,1	0,4	356,1	0,7

Таблица 2.2 Кыргызская Республика и регионы. №4 (536) 2003г. Бишкек 2004г..

Среднемесячная заработная плата одного работника по территории, (сомов)

	2002	2002 янв.-сент.	2003 янв.-март янв.-июнь янв.-сент.
Кыргызская Республика	1684,4	1535,2	1683,1	1775,4	1837,3
Баткенская область	991,1	954,1	1007,1	1073,7	1124,5
Джалал-Абадская область	1316,9	1264,0	1371,6	1421,9	1455,2
Иссык-Кульская область	2309,3	1110,1	1212,3	1342,0	1397,5
Нарынская область	1329,4	1302,1	1399,7	1484,7	1529,8
Ошская область	829,4	742,8	870,3	892,9	916,4
Таласская область	1079,3	1024,3	1054,8	1101,0	1148,0
Чуйская область	1551,4	1504,2	1658,7	1741,8	1825,9
г. Бишкек	2326,5	2361,3	2588,8	2755,2	2853,4
г. Ош	1446,6	1387,3	1508,4	1614,1	1652,3

Таблица 2.3 Кыргызская Республика и регионы. №4 (536) 2003г. Бишкек 2004г..

Индекс потребительских цен по территории (к декабрю предыдущего года)

	2002	2003
	дек	март	июнь	сент.	дек.
Кыргызская Республика	102,3	102,0	102,5	99,9	105,6
Баткенская область	103,8	102,1	105,1	98,1	104,5
Джалал-Абадская область	101,3	102,8	104,7	102,0	110,1
Иссык-Кульская область	102,3	102,7	103,2	100,3	105,9
Нарынская область	103,9	102,5	105,4	100,3	106,5
Ошская область (включая г.Ош)	105,7	103,4	102,1	100,3	106,8
Таласская область	101,1	101,5	104,0	100,2	106,6
Чуйская область	100,4	102,4	102,5	99,6	105,7
г. Бишкек	102,0	101,5	102,0	99,8	104,8

Таблица 2.4 Кыргызская Республика и регионы. №4 (536) 2003г. Бишкек 2004г..

Импорт и экспорт по территории Кыргызской Республики за 2002 год (тыс. долл.)

	Импорт	Экспорт
Кыргызская Республика	586752,5	485544,0
Баткенская область	5497,7	10349,7
Джалал-Абадская область	19368,6	4341,3
Иссык-Кульская область	63558,8	5943,7
Нарынская область	1644,2	1171,6
Ошская область (включая г.Ош)	1965,3	24693,3
Таласская область	394,9	6523,8
Чуйская область	55660,5	46004,7
г. Бишкек	363881,1	312852,6
г. Ош	18192,6	12590,9

2.3 Влияние микрокредитов регионов на экономику Кыргызстана

В последнее время не только в КР, но и по всему миру идея микрокредитования получила широкое признание. По данным Всемирного банка, в мире существуют более 7 тыс. микрофинансовых учреждений. Более 16 млн. людей получают микрокредиты общей стоимостью в 7 млрд. долларов. Средняя возвратность составляет 97%, и с каждым годом мировой рынок микрокредитования растет.1¹ Банковский Вестник 6/2001. По материалам Национального форума

Микрокредитование - предоставление небанковскими финансовыми учреждениями кредитов в малых размерах. Но, несмотря на малые размеры предоставляемых кредитов, это наиболее эффективный инструмент облегчения бедности, поддержки самодостатка и стимулирования экономической деятельности граждан, лишенных благоприятных материальных условий.

В мировой практике различают следующие виды микрокредитования:

Кредитования без предоставления залогового обеспечения;

Кредитования с обязательным предоставлением залогового обеспечения;

Групповое кредитование;

Индивидуальное кредитование.

В КР существуют государственные институты микрокредитования, неправительственные общественные организации микрокредитования (НПО, НКО), а также международные организации микрокредитования.

Анализируя охват регионов, можно сказать, что больше всего кредитов приходится на Ошскую область (как по сумме данных кредитов, так и по количеству людей), далее по нисходящей идут Чуйская и Джалал-Абадская область. Такое распределение связано с плотностью населения, проживающего в том или ином регионе, а также природно-климатическими условиями, способствующему эффективному пользованию полученных микрокредитов. Например, в Нарынской области самые низкие показатели по охвату населения выданным кредитам, хотя в данном регионе есть хорошие условия для развития животноводства. Говоря об охвате, необходимо отметить, что наибольшее количество регионов охвачено КСФК и кредитными союзами. Остальные организации в основном осуществляют свою деятельность в Чуйской, Ошской, Джала-Абадской и Иссык-Кульской областях. Ниже приведены данные по выданным микрокредитам с начала 2000 года в разрезе областей в процентном соотношении. Предоставленные организациями, осуществляющими микрокредитование, данные по заемщикам свидетельствуют о том, что количественный состав мужчин и женщин практически одинаков: 52% и 48% соответственно. Общее количество (по предоставленным данным) пользователей микрокредитов на 01.10.00.г. составило 37 352 человека

Таблица 1 Кыргызстан в цифрах официальное издание. Национальный статистический комитет КР. Бишкек 2003г..

Cтруктура получения микрокредитов населением в 2000 году

	Сумма, Тыс. сом	В %
А	1	2
Выдано микрокредитов - всего:	796822.5	100.00
В т.ч. для организации производства в области:
Продолжение таблицы 1
Промышленного поризводства:	24738.9	3.10
Деревообрабатывающее производство	129.0	0.02
Легкой промышленности	681.2	0.09
Пр-во хлеба и хлебобулочных изделий	2 766.0	0.35
Пр-во кондитерских изделий	260.5	0.03
Пр-во макаронных изделий	570.0	0.07
Пр-во масла и жиров	3 893.2	0.49
Сельхоз	92.3	38.14
Торговля и общественного питания	422030.1	52.96
Строительства и транспорт	15719.5	1.98
Бытовое обслуживание	4624.6	0.59
Мукольно-крупяное пр-во	632.5	0.08

На основе полученных данных по микрокредитованию за 1999 и 10 месяцев 2000 года сложились следующая картина:

Исходя из целей микрокредитование в 1999 году основная масса денежных ресурсов была направлена на торговлю и общественное питание-53,32 % (207 266,4 тыс.сом), а также на сельское хозяйство - 41,40 % (160 921,6 тыс.сом). В сфере промышленности были охвачены производство масла и жиров - 0,44 % (1 703,0 тыс.сом), пр-во хлеба и хлебобулочных изделий -0,97 % (3 789,0 тыс.сом), пр-во макаронных изделий - 0,11 %(416,2 тыс.сом), легкой промышленности- 0,11 % (411,5 тыс.сом), мукомольно-крупяное и комбикормовое пр-во - 0.09 %(348 -тыс.сом). Всего за 1999 год было выдано в основном средства международных организаций - 54,04 % ( 210 042,0 тыс. сом).

За 2000 года рынок микрокредитов предложил средств в 2,04 раза больше, чем в 1999 году, в абсолютном выражении эта цифра составила 796 822,5 тыс.сом. В структуре целей микрокредитования доля кредитов, выданных на сельское хозяйство в 2000 году уменьшилась на 7,9 % по сравнению с 1999 годом, при этом увеличилась доля кредитов, выданных на промышленное производство на 10,7 %. Доля кредитов, направленных на торговлю и общественное питание в 2000 году практически не изменилась, составив 52.96 %, против 53,26 % в 1999 году.

Таблица 2 Кыргызстан в цифрах официальное издание. Национальный статистический комитет КР. Бишкек 2003г.

Структура кредитного портфеля кредитных организаций за 2001г

№ №	Название организации, осуществляющей микрокредитование	Сумма кредитного портфеля, тыс. сом	Удельный вес кредитного портфеля
1	Государственный департамент занятости	479,70	2.93
2	Кыргызская Сельскохозяйственная Финансовая Корпорация	47 159,65	29.37
3	Система кредитных союзов	70 933,00	34.39
4	ФИНКА	1 273,00	7.22
5	Государственный Фонд поддержки малого и среднего бизнеса при правительстве КР	5 604,00	1.58
6	АСDI-VOCA	21253,40	26.97
	Всего:	146 702,80	100

В 2001г., как показывает таблица основным источником кредитования являлись средства международных доноров (588733,3 тыс.сом) и собственные средства кредитных организаций (80920,8 тыс.сом). Средства государственного бюджета и государственного департамента занятости населения Министерства труда и социальной защиты КР - составляют 6992,00 тыс.сом.