Формирование позиции Китая по вопросам интеллектуальной собственности в рамках ВТО с учетом особенностей экономики развивающейся страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Факультет Мировой экономики и мировой политики

Кафедра Торговой политики

Выпускная квалификационная работа

на тему: «Формирование позиции Китая по вопросам интеллектуальной собственности в рамках ВТО с учетом особенностей экономики развивающейся страны»

Студент группы № 563

Сухомлинова Д. С.

Руководитель:

Медведкова И.А.

Москва 2013



Введение

В последние 4 десятилетия экономика Китая демонстрирует впечатляющие количественные и качественные перемены, однако на данный момент Китай все еще является развивающейся страной. За последнее время Китаем был сделан большой прорыв в области развития сферы интеллектуальной собственности. После вступления в ВТО Китай сформировал свою позицию в отношении вопросов защиты прав интеллектуальной собственности, которую отстаивает на международном уровне. интеллектуальный собственность защита

Данная дипломная работа представляет собой исследование особенностей позиции Китая, как развивающейся страны, в отношении защиты прав интеллектуальной собственности после вступления в ВТО. Объектом изучения является развитие сферы интеллектуальной собственности в Китае после вступления в ВТО, в качестве предмета исследования выступает изменение позиции Китая по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности в связи с вступлением Китая в ВТО.

Актуальность выбранной темы определена следующими моментами:

1) сфера интеллектуальной собственности является одним из активно развивающихся направлений современной международной торговли, вместе с тем остаются дискуссионными многие вопросы, касающиеся основных тенденций развития, особенно разница в подходах к этому вопросу в развитых и развивающихся странах;

2) Китай в последнее время проводит целенаправленную политику в области инноваций, изучение регулирования вопросов защиты объектов интеллектуальной собственности позволит лучше понять процессы торговли объектами интеллектуальной собственности в данной стране;

3) последний раунд торговых переговоров в рамках ВТО в Дохе сделал большой акцент на вопросы, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности. Китай впервые выступил в переговорах по данной тематике в качестве страны-члена с четкой государственной позицией и занял сторону развивающихся стран.

Таким образом, в основу настоящего исследования положена следующая гипотеза: вступление в ВТО оказало сильное воздействие на формирование позиции Китая по вопросам регулирования прав интеллектуальной собственности.

Цель данной работы - принимая во внимание, что Китай является развивающейся страной, показать, как повлияло его вступление в ВТО на формирование позиции по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности.

Для выполнения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Определить основные понятия сферы интеллектуальной собственности, описать международное регулирование в данной области.

2. Исследовать отличия в концепциях защиты прав интеллектуальной собственности в развитых и развивающихся странах, определить основные особенности защиты прав интеллектуальной собственности в развивающихся странах.

3. Исследовать государственную политику в сфере защиты интеллектуальной собственности в Китае.

4. Рассмотреть основные показатели развития интеллектуальной собственности в Китае, описать государственную политику в сфере инноваций и ее влияние на сферу интеллектуальной собственности.

5. Рассмотреть проблемы, с которыми на современном этапе сталкивается Китай в сфере защиты интеллектуальной собственности. На примере разбирательства в рамках системы разрешения споров ВТО рассмотреть, как вступление в Организацию повлияло на способы разрешения конфликтов на почве нарушений законодательства по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

6. Принимая во внимание быстрое развитие сферы интеллектуальной собственности в Китае и проблемы нарушения законодательства по защите прав интеллектуальной собственности, рассмотреть, как повлияло вступление Китая в ВТО на позицию по вопросам защиты интеллектуальной собственности. Рассмотреть участие Китая в Дохийском раунде, как пример новой позиции Китая по вопросам защиты интеллектуальной собственности.

В качестве материала данной дипломной работы послужили данные из китайских научных статей, статистических сборников и энциклопедических источников, китайской, английской и русской публицистики, Интернет-ресурсов, материалы официальных сайтов международных организаций, материалы лекций. Основной метод исследования, используемый в работе, - изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики по тематике исследования.

Научная новизна работы заключается в изучении влияния вступления Китая в ВТО на развитие сферы интеллектуальной собственности. Так как это произошло сравнительно недавно, а акцент на развитие сферы интеллектуальной собственности сделан в Китае в 2011 году, данная работа посвящена анализу достигнутых результатов за последние 5 лет.

Теоретическая значимость данной дипломной работы заключается в анализе современных тенденций развития интеллектуальной деятельности в Китае, а также подробном изучении законодательства в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. На примере данной работы можно проследить то, как влияет на китайское законодательство тот факт, что Китай - это развивающаяся страна и то, как это влияет на его позицию в рамках ВТО.

Структура. Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка литературы и приложений.



1. Особенности развития системы защиты интеллектуальной собственности в развивающихся странах и Китае

20 век и всевозрастающая глобализация привели к тому, что сегодня нам сложно представить современный мир без взаимозависимости: экономик различных стран друг от друга, различных фирм от своих партнеров по всему миру, простых людей от всех этих процессов. Мы живем в эпоху, когда торговля между странами достигла небывалых высот. Однако в последние десятилетия был сделан колоссальный сдвиг в сторону торговли знаниями, информацией и квалификациями. По данным 2011 года, доля наукоемкой продукции в мировом экспорте составляет 40% Идрис К. Интеллектуальная собственность. Мощный инструмент экономического роста - Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности, 2003. С. 6. . Это приводит нас к тому, что сейчас люди торгуют не только осязаемыми предметами, но и идеями, что явно сложно облачить в вещественную форму.

То, что мы не видим, мы не всегда можем контролировать и отслеживать. Так возникают проблемы определения владельца прав на то или иное изобретение, проблема его нелегального использования и т.д. А так как тот, кто обладает знаниями в современном мире, тот и получает за это максимальную прибыль, то иногда процесс определения правомерного владельца знаниями возникает уже не между индивидами или фирмами, а между странами. Так, получается, что ряд стран входят в группу высокоразвитых, обладающих знаниями и технологиями, а ряд стран все больше и больше отстает в своем технологическом развитии. Таким образом, возникает вопрос, всегда ли система прав интеллектуальной собственности способна помочь человечеству в своем дальнейшем развитии или же порой она только тормозит развитие отдельных стран.

Цель данной главы - исследовать особенности подхода развивающихся стран к вопросам защиты интеллектуальной собственности и, переходя от общего к частному, посмотреть, как эти особенности находят отражение в политике Китая по вопросам интеллектуальной собственности.

Для достижения данной цели сначала мы определим основные понятия сферы интеллектуальной собственности, рассмотрим вопросы международного регулирования, освятим основные способы обмена интеллектуальными продуктами. Также мы обозначим связь между аспектами интеллектуальной собственности и инновационной деятельностью государства.

Обозначив основные теоретические вопросы в сфере объектов интеллектуальной собственности, мы рассмотрим вопрос о подходе развитых и развивающихся стран к проблеме интеллектуальной собственности. Мы исследуем отличия в концепциях защиты прав интеллектуальной собственности в развитых и развивающихся странах, определим основные особенности защиты прав интеллектуальной собственности в развивающихся странах.

Третий раздел данной главы будет посвящен вопросам того, кто в Китае формирует политику в сфере интеллектуальной собственности и рассмотрению основных законодательных актов и международных конвенций, которые легли в основу законодательства Китая по вопросам защиты интеллектуальной собственности.

1.1 Теоретические аспекты прав интеллектуальной собственности

Понятие прав интеллектуальной собственности

К объектам интеллектуальной собственности относятся охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. Права на объекты интеллектуальной собственности могут быть определены как права, предоставляемые человеку на произведения его творчества Frequently asked questions about TRIPS [trade-related aspects of intellectual property rights] in the WTO// World Trade Organization website - http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/tripfq_e.htm#WhatAre. Они обычно дают создателю исключительное право на использование его творений в течение определенного периода времени. Права на объекты интеллектуальной собственности включают в себя авторские и смежные права, а также промышленную собственность.

С юридической точки зрения каждый создатель объекта интеллектуальной собственности обладает имущественными и личными неимущественными правами Филимонов А.Е. Курс лекций по международной торговле интеллектуальной собственностью - НИУ-ВШЭ, 2012.. Имущественные права включают в себя право использовать объект интеллектуальной собственности по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, а также разрешать или запрещать другим лицам использовать этот объект интеллектуальной собственности. Личные неимущественные права включают право признаваться автором произведения, право автора на имя, право на неприкосновенность произведения, право на обнародование произведения и его отзыв. Личные неимущественные права неотчуждаемы, в то время как имущественные права можно уступить или продать другому лицу. Отсюда и вытекает возможность торговли объектами интеллектуальной собственности.

Регулирование вопросов интеллектуальной собственности

Основной организацией по вопросам интеллектуальной собственности является ВОИС (Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности). ВОИС ведет международную базу всех нормативных актов, связанных с защитой интеллектуальной собственности, является крупнейшим источником правовой информации по вопросам интеллектуальной собственности, а также координирует ряд внутриорганизационных программ, связанных с финансированием, разработкой и продвижением новых идей What is WIPO? //World Intellectual Property Organization website - http://www.wipo.int/about-wipo/en/. Помимо этого ВОИС после своего создания объединил все международные договоры по охране интеллектуальной собственности. Перечень конвенций, которые включены в ВОИС, можно посмотреть в Приложении 1.

Помимо ВОИС есть еще одна международная организация, регулирующая вопросы торговли интеллектуальной собственностью - Всемирная Торговая Организация (ВТО). В рамках ВТО также существует ряд соглашений, где закреплены правовые аспекты торговли интеллектуальной собственностью (см. Приложение 1).

Как и в случае с торговлей товарами и услугами, торговля объектами интеллектуальной собственности подчинена основополагающим принципам ВТО: предоставление режима наибольшего благоприятствования на взаимной основе, взаимное предоставление национального режима (НР), транспарентность торговой политики, разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров в рамках системы по разрешению торговых споров ВТО и т.д Основы торговой политики и правила ВТО. Под ред. Данильцева А.В. - М.: Международные отношения, 2005. Таким образом, ВТО в сфере торговли объектами интеллектуальной собственности осуществляет контроль за исполнением обязательств, которые взяли на себя страны-участницы, занимается проведением переговоров между ними, помогает в решении торговых споров, следит за изменениями национального законодательства и т.д.

Помимо вышеперечисленных соглашений, вопросам интеллектуальной собственности также посвящено Приложение 1С: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). В ТРИПС включены следующие международные конвенции:

· Парижская конвенция по охране промышленной собственности (с изм. 1967 г.)

· Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (с изм. 1971 г.)

· Международная конвенция по охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция 1961 г.)

· Договор по интеллектуальной собственности в отношении интегральных схем (Вашингтон, 1989 г.)

ТРИПС направлено на снижение препятствий для развития международной торговли, содействие охране прав интеллектуальной собственности, обеспечение применения основных принципов ГАТТ 1994 г. и соглашений в области интеллектуальной собственности, установление эффективных средств реализации прав интеллектуальной собственности, а также на установление четкого порядка разрешения споров, связанных с вопросами интеллектуальной собственности Филимонов А.Е. Курс лекций по международной торговле интеллектуальной собственностью. НИУ-ВШЭ, 2012.. Целью ТРИПС является сокращение пробелов в области регулирования вопросов интеллектуальной собственности во всем мире, а также приведение регулирования под общие для всех стран стандарты. ТРИПС устанавливает минимальные уровни защиты интеллектуальных продуктов, которые каждое государство-член ВТО должно обеспечить.

Связь инновационной деятельности и интеллектуальной собственности

Из ранее сказанного видно, что во многом международные организации и страны волнует вопрос распределения прав интеллектуальной собственности. Но чтобы эти права появились, сначала должно появиться что-то, на что эти права будут распространяться. Права на объект интеллектуальной собственности ценны только тогда, когда сам объект является новым, коренным образом отличается от существующих аналогов и может породить спрос, а, следовательно, и принести прибыль. Таким образом, чаще всего права интеллектуальной собственности возникают на какое-то нововведение, а именно на инновации.

Что понимается под термином «инновация»? Ближе всего этот термин к понятиям нововведение, усовершенствование, нечто кардинально новое, ранее не изобретенное. Инновация может быть выражена в форме материального изобретения, рабочей модели, идеи, технологии, концепции и т.д. Процесс распространения инноваций называется инновационной деятельностью. Главной отличительной чертой инновации от простого изобретения или открытия является его внедрения в производственный процесс, а главное - получение материальной выгоды.

В России термины, связанные с инновациями, официально определены в «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы. «"Инновация (нововведение)" - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. "Инновационная деятельность" - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки».

Так как инновация может быть выражена в ряде форм, страны столкнулись с проблемой измерения инноваций на международном уровне. Впервые проблема необходимости учета НИОКР была озвучена в 1963 году в итальянском городе Фраскати, когда страны-члены ОЭСР встретились для разработки документа, закрепляющего международные методологии статистического изучения НИОКР. Так было разработано «Руководство Фраскати». В последующие 40 лет было выпущено еще 5 изданий этого документа, а также ряд Руководств по отдельным видам интеллектуальной деятельности. Проблемы статистического учета инновационной деятельности описаны в «Руководстве Осло», принятом в 2002 году. В данном документе понятия инновации и инновационной деятельности определены следующим образом: «Инновация есть введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. Инновационной деятельностью являются все научные, технологические, организационные, финансовые и коммерческие действия и меры, включая инвестиции в новые знания, реально приводящие или должные привести к осуществлению инноваций. Эти действия и меры могут быть инновационными сами по себе либо вспомогательными для осуществления инноваций. В них включаются также фундаментальные исследования, которые (по определению) не бывают напрямую связаны с разработкой какой-либо конкретной инновации ». Отдельный акцент в данном документе сделан на то, что необходимым условием отнесения нововведения к инновации является его внедрение. «Новый или усовершенствованный продукт является внедренным, когда он вынесен на рынок. Новые производственные процессы, методы маркетинга или организационные методы являются внедренными, когда они стали реально использоваться в деятельности фирмы».

1.2 Развитые и развивающиеся страны в контексте прав интеллектуальной собственности

Из предыдущего раздела мы узнали, что является интеллектуальной собственностью и как связанные с ней вопросы регулируются на международном уровне. Однако, принимая во внимание различия в экономическом развитии стран в мире, можно предположить, что отношения стран к вопросам защиты интеллектуальной собственности в развитых и развивающихся странах будет отлично. Так как при формировании международной политики в сфере интеллектуальной собственности за основу брались правила и сложившиеся традиции развитых стран, интересно посмотреть, как к данной политике относятся развивающиеся страны, и всегда ли жесткая система защиты прав интеллектуальной собственности является для них благом.

Отношение развивающихся стран к вопросам регулирования интеллектуальной собственности

В современном мире зачастую понятие инновационных технологий приравнивается к понятию экономического роста. В последние десятилетия странами была сделана ставка на интенсивный, технологический рост. Таким образом, в мире появилось совершенно четкое разделение на страны, обладающие технологиями и страны, их не имеющие. Богатые развитые страны ставят разработку новых технологий на значимое место в своих экономических приоритетах, тем самым все больше делая акцент на инновационность экономики, в то время как менее развитые, бедные страны все больше отстают в своем развитии из-за невозможности спонсировать научные открытия Идрис К. Указ. Соч. С. 30.. Так, пропасть между прогрессивными экономиками и развивающимися странами все больше увеличивается.

В условиях, когда развивающиеся страны не в силах конкурировать с более успешными странами по части технологий, их все больше вынуждают выступать в качестве сырьевых доноров их более успешные товарищи. Таким образом, являясь создателями интеллектуальной собственности, развитые страны не стремятся передавать инновационные знания развивающимся. Именно развитые страны особо заинтересованы в сохранении тайны своих инновационных технологий, тем самым обеспечивая себе конкурентное преимущество. Но, как не сложно это понять, развивающиеся страны пытаются всеми силами избежать необходимости торговать исключительно сырьевыми ресурсами, то есть пытаются получить доступ к источникам интеллектуальной собственности Auriol E., Biancini S., Paillacar R. Intellectual Property Rights Protection in Developing Countries, 2012. P.17. http://www.etsg.org/ETSG2012/Programme/Papers/396.pdf.

В стремлении догнать развитые страны в технологическом плане развивающиеся страны перенимают технологии, уже освоенные «первопроходцами». Чаще всего это не инновационные технологии, а технологии вчерашнего дня, в которых разработчики уже не так заинтересованы. Однако со временем, когда развивающаяся страна выходит на достаточно высокий уровень развития и между ней и развитой страной остается только небольшая прослойка самых последних инноваций, здесь и возникает проблема. Не приобретая права на интеллектуальный продукт, развивающаяся страна не вправе копировать технологии, но часто это не соблюдается. Развивающиеся страны можно разделить на страны с крупным внутренним рынком и страны с небольшим внутренним рынком. В ситуации нелегального копирования страны с большим внутренним рынком могут насыщать свое домашнее потребление этими имитированными инновационными продуктами, в то время как страны с узким внутренним рынком сталкиваются с проблемами сбыта своей «инновационной» продукции Drahos P. Developing Countries and International Intellectual Property Standard-setting//Commission on Intellectual Property Rights, 2010. P. 11.

Способы получения продуктов интеллектуальной собственности

Как мы видим, в современном мире, где экономика основана на знаниях и своей движущей силой видит новые технологии, большую роль играет торговля знаниями. Ведь, если фирма или страна не может сама произвести технологии в виду тех или иных причин, у нее есть другой путь: приобрести уже готовые разработки. Зачастую развивающиеся страны не обладают необходимым потенциалом для производства собственных продуктов интеллектуальной собственности, что приводит к необходимости их приобретения.

Для различных целей и продуктов используются разные формы передачи прав интеллектуальной собственности. Форм передачи прав на продукты интеллектуальной деятельности существует большое множество. Это зависит от характера внешнеторговой сделки, так же, как и от ее целей. Вообще можно выделить 2 большие группы сделок: коммерческие и некоммерческие Грачев Ю.Н. ВЭД Организация и техника внешнеэкономических операций. - М.: БШ «Интел-Синтез».2000. C.287. К некоммерческим формам передачи интеллектуальной продукции относятся действия, связанные с повышением уровня квалификации работников, такие как участие в научных конференциях, стажировки, посещение выставок и т.д. Коммерческие формы передачи подразумевают под собой продажу права использовать тот или иной интеллектуальный продукт. Отсюда и различный характер таких сделок: соглашения «под ключ», «под готовую продукцию», «рынок в руки», а также другие самостоятельные формы. К самостоятельным коммерческим формам относят лицензионные соглашения, безлицензионные формы передачи технологий и кооперационные соглашения. Более подробно состав каждой группы можно изучить на схеме 1 (Приложение 2).

Отдельно хотелось бы остановиться на двух основных понятиях, которые стоит отличать, когда мы говорим о торговле объектами интеллектуальной собственности - на патентах и лицензиях Отличие понятий: авторское право, товарный знак, патент, лицензия//Сайт Milgrom & Associates - http://usa-patent.ru/article/patenting_terms_a.html. На сегодняшний день торговля лицензиями на объекты интеллектуальной собственности является одной из наиболее выгодных форм сделок с данными объектами. Продажа лицензии означает продажу патентообладателем права использовать запатентованное изобретения или любое техническое достижение. Патент на изобретение предоставляется изобретателю государством. Патент является исключительным правом производить, использовать и продавать изобретение в течение установленного с момента регистрации периода. Основным критерием при получении патента является новизна изобретения. Таким образом, в большинстве своем передача инновационных технологий происходит за счет обмена лицензиями Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Юрист, 2002. C. 181..

При отсутствии возможности заниматься самостоятельной разработкой инноваций, можно пойти по пути их получения. Существует несколько путей приобретения инноваций страной Hassan E., Yaqub O., Diepeveen S. Intellectual Property and Developing Countries//P. Rand Corporation 2010. P. 13. Во-первых, это путь покупки патента или лицензии. Проблема заключается в том, что конкурентное преимущество продукции, производимой в развивающихся странах, заключается в невысокой стоимости изделия, что реально достижимо за счет дешевизны ресурсов. Необходимость же приобретать лицензию на производство продукции заметно увеличивает ее стоимость, что может свести к минимуму ее конкурентоспособность. Таким образом, возникает противоречие между законодательством в сфере охраны интеллектуальной собственности и правилами конкуренции в развивающихся странах.

Во-вторых, инновации можно получить путем прямых иностранных инвестиций из развитых стран. Однако в случае с развивающимися странами (особенно бедными) проблема заключается в высокой степени рискованности таких инвестиций. При слабом уровне защиты прав интеллектуальной собственности стимул к инвестированию резко снижен, что опять-таки негативно сказывается на технологическом развитии развивающейся страны.

В-третьих, инновации можно увеличить за счет импорта инновационной передовой техники развивающимися странами. Развивающиеся страны с более высоким темпом роста экономики становятся нежелательными для ввоза высокотехнологической продукции, потому что являются потенциальной угрозой для копирования.

Исторически так сложилось, что в большинстве развивающихся стран очень слабое законодательство (или вообще отсутствует законодательство) в сфере защиты объектов интеллектуальной собственности, что приводит к тому, что в этих странах регулирование, применение и использование прав на объекты интеллектуальной собственности происходит за счет специальных рыночных механизмовArora A. Intellectual property rights and the international transfer of technology: setting out an agenda for empirical research in developing countries // The economics of intellectual property. Suggestions for Further Research in Developing Countries and Countries with Economies in Transition/WIPO, 2009. P.48 . Так, например, рынок сельскохозяйственных химикатов и лекарств регулируется разрешениями продажи на рынке страны, то есть, чтобы выйти на внешний рынок с продукцией, которая была произведена с использованием какой-то технологии, нужно иметь лицензию на ее использование. Этот механизм становится регулятором при отсутствии внутристрановой системы соблюдения прав интеллектуальной собственности.

Из вышесказанного нетрудно сделать вывод, что в странах с более высокой степенью защиты интеллектуальной собственности проще вести разработку и внедрение технологий, так как другие страны хотят сотрудничать в этой сфере, то есть делиться технологиями, продавать свои лицензии, экспортировать высокотехнологичную продукцию, делать инвестиции. То есть, на первый взгляд, система ВТО должна способствовать более успешному развитию отношений в рамках трансфера интеллектуальной собственности между странами. Однако проблема заключается в том, что при отсутствии системы охраны прав интеллектуальной собственности в стране, необходимо время и средства на ее создание, что часто не так просто получить в развивающейся стране. Таким образом, странам часто выгоднее незаконно копировать технологии, не платя за них и не тратя средства на разработку отлаженной системы охраны интеллектуальной собственности. Но все понимают, что международные обязательства, система по разрешению споров в рамках ВТО не дает странам право не принимать таких решений. Таким образом, у стран остается всего 2 возможных пути развития: играть по правилам развитых стран и укреплять свое законодательство, или продолжать пользоваться преимуществом дешевизны своих ресурсов, не развивать законодательство, но не участвовать в мировой торговле интеллектуальными ресурсами.

Обязанности, взятые странами в рамках системы ВТО, влекут за собой необходимость принятия мер со стороны развивающихся стран для возможности осуществления торговли на внешних рынках. К возможным способам решения этой проблемы относятся Correa C.M. Intellectual Property Right, the WTO and Developing Countries. The TRIPS Agreement and Policy Options//Peneng, 2005. P. 103:

· Создание или усиление конкурентного права с целью контроля возможных злоупотреблений со стороны охраны объектов интеллектуальной собственности

· Гарантирование координации работ различных агентств (в том числе агентства по конкурентному праву), которые влияют на доступ товаров на международный рынок

· Максимально использовать гибкости системы ТРИПС при выдаче принудительных лицензий для устранения антиконкурентных практик, в отношении прав интеллектуальной собственности

· Разработать политику (с конкретными примерами действий) в сфере интеллектуальной собственности, которая помогла бы избежать притеснения со стороны других стран при выходе на внешние рынки

· Разработать директиву для патентных ведомств, которая бы запретила выдавать низкосортные и неконкурентные патенты, которые неправомерно сдерживают конкуренцию и дальнейшие инновации

Как мы видим, основа законодательства в отношении прав на объекты интеллектуальной собственности была заложена развитыми странами, поэтому часто развивающимся странам приходится проходить период длительной адаптации к ее требованиям. Переходные периоды длятся достаточно долго, на это тратятся большие средства, часто странам навязывается законодательство, которое чуждо их укладу экономики. На мой взгляд, общее законодательство в сфере интеллектуальной собственности для всех стран, бесспорно, является плюсом, однако необходимо учитывать мнения всех стран при его составлении, чтобы не допускать дискриминации. К этому мнению пришли многие страны, поэтому вопрос изменения законодательства в области охраны интеллектуальной собственности вынесен в перечень вопросов Доха-Раунда.

1.3 Регулирование вопросов интеллектуальной собственности в Китае

Китай долгое время являлся страной с плановой экономикой, где государство играло большую роль в контролировании всех сфер жизни общества Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в 21 веке//Питер, 2004г. С. 108 . Исходя из этого, говоря о политике в сфере интеллектуальной собственности необходимо понимать, кто ответственен за проведение политики в сфере интеллектуальной собственности и то, какими документами закреплена эта политика.

Государственный контроль политики в сфере интеллектуальной собственности.

На современном этапе в сфере инновационной деятельности Китая наблюдается процесс перехода от плановой экономики к рыночно ориентированной модели. Это отражается в более децентрализованном механизме регулирования инновационной деятельности. Таким образом, на сегодняшний день основной задачей государства является координация инновационной деятельности на макро уровне. То есть государством определяется некий тренд инновационной политики, ее основные задачи и направления. Задачи координации, управления и реализации данных инновационных проектов решаются уже министерствами на уровне провинций. В настоящее время в их ведение также перешли задачи по разработке инновационной политики, включающие в себя разработку стратегий финансовой, налоговой политики и политики в области человеческих ресурсов. Кроме того, все большую популярность получает модель управления «заинтересованных участников» (stakeholder model). В рамках данного механизма регулирования развиваются всевозможные региональные инновационные технопарки, которые на самом низшем уровне управления регулируют процесс инновационной деятельности. Наиболее известные на данный момент парки находятся в городе Тяньцзине, провинциях Шаньси и Гуандун.

В общем виде все институты управления хорошо отражены на схеме, которую приводят в своей работе Can Huang, Celeste Amorim, Mark Spinoglio, Borges Gouveia и Augusto MedinaHuang C., Amorim C., Spinoglio M., Gouveia B., Medina A. Organization, programme and structure: an analysis of the Chinese innovation policy framework//Blackwell publishing ltd, 2004. P. 2 :

Как мы видим из этой схемы, в Китае существует ряд министерств и ведомств, которые отвечают за осуществление и координацию инновационных проектов. Ведущими из них являются Министерство Науки и Технологий, Министерство Образования, Китайская Академия Наук, Китайская Национальная Организация Естественных Наук, Национальная Комиссия по Развитию и Реформам и т.д. Немаловажно и то, что особое место во всей системе регулирования инновационной деятельности отдается министерству финансов и министерству торговли. Однако главным органом, контролирующим всю инновационную деятельность, является Министерство Науки и Технологий Tang L., Li Y. Mini Country Report/P.R. China under Specific contract for the Integration of INNO Policy TrendChart with ERAWATCH (2011-2012)//Georgia Institute of Technology, December 2011. P. 7.

Министерство Науки и Техники (МНТ) с 1998 года является главным органом, координирующим развитие государственных инновационных проектов. На данном этапе основными функциями МНТ является разработка и внедрение в жизнь инновационных проектов. Главными задачами МНТ можно назвать Ernst D. China's Innovation Policy Is a Wake-Up Call for America//Asia Pacific issues №100, May 2011. P. 8:

· Формулирование стратегий, государственной политики, приоритетов и законов в области науки и технологии

· Продвижение идеи строительства инновационной экономики

· Проведение исследований по вопросам, связанным с развитием науки и технологии в экономике и социальной сфере

· Проведение реформ в сфере науки и технологии

· Формулирование целей политики по увеличению количества исследований, наукоемких разработок и всеобщего процесса внедрения индустриализации

· Разработка и финансирование базовых программ исследований

· Стимулирование фирм к инновационной деятельности, создание технопарков, научных инкубаторов

· Разработка мер по увеличению инвестиций в сфере инноваций

· Развитие программ по международному обмену в сфере инновационных проектов

Данные задачи МНТ осуществляет через ряд государственных программ:

· Государственная программа развития НИОКР в ключевых отраслях

· Государственная программа развития наукоемких разработок (Программа 863)

· Государственная программа по ключевым исследовательским проектам (Программа 973)

· Программа строительства инфраструктуры для наукоемких проектов

· Программа строительства индустриальной среды для наукоемких проектов

Вторым значимым органом осуществления инновационной политики в Китае является Китайская Академия Наук (КАН) Tang L., Li Y. Op. cit. P. 8. КАН была основана еще в 1949 году для осуществления научной деятельности в сфере НИОКР. После реформирования и преобразования в 2002 году КАН становится одним из ведущих органов осуществления инновационной политики Китая. На этот момент КАН состояла из 112 учебных заведений, из 84 научных исследовательских университетов, 1 института, 1 аспирантуры, 4 информационных центров и 2 издательских домов Ernst D. Op. cit. P. 8. Заведения КАН распределены по всей стране, общий персонал, работающий в КАН, составляет 45 600 человек, 67.2% из них являются учеными. КАН участвует в осуществлении большого числа инновационных проектов. В 2002 году она участвовал в осуществлении 12 из 26 проектов Программы 973, а также получила 14% от общего числа инвестиций в рамках Программы 863.

Подводя итог, скажем, что на современном этапе Китай отходит от модели строго государственного регулирования инновационных проектов, оставляя за собой контроль на макро уровне. Задачи формулирования, разработки и продвижения инновационных проектов отошли на уровень провинций. Вся система регулирования основана на тесной взаимосвязи ряда министерств, основными из которых являются Министерство Науки и Техники и Китайская Академия Наук.

Регулирование вопросов торговли интеллектуальной собственностью.

Когда встает вопрос о возможности обмена интеллектуальной продукцией, сразу появляется необходимость регулировать данный процесс. Юридическая сторона данного вопроса до сих пор остается проблемой в Китае. Любая другая страна, торгующая с Китаем в сфере интеллектуальной собственности, ожидает четкого соблюдения своих авторских прав, защиту от некачественной конкуренции, предоставления ей равных прав наряду с китайскими фирмами. Это возможно только при соответствующем законодательстве, которое готово способствовать развитию инновационного обмена.

Активное развитие законодательной базы по вопросам интеллектуальной собственности началось в Китае еще в 1970 году. С тех пор в Китае был принят целый ряд национальных законодательных актов, направленных на совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности Huang C., Amorim C., Spinoglio M., Gouveia B., Medina A. Op. Cit. P. 10:

ь Акт контроля товарных знаков (1963)

ь Американо-китайское соглашение по защите интеллектуальной собственности (1979)

ь Закон о товарных знаках (1982, затем пересмотрен в 1993)

ь Патентное законодательство (1984, затем пересмотрено в 1992)

ь Закон об авторском праве (1990)

ь Правила по защите компьютерного программного обеспечения (1991)

ь Закон о недобросовестной конкуренции (1993)

ь Закон защиты прав потребителей (1993)

ь Правила регулирования демпинга и субсидирования (1997)

ь Ценовое законодательство (1998)

Кроме этого, Китай с 1980 года является участником Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности, а также подписал ряд конвенций по защите интеллектуальной собственности Ibid. P. 11:

ь Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1984)

ь Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1989)

ь Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (1992)

ь Международная конвенция по охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (1993)

ь Договор о патентной кооперации (1993)

В сфере науки и технологии можно выделить следующие законодательные акты Ibid. P. 12:

ь Закон о развитии науки и технологии (1993)

ь Закон о развитии технологий в сфере сельского хозяйства (1993)

ь Закон об укреплении инноваций (1996)

ь Закон о развитии науки и технологии (2002)

ь Закон о развитии малых и средних предприятий (2002)

В следующих трех главах диплома мы, на примере Китая, рассмотрим проблемы, с которыми сталкивается развивающаяся страна в процессе перехода к общему законодательству в сфере интеллектуальной собственности.

Выводы к Главе 1

1. Сегодня торговля объектами интеллектуальной собственности занимает значимое место в системе международной торговли. Объектами интеллектуальной собственности являются охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. Права на объекты - права, предоставляемые человеку на произведения его творчества.

2. Права на объекты интеллектуальной собственности бывают имущественными и личными неимущественными. Личные неимущественные права неотчуждаемы, в то время как имущественные права можно уступить или продать другому лицу. Отсюда вытекает возможность торговли объектами интеллектуальной собственности. Существует множество способов торговли объектами интеллектуальной собственности, которые зависят от вида объекта.

3. На международном уровне регулирование аспектов торговли интеллектуальной собственностью проводится ВОИС и ВТО.

4. Так как для появления права на объекты интеллектуальной собственности сначала необходимо создать сам объект, стоит обратить внимание на политику государства в сфере создания инноваций.

5. Особо важно понимать, что подходы к интеллектуальной собственности в развитых и развивающихся странах отличны. Законодательство в данной сфере изначально создавалось развитыми странами, поэтому не всегда гармонично вписывается в политику развивающейся страны. Сегодня, чтобы развивающаяся страна могла полноценно участвовать в мировой торговле объектами интеллектуальной собственности и системе торговли в рамках ВТО, ей необходимо принять общие для всех стран нормы и требования.

6. На современном этапе, в сфере регулирования политики в отношении объектов интеллектуальной собственности, наблюдается процесс перехода от плановой экономики к рыночно ориентированной модели. На государственном уровне определяется тренд политики в целом, ее основные задачи и направления, в то время как задачи координации, управления и реализации данных проектов решаются министерствами на уровне провинций.

7. Основные цели политики в сфере интеллектуальной собственности определяются Министерством Науки и Технологий, Министерством Образования, Китайской Академией Наук, Китайской Национальной Организацией Естественных Наук, Национальной Комиссией по Развитию и Реформам.

8. Начиная с 1970 года, Китай ведет активную политику по разработке законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности, за это время был принят ряд национальных законодательных актов, направленных на совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности. С 1980 года Китай стал членом ВОИС, а в 2001 году принял необходимые для вступления в ВТО законы в области защиты прав интеллектуальной собственности.



2. Тенденции развития интеллектуальной собственности в Китае на современном этапе

За последние три десятилетия Китай стал серьезным игроком на международной торговой арене не только в вопросах цены, но и в вопросах технологий. Шаги, которые были предприняты Китаем для достижения этого положения, поистине вызывают уважение. За последнее время резко возросло число заявок на выдачу патентов, а также объем инвестиций в сферу высоких технологий и количество выпускников в научной сфере. Китай стал одной из лидирующих стран по степени продвижения науки, по количеству научных публикаций и показателям экспорта высокотехнологической продукции Шенкар О. Китай: век ХХI. Развитие Китая, его влияние на мировую экономику и геополитическое равновесие// «Баланс бизнес Букс», 2005. стр.24.

Несмотря на свои успехи в экономическом развитии, а также на свои позиции в мире, Китай до сих пор считается развивающейся страной. Однако Китай - особенная развивающаяся страна, которая в своем развитии имеет некоторые присущие только ей черты. Важно понимать, что Китай всегда был одной из древнейших стран азиатского способа производства. Такие характеристики азиатского способа развития, как государственная собственность на землю, господствующие позиции государства в промышленности, восточная деспотия, государственная регламентация всех сторон жизни, а также централизация оставались незыблемы на протяжении почти всей истории развития экономических отношений в Китае. Это накладывает свой отпечаток на специфику развития экономики страны сегодня Мозиас П.М. Курс лекций по экономике и политике Китая. НИУ-ВШЭ, 2011..

Определяющее значение для развития страны имели реформы 70-х годов. Начало этих реформ было связано с III пленумом ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 года), на котором было принято решение о необходимости реализации долгосрочной программы «четырех модернизаций» (модернизация промышленности, сельского хозяйства, науки и обороны) и переноса центров политического внимания на развитие экономики. Именно этот момент считается началом системных реформ эволюционного перехода к рынку Бергстен Ф., Гилл Б., Ларди Н., Митчелл Д.. Китай. Что следует знать о новой сверхдержаве - М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2007. С.23.

Еще одним важным этапом для Китая стало присоединение к Всемирной Торговой Организации в декабре 2001 года после 15-летнего переговорного процесса. Это было особенно важно, так как, принимая во внимание все более растущую роль Китая на мировой торговой арене, невозможно было не рассматривать участие Китая в организации, которая диктует торговую политику в мире.

Итак, в предыдущей главе мы рассмотрели, кто отвечает за политику в сфере интеллектуальной собственности в Китае, и какие особенности присущи ему, как развивающейся стране. Цель данной главы - выявить основные тенденции развития сферы интеллектуальной собственности в Китае. Для этого мы рассмотрим современное положение Китая на рынке объектов интеллектуальной собственности и проанализируем основные показатели развития. Мы уделим внимание государственной политике в сфере инноваций и ее влиянию на сферу интеллектуальной собственности, рассмотрим проблему национальных и открытых инноваций. После этого мы обсудим проблему контрафактной продукции в Китае и на примере разбирательства в рамках системы разрешения споров ВТО проанализируем, какие аспекты еще нуждаются в усовершенствовании и то, как страдает экономика Китая от несоблюдения правил ВТО в сфере интеллектуальной собственности.



2.1 Основные тенденции в развитии сферы интеллектуальной собственности в Китае

Достижения Китая в сфере науки и техники на современном этапе

Как уже говорилось в первой главе данной работы, сегодня многие страны делают акцент на инновационность выпускаемой в государстве продукции. Заниматься продвижением науки и техники сегодня не только престижно, но и необходимо, чтобы не потерять свои позиции на международной арене. Китай не стал исключением. На протяжении последних десятилетий Китай активно занимается внедрением идей развития инновационной экономики.

Отмечается, что активная деятельность по внедрению инновационных технологий ведется в Китае с начала 2000 года. Ежегодно Китай увеличивал расходы на НИОКР на 10%, это отмечалась даже в кризисные 2008-2009 годы. Таким образом, за 2008-2010 годы доля Китая в мировых затратах на НИОКР выросла с 9,1% до 12,3% Ernst D.Op.Cit. P. 3. Интересно посмотреть, в какой пропорции разделены источники финансирования инноваций в Китае. Для этого воспользуемся графиком, приведенным в исследованиях RAND Corporation Wolf Ch, Jr., Dalal S., DaVanzo J., Larson E.V., Akhmedjonov A., Djgo H., Huang M., Montoya S.. China and India, 2025. A Comparative Assessment. National Defense Research Institute, 2011. P. 58:

На данном графике мы видим соотношение затрат на высшее образование (HERD), затрат на НИОКР в сфере бизнеса (BERD), государственных затрат на НИОКР (GOVERD) и частных неправительственных затрат на НИОКР (PNPERD). Так, в Китае наибольшая доля затрат на науку и технологию идет в сфере бизнеса и государства.

Огромные инвестиции правительством были направлены на развитие среднего и высшего образования, с 1998 года доля ВВП, затрачиваемая на эти цели, увеличилась в 3 раза. За этот период в 2 раза выросло число колледжей, число студентов увеличилось в 5 раз с 1 миллиона в 1997 году до 5,5 миллионов в 2007 году Ibid, P. 42.. Кроме того, сегодня большое внимание уделяется решению проблемы безработицы у студентов, только что выпустившихся из университета. Для этого развиваются многочисленные программы обмена между университетами и фирмами, чтобы максимально адаптировать образовательные программы под нужды предприятий. Немало важен и тот факт, что в последнее время наибольшее количество выпускников в Китае получает профессию инженера, а общий объем выпускников, занятых в науке составляет 55%’†Ќ‘‰И‹Z???Хu. ’†?¤HҐБ¦@©M?¬м?§Ю?іЎ. 2011. 23?.

Одним из видимых результатов программ по развитию высшего образования можно назвать рост докторских степеней, полученных в университетах КитаяWolf Ch, Jr., Dalal S., DaVanzo J., Larson E.V., Akhmedjonov A., Djgo H., Huang M., Montoya S. Op. cit. P. 60:

Как мы видим на данном графике, Китай и Тайвань неизменно являются лидерами по количеству докторских степеней в сфере науки и техники, начиная с 1995 года. Кроме того, 3 ведущих ВУЗа, попавших в топ 200 лучших мировых ВУЗов, также являются техническими ВУЗами (Тайваньский Государственный Университет, Китайский Университет в Гон Конге, Цинхуа) China's Universities Moving Fast Up World Rankings//Education news - http://www.educationnews.org/international-uk/chinas-universities-moving-fast-up-world-rankings/.

Еще одним показателем динамики развития научной деятельности в Китае является рост числа научных публикаций. С 1995 по 2005 год количество публикаций выросло в Китае в 5 разWolf Ch, Jr., Dalal S., DaVanzo J., Larson E.V., Akhmedjonov A., Djgo H., Huang M., Montoya S. Op. cit. P. 62:

Положительным моментом в рамках развития инновационной политики также является постоянный рост числа выдаваемых патентов на изобретения. Основываясь на данных агентства Thomson Reuters, с 2003 по 2007 год количество поданных заявлений на получение патента в среднем за год вырастало на 28,4%. Данные показатели позволяют Китаю соперничать с США и Японией по данному показателю.

Начиная с 2000 года, количество получаемых патентов постоянно растет. Особенно интенсивный рост наблюдается с 2005 года. Не стоит забывать и тот факт, что во многом это влияние вступления Китая в ВТО’†Ќ‘‰И‹Z???Хu. ’†?¤HҐБ¦@©M?¬м?§Ю?іЎ., 2011. P. 26.

То, что бизнес играет большую роль в развитии технологий видно из количества получаемых патентов. 60% полученных патентов относится к сфере бизнеса, что явно показывает сдвиг экономики в сторону инновационного развития’†Ќ‘‰И‹Z???Хu. ’†?¤HҐБ¦@©M?¬м?§Ю?іЎ., 2011. P. 29.

Среди поданных заявлений на получение патента в 2009 году 90% (что составило 976 686 патентных заявления) было отнесено к категории национальных инноваций. Это доказывает прогресс Китая в количественном показателе. Однако патенты на изобретения составили только 26% всех заявок, тогда как почти 2/3 было отнесено к категориям «полезная модель» и «промышленный образец». Хотя некоторые экономисты утверждают, что это свидетельствует о низкой стадии развития инновационной программы в Китае, сами китайские производители отмечают, что причины такого соотношения лежат гораздо глубжеMoynihan M., Mitchell S., Pavin D., Koppitz R., Zhang T., Cheetham S., Rodwell S. Intellectual Property Rights in China: Risk Assessment, Avoidance Strategy and Problem Solving. (`The China IPR Guidelines')//The UK China IPR Forum, 2004. P. 8. .