Природные ресурсы и их роль в экономике

2.3.4 Природный газ

Как известно, природный газ - это самый быстрорастущий в структуре мирового энергопотребления энергоноситель, хотя его доля в общем энергетическом балансе на данный момент несколько уступает нефти и углю. Вместе с тем уже к 2020 г., как ожидают, доля природного газа предположительно возрастет до 28-30 %, главным образом за счет сокращения доли угля и атомной энергии.

Газ является сегодня наиболее эффективным с экономической точки зрения и, что особенно важно, экологически наиболее чистым энергоносителем. Основными факторами, способствующими дальнейшему росту потребления газа, являются: повсеместное увеличение числа электростанций, работающих на нем, расширение его использования в жилом секторе, а также явное снижение в последние десятилетия привлекательности ядерной энергетики и дальнейшее повсеместное обострение экологических проблем.

Природный газ - относительно молодой энергоноситель, что уже само по себе позволяет допускать, что его природные запасы еще весьма далеки от исчерпания, поскольку остаются еще огромные территории, где такого рода серьезные геологические поиски совсем не проводились.

Среднемировая обеспеченность запасами природного газа по состоянию на 2002 г. составляет порядка 62 лет, т. е. существенно выше, чем для нефти, и в последние годы наблюдается дальнейший рост B P Statistical Review of World energy // 2002.

Несомненным мировым лидером по разведанным геологическим запасам природного газа является Россия (30,5 % от общемировых запасов), на втором месте стоит Иран (14,8 %). В нашей стране обеспеченность разведанными природными запасами газа составляет около 86 лет; в странах Ближнего Востока в целом - почти 240 лет, в том числе в Иране и Катаре - более 300 лет, а в Саудовской Аравии и ОАЭ - существенно выше 100 лет, Нигерии - порядка 200 лет. Напротив, в США, Канаде, Норвегии и Голландии и других промышленно развитых странах эти запасы относительно невелики и, скорее всего, будут исчерпаны уже в ближайшие 20-30 лет.

Достоверные запасы природного газа в Западной Европе на начало 2003 г. оценивались порядка 3,5 % мировых, хотя ситуация с газовой самообеспеченностью весьма существенно отличается от страны к стране. Большинство из них обеспечены либо очень слабо (ФРГ, Франция, Австрия), либо совсем не имеют собственных природных запасов газа (Финляндия, Швейцария, Бельгия и др.). На Великобританию, Нидерланды, Норвегию и Италию приходилось около 86% всей добычи газа в этом регионе.

Около 70 % газовых ресурсов Западной Европы расположены на континентальном шельфе в Северном и Норвежском морях, что, однако, делает здесь добычу природного газа относительно дорогостоящей.

Первое место по добыче природного газа опять же занимает Россия (около 22 % добываемого в мире газа), за ней с небольшим отрывом следует США. Однако вследствие постепенного истощения природных запасов газа в последних его добыча имеет тенденцию к снижению. Значительный уровень добычи природного газа сохраняется в Великобритании, Норвегии и Алжире, однако их доля в общемировой добыче газа не превышает 5 %.

Вместе с тем, несмотря на высокую экологическую привлекательность природного газа, его использование требует создания дорогостоящей инфраструктуры. Вследствие географической удаленности основных газовых месторождений от крупнейших стран-потребителей чрезвычайно высокими остаются расходы по его транспортировке в связи с необходимостью сооружения многокилометровых газопроводов, заводов по сжижению газа, специализированных судов для транспортировки и т.п.

К основным направлениям поставок газа следует отнести экспорт из Северной Африки, России, Туркмении и Казахстана в Западную Европу, а также из Канады в США. В последнее десятилетие наблюдается рост доли транспортировки сжиженного газа, на который сегодня уже приходится около 20 % международной торговли газом, и эта тенденция все более развивается. Такие поставки, в частности, масштабно осуществляются в страны Восточной Азии (Японию и Южную Корею), а в ближайшей перспективе и в США.

Для нефти и природного газа можно даже ожидать в ближайшие десятилетия заметного увеличения этих запасов, чему в значительной мере будет способствовать опережающий рост мировых цен на них и, как следствие,- существенное увеличение инвестиций, направляемых на поиск и разведку этих месторождений при устойчивом спросе на них на мировом рынке. Мощный толчок к активизации инвестиционной деятельности в этой области можно ожидать уже в ближайшие год-два, учитывая, что мировые цены на энергоносители, в первую очередь на нефть, в 2004 г. уже достигли беспрецедентно высокого уровня.

Да, разумеется, мировую экономику в ХХІ в. Неизбежно ожидает серьезнейшая структурная перестройка, связанная с вынужденными перераспределениями центров добычи и потребления основных природных минеральных ресурсов, а также изменений направлений и масштабов их товаропотоков в международной торговле. Часть сегодня крупных поставщиков нефти и газа в рассматриваемой долгосрочной перспективе постепенно утратят свое ключевое значение (регионы Северного моря, Мексиканский залив, Индонезия, США, Татария и др.). В то же время неизбежно будут открыты, уже развиваются и формируются новые многообещающие крупные нефтегазодобывающие центры (Каспийский регион, Канада, Бразилия, Западная Африка и др.) при сохранении той важной роли, которую будут по-прежнему играть в этой сфере экономики нефтедобывающие страны Ближнего Востока и, естественно, Россия преимущественно на базе природных ресурсов своих Северных и Восточных регионов.

2.3.5 Уголь

Доля угля в мировом энергопотреблении постоянно снижается и уже к 2020 г., по имеющимся прогнозам, сократится примерно до 20 % против 24 % в 2003 / 2004 г. и более 25 % в 1970 г. Это в первую очередь связано с активными мерами по сдерживанию широкого использования угля, поскольку он гораздо менее экологичен, чем нефть и газ, а сфера его использования все больше ограничивается топливом для теплоэлектростанций и сырьем в металлургии. По имеющимся оценкам, эта доля останется примерно на этом же уровне вплоть до 2040 г., однако в дальнейшем по мере постепенного истощения ныне действующих нефтяных месторождений в ряде стран и созревания экономических и научно-технических предпосылок для масштабного использования угля в рамках технологий рентабельного получения синтетического моторного топлива и газа доля твердого топлива в мировом энергетическом балансе может существенно вырасти и достичь порядка 30 %.

По запасам угля лидируют США, Россия и Китай, на которые в сумме приходится почти 53% его мировых запасов. По добыче угля - Китай и США, наша же страна занимает пятое место, уступая Индии и Австралии.

Крупнейшими потребителями угля являются США и Китай, на долю которых приходится чуть более половины его мирового потребления. Далее следуют Индия - 7,5 %, Япония - 4,4 %, Россия - 4,1 % и Германия - 3,5%. На страны ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития в 2003 г. пришлось около 47 % всего потребленного в мире угля.

Несмотря на то, что в течение большей части 90-х гг. истекшего столетия уголь как один из базовых видов топлива заметно уступал в конкурентной борьбе мазуту, а тем более натуральному газу, в силу присущей углю более низкой теплотворной способности, высокой зольности и все большего несоответствия ужесточающимся экологическим требованиям в целом мировой спрос на уголь в последние годы существенно рос (на уровне в среднем около 5,5 % в год). Однако по разным странам в этом отношении наблюдалась прямо противоположная тенденция: наиболее сильно спрос на уголь за этот период вырос в Китае - на 46,3 %, Индии - на 11,1 %, Японии - на 7,1 %, Южной Корее - на 17,2%, а также в Австралии - на 4,3 %. Напротив, спрос практически не вырос в Германии и ЮАР, снизился в США, Польше и Великобритании, а также в России (на 6,4 %).

Общие мировые ресурсы торфа на начало 2003 г. (по оценке Геологической службы США) составляют 2 трлн. т, в том числе на страны СНГ приходилось (млрд. т) около 770, Канаду - примерно 510, США - свыше 110 (в том числе более 50% - на Аляску). Огромные запасы этого сырья имеются также в Польше, Финляндии, ФРГ, Ирландии и, разумеется, в нашей стране.

При мировой добыче торфа в 2003 г. порядка 27,3 млн. т разведанных его ресурсов уже будет достаточно почти на три четверти века, причем совершенно очевидно, что имеющиеся на сегодня оценки этих запасов по миру в целом и отдельным странам явно недоучтены в силу пока еще слабой востребованности этого сырья и отсутствия соответствующих достоверных данных по многим странам мира, в том числе КНР, странам Африки и др. Аналогичная картина имеет место и по горючим сланцам.

Таким образом, мировая сырьевая база топливно-энергетического сырья - угля, нефти, газа, горючих сланцев и торфа - вплоть до конца текущего века не будет выступать сколько-нибудь решающим фактором, серьезно сдерживающим дальнейшее развитие мировой экономики в целом.

3. Российская практика

Можно выделить несколько направлений стратегического развития страны, которые уже в ближайшем будущем будут во многом определять роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации. Рассмотрим эти направления и их возможное влияние на использование природных ресурсов.

В условиях глубокой интеграции России в мировое экономическое сообщество как никогда актуальна проблема обеспечения конкурентоспособности государства на мировых рынках В. Н. Незамайкин. Роль природных ресурсов в стратегии развития России // Финансы и кредит. 2005 г. № 8 (176). Без решения этой проблемы Россия рискует навсегда остаться не только на периферии мирового развития, но и прочно занять место сырьевого придатка экономически развитых стран. Именно поэтому основным стратегическим вектором развития является концепция повышения национальной конкурентоспособности.

Как одно из важнейших направлений решения указанной стратегической задачи Правительство РФ выделяет диверсификацию структуры экономики. В рамках этого направления уже в среднесрочной перспективе, т. е. к 2005-2008 гг., планируется сместить приоритеты экономического развития от традиционных для экономики России последних лет стратегических сырьевых отраслей в сторону отраслей с высокой долей добавленной стоимости - обрабатывающих отраслей, инфраструктуры, информационных технологий и т. п.

Существенные изменения прогнозируются в структуре производства ВВП и в структуре промышленного производства. Поскольку именно эти изменения, скорее всего, и окажут определяющее воздействие на трансформацию роли природных ресурсов в экономическом развитии государства в целом и отдельных субъектов Федерации, проанализируем прогнозируемые изменения.

В Валовом Региональном Продукте регионов учитывается продукция общественно значимых отраслей нематериального производства, финансирование которых полностью осуществляется за счет государства - здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др. Механизмы обеспечения деятельности этих общественно значимых отраслей существенно отличаются от механизмов обеспечения деятельности и экономического развития прочих отраслей народного хозяйства. Поэтому для более адекватной оценки роли природных ресурсом в экономике регионов представляется необходимым исследовать, каким образом распределяются субъекты РФ по той доле, которую отрасли, зависящие от природных ресурсов (включая сельское хозяйство), занимают в «усеченном» ВРП, из которого исключена нематериальная продукция общественно значимых отраслей. Наглядно данные о том, каким образом меняется доля интересующих нас отраслей промышленности и сельского хозяйства в ВРП регионов при исключении из рассмотрения продукции государственного нематериального сектора экономики, представлены на рис. 4.

Однозначно ожидать увеличения темпов экономического развития вследствие реализации стратегического курса развития национальной экономики следует у группы регионов, для которых доля отраслей, зависящих от использования природной ресурсов, в ВРП не превышает 25%, Следует отметить, что суммарный ВРП регионов этой группы составляет чуть менее 31 % суммарного ВРП всех регионов России.

Развитие бюджетного федерализма в Российской Федерации/

Важным фактором трансформации роли природных ресурсов в обеспечении регионального развития является, на наш взгляд, осуществляемый Правительством РФ курс на развитие бюджетного федерализма и реформирование межбюджетных отношений.

Основную стратегическую линию развития межбюджетных отношений в настоящее время можно определить как повышение бюджетного равноправия и бюджетной самостоятельности субъектов РФ. Реализация этой стратегии предполагает, в частности, существенное повышение роли собственных доходов региональных бюджетов, а также конкурсный подход к финансированию программ регионального развития.

Первое из указанных направлений на практике означает, что в среднесрочной перспективе предполагается существенно повысить уровень самофинансирования регионов.

Все регионы РФ условно можно разделить на три группы:

* регионы, не нуждающиеся в развитии отраслей, связанных с использованием природных ресурсов,- доля ВРП этих регионов в суммарном ВРП всех субъектов Федерации составляет 32,4 %;

* регионы, экономическое развитие которых тесно связано с использованием природных ресурсов -- их доля составляет 53,1 %;

* регионы, для которых использование природных ресурсов должно играть роль дополнительного источника доходов регионального бюджета -- доля таких регионов составляет 14,5 %.

3.1 Лесные ресурсы

На сегодняшний день лес - это один из стратегически важных ресурсов страны. Ю. Ш. Блам. Проблемы лесного комплекса Сибири // ЭКО. 2005. № 3 Но отношение к нему всегда было потребительским, что и определило сырьевую направленность развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. Так как же вывести лесную и лесоперерабатывающую отрасли Сибири на конкурентоспособные позиции?

Деятельность предприятий, учреждений и других организаций лесного комплекса направлена на сохранение и использование лесных ресурсов, производство продуктов лесопереработки и связанных с нею услуг.

Лесное хозяйство осуществляет лесоустройство, охрану лесов от пожаров и защиту от вредителей и болезней, лесовосстановление, различные виды ухода за лесом, подготовку и передачу лесного фонда для лесопользования, контроль за рациональным планомерным использованием лесов, а также занимается сохранением биоразнообразия.

Лесопромышленный комплекс (лесная промышленность) включает в себя несколько технологически связанных между собой отраслей - лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и лесохимическую. Есть факторы, сдерживающие развитие комплекса: низкий технический уровень производства, высокая степень износа основных производительных фондов, недостаточный объем инвестиций в основной капитал, отсутствие во многих регионах мощностей для глубокой переработки древесины.

Выборочная оценка эффективности ускоренной приватизации лесопромышленного комплекса (а в частном владении сейчас находится более 95% организаций) показывает, что экономическое поведение новых собственников значительно отличается от государственного. Многие из н7их не нацелены на долгосрочную, устойчивую работу. Частные предприятия стараются изъять выгодные ресурсы предприятия и использовать их для личного «внепроизводственного» обогащения. Иностранные собственники российских предприятий лесопереработки тоже предпочитают извлекать краткосрочные выгоды, не утруждая себя долгосрочной и ответственной экономической деятельностью, поскольку вынуждены работать в условиях политической нестабильности и экономической неопределенности.

Государство не в состоянии организовывать и финансировать в необходимых объемах борьбу с лесными пожарами, вредителями леса, охранять леса от расхищения. Переложив финансовые вопросы лесовосстановления на региональную власть и лесхозы, оно переложило на них всю ответственность за восстановление лесов.

В досоветский период лесное хозяйство России было источником стабильных доходов государства. В советское время источником государственных доходов стала лесная промышленность, а лесное хозяйство рассматривалось как ее сырьевой придаток, и его финансирование было тесно связано с объемом лесозаготовок. Суммарный объем платежей за пользование лесом практически был равен затратам на проведение всех лесохозяйственных мероприятий, направленных на «сохранение экологических функций лесных экосистем».

Сегодня господствующей является точка зрения о необходимости перевести лесное хозяйство на самоокупаемость. Это подталкивает лесхозы к собственной производственной (лесозаготовительной) деятельности, с вытекающими негативными последствиями. Финансирование лесного хозяйства в последние годы в основном производится за счет собственных средств лесхозов- 47 %, федерального бюджета - 26% и платежей за лесной фонд- 19%. Предусмотренное Лесным кодексом формирование доходов за счет продажи леса на корню, аренды лесных участков, лесных податей, и других источников не устраняет дефицит финансирования лесного хозяйства из-за его плачевного состояния.

В конце 90-х годов лесхозы стали искать источники собственных средств финансирования, в основном за счет безналоговой продажи древесины, заготовленной в ходе рубок ухода. В начале реформ это, возможно, была вынужденная мера, но экономическая целесообразность такой системы дополнительного финансирования лесного хозяйства исчерпала себя к концу 1999г. Доходы, получаемые от собственной производственной деятельности, приносили лесхозам основные средства для выживания. Уровень цен на производимую продукцию вполне обеспечивал им конкурентоспособность на рынке лесоматериалов, даже при высоких технологических затратах.

Стремление окупить затраты на проведение лесохозяйственных мероприятий за счет средств, образуемых от оплаты лесопользования и собственной экономической деятельности, зачастую приводит к отрицательным последствиям. Так, при практически стабильной численности занятых в лесном хозяйстве объемы лесовосстановления существенно сократились.

В России механизация лесозаготовительного процесса значительно отстала. Причиной является то, что у предприятий нет прямой заинтересованности в повышении эффективности процесса лесозаготовок за счет интенсификации труда и снижения трудозатрат. Сегодня многие российские лесозаготовительные предприятия, имеющие стабильный сбыт древесной продукции (главным образом за счет экспорта), удерживаются на плаву за счет ничтожного уровня заработной платы работников и постоянной ее задержки. Разница в трудозатратах на заготовку одного кубометра древесины при сравнении традиционной отечественной и «скандинавской» технологий оказалась более чем пятикратной.

Оценка конкурентоспособности лесного сектора показывает, что плачевное состояние лесозаготовительных предприятий обусловлено применением старых технологий и ветхостью основных фондов, низкой производительностью труда в основном производстве, не соответствующим международным стандартам качества производимой продукции.

Возможности комплексной переработки лесосырья существенно увеличивают экономическую эффективность лесозаготовительного производства.

3.2 Водные ресурсы

Россия весьма богата водными ресурсами. На большей части территории страны осадков выпадает больше, чем может испариться, и это обусловило обилие поверхностных вод: болот, озер и рек Экономическая география. Полный курс для поступающих в вузы. Учебно-справочное пособие. / И.А. Родионова. - М. Издательство «Экзамен», 2003. Большинство областей страны не испытывает недостатка в пресной воде.

Реки России принадлежат бассейнам трех океанов: Северного Ледовитого, Тихого и Атлантического, некоторые - бессточному бассейну Каспийского моря. Большая часть рек питается талыми водами, с чем связано такое явление как ежегодное половодье (разлив рек весной). Некоторые реки Сибири и Дальнего Востока основное питание получают летом за счет дождевых вод. Общая длина российских рек составляет 2.3 млн. км. (3 раза от Земли до Луны и обратно), а объем годового стока - 4000 куб. км.

Многие реки России имеют протяженность, в 1.5-2 тыс. км, протекая от берегов Ледовитого океана до южных окраин страны. Волга, Лена, Енисей, Ангара, Обь, Иртыш и другие испокон веков имели жизненно важное значение, и значение это сохраняется по сей день. Они являются не только источниками пресной воды, многих ценных сортов рыб, но и важными путями для перевозки грузов. К сожалению, подавляющее большинство из них остаются в пределах российских границ: своего Дуная, который связал бы страну с другими государствами Европы, у России нет.

Озера размещены очень неравномерно. Особенно много их там, где наблюдается благоприятное сочетание влажности климата с обилием озерных котловин. Большая часть озер приходится на северо-западную часть страны, низменности Средней и Северо-Восточной Сибири. Скопление озер на юге Западной Сибири связано со слабой дренированностью территориии наличием неглубоких замкнутых понижений. В горах самыми крупными являются озера тектонического происхождения. Крупнейшими в России являются Ладожское оз., Онежское оз., Каспийское море (величайшее озеро мира) и Байкал. Экономическое значение озер не так велико, как у рек, хотя их водные запасы важны и для населения, и для промышленности.

Подземные воды - важнейшие источники питьевой воды. Наиболее крупными в России запасами обладают артезианские бассейны (Западно - Сибирский, Московский и др.). Большое оздоровительное значение имеют минеральные источники (Северный Кавказ).

Происхождение болот связано со скоплением вод, не имеющих стока, и поэтому основная их доля приходится на Западно-Сибирскую низменность, низменности северной сибири, тундровые и лесотундровые районы Русской равнины. Хозяйственное значение их гораздо меньше, чем значение других поверхностных вод, более того - болота заметно снижают качества почвы. Но вместе с тем, болота являются источниками торфа и некоторых видов удобрений.

К сожалению, с использованием водных ресурсов тоже связаны серьезные проблемы: запасы пресной воды отнюдь не беспредельны, и практически бесконтрольные промышленные сбросы горзят уничтожить экосистему многих водоемов. Целлюлозно-бумажная и химическая промышленность, на которых держится экономика многих регионов, губят все живое в реках и озерах. Особая экологическая опасность связана с загрязнением Байкала, Волги, Дона. Другой проблемой являются непродуманные строительства водохранилищ и плотин (особенно на Волге), что привело к почти полному исчезновению многих видов рыб из-за преграждения путей нереста. С деятельностью человека связано и загрязнение грунтовых вод, принявшее угрожающие масштабы.

Охрана водных ресурсов и рациональное водопользование. Имеются ли у человечества возможности преодоления водного кризиса? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо рассмотреть две взаимосвязанные проблемы: 1) количественное исчерпание запасов доступных пресных вод в отдельных регионах земного шара; 2) катастрофическое загрязнение вод в процессе их хозяйственного использования и качественное истощение водозапасов.

Как уже отмечалось выше, в глобальном масштабе водных ресурсов пока вполне достаточно для удовлетворения всех потребностей мирового хозяйства в этом природном сырье. Однако в отдельных регионах дефицит пресных вод ощущается очень остро и заставляет разрабатывать специальные технические способы увеличения их запасов.

К ним относятся: откачка подземных вод, опреснение соленых морских вод, межбассейновые переброски стока, регулирование поверхностного стока и др. Например, перехват водохранилищами паводковых и талых вод резко увеличивает объем местных водозапасов, и для многих стран мира, особенно в Африке, Азии, Европе, Латинской Америке, он превратился в основное мероприятие по снижению дефицита пресных вод, В мире насчитывается более 16 тыс. водохранилищ с полезным суммарным объемом 6000 км³. Их эксплуатация увеличила устойчивую составляющую полного мирового стока более чем на 25%.

Более существенные результаты следует ожидать на пути жесточайшей экономии расходования воды, т. е. применения принципиально иных рациональных - систем водопользования. Под рациональной системой понимается такая организация водного хозяйства при которой: 1) все население мира обеспечивается питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве и должного качества; 2) все образующиеся стоки проходят очистку до стандартов питьевой воды: 3) на промышленных предприятиях внедряются маловодные и "сухие" технологии, бессточные системы отработанных вод с полной очисткой, и регенерацией стоков, замкнутые системы водопользования; 4) полностью прекращается сброс отработанных вод в водные источники.

Методы полной регенерации стоков еще очень дороги и применяются пока на стадии экспериментальных разработок, но в перспективе они будут внедряться и в промышленных масштабах.

3.3 Полезные ископаемые

3.3.1 Природный газ

В настоящее время транспортировкой газа занимаются 17 газотранспортных предприятий, все из которых являются дочерними структурами ОАО «Газпром». То есть можно говорить, что в России существует государственная монополия на газ. Многие близлежащие страны не имеют достаточного количества газа, соответственно они импортируют недостающий газ, поэтому страны ближнего зарубежья зависят от России. Отечественная газотранспортная система эксплуатируется в течение 45 лет. За это время она физически и морально устарела. Амортизация основных фондов в транспорте газа составляет, по оценкам ООО ВНИИГАЗ, 52 %, в том числе компрессорных станции - 89%. Свой технический ресурс выработали 14% газопроводов (по протяженности), 31% газораспределительных станций. И. А. Крупорницкая. Повышение конкурентоспособности газовой промышленности // Эко. 2005 г. №12.

Первая программа реконструкции объектов газотранспортной системы (1991-1995 гг.) была профинансирована только на 23%, вторая (1996-2001 гг.) - на 29%. Недофинансирование программ привело к негативным последствиям. Объем необходимой реконструкции от одной программы к другой значительно увеличиваются (в 2,4-2,8 раза). За период 1991-2001 гг. производительность газотранспортной системы падала.

Чтобы поддерживать необходимое состояние газотранспортной сети, требуется реконструкция на направлениях с перспективной загрузкой. При этом решается комплекс проблем: обеспечивается надежность газоснабжения, уменьшается энергоемкость транспорта, снижается трудоемкость обслуживания, повышается безопасность на окружающих территориях.

Между тем с ремонтом основных фондов складывается сложная ситуация. На ряде предприятий отмечается существенное уменьшение затрат на ремонт линейной части и компрессорных станций по сравнению с нормативами. Такое «сокращение» расходов приводит к снижению надежности газоснабжения.

Газопроводы каждого газотранспортного предприятия обычно расположены в нескольких субъектах РФ. Основные производственные объекты - линейная часть газопроводов. Компрессорные цехи распределены неравномерно газотранспортным предприятиям.

Состояние линейной части газопроводов объективно характеризует уровень разрешенного рабочего давления. Из 152 тыс. км газопроводов 24,6 тыс. км, или 16,2%, по техническому состоянию имеют разрешенное давление ниже проектного. Часть таких участков (см. приложение 1) общей протяженностью10,2 тыс. км являются «узкими местами» и ограничивают производительность газопроводов. На остальных участках не обеспечены требования по промышленной безопасности, то есть они являются потенциально опасными, в том числе и с социальной точки зрения.

Рентабельность газотранспортной системы ниже, чем по Газпрому в целом. Также в газотранспортной системе не составляется бухгалтерский баланс. Оценка финансово-экономических показателей может существенно отличаться от суммарных показателей.

Многие предприятия имеют комплексный характер. То есть они занимаются добычей газа, его переработкой и транспортом, а иногда и добычей и транспортировкой нефти и конденсата. В связи с этим, предприятия не могут полностью сосредоточиться на вопросах транспорта газа. Также, многие российские газотранспортные системы устарели и находятся в непригодном состоянии, из-за того, что реальная экономическая и управленческая самостоятельность газотранспортных предприятий очень мала и продолжает снижаться.

Можно сказать, что администрация «Газпрома» является неумелым управляющим, так как в предприятии отсутствуют услуги, предлагающие многообразие вариантов оплаты, режимов и условий подачи газа. Также, существенными недостатками управления Газпрома является:

1. Низкий уровень организации и технологий стратегического управления развитием транспорта газа

2. Отсутствие необходимых структур и механизмов оперативного управления инвестиционными проектами, отсутствие единого информационного поля для различных структур аппарата управления ОАО «Газпром», отсутствие оптимального управления собственностью, финансами, акциями и облигациями

3. Низкий уровень контроля

4. Недостаточное количество документально отслеживаемых параметров управления транспортом газа

5. Недостаток нормативного справочно-информационного обеспечения

6. Ограниченное использование экономических и организационно-распорядительных функций, обеспечивающих совершенствование параметров управления транспортом газа

7. Ограниченность применения современных автоматизированных систем планирования, учета и управления

8. Неприспособленность организации управления транспортом газа к гибкому реагированию на изменение рыночной среды.

Перед предприятием существует много проблем, которые надо решать. Например, одна из задач компании - снизить значительную долю неоправданных потерь в производственно-хозяйственной деятельности предприятий, транспортирующих газ. Но чтобы решить эту проблему надо создать возможности для управления и планирования транспорта газа по технологическим коридорам. Провести реорганизацию дочерних структур с целью их укрепления, что позволит снизать прямые издержки на управление на местах, без нарушения условий надежности транспорта газа.

Безусловно, улучшить состояние Газотранспортной системы возможно, но для этого необходимо увеличение инвестиций, рациональная и объективная оценка отрасли, также, выделение в качестве самостоятельной организационной структуры, создание единой компании в форме общества с ограниченной ответственностью.

3.3.2 Нефть

Роль России - обладателя исключительно высокого уровня природных запасов нефти и крупнейшего в мире ее экспортера, в долгосрочной перспективе будет неуклонно повышаться. По имеющимся сегодня данным, обеспеченность разведанными геологическими запасами нефти основных российских нефтяных компаний крайне велика и в среднем оценивается более 30 лет, а для некоторых компаний - от 49 до 71 года, тогда как в негосударственных западных - лишь около 12 (табл. 3 и 4).

Приведенные выше данные позволяют сделать вывод, что при нынешнем уровне обеспеченности геологическими запасами нефти российским компаниям, объективно говоря, совсем нет экономического резона осуществлять сколько-нибудь масштабные капиталовложения в поиск и разведку новых месторождений, тем более, что в России на данный момент уже остро не хватает трубопроводной мощности для последующей транспортировки нефти, которая может быть дополнительно добыта.

Начиная с 1999 г. Россия показывает исключительно высокие темпы добычи и экспорта нефти, что помимо крайне благоприятной для экспортеров конъюнктуры, имевшей место на мировом рынке этого сырья в последние годы, в значительной мере связано с успешным внедрением частными российскими нефтедобывающими компаниями новых высокоэффективных технологий добычи и систем организации управления деятельностью компании в рамках дальнейшей их более полной интеграции в мировое сообщество.

Вместе с тем действующая инфраструктура российской нефтяной отрасли сегодня, а тем более в обозримой перспективе все более выступает ограничителем дальнейшего развития нефтедобычи и экспорта. Последний в предшествующие пять лет рост добычи существенно опережал возможности действующей трубопроводной сети, которые к текущему году уже перегружены. Хотя в настоящее время система «Транснефти» и несколько расширяется за счет ввода в строй новых очередей Балтийской трубопроводной системы (до 840 тыс. баррелей в сутки), на более отдаленную перспективу эта проблема серьезно пока не решается. Даже резкое увеличение в последний год поставок российской нефти в цистернах железнодорожным транспортом вряд ли изменит серьезность создавшегося положения.

Совершенно очевидно, что необходима новая крупноинвестиционная программа сооружения нефтепроводов. Но государство, не имея достаточных для этого собственных средств, упорно держится за монополию на перекачку нефти, не дает возможности частным российским компаниям, а, тем более, иностранным принять участие в их сооружении и последующей эксплуатации, что объективно противоречит мирохозяйственным тенденциям.

О состоянии рынка нефти в январе 2006 года Госкомстат

Производство, реализация на внутреннем рынке и экспорт нефти¹⁾ в январе 2006г. характеризовались следующими данными: млн.тонн

	Январь 2006г.	В % к
		декабрю 2005г.	январю 2005г.
Добыча	39,9	97,9	101,9
Реализация (переработка) на внутреннем рынке	18,2	100,1	104,8
Экспорт2)	19,1	86,0	106,5
доля экспорта в добыче (в %)	47,9

По моему мнению, сильных изменений в добыче и переработки нефти не должно быть, так как это сырье является основным источником доходов нашей страны. Но все-таки, может произойти уменьшение добычи, так как я считаю, что многие страны-экспортеры нефти обеспокоены запасами данного сырья, соответственно, они будут более рационально добывать нефть. Например, «ЮКОС» при добыче нефти выкапывал только верхний пласт земли, и так эта компания добывала нефть, а потом продвигалась на следующую нефтяную территорию, то есть она не проникали в глубь, и, соответственно, этот метод не рационален.

Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в январе 2006г. составил 34,9%, в экспорте топливно-энергетических товаров - 48,9% (в январе 2005г., соответственно, 29,9% и 47,2%).

Ниже приведены сравнительные данные о добыче нефти¹⁾ в Российской Федерации и ведущих странах-экспортерах нефти: тыс. баррелей в день

	Январь 2006г.	2005г.
		декабрь	ноябрь
Россия	9313	9523	9177
Страны ОПЕК - всего2)	29622	29823	29991
из них: Ирак	1530	1578	1713
Саудовская Аравия	9408	9418	9458

В январе 2006г. средняя фактическая экспортная цена на нефть составила 374,7 доллара США за 1 тонну (106,4% к декабрю 2005г.). Цена мирового рынка на нефть марки "Юралс" в январе 2006г. составляла 434,3 доллара США за 1 тонну (110,2% к декабрю 2005г.).

Очень высокие цены на нефть, благоприятно сказываются на доходах нашей страны в этой отрасли, но надо не забывать то, что цены на нефть могут упасть, вследствие чего Россия понесет убытки, так как основной экспорт нашей страны, как показано на таблице «О состоянии рынка нефти в январе 2006 года», приходится на сырье.

В настоящее время таможенные пошлины на вывоз нефти повысились, связано это с ценами на нефть, то есть чем выше цена, тем выше таможенные пошлины, и тем выше средние фактические экспортные цены.

3.3.3 Уголь

Угольная промышленность

Угольная промышленность - одна из ведущих отраслей ТЭК. Уголь используют как технологическое сырье (в виде кокса) в черной металлургии и химической промышленности (коксовые газы) для производства минеральных удобрений и пластмасс, а также уголь используют как энергетическое сырье для производства электроэнергии на ТЭС, для отопления жилищ. Общие геологические запасы угля в России оцениваются в 4 трлн тонн. В России сосредоточено 12% мировых запасов угля. До революции Россия занимала 6 место в мире по добыче и 20% потребляемого угля закупала за границей (в основном из Германии). Бывший СССР занимал 1-ое место по добыче и экспорту угля. Россия занимает 4-ое место в мире (1-ое - Китай, потом США, ФРГ) по добыче каменного угля.

Добыча угля в России:

1913 г. - 29 млн. тонн

1988 г. - 425 млн. тонн

1997 г. - 244 млн. тонн

Основными причинами снижения добычи угля являются:

падение платежеспособного спроса на уголь

низкий технологический уровень угольной промышленности

плохие социальные условия жизни шахтеров

разрушение централизованных аппаратов планирования и управления

не функционирование рыночных отношений.

Среди отраслей ТЭК угольная промышленность находится в наиболее кризисном состоянии. Угольной промышленности предстоит болезненная реконструкция, убыточные и неперспективные шахты (42 из 236) будут закрыты. В настоящее время государственная корпорация “Рос уголь” разрабатывает план оптимизации отрасли и пути перехода ее к рыночным отношениям, будет происходить дальнейшее акционирование предприятий и их объединение. Угледобыча будет сохранена, но на новых условиях, следовательно, на данный период главными задачами являются: стабилизация уровня добычи угля, привлечение инвестиций государства и кредитов МБРР, внедрение новых технологией. В перспективе необходимо осуществлять структурную перестройку отрасли, снизить издержки на добычу, сократить число убыточных предприятий, увеличить мощность на действующих эффективных предприятиях. Перспектива угольной промышленности связана с увеличением доли открытой добычи угля (сейчас она составляет 60%). Это наиболее производительный и дешевый способ. Однако, не теряет своего значения и подземный способ добычи, т. к. необходимы высококачественные коксующиеся угли.

Кокс получают путем нагрева коксующихся сортов угля без доступа воздуха.

Господствующие угли - каменные угли (они составляют 2/3 общих запасов). Интересны пропорции между каменными и бурыми углями в территориальном отношении. В европейской части России 4/5 углей - каменные угли. На Урале наоборот бурых углей больше. А в Сибири бурых углей в 4 раза меньше, чем каменных. Из общих геологических запасов угля в стране 95% приходится на восточные районы, в том числе, более 60% - на Сибирь.

Месторождения угля расположеные группами, образуют бассейны:

1) Кузбасс находится на территории Кемеровской области. Запасы - 725 млрд тонн. Это основная база добычи каменного угля (50% от всей добычи по стране). Частично угль добывается открытым способом. Угль - коксующийся, высокого качества. Основные потребители: Сибирь, Урал, Центральный район, Поволжье.

2) Печорский бассейн находится на территории республики Коми за полярным кругом. Запасы - 240 млрд тонн. Наиболее крупные шахты - Инта, Воргошовская. Условия добычи угля - тяжелые. Угль - коксующийся. Основные потребители - европейский север (в т. ч. Череповецкий металлургический комбинат), Северо-Западный район, центральная Россия.

3) Восточное крыло Донбасса находится в Ростовской области. Запасы - 40 млрд тонн. Основные потребители - европейская часть России. 9% всей добычи по стране.

4) Южноякутский бассейн осваивается с 80-х годов. Действует Нерюгринский разрез, ГРЭС (более 2 млн Квт-час). Угль - кокс, антрацит. Значение этого бассейна возросло со строительством малого БАМа, который строится до Якутска. Уголь экспортируется в Японию.

5) Канско-Ачинский буроугольный бассейн. Запасы - 600 млрд тонн. Основа энергетики Восточной России. Себестоимость угля низкая, т. к. добывается открытым способом. Основной потребитель - ГРЭС Сибири. Электроэнергия транспортируется в западную часть России.

6) Подмосковный буроугольный бассейн находится на территории Смоленской, Тульской, Калужской областей.

7) Бассейн Кизел находится на Урале в Пермской области. Угль плохого качества.

8) Челябинский буроугольный бассейн в районе города Копейск.

9) Иркутский бассейн.

10) Райчихинский буроугольный бассейн на Дальнем Востоке у города Благовещенск.

11) Бурейский бассейн в Хабаровском крае (на реке Бурея у города Средний Упал). Каменный уголь.

12) Бассейн Суган у города Партизанск. Каменный уголь.

13) Буроугольный бассейн Артем в Приморском крае.

14) Южно-сахалинский бассейн. Каменный уголь.

Перспективные бассейны: Тунгусский, Ленский, Таймырский - входят в десятку крупнейших по запасам угля бассейнов мира.

В развитии угольной промышленности произошел явный сдвиг добычи угля в восточные районы. Они дают 3/4 угля в стране, характеризуясь преобладанием добычи над потреблением. В результате неизбежны массовые железнодорожные перевозки угля с востока на запад, которые в перспективе станут еще значительнее.

Заключение

Итак, подводя итоги моей Работы, я поняла, что природные ресурсы, это то без чего ни одна страна мира не может развиваться. Страны, имеющие минимальное количество ресурсов, чаще всего являются отстающими, хотя многие из них стараются восполнить отсутствие ресурсов каким-либо обрабатывающим производством. Да и развитие промышленных отраслей в стране зависит от имеющихся ресурсов. Еще несколько десятилетий назад богатства Земли считались неисчерпаемыми, поэтому человечество брало, разрушало, сжигало, вырубало, убивало, истощало и поглощало окружающую природу. Но сегодня настали другие времена, так как люди опомнились, рассчитав, на сколько лет хватит запасов. Оказывается, неисчерпаемых ресурсов в природе не существует. Условно пока еще можно относить к неисчерпаемым общие запасы воды и кислорода на планете и в атмосфере. Но из-за их неравномерного распределения уже сегодня в отдельных районах и регионах Земли ощущается острый недостаток запасов. Поэтому этой теме посвящено очень много книг и статей. Делая вывод, хочу обратить внимание на то, что для разработки экономической политики принятия правильных экономических решений важно знать экономическую ценность природных благ и услуг.

Хочу отметить то, что природные ресурсы являются стержнем экономики страны. И поняв это, многие страны стали задумываться о рациональных методах добычи природных ресурсов. Также часто мы слышим речи о сохранении нынешних природных ресурсов будущим поколениям. И поэтому уже сейчас необходимо восполнять те богатства природы, которые были использованы нами. Если взять лесные ресурсы, то мы должны сделать так, чтобы новых посаженных деревьев было больше, чем вырубаемых. И только тогда мы можем говорить, что мы передали следующим поколениям ту природу, которые мы получили от предыдущего поколения.

Очевидно, что запасы нефти, газа и угля исчерпаемы, поэтому надо искать альтернативные источники топлива. Такие как энергия солнца, силы ветров и морских приливов и т.д. А для этого надо очень много инвестировать в эти отрасли. Также природные ресурсы порождают зависимые и независимые страны. Если взять Россию, то мы обладаем огромными запасами природных ресурсов, что позволяет нам стать экспортером сырья, которые очень необходимы другим странам. Например, президент США Джордж Буш одобрительно отозвался о «гибридных автомобилях», о биодизеле, об использовании энергии солнца и ветра. Однако он намерен расширить использование атомной энергии, предложить странам третьего мира «глобальное партнерство в области атомной энергетики» и ядерные реакторы малой мощности с американской гарантией на поставку топливных стержней. Здесь надо говорить о том, что страны Азии являются экспортерами нефти, а США основной импортер этой нефти, следовательно, США ищет новые источники энергии и топлива. И, сделав страны третьего мира зависимыми от атомной энергии, они смогут более четко контролировать действия этих стран.

Литература

1. Доклад И. И. Мазура - вице-президента Российской экологической академии на Втором московском международном форуме “Энергетика и общество - 2000”.

2. Рыночные методы управления окружающей средой. / А. А. Голуб - Москва, 2002 г.

3. Экология и экономика природопользования. / Э. В. Гирусова. Издательское объединение «ЮНИТИ», 1998 г.

4. Экономические основы экологии. / В. В. Глухов, Т. В. Лисочкина, Т. П. Некрасова - Спб: «Специальная Литература», 1997 г.

5. Экономические проблемы рацилнального природопользования и охраны окружающей среды. / Т. С. Хачатуров. Издательство Московского университета, 1982 г.

6. Блам Ю. Ш. Проблемы лесного комплекса Сибири // ЭКО. 2005. № 3.

7. Казанцева Л. К., Тагаева Т.О. Современная экологическая ситуация в России // ЭКО. 2005 г. № 9.

8. Крупорницкая И. А. Повышение конкурентоспособности газовой промышленности // Эко. 2005 г. №12.

9. Крюков В., Шмат В. Инновационный процесс в нефтедобыче и народно-хозяйственные интересы: гармонизирующий потенциал институционального подхода в госрегулировании отрасли // Российский экономический журнал. 2005. № 3.

10. Моргунов Е. Институонализация горной ренты в нефтегазовом секторе России // Вопросы экономики. 2005 г. № 2.

11. Незамайкин В. Н. Роль природных ресурсов в стратегии развития России // Финансы и кредит. 2005 г. № 8 (176).

12. Поляков В. В. Долгосрочные перспективы обеспеченности мировой экономики топливно-энергетическим сырьем // Финансы и кредит. 2005 г. № 8 (176).

13. Форбс // апрель 2006.

14. Экономическая география. Полный курс для поступающих в вузы. Учебно-справочное пособие. / И.А. Родионова. М. Издательство «Экзамен», 2003.

15. B P Statistical Review of World energy // 2002.

16. IEA, World Energy Outlook // Paris. 2002.

17. The International Herald Tribune. (Цены превращают нефть в оружие) США // 11 апреля 2006.

18. Госкомстат http://www.gks.ru/wps/portal/russian.

Приложение

Таблица 1

Динамика объемов сброса загрязненных сточных вод (м³ на человека) и выбросов загрязняющих атмосферу веществ (кг на человека) в год на душу населения в 1990--2003 гг

Федеральный округ	Вода, м3	Воздух, кг
	1990	2003	1990	2003
РФ Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Западно-Сибирский * Восточно-Сибирский Дальневосточный	188,3 153,5 273,3 212,7 169,7 150,0 106,9 387,2 171,8	131,5 118,7 235,0 106,7 109,7 182,5 82,7 189,8 140,3	230,8 115,8 291,0 101,6 197,2 515,5 378,4 487,9 215,5	137,5 40,0 156,8 35,6 101,7 248,5 385,0 397,0 139,0

* Тюменская область в табл. 1-2 представлена в составе Западно-Сибирского региона

Таблица 2

Региональная структура объемов сброса загрязненных сточных вод и выбросов загрязняющих атмосферу веществ в 1990-2003 гг., %

Федеральный округ	Вода	Воздух
	1990	2003	1990	2003
Центральный	21,0	23,6	12,8	7,6
Северо-Западный	15,0	17,1	13,1	10,9
Южный	15,8	12,9	6,2	4,1
Приволжский	19,4	17,9	18,4	15,9
Уральский	5,2	8,7	14,5	11,3
Западно-Сибирский	5,8	6,4	16,7	28,6
Восточно-Сибирский	12,8	8,5	13,2	17,0
Дальневосточный	5,0	4,9	5,1	4,6

Таблица 3

Отраслевая структура объемов сброса загрязненных сточных вод и выбросов загрязняющих атмосферу веществ в 1990-2003 гг., %

Отрасль	Вода	Воздух
	1990	2003	1990	2003
Электроэнергетика	7,3	4,2	23,0	17,2
Металлургия	5,0	5,5	29,7	27,8
Топливная	3,7	2,7	19,7	26,3
Химическая	9,7	6,6	9,0	2,0
Машиностроение	5,0	2,4	3,5	2,0
Лесная и деревообрабатывающая	9,6	7,2	2,5	1,5
Другие отрасли промышленности	6,6	2,3	6,1	3,3
Сельское хозяйство	10,3	7,2	0,5	0,5
Другие отрасли материального производства	1,0	0,9	3,1	14,0
Нематериальное производство	41,8	61,0	2,9	5,4

Таблица 4

Динамика удельных показателей загрязнения водных <м³ на 1 тыс. руб., до 1998 г. - на 1 млн руб.) и воздушных (т на 1 млн руб., до 1998 г. - на 1 млрд руб.) ресурсов в 1990-2003 гг. (в ценах 2000 г.)

Коэффициенты	1990	1993	1997	2000	2003
Образования загрязненных сточных вод на еднницу валового выпуска	1,19	1,82	2,26	1,82	1,43
Сбросов загрязненных сточных вод на единицу ВВП	2.52	3,33	3,45	2,78	2,21
Образования атмосферных загрязнений на единицу валового выпуска (с автотранспортом)	6,60	7,85	8,43	7,92	6,20
Выбросов атмосферных загрязнений на единицу ВВП (с автотран- спортом)	4,99	5,66	4,77	4,92	4,03

Таблица 5

Извлекаемые мировые запасы нефти и мировая добыча (по состоянию на 2001 г.) IEA, World Energy Outlook // Paris. 2002.

Страна	Оставшиеся извлекаемые запасы	Предполагаемые оставшиеся	Суммарные извлекаемые	Добыча в 2001 г.
	Млрд. т	Обеспечен-ность (лет)	Млрд. т	Обеспеченность (лет)	Млрд. т	Обеспечен-ность (лет)	Млн. т
Саудовская Аравия	30,3	71	18,6	43	48,9	115	425
Россия	18,8	54	15,7	45	34,5	99	350
Ирак	10,7	89	7,0	58	17,7	148	120
Иран	10,4	55	9,2	48	19,6	103	190
ОАЭ	8,1	65	1,4	11	9,5	76	125
Кувейт	7,5	83	0,5	6	8,0	89	90
США	4,4	11	11,4	30	15,8	41	385
Венесуэла	4,1	27	3,2	21	7,3	49	150
Ливия	3,4	49	1,2	17	4,6	66	70
Китай	3,4	21	2,3	14	5,7	35	165
Мексика	3,0	17	3,1	17	6,1	34	180
Нигерия	2,7	25	5,9	54	8,6	78	нет данных
Казахстан	2,7	68	З,4	85	6,1	153	40
Норвегия	2,2	13	3,1	18	5,3	31	170
Алжир	2,0	27	1,4	19	3,4	45	75
Катар	2,0	50	0,7	18	2,7	68	40
Великобритания	1,8	16	1,0	9	2,8	24	115
Индонезия	1,4	20	1.4	20	2,8	40	70
Бразилия	1,2	17	7,5	107	8,7	124	70
Нейтральная зона Кувейт - Саудовская Аравия	1,1	37	0	0	1,1	37	30
Другие страны	10,2	12	30,6	37	40,8	49	820
ВСЕГО	131,4	35	128,6	34	260,0	69	3,790

Размещено на Allbest.ru