Система государственного регулирования монополий в условиях постсоветской и постиндустриальной трансформации экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

8

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И РОЛЬ МОНОПОЛИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Категория монополизма в экономической литературе

1.2 Теоретические аспекты монопольных рынков

2. МОНОПОЛИЗМ В РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ И АНТИМОНОПОЛИЗМ

2.1 Монополизм в России и его структурные особенности

2.2 Принципы антимонопольной политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

монополия рынок россия политика

ВВЕДЕНИЕ

Проблемам конкуренции и монополизма экономическая теория уделяла серьезное внимание, начиная с классической школы и заканчивая современными направлениями. Проблемы монополизма, поиска путей его преодоления в последнее столетие служили предметом особого внимания экономистов всего мира. Фундаментальные исследования, направленные на рассмотрение сущности монополизма, были проведены Джоан Робинсон, Э. Чемберлином, Й. Шумпетером. Вопросы антимонопольного регулирования занимают значительное место в трудах Р. Питтмана, Д. Каттана, Д. Ордовера. В работах российских учёных -- М. Бокаревой, А. Бондарь, В. Васильевой, Ю. Рубина, В. Шустова, Т. Никерова, В. Еременко всё более глубоко начинает разрабатываться вопрос применимости в России опыта зарубежного антимонопольного регулирования.

В формирование современного понимания естественной монополии большой вклад внес Дж.С. Милль, которого считают первым ученым, применившим понятие естественной монополии. Разработки А. Маршаллом, модели абсолютной монополии помогла дать описание характерных черт поведения, функций и свойств естественных монополий в работах Г. Адамса, Д. Бонбрайта, К. Кейзена, Дж. Кларка, К. Маркса, Д. Тернера, Т. Фаррера, Р. Эли и др.

В двадцатом столетии исследование монопольных рынков связано с трудами зарубежных экономистов: М. Армстронга, Э.Б. Аткинсона, М. Ватерсона, Д. Мэттью, А. Лернера, А. Пезенти, П. Самуэльсона, Дж.Э. Стиглица, С. Фишера, Г. Хоттелинга, Ф. Шерера, В. В. Шейкью и др. Основное внимание уделяется проблемам государственного регулирования естественных монополий, сочетанию методов экономического и административного ограничения экономической власти, проблемам реализации антимонопольного законодательства.

В отечественной экономической литературе анализу проблем функционирования монополий посвящены труды В. Бархатова, К. Войтова, В. Ворожейкина, В. Гальперина, А. Городецкого, Г. Журавлевой, В. Кокорева, Е. Котелкиной, Н. Лукьянчиковой, Ю. Меркуловой, А. Никифорова, А. Селиванова, В. Цапелик, В. Юрьева и др.

Исследованию этой проблемы также посвящены работы И.И. Разумнова, А.П. Бычкова, А.А. Яковлева (Анализ противоречий процесса монополизации), В.Н. Кашина, Н.Н. Каменкина (Колличественный анализ степени монополизации), О. Ярцева (Проблема ведомственного монополизма). Особый интерес представляет работа И.В. Стародубровской «Монополия и конкуренция».

Следует отметить, что до 1989 года положение в нашей стране и науке не позволяло ученым провести объективный анализ российского монополизма. Недостаточная теоретическая разработанность проблемы развития конкурентной среды, демонополизации промышленного производства, их значение в экономике нашей страны определили выбор темы курсовой работы, а также цель, задачи и объект исследования.

Целью работы является рассмотрение особенности монополизма в современной России в условиях перехода к рыночным отношениям.

Задачами данного исследования являются:

- классифицировать и изучить экономическую литературу и периодические издания по теме работы;

- изучить и систематизировать основные термины и понятия;

- определить место монопольных рынков в общей классификации форм рынков;

- рассмотреть и проанализировать уровень монополизации российского рынка;

- определить тенденции развития экономического рынка в России.

Объектом исследования является монополизм, его специфика в Российской Федерации.

Предметом исследования является система государственного регулирования монополий в условиях постсоветской и постиндустриальной трансформации экономики России.

Актуальность темы исследования заключается в том, что монополии, в отличие от других хозяйственных единиц, занимают особое место в системе экономических отношений. В число отраслей экономики, имеющих признаки естественных монополий, входят: электроэнергетика, газовая промышленность, транспортировка нефти, железнодорожный транспорт, многие отрасли связи. В этих сферах демонополизация и создание конкурентного механизма оказываются невозможными в связи со спецификой характера предоставляемых услуг и технологии доведения их до потребителя. Следовательно, необходимы рычаги внерыночного, административного регулирования этих отраслей в интересах потребителя.

Если государство не имеет способов планомерного воздействия на монополии, оно и его граждане становятся заложниками злоупотребления монополистов своей властью. На практике это проявляется в росте цен и тарифов на услуги монополистических предприятий, что усугубляет и без того тяжелое экономическое положение большей части промышленных предприятий и населения.

Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, регулирования деятельности монополий, материалы периодической печати, научная литература экономического содержания.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И РОЛЬ МОНОПОЛИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Категория монополизма в экономической литературе

Слово «монополия» происходит от двух греческих слов, означающих «единственный продавец». В экономическом смысле слово «монополия» очень неопределенно. Ибо единственным продавцом оказывается или каждый, или никто, в зависимости от того, как мы определяем продаваемый товар. К тому же нет подходящего способа, чтобы решить в каждом случае, на сколько широко или узко следует определять понятие товара Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник / Кол. авт.; под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. Финансовая академия при правительстве РФ. - 7-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2011.- С.59.

Чистая или абсолютная монополия - это рыночная структура, в которой одна фирма является единственным производителем продукта с продавцом или единственным поставщиком услуги, у которой нет близких заменителей.

Монополия есть характеристика структуры товарного рынка, на котором поставки определенного продукта, не имеющего заменителей, или поставки определенного продукта и возможных его заменителей осуществляются единственным хозяйствующим субъектом, а именно: преобладание на нем единоличного поставщика или продавца.

Если государство позволяет одним заниматься какой-либо деятельностью, но преследует за это других, или, если некоторые продавцы (но не все) облагаются налогами или на их деятельность накладываются ограничения; или, если одним предоставляется защита и поддержка, в то время как другие ее не получают, то государство создает исключительные привилегии. Такое значение слова «монополия» имеет не только историческое, но и современное звучание.

Под монополией также понимается право и возможность отдельного производителя, занимающего доминирующее положение на рынке данного продукта или значительный сектор рынка, навязывать собственные интересы своим контрагентам и обществу в целом.

Существующие определения в экономической литературе достаточно широко трактуют монополию, затрагивая при этом скорее правовую, чем экономическую сторону. Они не дают ответа на вопрос о том, является ли какая-то фирма монополистом (за исключением естественной монополии), какой объем рынка должен контролироваться монополистом, чтобы быть отнесенным к этой категории хозяйствующих субъектов, как устанавливается монопольная цена и каковы социальные последствия существования таких фирм.

Монополия является носителем определенного типа производственных отношений, когда хозяйствующие субъекты, опираясь на свою экономическую мощь, навязывают остальным участникам рынка наиболее выгодные для себя условия продаж. В Российской Федерации стоит вопрос создания такой системы хозяйствования, в которой всем хозяйствующим субъектам предоставляется свобода предпринимательства, которая приводит не к устранению монополизма, что сделать невозможно, а к устранению монополии.

Обобщая содержание вышеизложенных определений, мы предлагаем под монополией понимать - крайний случай доминирования, когда хозяйствующий субъект занимает долю на рынке близкую к 100%. В Законе Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» понятие монополии не определено. Речь идёт о доминировании хозяйствующего субъекта на рынке. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующем. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65%, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительно размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

Монополия Ефимова, Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах: учеб. пособие / Е.Г. Ефимова.- М.: Флинта, 2011.- С.105 - это антипод совершенной конкуренции. Чистая монополия в реальной жизни встречается редко, так как можно найти не много товаров, не имеющих заменителей.

Характерные черты монополии:

1. Единственный продавец. Следовательно, фирма и отрасль - синонимы.

2. Нет близких заменителей. С точки зрения покупателей это означает, что нет приемлемых альтернатив. Покупатель или покупает продукт у монополиста, или обходится без него. С другой стороны, это важно с точки зрения рекламы. Поскольку нет прямых конкурентов, монополистам в стремлении побудить больше людей купить их продукты не нужно обращаться к рекламе типа «наше лучше, чем из», столь характерной для сегодняшней прессы, радио и телевидения. Если чистые монополисты ряда предприятий общественного пользования и занимаются рекламой, то такая деятельность носит скорее характер связи с общественностью ради престижа или проявления фирмой добрых намерений, а не высоко-конкурентный.

3. «Диктующий цену». Причина очевидна: монополист выпускает, следовательно, и контролирует весь объем предложения.

4. Заблокированное вступление. Если, по определению, чистый монополист не имеет прямых конкурентов, то должна быть причина такому отсутствию конкуренции. И она есть: существование монополии зависит от существования следующих барьеров для вступления в рынок других продавцов:

а) Эффект масштаба - новые фирмы, вступающие на рынок как мелкие производители, будут не в состоянии получить экономию на издержках, следовательно прибыли, необходимые для выживания и роста; другой вариант - войти в отрасль, будучи крупным производителем, но финансовые препятствия настолько велики, что равносильны запретительным. В ряде случаев положительный эффект масштаба может привести к созданию такой ситуации, когда наличие на рынке только одной фирмы будет наиболее эффективным решением проблемы. Такая ситуация называется естественной монополией.

б) Собственность на патенты и научные исследования - легальные барьеры для вступления, предоставляемые государством. Например, копирайт (авторское право) может ограничить продажу книги, музыкального произведения, программного обеспечения для ЭВМ в рамках деятельности отдельной компании, а необходимость обладания правительственной лицензией ограничивает доступ новых фирм на рынок телефонного обслуживания, телевизионных передач или внутренних грузовых перевозок.

в) Владение или контроль над весьма важным сырьем.

г) Нечестная конкуренция - хотя многие из аспектов нечестной конкуренции являются незаконными.

д) Власть естественных монополий - обычно это предприятия общественного пользования, которым государство предоставляет исключительные привилегии в обмен на право регулировать их действия, чтобы не допускать злоупотребления монопольной властью, которую оно предоставило.

Рассмотрим как возникают монополии. Монополии возникают двумя путями:

1) Владение исключительным правом на какой либо вид деятельности или уникальные природные ресурсы.

2) В результате слияния или поглощения одних фирм другими, при этом сливаться могут не только фирмы, производящие одну и ту же продукцию, но и фирмы - «смежники» (связанные между собой одной технологической цепочкой), и даже фирмы, которые вообще не имеют ничего общего ни в самой продукции, ни в технологии.

Фирмы Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник / Кол. авт.; под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. Финансовая академия при правительстве РФ. - 7-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2011.-С.54. идут на добровольное слияние по многим причинам.

Во-первых, это способ быстро расширить дело, то есть получить больше прибыли.

Во-вторых, две фирмы могут объединиться, чтобы более успешно» конкурировать с третьей.

В-третьих, бывает так, что фирма скорее предпочтет добровольно слиться с другой, нежели быть «поглощенной» ею или третьей фирмой.

Но слияние фирм далеко не всегда приводит к образованию монополий. Очень крупные компании, корпорации-гиганты совсем не обязательно ведут себя на рынке как монополии. И наоборот, сравнительно мелкие фирмы могут превращаться в доминирующие на рынках отдельных товаров.

Монополия как экономическое явление, возникшее объективно, в результате рыночной конкуренции, с точки зрения прогрессивного развития общества оправдана до тех пор, пока она обеспечивает производство данного вида продукции с меньшими затратами. Стремление к получению максимальной прибыли является определяющей целью рыночной стратегии. Эта цель соответствует требованиям развития человеческого общества, что определяет положительный момент в существовании монополий.

Монополия, если она не охраняется искусственно, никогда не бывает полной, т.е. завершенной. Следовательно, формирование монополий, которому способствует рыночная конкуренция, в результате разорения отстающих, более слабых и технически несовершенных предприятий, и концентрации производства сильных и совершенных, стимулирует производство к техническому прогрессу.

П. Самуэльсон считает необходимым учитывать возможность активного воздействия монополий на повышение эффективности производства. Он отмечает, что крупная фирма обладает средствами необходимыми для введения новых технических усовершенствований, и имеет уверенность в том, что ее конкуренты не смогут воспользоваться ее достижениями.

С другой стороны, монополии, концентрируя значительную долю производства, обеспечивающую им господствующее положение, имеют возможность в известных пределах диктовать свои условия рынку (в частности устанавливать цены) и за счет этого присваивать монопольно высокие прибыли.

Весь опыт развития экономики подтверждает, что монополии ведут постоянную борьбу между собой за монопольное положение.

Конкуренция, как и монополия, имеет противоречивые двойственные последствия. С одной стороны, она способствует установлению равенства между спросом и предложением товаров, с другой стороны, рыночное соперничество усиливает экономическое неравенство товаропроизводителей. К. Маркс подчеркивал: в практической жизни мы находим не только конкуренцию, монополию и их антагонизм, но также и их синтез, который есть не формула, а движение. Монополия производит конкуренцию, конкуренция производит монополию. Монополисты конкурируют между собой, конкуренты становятся монополистами. Синтез заключается в том, что монополия может держаться лишь благодаря тому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу.

Положение о единстве и противоречии монополии и конкуренции было I раскрыто В.И. Лениным применительно к условиям монополистического капитализма, с выделением различных форм, в которых, по его мнению, конкуренция могла развернуться в условиях реального монополизма крупных высокомонополизированных частных фирм.

Монополия Тарануха, Ю.В. Микроэкономика: учебник для вузов / Ю.В. Тарануха, Д.Н. Земляков.- М.: Кнорус, 2011.- С.53 и конкуренция находятся в сложной и противоречивой взаимосвязи. Логика рыночного состязания обязательно ведет к монополии. Ведь если какой-то предприниматель стремится победить своих соперников, то он, добившись такой цели, начинает господствовать над ними. В современных условиях крупные объединения не уничтожают конкуренцию, а существуют вместе с ней, что обостряет и углубляет общее соперничество.

Монополии, как подчеркивал В.И. Ленин, «...вырастая из свободной конкуренции, не устраняют ее, а существуют над ней и рядом с ней, порождая этим ряд особенно острых и крутых противоречий, трений, конфликтов».

Развитие монополии В.И. Ленин рассматривал как наиболее яркое проявление капиталистического обобществления. «Обобществления труда в тысячах форм, идущее вперед все более и более быстро, проявляющееся в те полвека, которые прошли со смерти Маркса, особенно наглядно в росте крупного производства, картелей, синдикатов и трестов капиталистов, а равно в гигантском возрастании размеров и мощи финансового капитала, - вот главная материальная основа осуществления социализма.Одно из первых исследований монополии выполнил французский экономист и математик А. Курно, давший определение эластичного спроса как реакции спроса на изменение цены.

Знаменательно, что уже основоположник неоклассического направления А. Маршалл, в своей главной работе «Принципы экономической науки» (1890 год) счел необходимым уделить немалое место вопросу о монополиях. В своей книге, 14 глава которой была названа «Теория монополий», А. Маршалл представил интересную характеристику деятельности производственной монополии и сформулировал ряд исходных положений теории монополистической конкуренции, составившей позже основное направление, по которому западная экономическая мысль исследовала явление монопольной власти рыночных структур.

1.2 Теоретические аспекты монопольных рынков

Выход в свет работ «Теория монополистической конкуренции» и «Экономическая теория несовершенной конкуренции», где были исследованы новые условия рынка, позволили говорить о несовершенной конкуренции.

Последняя предполагает функционирование на рынке одной или нескольких крупных фирм, производящих основную массу определенного товара. Она проявляется в виде монополии (один продавец) и монопсонии (один покупатель), когда отдельный рыночный субъект занимает доминирующее положение и контролирует рынок данного товара. Определяющим при этом являются не размеры предприятия, а его доля в объеме рынка. Существуют три модели несовершенной конкуренции: монополии, олигополии, дифференциации продуктов или монополистической конкуренции.

Монополия Тарануха, Ю.В. Микроэкономика: учебник для вузов / Ю.В. Тарануха, Д.Н. Земляков.- М.: Кнорус, 2011.- С.62 (от греч. «моно» -- один и «полео» -- продаю) -- исключительное право государства, предприятия, организации, торговца (т.е. принадлежащие одному лицу, группе лиц или государству) на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности. По своей природе монополия выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок.

Монополия - это высшая форма конкурентной борьбы. Ею обладают не все субъекты рынка, а только определенные их представители - «победители конкурентов», прежде всего, крупные предприятия в какой-либо отрасли. Монополия не отрицает своих предшественников, а надстраивается над ними и конституирует экономический строй общества. В практической жизни мы находим не только конкуренцию, монополию, их антагонизм, но также и их синтез, который есть не формула, движение. Монополия производит конкуренцию, конкуренция производит монополию. Синтез заключается в том, что монополия может держаться лишь благодаря тому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу». Конкуренция переходит в монополию. Монополия не может остановить поток конкуренции; больше того, она сама порождает конкуренцию. Противоречие конкуренции состоит в том, что каждый должен желать для себя монополии, тогда как все общество как таковое должно терять от монополии и поэтому должно ее устранить. Данные положения вековой давности не потеряли своего значения и сегодня. В связи с этим необходимо всесторонне изучать эту форму привилегий.

Выделяются несколько последствий монополизации как-то:

- недопроизводство товаров

- завышение цен

- предприятия-монополисты не получали высокой монопольной прибыли.

- Х-неэффективность, то есть бесхозяйственное ведение дела, ведущее к увеличению издержек выше объективно обусловленного уровня.

Сущность и особенности всех монополистических объединений ярко проявляются в целях и характере их поведения. Поведение монополистических объединений отличается от совершенной конкуренции, принципиально другим подходом к ценообразованию. Монополисты завоёвывают рынок, чтобы с помощью устанавливаемых ими цен собирать своеобразную дань с зависимых от них хозяйствующих субъектов. Таким способом они получают гораздо большие доходы по сравнению с их средних уровнем, установившимся в национальном хозяйстве. Как известно, участники свободной конкуренции воспринимают рыночную цену как образовавшуюся независимо от их участия. Но монополисты сами и по своему усмотрению устанавливают цены на производимую ими продукцию. Если монополия получает право на реализацию товаров, то она стремится продать как можно больше и получить при этом максимальное количество прибыли. В условиях совершенной конкуренции при определении равновесной цены учитывается взаимодействие спроса и предложения (соответственно кривой спроса и кривой предложения). Однако монополистические объединения совершенно не принимают во внимание объективно необходимый объём производства благ. Поэтому при определении динамики цен на продукцию монополий вообще отсутствует кривая предложения. Эти организации манипулируют законом спроса: воздействуют на цену и объём спроса в своих интересах. Господствующие на рынке фирмы используют в качестве своего основного инструмента монопольную цену. Монопольная цена - особый вид рыночной цены, которая устанавливается на уровне выше или ниже общественной стоимости или равновесной цены в целях получения монопольной прибыли. Монополисты не принимают цену как данную. Их можно охарактеризовать как ценопроизводителей, ибо они принимают рыночную кривую спроса как данную и сами выбирают как цену, так и объём выпуска. Поскольку между ценой монополиста и уровнем выпуска не существует никаких взаимосвязей, то для монополиста не существует кривой предложения. Однако надо заметить, что когда на рынке действует монополия, скупающая продукцию у производителей, то монопольная цена имеет своим ориентиром кривую предложения. Но при господстве и монополии, и монопсонии имеется только одна кривая, поэтому не образуется равновесная цена.

Монополисты Тарануха, Ю.В. Микроэкономика (в структурно-логических схемах): Учебно-методическое пособие / Ю.В. Тарануха; под общ. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2010. - С.180 преднамеренно сдерживают совершенствование техники и технологии с тем, чтобы не подорвать искусственно поддерживаемый дефицит, а стало быть, и не лишиться монополистических выгод. Они скупают новейшие патенты на изобретения и не допускают их применения в производстве. Они поступают так до тех пор, пока обострившаяся конкуренция не вынудит их внедрять научно-технические достижения.

Монополизация первоначально возникла в сфере кредита, затем она широко распространилась в торговле. Потом она стала нормой в промышленности. Кредитная монополия возникла с появлением ростовщического капитала, который устанавливает высокие проценты за кредит. Это первая форма экономической монополии, более или менее сформировавшаяся в самостоятельное явление. Промышленная монополия возникла не в одночасье. Первоначально она появилась в отношении невоспроизводимых товаров, например, при производстве шампанских вин во Франции. В таком случае особые природно-климатические условия, как и традиции виноделия, были основой монополии. Такие монополии сохраняют значение и в современном рынке. В то же время не они послужили основой современной монополизации производства, начавшей интенсивно развиваться в ХIХ веке. Современные монополии производят любые, свободно воспроизводимые товары. Условием становления таких монополий стал научно-технический, производственный прогресс в экономике ХIХ века, а основой - индустриальное могущество, приведшее к возникновению у них «монопольной власти». Монополии первоначально возникли как местные явления, затем они стали национальными, а сегодня - мировыми феноменами. Каждая из них может быть различной.

Монополии возникали в силу разных конкретных причин и многообразны (рис. 1.1)

Рис. 1.1 - Классификации монополий

В отдельных случаях возникают случайные монополии, когда на каком-либо рынке временно оказывается один продавец определенного товара. Такой продавец может получить добавочную прибыль. Под случайной монополией мы понимаем монополию, возникающую для покупателя или продавца из случайного соотношения спроса и предложения. Остальные формы монополий не случайны.

Исторически исходной формой монополии, как особого рода неслучайного явления, можно считать закрытую ее форму. Закрытая монополия - это монополия, защищенная юридическими, легальными запретами, наложенными на конкуренцию. Первые монополии обычно представляли такую ее форму, и некоторые из них назывались регалией. Власти обеспечивали привилегии того или иного субъекта в той или иной сфере деятельности: право торговать определенными товарами или в определенной местности и т.п. Например, монополия почтовой службы США на поставку почты первым классом. Обычно это принимает форму государственного лицензирования на совершение определенного бизнеса. Этому служит и патентование инновационных идей. Патентная защита авторских прав ограничивает возможность использовать изобретения без получения за плату специального права на это.

Открытая монополия возникает на основе развития конъюнктуры рынка.

Монополия Курс экономической теории: учебник для вузов / под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - 7-е изд., доп. и перераб. - Киров: АСА, 2010.- С.139 на невоспроизводимые факторы возникает в результате владения уникальными природными ресурсами: месторождениями полезных ископаемых, курортными зонами и т.п. Остальные монополии возникают по поводу воспроизводимых ресурсов.

К естественным монополиям относят те отрасли, в которых долгосрочные средние издержки минимальны только тогда, когда фирма обслуживает весь рынок. Обычно это отрасли производственной инфраструктуры, обеспечивающие транспорт, связь, канализацию, водоснабжение, электроэнергию и т.д. В таком случае государство регулирует цены и устанавливает стандарты на товары.

Естественная монополия, которой обладают собственники и хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (редкие металлы, землю и др.). Естественные монополии опираются либо на уникальные природные ресурсы, либо на уникальную сложную технологию. Одновременно, это «дойная корова» для иных монополий. Удержание государством низких цен на услуги и товары естественных монополий позволяет частным монополиям повышать цены на свои товары и получать сверхприбыль.

Искусственная монополия не является результатом стихийного экономического развития. Она - результат сговора крупных фирм, стремящихся получить монопольную прибыль. При всеобщем стремлении к максимизации прибыли ее получают главным образом те, кто имеет для этого основания. В качестве такого основания становится индустриальный потенциал предприятия. Для этой формы монополии характерно то, что в течение некоторого времени одна фирма может быть единственным поставщиком товара, но не иметь специальной защиты от конкуренции. В разных странах законодательство в некоторой мере условно относит к этому типу предприятия, которые производят 40-60% того или иного товара. Искусственная монополия, сосредоточивающая в отдельных руках производство и рынок сбыта какого-либо продукта. Она имеет случайную, устойчивую и всеобщую формы. Случайная форма возникает неожиданно, когда появляется исключительная возможность производить и продавать товар при лучших условиях производства и при временном благоприятном соотношении спроса и предложения. Устойчивая монополия возникает у крупнейших предприятий с захватом рынков сбыта в конце XX в. Известны такие формы устойчивых монополий, как пулы, ринги, картели, синдикаты, тресты. Эти монополии возникали в какой-либо одной отрасли хозяйства. Однако появление в одной отрасли избыточного капитала, неспособного приносить высокую прибыль, привело к образованию устойчивых монополий в различных отраслях (комбинированные тресты, концерны, конгломераты). Всеобщая форма монополий появилась во второй половине нынешнего столетия, когда на большинстве рынков объединения предпринимателей совместно или с помощью государства становятся основными либо покупателями, либо продавцами.

Доминантной монополией можно считать крупнейшие предприятия отрасли, которым противостоит множество мелких предприятий. «Чистыми» монополиями называют те, которые возникают при производстве уникальных товаров, не имеющих субститутов, защищенных патентами, или те компании, которые эксплуатируют месторождения полезных ископаемых или имеют исключительные права на какую-то сферу деятельности. Главной формой чистых монополий являются «естественные» монополии. На их долю в США приходится 5-6% валового национального продукта.

Государственной монополией является эмиссия денег, а также, часто, производство и реализация определенных товаров, например, наркотиков, алкогольных напитков, вооружений и т.п. В литературе, обычно, называют все эти формы привилегий монополией.

Осмысливая сущность монополии, как особой формы материальных отношений, необходимо учесть следующий аспект. Для монополии характерно не то, что она одна производит тот или иной товар, а то, что она получает возможность диктовать цены и на этой основе присваивать сверхприбыль. Монополия обладает монопольной силой, которая препятствует другим проникать на ее рынок. Если не учесть этого, то тогда надо присоединиться к тем, кто насчитал в СССР 200 монопольных предприятий, на которых были заняты исключительно заключенные. Получая тюремную баланду, заключенные не могли быть монополистами, даже если только они производили какую-то деталь во всей стране. Почти такими же «монополистами» можно считать еще 800 предприятий, считавшимися монополистами: все занятые в них получали мизерную заработную плату, обеспечивая государство прибылью в интересах всего народа.

В целом, монополии свойственны следующие отличительные признаки:

единственный продавец;

получает большую прибыль;

обладает силой против конкурентов;

часть сильного государства.

Монополизация . Симкина, Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2010. - С.174 экономики привела к возникновению империализма - появлению новых признаков рынка:

Господство на рынке промышленных монополий;

Возникновение финансовых монополий;

Вывоз капитала;

Экономический раздел мира;

Территориальный раздел мира.

Промышленные монополии представляют собой основную форму современных монополий. Они определяют современный экономический строй, не отвергая значения других форм монополий. Их развитие происходило в результате внутренних тенденций развития предпринимательства в условиях научного, технического, технологического прогресса в ХIХ и ХХ вв. На основе этих тенденций произошли кардинальные изменения рынка.

Монопольное ценообразование ведет к эксплуатации не только работников, занятых на этих предприятиях, но и всех остальных субъектов рынка. Все это происходит посредством «ножниц цен» - так называют график изменения цен на товары монополий и товары аутсайдеров, покупаемые монополиями. Этот феномен называют также «диспаритетом цен» и «двойным тарифом».

Рис. 1.2 - «Диспаритет цен» и «двойной тариф»

В результате различных тенденций развития цен возникает монопольная власть и монопольная прибыль, которая существенно превышает норму прибыли остальных предприятий.

Монополии прокладывают себе дорогу всюду и всяческими способами, начиная от «скромного» платежа отступного и кончая применением прямого насилия по отношению к конкуренту. Промышленный шпионаж, бойкот и другие методы лежали в основе возникновения монополий. В современном мире у монополий достаточно законных средств для гарантии своего процветания. Прежде всего - применение последних достижений науки и техники, маркетинга, менеджмента. Монополизация развивается по многим направлениям:

высокие темпы слияний и поглощений;

горизонтальные и вертикальные слияния;

диверсификация производства;

конгломератные формы объединений;

возникновение транснациональных корпораций.

Значение промышленных монополий можно видеть в том, что 40 тыс. транснациональных корпораций (ТНК), имеющих около 250 тыс. филиалов, охватили всю планету. У них находится 1/3 производственных фондов планеты. Они производят 40% обще планетарного продукта, осуществляют более половины внешнеторгового оборота, 80% торговли высокими технологиями и контролируют 90% вывоза капитала в мире.

Банковские монополии - производное явление от промышленных монополий. Концентрация и централизация банковского дела происходила по многим направлениям: возрастал размер собственных капиталов, увеличивался размер привлеченного капитала, происходило объединение банков.

Монополизация промышленности вела к росту вкладов в банки в силу роста размера прибылей, увеличения доли капиталов, передаваемых банкам, роста потребления капитала - амортизационных отчислений. Одновременно возникали проблемы применения денежных капиталов в экономике: сейчас нужен, как правило, крупный первоначальный капитал для организации конкурентоспособного производства. В результате этого многие собственники капиталов отказываются от ведения своего собственного дела и передают деньги в банки не просто для хранения, а как способ их инвестиции. Рост рыночных отношений предполагает переход к современным формам расчетов с помощью безналичных платежей потребителями, что также ведёт к сосредоточению денежных капиталов в банках. В результате этих процессов банки приобретали новые функции в экономике, возникла «банкократия».

В результате указанных процессов развития рынка происходит формирование новых форм капитала. Финансовый капитал является экономической основой финансовой олигархии - союза крупнейших монополистов, которые господствуют в экономике, обществе. Методы господства финансовой олигархии:

личная уния на основе занятия одним и тем же представителем руководящих постов в разных компаниях;

система участия на основе скупки контрольных пакетов акций;

трастовые операции по управлению имуществом, вложениям в ценные бумаги и другие.

Вывоз капитала свидетельствует о монополизации рынка. Он возник из экспорта товаров и в ХХ веке стал главной основой мировой экономики. Вывоз товара - реализация части произведенных товаров в стране за границей. Вывоз капитала предполагает организацию производства товаров за границей. В результате происходит расширение сферы капиталистического рынка.

2. МОНОПОЛИЗМ В РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ И АНТИМОНОПОЛИЗМ

2.1 Монополизм в России и его структурные особенности

В России проблема монополизации экономики стоит очень остро. Главная особенность монополизации российского рынка состоит в том, что она сложилась как "наследница" государственного монополизма социалистической экономики.

Социалистическая Войтов, А.Г. Экономика. Общий курс (фундаментальная теория экономики): Учебник / А.Г. Войтов. - 12-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дашков и К⁰», 2010. -С 394. экономика представляла собой единый народнохозяйственный комплекс, в котором каждое предприятие не было вполне автономно, а являлось составной частью общегосударственной суперструктуры. При этом удовлетворение потребности всей страны в том или ином виде продукта часто поручалось всего одному-двум заводам. Так, в конце 80-х годов более 1100 предприятий были полными монополистами в производстве своей продукции. Еще чаще встречалась ситуация, когда число производителей по всей гигантской стране не превышало 2-3 заводов. Всего из 327 товарных групп, выпускавшихся промышленностью страны, 290 (89%) было подвержено сильной монополизации.

В бывшем СССР монополизм в народном хозяйстве был доведен до абсурда. Государственная монополия на основную массу производительных сил, централизованное регулирование экономики лишили ее динамизма, сделали невосприимчивой к научно-техническому прогрессу. Государство не только не боролось с монополизмом, но активно поддерживало и продвигало его. Оно

надеялось на возникновение иных движущих стимулов экономики, способных заменить конкуренцию. На практике надежды не оправдались.

Пользуясь своей монопольной властью, монополисты резко ограничили предложение. Сознательное уменьшение выпуска продукции в сочетании с повышением цен российскими предприятиями-монополистами явились важнейшей микроэкономической причиной особой глубины кризиса в России. Структура рынка, степень его монополизации должны учитываться фирмой при выборе стратегии деятельности. Для формирующегося рынка России характерна высокомонополизированная структура, поддерживаемая созданием в последние годы различного рода концернов, ассоциаций и других объединений, одной из целей которых является поддержание высоких цен и обеспечение себе «спокойного существования». Вместе с тем предполагаемое усиление открытости российской экономики для мирового хозяйства приводит к конкуренции с зарубежными фирмами и значительно усложняет положение отечественных монополистов.

Помимо уже рассмотренного эффекта масштаба существуют и другие причины, приводящие к монополии. Среди них немалую роль играет установление препятствий для вхождения в отрасль новых фирм. Такими препятствиями могут стать необходимость получения специального разрешения государственных органов на занятие тем или иным видом деятельности, лицензионные и патентные барьеры, таможенные ограничения, и прямые запреты на импорт, сложности в получении кредитов, высокие первоначальные затраты на открытие нового предприятия и др.

Например, для открытия коммерческого банка в России помимо установленного минимального размера уставного фонда требуется специальное разрешение Центрального банка РФ, получить которое достаточно сложно. Не менее сложно и «добыть» относительно дешевый кредит. Введенные новые импортные пошлины на спиртные напитки, табачные изделия, автомобили и др. снижают конкурентные возможности иностранных товаров и укрепляют позиции отечественных производителей. Вместе с тем получение высоких прибылей является мощным стимулом, привлекающим новые фирмы в монополизированную отрасль. И если отрасль не является естественной монополией (а большинство российских монополий таковыми не являются), то фирма-монополист в любой момент может ожидать появления неожиданного конкурента.

Естественные монополии. В некоторых отраслях без всяких ограничений действует правило: чем больше масштаб производства, тем ниже издержки. Это создает предпосылки для укрепления в такой отрасли одного единственного производителя. Подобное состояние рынка является монополией - ситуацией, чреватой рядом крупных проблем для хозяйства. В данном случае, однако, монополия возникает вследствие естественных причин: технологические особенности производства таковы, что единственный производитель обслуживает рынок более эффективно, чем это способны сделать несколько конкурирующих фирм. Такую монополию экономисты называют естественной, или технологической. Ее классическим примером являются различные виды инфраструктуры.

Действительно, экономически нецелесообразно строительство двух альтернативных аэропортов или прокладка рядом друг с другом двух конкурирующих железных дорог.

Бессмысленно и дробить естественные монополии. Например, даже если разделить железнодорожную сеть, монопольно эксплуатируемую одной компанией, на несколько региональных участков и передать их в собственность независимым компаниям, то естественный источник монополизма все же не будет устранен.

Важен и макроэкономический аспект проблемы. Инфраструктурные сети, являющиеся естественными монополиями, обеспечивают взаимосвязь экономических субъектов и целостность национальной хозяйственной системы. Не даром говорят, что в современной России экономическое единство страны не в последнюю очередь определяется едиными железными дорогами, общим электро- и газоснабжением.

Таким образом, разрушение естественных монополий недопустимо, но это не значит, что государство не должно вмешиваться в их деятельность, напротив, оно должно регулировать деятельность естественных монополий, чтобы избежать злоупотреблений с их стороны. Поэтому одним из важнейших направлений экономических реформ в настоящее время в России являются демонополизация экономики и развитие конкуренции.

Приватизация должна развиваться таким образом, чтобы была достигнута демонополизация и возрождена конкуренция. Есть опасность, что вместо государственных возникнут частные (коллективные) монополии. Министерство, например, становится концерном тоги Объединением. Простая смена титулов ничего не решает. Конкуренция отсутствует, нет стимулов для развития. Приватизация поэтому должна сопровождаться дополнительными мерами. Вредно разрушать интегрированное предприятие, составные части которого жестко связаны технологически. Монопольное положение такого предприятия можно было бы преодолеть путем либо строительства нового предприятия, либо импорта товаров.

В преодолении монополизации большую роль играет развитие мелкого и среднего предпринимательства. Поэтому становление рынка и конкуренции требует осуществления комплекса мер и в том числе активизации «антитрестовской» деятельности государства. Однако сами рынок и конкуренция порождают тенденцию к монополизации. И здесь важнейшей задачей государства является противодействие такой тенденции.

2.2 Принципы антимонопольной политики

Монополия Сажина, М.А. Экономическая теория: учебник / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2010. - С.49 сопряжена с целым букетом резко отрицательных последствий для экономики страны: недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство. Клиент фирмы-монополиста вынужден мириться с высокими ценами, соглашаться с плохим качеством продукции, ее устарелостью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениями пренебрежения интересами потребителя. Еще более опасно то, что монополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка.

Всевластию же монополиста в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить эту проблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни одной развитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где бы отсутствовало специальное антимонопольное законодательство и не было бы специального органа власти для надзора за его исполнением.

Вместе с тем проведение антимонопольной политики сопряжено с рядом объективных трудностей. Как уже отмечалось, для отраслей, в которых возможно установление монополистической структуры, характерен большой оптимальный размер предприятия, т.е. минимум средних долгосрочных издержек достигается при очень больших объемах производства. Малое производство в потенциально монополистических отраслях крайне неэффективно. Собирая автомобили на крошечных предприятиях нельзя добиться столь же низких издержек, как на сборочном конвейере АвтоВАЗа.

И это далеко не частный случай. Можно говорить о невозможности, превращения монополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции как об общем правиле. Преобразованиям такого рода препятствует положительный эффект масштаба. Даже если государство настоит на своем и вопреки росту издержек будет принудительно насаждать мелкое производство, искусственно сформированные карликовые предприятия окажутся неконкурентоспособными в международном плане. Рано или поздно их задавят иностранные гиганты.

В силу названных причин прямое дробление фирм-монополистов в развитых рыночных экономиках встречается достаточно редко. Обычная цель антимонопольной политики -- не столько борьба с монополистами как таковыми, сколько ограничение монополистических злоупотреблений.

Особенно остро вопрос стоит относительно естественных монополий. Их высокая экономическая эффективность делает абсолютно недопустимым их дробление. Как монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы прежде всего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны -- самые разрушающие. Увеличиваются издержки производства в других отраслях, разрастаются неплатежи, парализуются межрегиональные связи.

При этом естественный характер монопольного положения хотя и создает возможности для эффективной работы, отнюдь не гарантирует, что эти возможности будут на практике реализованы. Действительно, теоретически РАО «ЕЭС России» может иметь более низкие издержки, чем несколько конкурирующих электроэнергетических фирм. Но где гарантии того, что оно хочет удерживать их на минимальном уровне, а, скажем, не станет увеличивать расходы высшего руководства фирмы.

Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле за ценообразованием на естественно-монопольные товары и за объемом их производства (скажем, путем определения круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию).

Кроме регулирования цен определенную пользу -- особенно в нашей стране -- может принести и реформирование структуры естественных монополий. Дело в том, что в России в рамках единой корпорации часто объединяется как производство естественно-монопольных благ, так и производство таких благ, которые эффективней изготовлять в конкурентных условиях. Это объединение носит, как правило, характер вертикальной интеграции. В результате образуется монополист-гигант, представляющий целую сферу национальной экономики.

РАО «Газпром», Министерство путей сообщения -- ярчайшие примеры подобных объединений. В состав РАО «Газпром» наряду с Единой системой газоснабжения России (т.е. естественно-монопольным элементом) входят геологоразведочные, добывающие, приборостроительные предприятия, проектно-технологические структуры, объекты социальной сферы (т.е. потенциально конкурентные элементы). В ведении МПС находится как инфраструктура (железные дороги, вокзалы, информационная система), так и немонопольные виды деятельности (подрядно-строительные и ремонтные организации, предприятия общепита).

В отличие от естественной, искусственная (или предпринимательская) монополия складывается в тех отраслях, где единственный производитель не обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Установление монополистического типа рынка поэтому не является неизбежным для такой отрасли, хотя на практике может и сложиться, если будущему монополисту удастся устранить конкурентов.

Употребление термина "искусственная монополия" в экономической и юридической литературе обладает следующей особенностью: этим понятием объединяют и достаточно редко встречающееся на рынке господство единственного монополиста, и более распространенную ситуацию преобладания на нем нескольких в той или иной мере сотрудничающих фирм, т. е. речь сразу идет о чистой монополии и о двух разновидностях олигополии - картеле и картелеподобной структуре рынка. Такое расширенное толкование термина "монополия" оправдано тем, что во всех перечисленных случаях доминирующие на рынке фирмы в той или иной мере способны действовать как единое целое, т. е. проявляют признаки монополистического господства на рынке.

В случае искусственного монополизма основным направлением антимонопольной политики является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительные меры (например, запрет слияния крупных фирм), и разнообразные, причем часто очень крупные, штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (например, за попытку сговора с конкурентами), и прямая демонополизация, т. е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.

Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Его права и возможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичных органов в других странах с рыночной экономикой.

В соответствии с новой трактовкой Закона безусловным монополистом может считаться предприятие, контролирующее 65% и более товарного рынка. Предприятие, контролирующее 35-65% рынка, тоже может быть признано монополистом, но для этого антимонопольные органы должны доказать, что имеет место "доминирующее положение" хозяйствующего субъекта на рынке, изучив конкретную рыночную ситуацию.

«Доминирующее положение» дает фирме возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности. Установлен перечень акций, которые трактуются как злоупотребление доминирующим положением. К ним отнесены изъятие товаров из обращения в целях создания дефицита, навязывание условий, невыгодных контрагенту или не относящихся к предмету договора, создание препятствий к доступу на рынок конкурентов, нарушение установленного порядка ценообразования. В качестве соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, признаются сговоры о ценах на товары и услуги, о ценах на аукционах и торгах, о разделе рынка, об ограничении доступа к рынку.

Можно Гукасьян, Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие. - 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2010.- С. 152 выделить три основных направления снижения сте-пени монополизации российской экономики.

1. Прямая демонополизация путем разукрупнения (вариант достаточно распространенный в развитых странах).