Природные ресурсы и их роль в экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

Кафедра «Экономическая теория»

Курсовая работа

на тему:

Природные ресурсы и их роль в экономике

Выполнила: студентка группы У1-5 Шорина М.В.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Королева И.В.

Москва 2006

План

Введение

1. Сущность, типы и виды природных ресурсов

1.2 Классификация природных ресурсов

1.3 Закон ограниченности

1.4 Горная рента

1.4.1 Теория

1.4.2 Практика

1.4.3 Институционализация горной ренты в России в условиях общественной собственности на недра

1.5 Экология

2. Проблема истощаемости и ее решение в мире

2.1 Водные ресурсы

2.1.1 Водные ресурсы суши

2.2 Лесные ресурсы

2.3 Полезные ископаемые

2.3.1 Нефть

2.3.2 Цены превращают нефть в оружие

2.3.3 Истощение природных запасов

2.3.4 Природный газ

2.3.5 Уголь

3. Российская практика

3.1 Лесные ресурсы

3.2 Водные ресурсы

3.3 Полезные ископаемые

3.3.1 Природный газ

3.3.2 Нефть

3.3.3 Уголь

Заключение

Литература

Приложение

Введение

природный ресурс институционализация рента

Ресурсы - это запасы, источники чего-либо. Безусловно, они являются уникальным компонентом природной среды, им следует уделять особое внимание, поскольку их вид, количество и качество в значительной мере определяют экономическое состояние страны. Под природными ресурсами понимают все то, что человек использует для обеспечения своего существования - продукты питания, минеральное сырье, энергоносители, пространство для жизни, воздушное пространство, воду, объекты для удовлетворения эстетичных потребностей.

Я считаю, что природные ресурсы имеют неоднозначное влияние на развитие общества. С одной стороны, они имеют много положительных факторов, таких как: развитие экономики, обеспечение ресурсами необходимыми для жизнедеятельности человечества. С другой стороны, за счет сильно развитой производственной структуры, и наличием большого количества заводов происходит сильное загрязнение окружающей среды за счет выбросов и отходов. Таким образом, свою работу я хотела бы посвятить именно природным ресурсам, поскольку бытует мнение, что они являются неоспоримым преимуществом и сильным толчком к благосостоянию экономики страны, мне показалось необходимым, раскрыть истинную сущность обладания страны природными ресурсами и последствия их использования, а также рассмотреть законодательную базу и экологические проблемы, с этим связанные. Также следует отметить, какую роль природные ресурсы играют в экономике нашей страны. Так как наша страна является одной из самых богатых стран по запасам природных ресурсов. И, несмотря на количество запасов этих ресурсов, мы не являемся страной лидером, и поэтому перед нашей страной стоит серьезная задача, рационально использовать эти ресурсы. В своей работе, я попыталась найти ответы и на эти вопросы.

1. Сущность, типы и виды природных ресурсов

Природные ресурсы -- это особый компонент природной среды, им следует уделять особое внимание, поскольку их наличие, вид, количество и качество в значительной мере определяют экономическое состояние страны. Под природными ресурсами понимают все то, что человек использует для обеспечения своего существования -- продукты питания, минеральное сырье, энергоносители, пространство для жизни, воздушное пространство, воду, объекты для удовлетворения эстетичных потребностей.

1.2 Классификация природных ресурсов

Существует множество классификаций природных ресурсов: по принадлежности к той или иной природной сфере, по неисчерпаемости и исчерпаемости, которые в свою очередь делятся на возобновляемые и невозобновляемые, также выделяют по направлению, составу и особенностям использования и по степени наличия. Экономическая география. Полный курс для поступающих в вузы. Учебно-справочное пособие. / И.А. Родионова. - М. Издательство «Экзамен», 2003

По генезису выделяют: ресурсы литосферы (полезные ископаемые, земельные и почвенные ресурсы), гидросферы (ледники, воды суши и Мирового океана, энергия рек, приливов и отливов), атмосферы (климатические и рекреационные, энергия ветра), биосферы (биологические ресурсы-животные и растительный мир).

К неисчерпаемым относят климатические ресурсы, энергию Солнца, ветра, текущих вод, приливов и отливов. Возобновляемыми являются ресурсы биосферы, но и они могут стать невозобновляемыми, при неразумном использовании (исчезновение некоторых видов животного и растительного мира). А к невозобновимым относятся руды и другие полезные ископаемые.

По направлениям их использования выделяют топливно-энергетические ресурсы, ресурсы для строительства, черной и цветной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей и пищевой промышленности.

По составу и особенностям использования различают три основные группы полезных ископаемых: горючие, металлические и неметаллические.

По степени наличия природные ресурсы классифицируются на реальные (открытые месторождения) и потенциальные.

Следует отметить, что все классификации природных ресурсов являются условными, так как одни и те же ресурсы могут использоваться в различных отраслях народного хозяйства.

Каждая страна имеет показатель ресурсообеспеченности своей территории. Он характеризуется отношением между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Обеспеченность минеральными ресурсами выражается количеством лет, на которые хватит запасов, при их современном использовании.

Экономическая оценка природных ресурсов - это установление возможности и целесообразности их вовлечения в производство при современном уровне развития науки и техники.

Каждая страна имеет свой ресурсный потенциал. На земле не найти даже двух стран, обладающих одинаковым запасом ресурсов. Следовательно, каждая страна должна выработать концепцию, которая позволит ей наиболее эффективно распоряжаться имеющимися природными ресурсами.

С увеличением производства все острее становятся проблемы источников экономического развития, использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. Целью роста экономики стран является повышение материального и культурного жизненного уровня народов. При изучении проблем экономического роста общества прежде всего встает вопрос о том, что лежит в его основе, каковы определяющие его факторы. И здесь нельзя согласиться с теми, кто видит основным фактором роста лишь ресурсы природы, а человечество только как потребителя того, что производится. Первым и главным фактором экономического роста являются сами люди, население-источник основной производительной силы - трудовых ресурсов. Другим фактором экономического роста являются созданные людьми средства производства, индустрия, транспорт, сельское хозяйство, строительство. К ним люди прикладывают свой труд, развивая производство, приумножая и увеличивая его, и другие виды материального богатства, жилые и общественные здания, сооружения. Это важнейший ресурс прогресса человеческого общества, использование которого также зависит от общественного строя, его особенностей. Третьим фактором являются природные ресурсы - земля и почва, климат, лес и другая растительность, животный мир, воды рек, морей и океанов, богатства недр. Это важнейшие условия развития производства, но сами по себе они, разумеется, ничего не создают, они могут лишь в той или иной мере использоваться обществом.

Во многих странах ресурсы недр находятся в государственной собственности, а основные активы являются собственностью акционеров компаний, обладающих правом пользования конкретными участками недр. Устойчивое функционирование данной системы зависит от полноты и эффективности совокупности институтов, действующих в данной области. Опыт ведущих индустриально развитых стран (в том числе и Австралия, Великобритания, Канада, Норвегия, США), показывает, что либеральная система институтов в области отношений собственности дополняется разветвленной системой норм и правил, жестко регламентирующих использование ресурсов недр. Тем самым, государство не только обеспечивает защиту своих прав как собственника, но и формирует условия и предпосылки для того, чтобы процессы освоения и использования невозобновляемых полезных ископаемых отвечали общественным интересам.

Современная ситуация в области недропользования в России, служит наглядным пособием того, к чему может привести неполнота системы как базовых, так и дополнительных институтов, определяющих нормы, правила и процедуры вовлечения ресурсов недр в хозяйственный оборот. В результате в стране в процессе освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов до сих пор учитываются интересы не столько общества, сколько владельцев контрольных пакетов компаний-недропользователей. Крюков В., Шмат В. Инновационный процесс в нефтедобыче и народно-хозяйственные интересы: гармонизирующий потенциал институционального подхода в госрегулировании отрасли // Российский экономический журнал. 2005. № 3.

1.3 Закон ограниченности

Закон ограниченности - фундаментальный для экономической науки закон. Суть его в том, что как для любого человека, так и для общества в целом большинство товаров и благ ограничено, то есть, их нет в количестве, достаточном для удовлетворения всех существующих потребностей. Следовательно, для всего человечества возникла глобальная проблема, которую надо исправлять, но как это решить? Что нужно сделать, чтобы потребности человека были удовлетворены? Если просто начать добывать природные ресурсы бешеными темпами, то эти ресурсы быстро закончатся. Тем более, что проблема ограниченности природных ресурсов и их влияние на экономику любой страны заставляет общество задуматься о выживаемости в условиях исчерпаемости природных ресурсов. По существу, человек уже необратимо превратил планету в геотехническую систему, и многие функции объектов биосферы бесследно исчезли, и, по моему мнению, вряд ли кто-то или что-то способны остановить процесс разрушения. Хотя некоторые страны смогли справиться с ограниченностью ресурсов. Наглядным примером является Япония, которая, не имея большого запаса природных ресурсов, считается одной из самых развитых стран мира. То есть эта страна смогла справиться с такой сложной проблемой.

Проблема ограниченности природных ресурсов и их влияние на экономику любой страны заставляет общество задуматься о выживаемости в условиях исчерпаемости природных ресурсов и ограниченной способности природы к нейтрализации загрязнений. из доклада И. И. Мазура - вице-президента Российской экологической академии на Втором московском международном форуме “Энергетика и общество - 2000” По существу, человек уже необратимо превратил планету в геотехническую систему, и экологический метаморфизм имеет своим следствием почти полную утрату способности восстановления жизненно важных функций объектов биосферы. Человеческая история достигла черты, в которой обострение проблемы “человек-природа” начнет постепенно по своей значимости перекрывать экономические и теоретические словопрения.

1.4 Горная рента

1.4.1 Теория

Нефтегазовый сектор (НГС) российской экономики служит главным источником налоговых и валютных поступлений в государственный бюджет. Россия располагает значительной долей мировых запасов нефти и газа (соответственно 13% и 45%), углеводородные ресурсы являются основой экономической безопасности и суверенитета страны. Е. Моргунов. Институонализация горной ренты в нефтегазовом секторе России // Вопросы экономики. 2005 г. № 2

Доходы рентного характера подразделяется на два класса - ренту и квазиренту. Рента - это не зависящий от экономической деятельности хозяйствующих субъектов доход от собственности на природные невоспроизводимые (недра) или трудно воспроизводимые (земля, леса) ресурсы, возникающий при их эксплуатации. В свою очередь, горная рента - это доход от собственности на недра, образующийся при их эксплуатации.

Квазирента - не зависящий от экономической деятельности хозяйствующих субъектов доход от собственности на пользующиеся повышенным спросом воспроизводимые ресурсы или продукты, создаваемые вторичным и третичным секторами народного хозяйства.

Минимальная доходность выставляемого на конкурс (аукцион) месторождения может быть рассчитана на основе банковского процента на вложенный капитал, рентабельности и ряда других экономических показателей. Полученные оценки должны корректироваться с учетом наиболее важных факторов образования прибыли и горной ренты в нефтегазовом секторе России, а именно: государственной политике в сфере недропользования, конъюнктуры спроса-предложения на рынке углеводородов, динамики освоения нефтегазовой провинции (месторождения), редкости запасов.

К числу субъектов, претендующих на право присваивать горную ренту, относятся недропользователь, общество и государство. Подобная многосубъектность обусловливает и наличие разных форм собственности. С учетом специфики присвоения природных ресурсов, в том числе и недр, их собственником должно быть общество в целом и рента должна присваиваться им. В таком случае нам представляется необходимым и достаточным следующий «пучок правомочий»:

- право владения (определение владельца недр)

- право распоряжения (определение субъекта управления недрами)

- право использования (определение субъекта недропользования)

- право на доход (определение субъекта присвоения дохода и тип дохода)

Главная задача государства в сфере недропользования - выработка такой структуры прав собственности на недра, чтобы с ее помощью можно было максимизировать доход при их эксплуатации (цель общества в лице государства - максимизация горной ренты, цель недропользователя - максимизация предпринимательского дохода - прибыли). В рамках этой задачи государство должно создать систему прав собственности на недра, которая в том числе минимизировала бы его затраты на спецификацию и защиту данных прав.

Подобная система прав собственности на недра характеризуется следующими отличительными признаками: собственность на недра - общественная, право владения и распоряжения недрами - государственное, право владения недрами - частно-государственное, право на получение дохода - расщепленное: прибыль должна присваиваться недропользователем (доход от рациональной эксплуатации недр), горная рента - обществом (непосредственный доход собственника недр) и государством (доход от эффективного управления недрами в интересах общества).

1.4.2 Практика

В качестве инструмента перераспределения горной ренты предлагается создание системы государственных финансов, которая направляла бы ее на цели социально-экономического развития экономического общества. Эта система должна удовлетворять ряду требований с учетом интересов основных участников процесса недропользования: прогрессивность, справедливое распределение дохода, универсальность, предотвращение преждевременного отказа от разработки месторождения, поддержка только целесообразных затрат, стабильность и предсказуемость, прозрачность, конкурентоспособность, гибкость.

Фиксированные и рентные платежи являются базовыми элементами системы изъятия горной ренты. Фиксированные платежи - плата собственнику недр за право аренды редкого ресурса (изъятие абсолютной горной ренты), рентные платежи -- способ изъятия дифференциальной горной ренты.

Изъятие горной ренты может происходить на различных уровнях формирования дохода: на отдельном месторождении или объекте разработки; по совокупности нефтегазовых операций компании; на уровне компании и целом. С точки зрения возможности максимального изъятия горной ренты наиболее предпочтителен первый вариант.

Основным недостатком действующей российской системы изъятия горной ренты в НГС является существование двух конкурирующих систем недропользования:

- лицензионной (порядок изъятия горной ренты прописан в Налоговом кодексе РФ, в федеральном законе "О недрах" и в ряде других нормативных актов);

- концессионной (порядок изъятия горной ренты прописан прежде всего в федеральном законе "О соглашениях о разделе продукции" и основан на прямом разделе прибыльной продукции).

Лицензионная система недропользования. До принятия федерального закона от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" специальными налоговыми инструментами изъятия нефтяной ренты были: акциз на нефть и газовый конденсат, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за пользование недрами, а также экспортные пошлины.

В рамках налоговой реформы федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ система налогообложения НГС и вообще сырьевого сектора была коренным образом изменена: отменен акциз на нефть и газовый конденсат, отменены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, роль платежей за пользование природными ресурсами была значительно уменьшена, введен налог на добычу полезных ископаемых, фактически заменивший все три ранее существовавших платежа.

Основной смысл реформы налогообложения добычи полезных ископаемых заключался в максимальном упрощении его администрирования. Из множества предложенных был выбран вариант с наиболее простой схемой учета налоговой базы: на основе физического объема добываемой нефти без какой-либо дифференциации. Результат не заставил себя ждать. Уже в законе о федеральном бюджете на 2002 г. предусматривался значительный рост поступлений от сырьевых платежей (см. табл. 2).

Концессионная система недропользования (СРП). В соответствии с федеральным законом от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" предусматриваются передача инвестору продукции в рамках компенсации осуществленных затрат, но не более 75% общего объема произведенной продукции (90% для продукции, добытой на континентальном шельфе), а также раздел прибыльной продукции между сторонами соглашения. В данном случае размеры изъятия ренты соответствуют доле продукции, достающейся государству. Соглашения о разделе продукции пока не получили широкого распространения в России. На сегодняшний день действуют лишь три СРП.

Совокупность механизмов изъятия горной ренты при концессионной системе недропользования можно разбить на четыре группы:

- разовые платежи (бонусы, сбор за участие в конкурсе, сбор за выдачу лицензии на месторождение, плата за геологическую информацию и пр.) - способ изъятия абсолютной ренты и компенсации издержек (геологических, трансакционных и др.);

- арендная плата (ренталз) - способ изъятия абсолютной ренты;

- платежи с добычи (роялти) - в большинстве стран - 12,5- 20% стоимости добытых углеводородов - способ изъятия абсолютной ренты;

- платежи с доходов - основной канал изъятия дифференциальной ренты (разброс - от 0 до 85%).

Инструменты изъятия горной ренты при лицензионной системе недропользования в отличие от концессионной имеют нерентный характер. Поэтому для государства и общества предпочтительнее последняя, а лицензионная система (даже с учетом ее ужесточении с 2002 г.) более выгодна большинству нефтегазовых компаний. Конкуренцию между двумя правовыми режимами недропользования, по нашему мнению, необходимо ликвидировать и перейти на концессионную систему.

Перераспределение ренты, в том числе и горной, можно осуществлять двумя способами:

1) внутри государственного бюджета путем перечисления ренты в качестве доходных статей и затем распределения данных средств по расходным статьям

2) вне рамок государственного бюджета посредством аккумулирования ренты в специальном внебюджетном фонде.

С 2004 г. в России начал функционировать Стабилизационный фонд РФ, доходы которого формируются за счет дополнительных поступлений от нефтяного сектора при высоких ценах на нефть. Минимальный объем Стабилизационного фонда рассчитывался исходя из зачисления в него только поступлений от основных источников - таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты и НДПИ на нефть. Базовый объем Стабилизационного фонда определен в размере 500 млрд. руб. Часть из них может быть направлена на выплату пенсий (80 млрд. руб.) и погашение внешнего государственного долга России.

При всех положительных моментах, связанных с созданием Стабилизационного фонда (нефтяные доходы государства не будут оседать на счетах Минфина и бесконтрольно расходоваться на текущие нужды), его концепция является стабилизационной, а не накопительной, то есть средства Фонда аккумулируются не для будущих поколений, а в качестве резерва на "черный день" для нынешнего поколения. С нашей точки зрения, концепцию Фонда целесообразно дополнить накопительным и инвестиционным элементами, как сделано в Норвегии или на Аляске, а также формировать его доходы на основе поступлений от экспорта не только нефти, но и газа.

1.4.3 Институционализация горной ренты в России в условиях общественной собственности на недра

На основе проведенного анализа рассмотрим модель институционализации горной ренты в России. Можно выделить следующие ее звенья: общественная собственность на недра, концессионная система недропользования, рента как основа формирования доходов государственных финансов, государственный бюджет и Российская фондовая корпорация в качестве институтов распределения ренты на цели социально-экономического развития страны.

Правовой формой эксплуатации недр должна стать концессионная система, то есть развитый рынок прав пользования, управления и извлечения доходов (без права приватизация титула собственника). Главным способом определения наиболее эффективных пользователей недр является открытый конкурс (аукцион).

Система изъятия горной ренты в сфере нефте- и газодобычи должна включать: плату за земельный и горный отвод (ренталз) - способ изъятия абсолютной горной ренты, компенсационный (экологический) платеж, платеж на воспроизводство минерально-сырьевой (углеводородной) базы (роялти) - способ изъятия абсолютной горной ренты, рентный платеж - способ изъятия дифференциальной горной ренты (см. табл. 3).

На поисково-разведочной стадии дифференциальной горной ренты не существует, а оцениваются лишь перспективы ее получения. Государство должно создать стимулы, побуждающие к проведению быстрых и результативных поисково-разведочных работ и скорейшему началу добычи углеводородов, поэтому необходимо максимизировать изъятие абсолютной ренты. Дифференциальная горная рента начинает генерироваться на стадии ранней добычи. По мере освоения месторождения и на последующем этапе ее величина возрастает. Государство и общество заинтересованы в изъятии максимальной ее доли и одновременном сохранении благоприятных условий для инвестирования в НГС.

На стадии растущей добычи уровень изъятия горной ренты (общая доля государства в доходах нефтегазового сектора) значительно повышается. Поскольку удельные затраты на добычу снижаются, издержки недропользователя имеют тенденцию в еще большей степени замещаться горной рентой (при условии стабильных или растущих цен на углеводороды). Для стимулирования инвестиций могут быть предоставлены льготы по изъятию горной ренты в начальный период добычи (на определенное количество лет или до момента окупаемости затрат). На стадии зрелости (стабильной добычи) прибыль и горная рента достигают своих максимальных значений, что связано с низкими удельными затратами, а доход государства стабилизируется на высоком уровне. На стадиях растущей и стабильной добычи основной задачей государства является максимальное изъятие горной ренты.

На поздних стадиях (стабильной и особенно падающей добычи) горная рента и прибыль начинают сокращаться. При этом текущие издержки на месторождениях, ранее введенных в разработку, возрастают. На стадии падающей добычи уровень прибыльности в нефтегазовом секторе постепенно приближается к среднему по промышленности, поэтому дифференциальная горная рента имеет тенденцию к существенному сокращению. На завершающей стадии падающей добычи - в период наибольшего истощения запасом и снижения продуктивности - практически прекращается ввод и разработку новых месторождений. Значительная часть эксплуатируемых месторождений уже не генерирует дифференциальную горную ренту.

1.5 Экология

Проблемы экологии во всем мире считаются одними из самых актуальных, ведь от нее напрямую зависят здоровье нации и, соответственно, существование любого государства. Проанализируем последние экологические данные по России.

Экономические проблемы, коррупция, криминал и политическая нестабильность вытеснили из общественного поля зрения экологические проблемы. Л.К. Казанцева, Т.О. Тагаева. Современная экологическая ситуация в России // ЭКО. 2005 г. № 9 Иллюзия улучшения экологической ситуации возникла благодаря сокращению годовых объемов загрязнений в связи с длительным падением объемов производства в 90-х годах. Если объем сброса в водоемы загрязненных сточных вод составил в 1990 г. 27,8 млрд. м³ то в 2003 г. - 23.0 млрд. м³, а объем выбросов веществ, загрязняющих атмосферу,- 34 и 19,8 соответственно.

Значительно превышены ежегодные среднероссийские показатели водных загрязнений на душу населения в Северо-Западном федеральном округе, на Урале, в Восточной Сибири. В настоящее время первое место среди регионов по объемам сброса загрязненных сточных вод занимает Центральный федеральный округ (23,6%). (Табл. 1)

Наибольшую нагрузку на водные ресурсы в стране оказывают химическая и нефтехимическая промышленность - 6,6% объемов сброса загрязненных сточных вод в 2003 г., лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - 7,2%, сельское хозяйство - 7,2% и нематериальное производство - 61,0% (Табл. 2).

Больше других отраслей загрязняет атмосферный воздух электроэнергетика - 17,2% всех выбросов в 2003 г., металлургия - 27,8%, топливная промышленность - 26,3% и транспорт (без учета автомобильного) - 11% (табл. 3). Наиболее загрязнен атмосферный воздух на территории Сибири, причем доля выбросов загрязняющих веществ растет по сравнению с 1990 г.; среди регионов выделяются также Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. В Уральском регионе выбросы атмосферных загрязнений на душу населения почти в 2 раза превышают среднероссийский показатель, в Сибири - почти в 3 раза (см. табл. 1).

Очевидны кризисные последствия промышленного и аграрного развития для водных ресурсов в реках Волга и Дон, озере Байкал, Азовском и Каспийском морях и других водоемах. Практически не изменились технологии водоочистных сооружений и систем оборотного водоснабжения. Лишь 1% поверхностных водных источников соответствует классу питьевой воды. Коэффициент образования загрязненных сточных вод на единицу валового выпуска составил в 1990 г. 1,2, в 1997 г. - 2,3, в 2003 г. - 1,4 м³ на 1 тыс. руб. валового выпуска. Коэффициенты образования атмосферных загрязнений - 6,6 т, 8,4 и 6,2 т на 1 млн. руб. валового выпуска за те же годы (табл. 4). Можно представить, насколько возрастет нагрузка на окружающую природную среду в случае выхода России на траекторию стабильного экономического роста.

В результате ухудшения работы воздухоочистных и газоулавливающих установок снижаются объемы улавливания загрязняющих атмосферу веществ. Таким образом, проблема загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов продолжает оставаться одной самых из актуальных экологических и экономических проблем России.

Деградация окружающей природной среды, прежде всего, сказывается на здоровье человека и состоянии генетического фонда населения. По оценке Всемирной организации здравоохранения, экологические факторы составляют 20% риска возникновения заболеваний, а ведь в большинстве случаев они вызваны неправильным использованием природных ресурсов. Считается, что сейчас «не до экологии»: сначала нужно решить экономические проблемы, а потом можно обратить внимание и на окружающую среду. Такое мнение ошибочно: экологические проблемы неотделимы от проблем экономических и являются их следствием. Восстановление экономики России должно происходить с учетом экологических задач, а, следовательно, в тесной взаимосвязи с решением проблем улучшения качества жизни российского населения.

2. Проблема истощаемости и ее решение в мире

2.1 Водные ресурсы

Ресурсы Мирового океана - природные элементы, вещества и виды энергии, которые добываются или могут быть добыты непосредственно из вод, прибрежной суши, дна или недр океанов.

Мировой океан - огромная кладовая природных ресурсов. Биологические ресурсы - рыба, моллюски, ракообразные, китообразные, водоросли. Около 90% добываемых промысловых объектов - рыба. На шельфовую зону приходится более 90% общемирового улова рыбы и нерыбных объектов. Наибольшая часть мирового улова добывается в водах умеренных и высоких широт Северного полушария. Из океанов самый большой улов дает Тихий океан. Из морей Мирового океана самыми продуктивными являются Норвежское, Берингово, Охотское, Японское.

Минеральные ресурсы Мирового океана - это твердые, жидкие и газообразные полезные ископаемые. В прибрежно-морских россыпях содержатся цирконий, золото, платина, алмазы. Недра шельфовой зоны богаты нефтью и газом. Основные районы нефтедобычи - Персидский, Мексиканский, Гвинейский заливы, берега Венесуэлы, Северное море. Шельфовые нефтегазоносные районы есть в Беринговом, Охотском морях. Из подводных недр добывают железную руду (у берегов острова Кюсю, в Гудзоновом заливе), каменный уголь (Япония, Великобритания), серу (США). Главное богатство глубоководного ложа океана - железомарганцевые конкреции.

Морская вода также является ресурсом Мирового океана. Она содержит около 75 химических элементов. Из вод морей извлекают около 1/3 добываемой в мире поваренной соли, 60% магния, 90% брома и калия. Воды морей в ряде стран используются для промышленного опреснения. Крупнейшие производители пресной воды - Кувейт, США, Япония.

Энергетические ресурсы - принципиально доступная механическая и тепловая энергия Мирового океана, из которой используется главным образом приливная энергия. Приливные электростанции имеются во Франции в устье реки Ране, в России - Кислогубская ПЭС на Кольском полуострове. Разрабатываются и частично реализуются проекты использования энергии волн и течений.

При интенсивном использовании ресурсов Мирового океана происходит его загрязнение в результате сброса в реки и моря промышленных, сельскохозяйственных, бытовых и других отходов, судоходства, добычи полезных ископаемых. Особую угрозу представляет нефтяное загрязнение и захоронение в глубоководных частях океана токсичных веществ и радиоактивных отходов. Проблемы Мирового океана требуют согласованных международных мер по координации использования его ресурсов и предотвращению дальнейшего загрязнения.

2.1.1 Водные ресурсы суши

Водные ресурсы суши - воды, пригодные для использования в хозяйстве: реки, озера, каналы, водохранилища, подземные воды, почвенная влага, вода ледников. Человечеству необходима пресная вода, а она составляет только 2,5% общего объема всей гидросферы, причем основная часть этой пресной воды сосредоточена в покровных ледниках Антарктиды, Гренландии; льдах Арктики.

Главный источник пресной воды - реки. Из всех речных вод планеты (47 тыс. км3) реально можно использовать только половину.

Потребление пресной воды постоянно растет, а ресурсы речного стока остаются неизменными. Это создает угрозу дефицита пресной воды. Главный потребитель пресной воды - сельское хозяйство, в котором велик ее безвозвратный расход (особенно на орошение). Для решения проблемы водообеспечения используются проекты экономного расхода воды, строительство водохранилищ, опреснение морской воды, перераспределение речного стока; разрабатываются проекты транспортировки айсбергов. Страны по-разному обеспечены водными ресурсами. Около 1/3 территории суши занимает аридный пояс, в котором проживает 850 млн чел. К странам с недостаточной обеспеченностью водными ресурсами можно отнести Египет, Саудовскую Аравию, ФРГ; со средней обеспеченностью - Мексику, США; с достаточной и избыточной обеспеченностью - Канаду, Россию, Конго. Речной сток используется и для получения электроэнергии. Наибольшим гидроэнергетическим потенциалом обладают Китай, Россия, США, Заир, Канада, Бразилия. Степень использования гидроэнергетического потенциала зависит от уровня развития страны.

2.2 Лесные ресурсы

Лесные ресурсы - один из важнейших видов биологических ресурсов. Мировые лесные ресурсы характеризуются двумя важными показателями: размерами лесной площади (4 млрд га) и запасами древесины на корню. Лесные ресурсы относятся к возобновимым. Но поскольку леса сводятся под пашни, строительство, древесину используют в качестве дров, как сырье для деревообрабатывающей и других видов промышленности (производство бумаги, мебели и пр.), проблема сокращения лесных ресурсов и обезлесивания территорий стоит достаточно остро. Для рационального использования лесных ресурсов необходимо комплексно перерабатывать сырье, не вырубать леса в объеме, превышающем их прирост, проводить лесовосстановительные работы.

Леса мира распространены неравномерно. Они образуют два приблизительно равных по площади и запасам древесины лесных пояса - северный и южный. Северный - в зоне умеренного и отчасти субтропического климата. Самые многолесные страны северного пояса - Россия, США, Канада, Финляндия, Швеция. Южный пояс - в зоне тропического и экваториального климатов. Основные лесные районы южного пояса - Амазония, бассейн Конго, Юго-Восточная Азия, страны - Конго, Бразилия, Венесуэла.

Лесные ресурсы (леса) называют «легкими» планеты, они играют огромную роль в жизни всего человечества. Они восстанавливают кислород в атмосфере, сохраняют грунтовые воды, предотвращают разрушение почвы. Сведение тропических лесов Амазонии приводит к нарушению «легких» планеты. Сохранение лесов необходимо в том числе и для здоровья человечества. Поэтому к этому виду ресурсов надо относиться очень бережно.

Очевидно, что как и в других отраслях Россия является сырьевой базой. То есть наша страна поставляет лес в другие страны, хотя можно было бы и продавать целлюлозу и бумагу Forbes // апрель 2006. Но, не имея современных технологий, мы не можем составить конкуренцию западным фирмам. Например, в Финляндии более 80% леса добывают с помощью многооперационных лесозаготовительных машин (лесных комбайнов). В России же главным орудием лесозаготовки до сих пор остается бензопила. По оценке по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов «Илим Палп» (крупнейшей российской компании в лесной отрасли) Дмитрия Чуйко, лесозаготовка в России кормит 1.5 млн человек: 500 000 лесорубов и их семей. Но такой же объем леса могли бы заготавливать всего 2000 лесных комбайнов, которые потребуют лишь 50 000 человек обслуживающего персонала. Эта проблема всей отрасли. А руководства многих предприятий не готовы пойти на сокращение штата рабочих.

Также как и в других сырьевых отраслях, в лесной слабо развита переработка. Располагая 22% мировых запасов леса, Россия обеспечивает лишь 3% мирового производства целлюлозно-бумажной продукции.

Но, несмотря на все сложности, российские фирмы не стремятся увеличить вырубку леса и выпуск целлюлозы, но и производить «готовую продукцию» (офисная бумага, санитарно-гигиенические - салфетки, бумажные полотенца, туалетную бумагу и т.д.) Дело в том, что эти рынки растут больше 10% в год.

2.3 Полезные ископаемые

2.3.1 Нефть

Из всего разнообразия видов природного минерального сырья первостепенное внимание с позиции обеспеченности сырьем растущей мировой экономики несомненно привлекает невосполнимое углеводородное природное сырье - нефть и газ. В еще большей мере этот вопрос касается ресурсообеспечения нашей страны, где именно эти энергоносители являются основой всего производственного комплекса страны, ее экспорта и источником львиной доли валютных доходов.

К числу стран, обладающих наиболее крупными природными запасами нефти, и столь же надежно обеспеченными ими на перспективу около и даже более 100 лет относятся Саудовская Аравия, Россия, Ирак, Иран, ОАЭ, Кувейт, Нигерия, Бразилия и Казахстан, на долю которых приходится более 56 % суммарных (оставшихся и предполагаемых) запасов нефти, в том числе на нашу страну - чуть более 13 %.

И это при том, что уровень обеспеченности разведанными запасами нефти в странах, где эти ресурсы разрабатываются государственными компаниями, во много раз выше, чем это имеет место в странах, где действуют независимые частные нефтедобывающие компании (табл. 5).

Кроме того, характерно, что среднемировая обеспеченность запасами нефти и газа не только сохраняется на протяжении практически всего послевоенного периода, но в последнее десятилетие даже имеет отчетливую тенденцию роста. Особенно ярко это наблюдается в России, других странах Каспийского региона и Западной Африке. Немаловажным представляется и то обстоятельство, что, по мнению большинства экспертов, добыча нефти из нетрадиционных пока еще мало используемых, но весьма значительных по масштабам источников - нефтеносных песчаников, сланцев, битумов, а также попутно из природного газа вплоть до 2030 г все еще останутся относительно незначительными, хотя уже в 2020 г. их суммарная доля в добыче может составить порядка 5 %, а к 2060-2080 гг., вполне возможно, достигнет и даже более 20 %.

Ожидается, что при наиболее вероятных в рассматриваемой долгосрочной перспективе темпах роста мировой добычи и потребления нефти порядка 1,5-1,7 % в год максимум (пик) ее добычи может наступить, скорее всего, где-то в начале-середине сороковых годов текущего столетия, после чего наиболее вероятна их относительно продолжительная стабилизация с постепенно нарастающей тенденцией к понижению где-то ближе к 2080 г.

Предполагают, что уже приблизительно к 2040 г. мировые цена на нефть достигнут столь высокого уровня (в среднем порядка 60-70 дол. за баррель в неизменных ценах 2003 г.), который вполне обеспечит экономическую рентабельность и целесообразность широкого вовлечения в эксплуатацию наиболее бедных и высокозатратных относительно малых до сих пор не эксплуатирующихся старых и новых нефтяных месторождений, создаст необходимые стимулы и реальные технические возможности для активной и повсеместной разработки до сих пор еще слабо используемых альтернативных источников энергии и более эффективных методов извлечения нефти из недр.

Основной упор на освоение нетрадиционных источников добычи углеводородного сырья, как ожидают, будет сделан в Канаде (нефтяные песчаники) и Венесуэле (сверхтяжелая нефть), где, по имеющимся прогнозным оценкам, сосредоточено около 80 млрд. т нефти, которую, как ожидают, уже к 2030 г. будут добывать в этих странах соответственно в объемах около 160 и 145 млн. т ежегодно. Этих запасов будет достаточно для разработки месторождений на этом уровне в течение более чем 200 лет.

Напротив, ряд стран - крупных мировых производителей нефти в настоящее время, обладающих относительно невысокими запасами, - США, Китай, Индонезия, Мексика, Норвегия и Великобритания - уже в перспективе на 10-20 лет в силу их очевидной скорой исчерпаемости будут вынуждены постепенно переходить из производителей-экспортеров в импортеры этого сырья.

Уже к середине текущего века следует ожидать в мире существенного роста производства энергии неорганического происхождения - солнечной, метровой, приливов и отливов, геотермальной, из биомассы, доли которых в общем балансе потребления как минимум удвоятся. Что же касается использования ядерной энергии, то в сложившихся условиях и известных проблемах безопасности ее роль, скорее всего, может даже сократиться, хотя вполне очевидно, что по своей сущности этот источник энергии остается абсолютно неисчерпаемым.

2.3.2 Цены превращают нефть в оружие

Между Вашингтоном и Тегераном существует множество разногласий. The International Herald Tribune. (Цены превращают нефть в оружие) США // 11 апреля 2006 Но в конфликте, разворачивающемся вокруг ядерной программы Ирана, обе стороны прибегают к одному и тому же политическому оружию - нефти. США считают, что введение санкций в отношении экспорта иранских энергоносителей может заставить Тегеран отказаться от своих амбиций по обогащению урана. Иран же надеется, что угроза сокращения или прекращения экспорта вынудит международное сообщество отступить. Если стороны не могут решить, кто кого накажет, разыграв нефтяную карту, то дипломатическое урегулирование проблемы мало вероятно. Ясно одно: значительное сокращение поставок энергоносителей Ираном - независимо оттого, будет ли оно добровольным или вынужденным, - окажет серьезное влияние на мировые цены на нефть. По объемам экспорта "черного золота" страна занимает четвертое место в мире после Саудовской Аравии, России и Норвегии. Она продает более 2,5 млн. баррелей в день, а ее запасы оцениваются в 10% от доказанных общемировых. Многие аналитики считают, что прекращение поставок в сочетании с другими факторами, оказывающими давление на рынок (стремительный рост спроса в Китае и Индии, волнения в Нигерии, обеспокоенность тем, что в этом году перерабатывающие мощности США могут вновь пострадать от ураганов), заставит цены подскочить сразу до 80, а то и 100 долларов за баррель.

Возможно ли, что кто-то из них блефует? Угрозу Ирана прекратить поставки нефти на рынок нельзя назвать пустой, хотя бы потому, что других рычагов у режима очень мало. Разве что он может разжечь еще большие беспорядки в Ираке или использовать своих союзников из "Хезболла" и Палестины для нападения на Израиль. Но Тегеран не станет открыто брать на себя ответственность за такие непрямые формы протеста. Иранские лидеры стремятся открыто продемонстрировать свое неповиновение Западу, заручиться так необходимой поддержкой режима внутри страны и вызвать раскол в международном сообществе, но в их распоряжении нет ничего, что могло бы повлиять на исход дипломатического конфликта, кроме экспорта энергоносителей. Разумеется, если Иран полностью прекратит поставки, это отрицательно скажется и на его собственной экономике. На нефть приходится половина доходов страны и более трех четвертей твердой валюты. Кроме того, это повредит и друзьям страны (например, Китаю), одновременно повысив доходы государств, являющихся нетто-экспортерами нефти (таких, как Россия и члены ОПЕК). Но есть несколько промежуточных шагов, которые Иран может предпринять, чтобы припугнуть тех, кто зависит от наличия на рынке энергоносителей, и при этом не погубить собственную экономику. Если страна сократит поставки на 200-300 тыс. баррелей в день, нефтяные рынки отреагируют не только на уменьшившееся предложение, но и на опасения того, как Тегеран может поступить дальше.

США тоже не блефуют. Хотя Иран является нетто-экспортером нефти, он нетто-импортер нефтепродуктов. Вашингтон рассчитывает на то, что при сокращении их поставок Иран не сможет строить новые НПЗ достаточно быстро для того, удовлетворять отечественный спрос, который растет стремительными темпами, более 5% в год. А бойкот иранского экспорта повредит самому Ирану больше, чем США.

Одна из возможных мишеней - страдающая от нехватки ресурсов Япония, которая импортирует 16% сырой нефти из Ирана. Крупнейшая японская геологоразведочная компания, Inpex, в 2004 г. подписала соглашение с Тегераном на сумму 2 млрд. долларов о разработке иранского месторождения Азадеган, которое считается вторым по величине в мире. Японскому правительству принадлежит 36% Inpex, и оно надеется, что инвестиции компании в Иран к 2012 г. обеспечат стране 260 тыс. баррелей нефти в день. Однако Информационное агентство Исламской республики дало понять, что контракт может быть передан Китаю.

У Ирана есть и еще один козырь. Если Тегеран решит, что США или Израиль действительно готовы нанести воздушный удар по его ядерным объектам, он вполне может организовать военные маневры в Персидском заливе, чтобы напомнить миру: он способен блокировать стратегически важный залив Хормуз, по которому транспортируется 20% мировой нефти. С такой угрозой недавно выступил министр внутренних дел Мостафа Пурмохаммади (Mostafa Pourmohammadi), и ее реализация может нарушить мировую цепочку поставок и вызвать резкий взлет цен на нефть. К подобным мерам Иран не может прибегать бездумно. Прекращение поставок не только уменьшит его прибыли, но и ограничит возможности по преодолению экономической нестабильности. А блокада залива может быть интерпретирована как акт агрессии. Тем не менее, Иран воспринимает серьезно и Совет безопасности ООН, призывающий к прекращению деятельности по обогащению урана, и угрозу военных действий. Сейчас как никогда высока вероятность того, что Тегеран все же решит использовать нефть как оружие.

Когда будет затронута ядерная проблема, Тегеран и Вашингтон, скорее всего, вернутся на свои взаимоисключающие позиции, усилив опасность того, что встреча породит еще большее взаимное недоверие. Хотя стороны согласны с тем, что нефть представляет собой эффективное оружие, их мнения по всем остальным вопросам расходятся. А это плохо для тех, кто надеется предотвратить серьезное усиление давления на цены на нефть.

Конечно же, сложившаяся ситуация вызывает огромные опасения. Да, безусловно, США и другие страны обеспокоены безопасностью этого ядерного оружия. Но если посмотреть на эту ситуацию с другой стороны, то можно сказать, что США обеспокоено запасами нефти в мире. Несмотря на то, что они обладают крупными запасами нефти, как уже говорилось ранее, США является основным импортером этого сырья. Американцы поступают очень правильно, так как они уже обеспокоены мировыми запасами нефти. Я считаю, что уже началась борьба за нефть. И страны, которые обладают запасами нефти, имеют большое преимущество по отношении к другим странам. Очевидно, США тоже хочет оказаться среди этих стран.

2.3.3 Истощение природных запасов

В течение всей истории развития человечества наблюдается постепенное, но неуклонное истощение наиболее крупных, богатых и в первую очередь легкодоступных разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, ухудшение горно-геологических условий их эксплуатации, что самым серьезным образом сказывается на издержках производства соответствующего природного сырья и в конечном итоге предопределяет общую тенденцию роста его цен на мировом рынке в долгосрочном плане В.В. Поляков. Долгосрочные перспективы обеспеченности мировой экономики топливно-энергетическим сырьем // Финансы и кредит. 2005 г. № 8 (176). В этой связи и последние десятилетия в экономической литературе все чаше поднимается вопрос о якобы фатальной неизбежности в скором времени полного истощения ряда основных видов невозобновляемых природных ресурсов, среди которых чаще всего называют энергетическое сырье - нефть и природный газ.

Впервые этот вопрос, как глобальная сырьевая проблема общемирового характера, стал всесторонне и серьезно рассматриваться после острейшего энергетического и общесырьевого кризиса, охватившего мировое хозяйство в 1973-1974 гг. Особенно крайние точки зрения в этой связи, предрекающие чуть ли не полный крах в последующие 25-50 лет всей мировой цивилизации, многократно высказывались и упорно продолжают высказываться в иностранной и отечественной деловой прессе и средствах массовой информации до сих пор. Безоговорочно согласиться с этим сегодня никак нельзя.

Шквал долгосрочных прогнозов, сделанных в начале 70-х гг. прошлого столетия весьма солидными зарубежными организациями представителями деловых кругов и известными экономистами на тему обеспеченности мировой экономики минеральным сырьем и угрозы абсолютною истощения природных ресурсов.

Весьма пессимистические по содержанию и крайне жесткие но форме оценки этих авторов предрекали ненужное истощение мировой минерально-сырьевой базы и острый дефицит соответствующего сырья на мировом рынке уже к началу первой четверти нового века, а первую очередь это относилось к энергетическому сырью - нефти и природному газу, но и в значительной мере должно было охватить медь, алюминий, цинк, золото, серебро, ртуть, уран и многое другое. Тогда эти прогнозы имели огромный не только социально-экономический, но и общеполитический резонанс в мире.

Сегодня, однако, уже с позиций современной реальности следует констатировать, что подавляющая часть этих апокалипсических по существу предвидении потерпела полное фиаско как явно не оправдавшаяся, что убедительно и подтверждается соответствующей мировой статистикой. Обозримое будущее человечества, по крайней мере, в этом вопросе уже не представляется столь мрачным и безысходным, как это казалось многим в те не столь уж далекие три с лишним десятилетия назад.

По мере постепенного истощения уже эксплуатируемых месторождений нефти и газа повсеместно идет активный процесс геологического поиска, разведки и вовлечения в эксплуатацию новых. Благодаря этому общий уровень разведанных и подтвержденных мировых геологических запасов этого сырья в годовом исчислении по уровню их потребления не только остается на относительно высоком уровне уже в течение многих десятилетий, но, что особенно важно, имеет все более очевидную тенденцию к росту.

Добывающие компании стремятся сохранить уровень сырьевой обеспеченности своего производства на соответствующий период устойчивого функционирования добывающих мощностей с учетом их оптимального развития на перспективу, как правило, не превышающую 10-15 лет. Тем самым горно-добывающим компаниям удается минимизировать свои затраты на излишнюю часть экономически неоправданных, но крайне дорогостоящих поисковых и геологоразведочных работ, избежать неэффективного «омертвления» своих капиталовложений.

Определяющей в рассмотренный прогнозный период текущего столетия в решающей степени будет не угроза фатальной и абсолютной исчерпаемости природных топливно-энергетических ресурсов, а повсеместно их неизбежное и ускоренное удорожание в связи с вынужденной необходимостью освоения все более высокозатратных месторождений природного сырья в отдаленных, труднодоступных, экономически малоосвоенных районах планеты, включая шельфовые зоны северных морей.