Макроэкономическое планирование и прогнозирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Макроэкономическое планирование и прогнозирование

Авилова Любовь Борисовна

1. Понятие планирования

прогнозирование планирование оукен

Планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются:

1) цели;

2) приоритеты;

3) ресурсы;

4) источники обеспечения;

5) порядок и сроки их реализации.

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.

Экономической наукой и практикой разработаны различные формы планирования.

Наибольшее распространение получили:

1) директивное;

2) индикативное;

3) стратегическое;

4)тактическое планирование.

Прогнозирование представляет собой процесс разработки прогнозов. Под прогнозом понимается система научно основанных суждений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития и о сроках их осуществления. Прогноз носит вероятностный, многовариантный и альтернативный характер.

2. Понятие прогнозирования

Прогнозирование представляет собой процесс разработки прогнозов. Под прогнозом понимается система научно основанных суждений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития и о сроках их осуществления. Прогноз носит вероятностный, многовариантный и альтернативный характер.

Планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются:

1) цели;

2) приоритеты;

3) ресурсы;

4) источники обеспечения;

5) порядок и сроки их реализации.

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.

Экономической наукой и практикой разработаны различные формы планирования.

Наибольшее распространение получили:

1) директивное;

2) индикативное;

3) стратегическое;

4)тактическое планирование

3. Методы прогнозирования и планирования

В мировой практике широкое распространение получили следующие методы прогнозирования и планирования:

1. Методы экспертных оценок. В основу прогноза выделяется мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональным, научном и практическом опыте. Различают:

а) индивидуальные;

б) коллективные экспертные оценки.

Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили:

- метод интервью;

- аналитический метод;

- метод написания сценария.

В мировой практике среди методов коллективных экспертных оценок наиболее широко применяются:

1) метод коллективной генерации идеи;

2) метод «635»;

3) метод «Дельфи»;

4) метод комиссий;

5) метод написания сценария.

2. Методы экстраполяции. Их суть заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и в переносе их на будущее. Экстраполяционные методы прогнозирования основаны на изучении динамических рядов:

1) множество наблюдений;

2) полученных последовательно во времени.

Эти методы достаточно хорошо применимы в практике краткосрочного и среднесрочного прогнозирования.

Среди методов экстраполяции широкое распространение получили:

1) метод подбора функций;

2) метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом.

3. Методы моделирования. (“Модель” от латинского - меру, образец). В настоящее время экономическая модель представляет собой условный образ объекта исследования социальных и экономических процессов. Моделирование предполагает конструирование модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделения его существенных характеристик, компонент или признаков. Широко распространены:

1) матричные модели;

2) модели оптимального планирования;

3) сетевое моделирование;

4) экономико-статистические модели.

Экономическая модель после её математической формализации становится экономико-математической.

4. Экономико-математические методы представляют собой приемы расчета экономических показателей с применением методов прикладной математики и математической статистики. Они позволяют всесторонне:

1) обосновывать изменения экономических показателей;

2) повышать качество прогнозов;

3) осуществлять многовариантные оптимизационные расчеты.

Среди экономико-математических методов, используемых в практике прогнозирования как в нашей стране, так и за рубежом, следует выделить:

а) прогнозирование по аналогии,

б) метод межотраслевого баланса;

в) методы оптимизации (симплекс-метод и др.);

г) корреляционно-регрессионный метод;

д) теория катастроф;

е) теория нейросетей.

5. Метод экономического анализа должен осуществляться на всех уровнях управления экономикой. Сущность его заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

6. Балансовый метод планирования позволяет реализовать принцип сбалансированности и пропорциональности. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов. Данный метод предполагает разработку системы балансов. Баланс - это уравнение, равенство, равновесие двух сторон. Обычно баланс имеет вид таблицы с системой показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение по всем направлениям их расхода. В планировании АПК четко выделяются следующие основные балансы:

1) трудовых ресурсов;

2) материальные;

3) энергетические;

4) финансовые;

5) земельных угодий, семян, удобрений, средств механизации, кормов и др.

7. Нормативный метод. Этот метод связан с балансовым методом. Нормативный метод предполагает использование в процессе прогнозных и плановых расчетов совокупность прогрессивных норм и нормативов. Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения. Нормативы, устанавливаются аналитическим или расчетным путем на укрупненные измерители, представляются в относительном выражении и характеризуют степень использования ресурса (на единицу техники, гектар посева, голову животного). С помощью норм и нормативов:

1) определяется потребность в ресурсах;

2) регулируются социально-экономические процессы.

Программно-целевой метод заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

Он используется при разработке целевых комплексных программ («Зерно», «Молоко», «Лен» и др.).

4. Директивное планирование

Директивное планирование (обязательное, жесткое, подлежащее исполнению) предполагает доведение плановых заданий, обязательных к выполнению, от центра до всех звеньев экономики. Планы разрабатываются исходя из общегосударственных интересов, утверждаются и принимают силу закона. Директивное планирование используется в государствах с рыночной экономикой в чрезвычайных ситуациях:

1) для осуществления структурной перестройки экономики;

2) в случае войны;

3) а также стихийных крупномасштабных бедствий.

5. Индикативное планирование

Индикативное планирование предполагает сочетание интересов государства и предпринимателей, носит рекомендательный характер, однако в руках государства остается система прямых и косвенных регуляторов в виде льгот, лицензий, квот, субсидий, дотаций. Предусматривает регулирование экономики на основе выбора индикаторов в виде макроэкономических показателей (ВВП, розничный товарооборот, уровень занятости населения, реальная заработная плата и др.). Составным элементом индикативного планирования является консенсусный механизм, включающий процедуру согласования выбранных приоритетов экономического развития с финансовыми и промышленными группами, профсоюзами, союзами предпринимателей и другими представителями общественных интересов.

6. Стратегическое планирование

Стратегическое планирование - процесс определения долгосрочных целей, обоснование приоритетов и формирование механизма по их реализации. Основной его целью является обеспечение достаточного потенциала для дальнейшего успешного развития страны. Оно предполагает учет факторов внешней среды:

1) технологических;

2) экономических;

3) конкурентных;

4) социальных;

5) международных;

6) рыночных;

7) политических.

Основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегических планах, является директивное, индикативное и тактическое планирование.

7. Тактическое планирование

Тактическое планирование - вид планирования текущей деятельности на один-два года, в котором определяются задания по основным функциональным направлениям производственной программы, материально-технического обеспечения производства, оплаты труда и персонала, объема продаж, издержек, финансов, социального планирования. Тактический план - это система количественных показателей всей производственной, хозяйственной и социальной деятельности предприятия, направленная на выполнение заданий стратегического плана при наиболее рациональном использовании ресурсов.

8. Основные теории, используемые в планировании и прогнозировании социальных процессов

Методология планирования и прогнозирования экон. и соц. процессов базируется на важнейших положениях Кейнсианской, Монетарной и Марксистской теорий.

Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты. Основополагающее кейнсианское уравнение:

,

где

C - внутреннее потребление в частном секторе;

G - государственные расходы;

I - инвестиции;

E - экспорт товаров и услуг;

M - импорт товаров и услуг;

Y - объем товаров и услуг за вычетом промежуточного потребления.

В состоянии равновесия совокупные расходы равна объему производства в стране.

На этой модели базируется методика расчета ВНП, возможных инвестиционных потоков, экспорта и импорта товаров и услуг.

Главный параметр стабилизационной политики, согласно монетарной теории, объем денежного предложения, то есть монетаризм делает упор на деньги. Основополагающим является уравнение обмена М. Фридмена:

,

где M_d - предложение денег;

V - скорость обращения денег;

P - уровень цен;

Q - физический объем производства товаров и услуг.

Монетарная политика - один из основных макроэкономических инструментов, опирающихся на способность денежно-кредитной системы влиять на денежное предложение и соответственно на ставку процента.

Среди важнейших положений марксистской теории следует выделить:

1) положение о делении общественного производства на две сферы:

а) сферу материального производства;

б) непроизводственную сферу.

2) положение о прибавочном продукте как источнике накопления и о накоплении как источнике расширенного воспроизводства.

К. Маркс утверждал, что в условиях рыночного капиталистического хозяйства рабочая сила является товаром особого рода. Рабочий продает работодателю свою способность к труду. В процессе производства создается новая стоимость, которая больше стоимости рабочей силы. Таким образом, оплачивая рабочему полную стоимость его рабочей силы, работодатель получает взамен стоимость продукта, содержащую стоимость рабочей силы и прибавочную стоимость. В марксистской теории стоимость товар определяется как:

,

где с - постоянный капитал, затраченный на средства и предметы труда в процессе производства (не меняет своей величины);

v - переменный капитал, авансированный на покупку рабочей силы;

m - прибавочная стоимость.

Эти положения имеют важное значение при установлении общеэкономических пропорций на плановый период. С использованием положений марксистской теории обосновывают соотношения между фондами потребления и накопления, производством и потреблением и другие пропорции.

9. Организация прогнозирования и планирования

В мировой практике широкое распространение получили следующие методы прогнозирования и планирования:

1. Методы экспертных оценок. В основу прогноза выделяется мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональным, научном и практическом опыте. Различают:

а) индивидуальные;

б) коллективные экспертные оценки.

Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили:

- метод интервью;

- аналитический метод;

- метод написания сценария.

В мировой практике среди методов коллективных экспертных оценок наиболее широко применяются:

1) метод коллективной генерации идеи;

2) метод «635»;

3) метод «Дельфи»;

4) метод комиссий;

5) метод написания сценария.

2. Методы экстраполяции. Их суть заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и в переносе их на будущее. Экстраполяционные методы прогнозирования основаны на изучении динамических рядов:

1) множество наблюдений;

2) полученных последовательно во времени.

Эти методы достаточно хорошо применимы в практике краткосрочного и среднесрочного прогнозирования.

Среди методов экстраполяции широкое распространение получили:

1) метод подбора функций;

2) метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом.

3. Методы моделирования. (“Модель” от латинского - меру, образец). В настоящее время экономическая модель представляет собой условный образ объекта исследования социальных и экономических процессов. Моделирование предполагает конструирование модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделения его существенных характеристик, компонент или признаков. Широко распространены:

1) матричные модели;

2) модели оптимального планирования;

3) сетевое моделирование;

4) экономико-статистические модели.

Экономическая модель после её математической формализации становится экономико-математической.

4. Экономико-математические методы представляют собой приемы расчета экономических показателей с применением методов прикладной математики и математической статистики. Они позволяют всесторонне:

1) обосновывать изменения экономических показателей;

2) повышать качество прогнозов;

3) осуществлять многовариантные оптимизационные расчеты.

Среди экономико-математических методов, используемых в практике прогнозирования как в нашей стране, так и за рубежом, следует выделить:

а) прогнозирование по аналогии,

б) метод межотраслевого баланса;

в) методы оптимизации (симплекс-метод и др.);

г) корреляционно-регрессионный метод;

д) теория катастроф;

е) теория нейросетей.

5. Метод экономического анализа должен осуществляться на всех уровнях управления экономикой. Сущность его заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

6. Балансовый метод планирования позволяет реализовать принцип сбалансированности и пропорциональности. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов. Данный метод предполагает разработку системы балансов. Баланс - это уравнение, равенство, равновесие двух сторон. Обычно баланс имеет вид таблицы с системой показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение по всем направлениям их расхода. В планировании АПК четко выделяются следующие основные балансы:

1) трудовых ресурсов;

2) материальные;

3) энергетические;

4) финансовые;

5) земельных угодий, семян, удобрений, средств механизации, кормов и др.

7. Нормативный метод. Этот метод связан с балансовым методом. Нормативный метод предполагает использование в процессе прогнозных и плановых расчетов совокупность прогрессивных норм и нормативов. Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения. Нормативы, устанавливаются аналитическим или расчетным путем на укрупненные измерители, представляются в относительном выражении и характеризуют степень использования ресурса (на единицу техники, гектар посева, голову животного). С помощью норм и нормативов:

1) определяется потребность в ресурсах;

2) регулируются социально-экономические процессы.

8. Программно-целевой метод заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. Он используется при разработке целевых комплексных программ («Зерно», «Молоко», «Лен» и др.).

10. Методы, используемые при прогнозировании ВНП и ВВП

Обобщающим показателем конечных результатов функционирования экономики является ВНП (валовой национальный продукт), который включает производство материальных благ и оказание услуг (материальных и нематериальных) страной за определенный период за вычетом промежуточного потребления. Модификацией ВНП является показатель ВВП (валовой внутренний продукт), который характеризует результаты функционирования звеньев национальной экономики, расположенных на территории данной страны.

Разница между ВНП и ВВП называется «чистый факторный доход из-за рубежа».

Если из ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится ЧНП (чистый национальный продукт).

В практике прогнозирования и планирования рассчитываются номинальный ВНП (ВВП) (в текущих (прогнозных) ценах) для увязки с другими показателями и реальный - в сопоставимых ценах (ценах определенного года). Отношение номинального ВНП к реальному показывает, насколько возрос ВНП исключительно за счет роста цен, то есть характеризует изменение общего индекса цен. Его называют дефлятором ВНП.

В мировой практике прогнозирование ВНП (ВВП) осуществляется различными методами:

1) Метод экстраполяции предполагает исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей ВНП (ВВП) с помощью различных временных функций.

2) Закон (формула) Оукена позволяет спрогнозировать ВНП основываясь на уровне безработицы в стране:

,

где Y - фактический ВНП;

Y₁ - потенциальный (прогнозный) ВНП;

u - фактический уровень безработицы;

u₁ - естественный уровень безработицы;

в - эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике безработицы.

3) Метод дефляции. Дефлирование осуществляется через индексы цен и структуру производства. Расчет ВВП осуществляется по этапам:

На первом этапе рассчитывается реальный ВВП (ВВП_р) путем умножения объема ВВП в базисном периоде (ВВП_б) на темпы изменения объема ВВП в прогнозном периоде (J_об) по сравнению с базисным:

ВВП_р= ВВП_б J_об

На втором этапе рассчитывается индекс цен (дефлятор) ВВП, исходя из структуры использовании ВВП (удельных весов конечного потребления, накопления, экспорта и импорта) и индексов цен (потребительских, оптовых, цен экспорта и импорта).

На третьем этапе рассчитывается номинальный ВВП в прогнозном периоде (ВВП_н) как произведение ВВП_р J_цен ввп_.

4) Производственный метод. ВВП определяется как сумма добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска товаров и услуг промежуточного потребления.

5) Распределительный метод. ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг, и амортизационных отчислений основных производственных и непроизводственных фондов.

6) Метод конечного использования. На прогнозный период ВВП рассчитывается по элементам его использования:

а ) конечное потребление;

б) валовое накопление;

в) экспортно-импортное сальдо.

11. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития

Экономический рост - изменение результатов функционирования экономики и использования ресурсов. Конечной целью экономического роста является увеличение потребления и благосостояния народа. Для характеристики экономического роста используются:

1) темпы роста;

2) темпы прироста.

Обобщающим показателем конечных результатов функционирования экономики является ВНП (валовой национальный продукт), который включает производство материальных благ и оказание услуг (материальных и нематериальных) страной за определенный период за вычетом промежуточного потребления. Модификацией ВНП является показатель ВВП (валовой внутренний продукт), который характеризует результаты функционирования звеньев национальной экономики, расположенных на территории данной страны.

Разница между ВНП и ВВП называется «чистый факторный доход из-за рубежа».

Если из ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится ЧНП (чистый национальный продукт).

В практике прогнозирования и планирования рассчитываются номинальный ВНП (ВВП) (в текущих (прогнозных) ценах) для увязки с другими показателями и реальный - в сопоставимых ценах (ценах определенного года). Отношение номинального ВНП к реальному показывает, насколько возрос ВНП исключительно за счет роста цен, то есть характеризует изменение общего индекса цен. Его называют дефлятором ВНП.

В мировой практике прогнозирование ВНП (ВВП) осуществляется различными методами:

1) Метод экстраполяции предполагает исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей ВНП (ВВП) с помощью различных временных функций.

2) Закон (формула) Оукена позволяет спрогнозировать ВНП основываясь на уровне безработицы в стране:

,

где Y - фактический ВНП;

Y₁ - потенциальный (прогнозный) ВНП;

u - фактический уровень безработицы;

u₁ - естественный уровень безработицы;

в - эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике безработицы.

3) Метод дефляции. Дефлирование осуществляется через индексы цен и структуру производства. Расчет ВВП осуществляется по этапам:

На первом этапе рассчитывается реальный ВВП (ВВП_р) путем умножения объема ВВП в базисном периоде (ВВП_б) на темпы изменения объема ВВП в прогнозном периоде (J_об) по сравнению с базисным:

ВВП_р= ВВП_б J_об

На втором этапе рассчитывается индекс цен (дефлятор) ВВП, исходя из структуры использовании ВВП (удельных весов конечного потребления, накопления, экспорта и импорта) и индексов цен (потребительских, оптовых, цен экспорта и импорта).

На третьем этапе рассчитывается номинальный ВВП в прогнозном периоде (ВВП_н) как произведение ВВП_р J_цен ввп_.

4) Производственный метод. ВВП определяется как сумма добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска товаров и услуг промежуточного потребления.

5) Распределительный метод. ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг, и амортизационных отчислений основных производственных и непроизводственных фондов.

6) Метод конечного использования. На прогнозный период ВВП рассчитывается по элементам его использования:

а ) конечное потребление;

б) валовое накопление;

в) экспортно-импортное сальдо.

Уровень жизни представляет собой степень развития и удовлетворения потребностей живущего в обществе человека. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятости, образования, жилищные условия, социальное обеспечение.

Для международных сравнений по рекомендации ООН исчисляется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Его расчет ведется на основе трех показателей:

1) долголетия (средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении);

2) уровня образования;

4) уровня жизни (реальный ВВП на душу населения в долларах паритета покупательской способности).

При формировании и реализации социальной политики используется система социальных нормативов. Важнейшим из которых является минимальный потребительский бюджет (МПБ), определяющий величину дохода и расхода на потребление товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он разрабатывается на основе нормативной потребительской корзины, т.е. научно обоснованных норм и нормативов по продуктам питания, основным непродовольственным товарам и платным услугам. МПБ используется в качестве социального ориентира при установлении размеров социальных трансфертов (минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий).

На базе МПБ определяется бюджет прожиточного минимума (БПМ), который представляет собой минимальный уровень потребления материальных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека. Он определяет черту бедности, ниже которой не обеспечивается простое воспроизводство населения.

Экономический смысл минимальной заработной платы (МЗП) заключается в её определении как нижней границы цены рабочей силы. На её основе устанавливаются ставка 1-го разряда, надбавки к заработной плате.

На предварительных этапах прогнозирования оплаты труда проводятся прогнозные расчеты фонда оплаты труда путем укрупненных расчетов, исходя из прогнозируемого уровня средней заработной платы и прогнозируемой численности занятых по отраслям народного хозяйства. На последующих этапах прогнозирования и планирования производится детализированный расчет фонда оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровнях. Социальные трансферты прогнозируются на основе среднего размера пенсий, стипендий, пособий в прогнозном периоде и численности контингента, получающего перечисленные выплаты. Прогноз других статей доходов производится эмпирически.

Обязательные платежи населения прогнозируются нормативным методом. По оплате услуг расходы могут рассчитываться на перспективу с применением:

1) методов экстраполяции;

2) экспертных оценок;

3) факторных моделей.

Изменение размеров вкладов населения, приобретение ценных бумаг, валюты определяется эмпирически.

12. Использование системы социальных нормативов при прогнозировании

Уровень жизни представляет собой степень развития и удовлетворения потребностей живущего в обществе человека. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятости, образования, жилищные условия, социальное обеспечение.

Для международных сравнений по рекомендации ООН исчисляется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Его расчет ведется на основе трех показателей:

1) долголетия (средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении);

2) уровня образования;

4) уровня жизни (реальный ВВП на душу населения в долларах паритета покупательской способности).

При формировании и реализации социальной политики используется система социальных нормативов. Важнейшим из которых является минимальный потребительский бюджет (МПБ), определяющий величину дохода и расхода на потребление товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он разрабатывается на основе нормативной потребительской корзины, т.е. научно обоснованных норм и нормативов по продуктам питания, основным непродовольственным товарам и платным услугам. МПБ используется в качестве социального ориентира при установлении размеров социальных трансфертов (минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий).

На базе МПБ определяется бюджет прожиточного минимума (БПМ), который представляет собой минимальный уровень потребления материальных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека. Он определяет черту бедности, ниже которой не обеспечивается простое воспроизводство населения.

Экономический смысл минимальной заработной платы (МЗП) заключается в её определении как нижней границы цены рабочей силы. На её основе устанавливаются ставка 1-го разряда, надбавки к заработной плате.

На предварительных этапах прогнозирования оплаты труда проводятся прогнозные расчеты фонда оплаты труда путем укрупненных расчетов, исходя из прогнозируемого уровня средней заработной платы и прогнозируемой численности занятых по отраслям народного хозяйства. На последующих этапах прогнозирования и планирования производится детализированный расчет фонда оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровнях. Социальные трансферты прогнозируются на основе среднего размера пенсий, стипендий, пособий в прогнозном периоде и численности контингента, получающего перечисленные выплаты. Прогноз других статей доходов производится эмпирически.

Обязательные платежи населения прогнозируются нормативным методом. По оплате услуг расходы могут рассчитываться на перспективу с применением:

1) методов экстраполяции;

2) экспертных оценок;

3) факторных моделей.

Изменение размеров вкладов населения, приобретение ценных бумаг, валюты определяется эмпирически.

13. Прогнозирование развития материального производства

Прогнозирование потребности в материально-технических ресурсах целесообразно осуществлять с применением системы методов.

На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов используются методы экстраполяции, среди которых следует выделить метод подбора функций.

На всех уровнях управления широко используется нормативный метод. На макроуровне используется метод укрупненных нормативов, предполагающий применение среднеотраслевых нормативов расхода продукции i-й отрасли-производителя на единицу продукции j-й отрасли-потребителя - a_ij:

, ,

где x_j - объем производства j-й отрасли-потребителя.

На мезоуровне (региональном, отраслевом) применяются групповые нормы расхода материальных ресурсов, например, норма расхода сахара на 1 т кондитерских изделий. Таким образом, зная прогнозируемые объемы производства продукции в групповом ассортименте и групповые нормы расхода, можно рассчитать потребность в конкретном ресурсе на определенный прогнозный период.

На микроуровне нормативный метод определения потребности в ресурсах носит название «метод прямого счета». Он основан на использовании объема производства продукции (выполняемых работ) и норм расхода материальных ресурсов на единицу продукции (работ). Потребность в конкретном материальном ресурсе А_i определяется по формуле:

, ,

где n - количество разновидностей продукции или работ, на которые используется данный материал;

H_ij - норма расхода i-го материала на единицу j-го вида продукции;

q_j - прогнозируемый объем производства j-го вида продукции.

Модифицированный «метод прямого счета» применяется тогда, когда на запланированное к производству новое изделие еще не имеет норм расхода. В этом случае потребность в материальных ресурсах определяется по аналогии (по типовым представителям). Расчет производится по формуле:

,,

где H_iТ - норма расхода i-го материала на единицу типового представителя данной группы изделий;

q - план производства группы изделий.

Индексный метод определения потребности в материально-технических ресурсах может применяться на всех уровнях управления экономикой. Этот метод отличается простотой и оперативностью расчетов. Применяется формула:

, ,

где А_Пi, А_бi - потребность в i-м материале в плановом периоде и фактическая его потребность в базисном периоде;

J_Q - индекс изменения объема производства продукции в плановом периоде;

J_Hi - индекс изменения норм расхода i-го материала в плановом периоде.

В ряде отраслей пищевой промышленности, металлургии, промышленности строительных материалов для определения потребности в материальных ресурсах (А) используется метод рецептурного состава. Расчет производится по формуле:

,

где б - рецептурный расход ресурса на 1 т продукции;

Q - плановый объем производства продукции;

К_в - коэффициент выхода продукции.

Методы оптимизации в современных условиях целесообразно использовать для определения потребности в сырье, материалах и топливно-энергетических ресурсах. Они позволяют сформировать структуру ассортиментного выпуска продукции с учетом рационального использования ресурсов. Их применение предполагает формирование экономико-математической модели, которая должна обязательно включать ограничения по особо важным, дефицитным ресурсам.

14. Прогнозирование развития науки и техники

Научно-технический прогресс (НТП) - это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

В соответствии с учением Н.Д. Кондратьева научно-техническое развитие происходит волнообразно, циклами протяженностью примерно 50 лет. В их основе лежит:

1) волнообразная динамика природных явлений;

2) технических и технологических нововведений.

В настоящее время мировое сообщество поднимается на новую пятую по счету волну НТП. Она опирается на достижения в области:

1) микроэлектроники;

2) информатики;

3) генной инженерии;

4) бионики;

5) использования новых видов энергии;

6) освоения космического пространства.

Инновация - новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера. Источниками инновационных идей могут быть:

1) исследования и разработки страны;

2) достижения мировой науки и технологий;

3) привлекаемые путем закупки лицензий;

4) приобретения или лизинга технологического оборудования;

5) «ноу-хау» (технические знания, опыт, документация), передача которых оговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.

Инновационная деятельность - это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.

Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития.

В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы прогнозирования.

При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили методы экспертных оценок:

1) сценариев;

2) построение «дерева целей»;

3) морфологического анализа и др.

Прогнозирование прикладных исследований и разного рода разработок осуществляется с применением методов:

1) экстраполяции;

2) экспертных оценок;

3) моделирования;

4) оптимизации;

5) а также методов, основанных на анализе патентной документации и научно-технической информации.

Мировой опыт показывает, что только 20-25 % научно-технических идей доходит до углубленных разработок и только 5 % попадает в рабочее проектирование.

Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития. Определяются приоритетные направления развития науки и техники. По приоритетным направлениям разрабатываются научно-технические программы. Важнейшие научно-технические программы включаются в состав государственного заказа.

Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП. Комплексная оценка предполагает определение:

- экономического;

- социального;

- экологического эффекта.

Суммарный экономический эффект мероприятий НТП по годам расчетного периода (Э_Т) рассчитывается по формуле:

,

где С_Т - стоимостная оценка результатов осуществления мероприятий НТП за расчетный период;

З_Т - стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятий НТП за расчетный период.

Расчет экономического эффекта производится с учетом приведения разновременных затрат и результатов к единому моменту времени (расчетному году) путем умножения их величины за каждый год на соответствующий коэффициент приведения. Стоимостная оценка результатов за расчетный период (С_Т) определяется по формуле:

,

где С_t - стоимостная оценка результатов в t-м году расчетного периода;

t_н - начальный год расчетного периода;

t_к - конечный год расчетного периода;

а_t - коэффициент приведения к расчетному периоду.

Социальный и экологический эффект осуществления мероприятий НТП определяются при его оценке по степени отклонения социальных и экологических показателей от целевых нормативов и масштабов воздействия на окружающую среду и социальную сферу.

15. Процесс прогнозирования инвестиций

Прогнозирование инвестиций предполагает осуществление анализа тенденций инвестиционных процессов, альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала, оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.

Процесс прогнозирования инвестиций можно условно разделить на три этапа:

1) прогнозирование возможных инвестиционных потоков;

2) прогнозирование потребности в инвестициях;

3) оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска.

Возможные инвестиционные потоки (ресурсы) можно определить по доле инвестиций в ВНП. Нормативная величина инвестиций определяется путем умножения нормативной доли инвестиций в ВНП на прогнозируемый объем ВНП. Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20 %, расширенного - 30-40 %. Потребность в иностранных инвестициях определяется исходя из прогнозных расчетов общей потребности страны в инвестициях и возможного её покрытия за счет собственных средств государства таким образом, возможный объем реальных инвестиций по народному хозяйству I₀ можно представить в виде:

,

где К_и - коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП;

I_ин - возможный объем иностранных инвестиций.

В мировой практике при прогнозировании потребности в инвестициях широко используются:

1) методы экстраполяции;

2) экспертных оценок;

3) анкетных обследований экономических агентов.

При прогнозировании инвестиций на перспективу используется динамическая модель межотраслевого баланса, которая предполагает увязку прироста объема производства товаров и услуг по периодам с инвестициями.

Потребность в инвестициях можно определить исходя из структурных сдвигов в экономике и планируемого обновления основных фондов. Расчет производится по формуле:

,

где I (КВ) - потребность в инвестициях (капвложениях);

k - реальные инвестиции на единицу прироста мощности (продукции, услуг);

ДМ_п - планируемый прирост мощности (продукции, услуг) за счет инвестиций, направленных на развитие новых производств и сферы услуг;

I_обн - инвестиции на обновление основных средств;

I_з - инвестиции на создание строительного задела;

НС - незавершенное строительство в стоимостном выражении на начало планового периода.

В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена на основе многофакторной модели:

.

Среди важнейших факторов, влияющих на объем инвестиций, следует выделить:

1) увеличение объема производства продукции, услуг за счет инвестиций, направляемых на развитие новых производств;

2) степень износа основных фондов (коэффициент износа);

3) повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции (объем экспорта).

Оценка экономической эффективности инвестиций основана преимущественно на сравнении эффективности (прибыльности) инвестиций в различных проектах. При этом в качестве альтернативы вложения средств в производственные объекты рассматривается помещение финансовых средств в банк под проценты или их обращение в ценные бумаги.

На макроуровне при оценке эффективности инвестиций особое значение придается показателям: чистый дисконтированный доход и срок окупаемости.

Чистый дисконтированный доход (ЧДД) рассчитывается по формуле:

,

где t - годы реализации инвестиционного проекта, включая этап строительства (t = 0,1,2,…,n);

ЧПП_t - чистый поток платежей, включающий чистую прибыль и амортизацию по годам;

r - ставка дисконтирования (уровень ссудного процента);

I - инвестиции (дисконтированные).

Проект можно считать эффективным, если ЧДД имеет положительное значение.

Срок окупаемости - это период, в течение которого капитальные затраты, связанные с инвестиционным проектом, покрываются суммарным результатом его осуществления. Он определяется на основе равенства накопленной суммы дисконтированных ЧПП и инвестиций.

При формировании оптимальной инвестиционной программы по критерию оптимальности «max ЧДД» из всей совокупности проектов должны выбираться такие проекты, реализация которых приводит к достижению максимальной эффективности при заданных ограничениях по инвестициям.

16. Прогнозирование социального развития

Сфера обслуживания населения (непроизводственная сфера) включает отрасли:

1) образования;

2) здравоохранения;

3) культуры;

4) спорта и туризма;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) бытовое обслуживание населения и др.

По образованию прогнозируются следующие показатели:

1) контингент;

2) прием и выпуск учащихся;

3) количество классов;

4) среднее число учеников в одном классе;

5) сменность занятий;

6) сеть школ и её развитие;

7) прием в высшие и средние специальные учебные заведения;

8) выпуск специалистов по группам специальностей, видам обучения и вузам.

Данная система показателей обосновывается нормами и нормативами по определению потребностей в материальных, трудовых и финансовых ресурсах. В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективу лежит определение научно обоснованной дополнительной потребности каждой из сфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещение естественного убытия, частичной замены практиков дипломированными специалистами и др.

По здравоохранению прогнозируются показатели, характеризующие развитие медицинского обслуживания населения:

1) количество больничных коек;

2) врачебных должностей;

3) посещение населением поликлиник.

На основе этих показателей планируется:

1) численность обслуживающего персонала;

2) производство лекарственных средств;

3) материально-техническое обеспечение;

4) финансирование учреждений здравоохранения.

При прогнозировании широко используется нормативный метод.

По жилищно-коммунальному хозяйству прогнозируется:

1) развитие жилищного хозяйства:

а) строительство новых зданий;

б) обеспечение эксплуатации имеющегося жилищного фонда.

2) коммунального хозяйства:

а)водопровод и канализация;

б) городской транспорт;

в) энергетическое хозяйство;

г) озеленение;

д) санитарная очистка и др.

В процессе прогнозирования жилищного хозяйства используется социальная (с учетом рациональных потребностей в жилье) и санитарная (обеспечивает нормальные гигиенические условия жизни) нормы. Расходы на эксплуатацию имеющегося фонда жилья рассчитываются с использованием методов прогнозной экстраполяции, моделирования и экспертных оценок.

Прогноз бытового обслуживания населения разрабатывается по территориальному принципу. Прогнозируется:

1) спрос на бытовые услуги;

2) производственные мощности и другие показатели.

Широко используются методы:

1) экстраполяции;

2) экспертные оценки;

3) факторные модели.

Учитываются численность населения, уровень денежных доходов в целом и по социальным группам и др.

При прогнозировании функционирования и развития учреждений культуры используются показатели:

1) количество посещений театрально-зрелищных учреждений;

2) сеть массовых библиотек и клубов;

3) выпуск книг, газет, журналов;

4) количество театров, концертных залов, музеев, парков культуры и отдыха;

5) др. прогнозные расчеты на краткосрочный период осуществляются с использованием методов экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок.

При прогнозировании на перспективу могут применяться многофакторные модели.

17. Анализ и прогнозирование трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы - это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг.

В состав трудовых ресурсов включается:

трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

работающие подростки;

население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве.

Границы трудоспособного возраста в отдельной стране зависят от:

1) общественного строя;

2) продолжительности жизни людей;

3) других социально-экономических факторов;

4) принятых в связи с этим официальных государственных актов.

Основой формирования трудовых ресурсов является воспроизводство населения, которое осуществляется через смену поколений. Важное значение при прогнозировании трудовых ресурсов имеет миграция населения, ведущая к их перераспределению между территориями, отраслями народного хозяйства и видами деятельности.

Экономически активное население - часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится:

1) все занятое население;

2) безработные;

3) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

К экономически неактивному населению в трудоспособном возрасте относятся:

1) студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства);

2) лица, занятые ведением домашнего хозяйства;

3) лица, занятые уходом за детьми старше 3 лет;

4) больными родственниками и другие лица, не занятые экономической деятельностью;

5) военнослужащие.

Безработица - социально-экономическое явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал.

Анализ и прогнозирование трудовых ресурсов чаще всего осуществляется по 2-м направлениям:

Во-первых, исследуются демографические основы воспроизводства трудовых ресурсов:

а) численность;

б) динамика;

в) половозрастная структура населения.

При этом используются данные:

а) переписи и текущего учета населения;

б) его структуры;

в) естественного и миграционного движения.

Во-вторых, исследуются трудовые ресурсы. Прогнозирование трудовых ресурсов - составная часть разработки демографического прогноза, который представляет собой научное обоснование основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации:

1) численность;

2) половозрастная;

3) семейная структура населения;

4) рождаемость;

5) смертность;

6) миграция.

Обычно выступает в форме перспективного исчисления населения.

Прогноз перспективной численности населения Ч_t, основанный на естественном движении, можно посчитать по формуле:

,

где Ч_б - численность населения в базисном периоде;

К_р.о. - ожидаемый коэффициент рождаемости;

К_с.о. - ожидаемый коэффициент смертности.

Коэффициент рождаемости определяется по формуле:

,

где Ч_р.д. - число родившихся детей в определенный период;

n - продолжительность периода, лет;

Ч_ср. - среднегодовая численность населения.

Аналогичным образом рассчитывается коэффициент смертности.

Прогнозные расчеты структуры населения осуществляются методом передвижки возрастов. На дату последней переписи населения фиксируется сложившаяся структура населения (распределение населения по полу, возрасту и т.д.). В расчетном периоде эта структура изменяется под влиянием

- рождаемости;

- смертности;

- миграционных процессов;

- других факторов, влияние которых учитывается в прогнозе с помощью коэффициента передвижки.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.

Численность занятых в отраслях материального производства определяется исходя из прогнозного объема производства и прогнозного уровня производительности труда. Однако на начальных этапах разработки краткосрочных прогнозов можно применять методы экстраполяции в сочетании с экспертными оценками. Могут также использоваться многофакторные модели, на основе которых определяется численность занятых в зависимости от социально-экономических факторов.

Численность занятых в непроизводственной сфере определяется по нормам обслуживания. Данный метод широко распространен в здравоохранении, образовании и других отраслях сферы обслуживания населения.

Количество безработных определяется как разница между трудовыми ресурсами и численностью занятых по всем направлениям деятельности.

Уровень безработицы - отношение численности безработных к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте или к экономически активному населению (число занятых в народном хозяйстве и безработные).

18. Планирование доходов и расходов государства

Для осуществления государством своих функций по регулированию финансовых ресурсов необходимо располагать информацией о финансовых потоках в экономике, которые формируют ресурсы финансов. Такую информацию может предоставить сводный финансовый баланс - инструмент государства, позволяющий определить оптимальные пропорции в распределении и расходовании финансовых ресурсов, достичь сбалансированности финансовых ресурсов с затратами.

Центральное место в системе финансовых балансов занимает государственный бюджет. Он ежегодно утверждается в виде закона и представляет собой систему экономических отношений по планомерному формированию и использованию централизованного фонда денежных средств государства. По форме государственный бюджет представляет собой баланс, доходной частью которого являются налоги, неналоговые поступления, а расходной - затраты на социальные услуги, хозяйственные нужды, расходы на содержание органов государственной власти и управления, платежи по государственному долгу и др.

При прогнозировании налоговых поступлений используются:

1) метод экстраполяции (на начальном этапе прогнозирования);

2) метод соотношения налоговых поступлений с ВВП - налоговые поступления определяются на основе доли их в ВВП и прогнозируемого объема ВВП;

3) метод пропорциональных корректировок, который предполагает учет следующих компонентов: изменения ставок налогов, изменение налоговой системы и изменение налогооблагаемой базы.

Неналоговые поступления прогнозируются с применением методов экстраполяции и метода соотношения неналоговых поступлений с ВВП.

При прогнозировании расходной части госбюджета используется нормативный метод (при определении расходов на образование, здравоохранение), расходы на финансирование инвестиционных проектов формируются на основе государственных инвестиционных программ, многие виды расходов определяются эмпирически с учетом политики государства.

Платежный баланс характеризует связи государства с внешним миром. При его прогнозировании особое значение придается прогнозированию экспорта и импорта.