Нова стратегія ціноутворення вантажних залізничних перевезень в Україні: методологія, проблеми, шляхи вирішення

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія наук України

Рада по вивченню продуктивних сил України

УДК 338.45:656 (043.23)

Спеціальність: 08.00.03 - економіка та управління

національним господарством

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

НОВА СТРАТЕГІЯ ЦІНОУТВОРЕННЯ ВАНТАЖНИХ ЗАЛІЗНИЧНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ В УКРАЇНІ: МЕТОДОЛОГІЯ, ПРОБЛЕМИ, ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ

Рудаков Олександр Геннадійович

Київ - 2010

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Раді по вивченню продуктивних сил України Національної академії наук України

Науковий керівник доктор економічних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України Онікієнко Володимир Васильович, Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, завідувач сектору міжвідомчої координації та проблем соціалізації економічного розвитку територій

Офіційні опоненти:

- доктор економічних наук, професор Пащенко Юрій Євгенович, Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, завідувач відділу проблем розвитку і розміщення транспорту та зв'язку

- доктор економічних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України Кулаєв Юрій Федорович, Національний авіаційний університет МОН України, професор кафедри менеджменту

Захист відбудеться "25" жовтня 2010 р. о 13 годині 45 хв. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д. 26.160.02 Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 60

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 60

Автореферат розісланий "14" вересня 2010 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, кандидат економічних наук О.І. Цимбал

Анотації

Рудаков О.Г. Нова стратегія ціноутворення вантажних залізничних перевезень в Україні: методологія, проблеми, шляхи вирішення. - рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 - економіка та управління національним господарством. - Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, Київ, 2010.

Дисертаційна робота присвячена питанням розвитку та вдосконалення механізму ціноутворення в сегменті вантажних залізничних перевезень в Україні. Поглиблено теоретико-методологічні засади механізму ціноутворення. Здійснено аналіз сучасного стану розвитку ринку залізничних перевезень вантажів. Узагальнено досвід зарубіжних країн щодо тарифної політики на ринку вантажних залізничних перевезень. Систематизовано основні фактори, що впливають на процес тарифоутворення. Проведено оцінку та декомпозицію наслідків державно-монопольної моделі ціноутворення. Запропоновано модель демонополізації ціноутворення на вантажні залізничні перевезення, в основу якої покладено метод граничних цін, що поєднує державне регулювання та вільний вибір підприємствами рівня тарифів залежно від попиту і пропозиції транспортних послуг. Відповідно до отриманих результатів обґрунтовано конкретні заходи щодо удосконалення стратегії і механізму тарифної політики на вантажні залізничні перевезення на перспективу.

Ключові слова: тарифи, механізм ціноутворення, принципи тарифоутворення, ринок вантажних залізничних перевезень, тарифна політика, стратегічні напрями розвитку.

Рудаков А.Г. Новая стратегия ценообразования грузовых железнодорожных перевозок в Украине: методология, проблемы, пути решения. - рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Киев, 2010.

Диссертационная работа посвящена вопросам развития и совершенствования стратегии ценообразования в сегменте грузовых железнодорожных перевозок в Украине.

В работе рассмотрены теоретико-методологические основы стратегии ценообразования в сегменте грузовых железнодорожных перевозок, основными составляющими которой являются политика, инструментарий и механизм. Предложен усовершенствованный методологический подход к стратегии ценообразования с учётом актуальных принципов, которые были пересмотрены автором. Предложена модель демонополизации тарифной политики с учётом интересов всех участников рынка, в основание которой положен метод предельных цен, соединяющий государственное регулирование и свободный выбор предприятиями уровня тарифа в зависимости от спроса и предложения услуг. Действующий в Украине механизм ценообразования железнодорожных грузовых перевозок не стимулирует предприятия железнодорожного транспорта к снижению издержек и повышению энергетической эффективности перевозок, а также не гармонизирован с требованиями ВТО и ЕС. Диссертантом был обобщён зарубежный опыт по ценообразованию на рынке железнодорожных перевозок в странах СНГ и западной Европы. На основании оценки существующих научных подходов к формированию тарифов на грузовые железнодорожные перевозки сделан вывод о необходимости преобразования системы отношений собственности и расширения сферы конкурентных отношений для реализации новой стратегии ценообразования.

В работе конкретизированы и проанализированы основные факторы, влияющие на процесс ценообразования на рынке грузовых железнодорожных перевозок. Среди эндогенных факторов выделены институциональные, связанные с реформированием отрасли и формированием конкурентной среды; правовые; производственные (финансово-экономические и технико-технологические). Экзогенные, или факторы влияния внешней среды, связанные с процессами глобализации и тарифной политикой зарубежных стран, в частности ЕС и СНГ.

Произведена оценка и декомпозиция последствий государственно-монопольной модели ценообразования на рынке грузовых железнодорожных перевозок, на основании которой предложены пути дальнейшего развития стратегии ценообразования. Исследовано влияние существующей тарифной политики на участников рынка железнодорожных перевозок, выявлены основные негативные ее последствия, а именно: сдерживание развития грузового железнодорожного транспорта; создание неравных условий предприятиям различных форм собственности; критическое старение основных фондов; препятствие становлению Украины как транзитного государства.

Проведён углублённый ретроспективный анализ динамики объёмов и структуры перевозок железнодорожным транспортом, а также проведена оценка конкурентной среды на рынке перевозок, выявлены особенности развития железнодорожной отрасли в условиях трансформации экономики Украины.

В диссертации разработан прогноз транспортной работы железных дорог Украины, в том числе по видам грузов, на перспективу до 2015 г. с учётом мирового финансового кризиса. Сделан расчёт непродуктивных издержек грузовладельцев в общей величине тарифа в зависимости от класса груза. В работе разработаны концептуальные положения новой стратегии ценообразования грузовых железнодорожных перевозок. Основываясь на результатах исследования, были предложены конкретные мероприятия, касающиеся совершенствования тарифной политики и нормативно-правового поля грузовых железнодорожных перевозок на перспективу.

Ключевые слова: тарифы, механизм ценообразования, принципы ценообразования, рынок грузовых железнодорожных перевозок, тарифная политика, стратегические направления развития.

Rudakov A. G. New strategy of pricing of cargo rail transportation in Ukraine: methodology, problems, decision ways. - Manuscript.

The thesis is for obtaining of Scientific Degree of Candidate of Sciences (Economics) by Specialty 08.00.03 - Economy and management of a national economy. - Council for Studying Productive Forces of Ukraine of NAS of Ukraine, Kyiv, 2010.

Dissertational work is devoted questions of development and improvement of the mechanism of pricing in a segment of cargo rail transportation in Ukraine.

In work methodological bases of the mechanism of pricing in a segment of cargo rail transportation are deepened. The advanced methodological approach to the mechanism of pricing with the account of actual principles which have been reconsidered by the author is offered.

In work the major factors influencing process of pricing in the market of cargo rail transportation are concretized, the profound analysis of dynamics of transportations is carried out by railway transportation. The estimation of the competitive environment is spent to dissertations in the market of transportations, features of development of railway branch in the conditions of transformation of economy of Ukraine are revealed. The author of dissertation had been generalized foreign experience on pricing in the market of rail transportation in the CIS countries and the Western Europe. It is made an estimation and decomposition of consequences of a problem of state-exclusive model of pricing in the market of cargo rail transportation on which basis ways on the further development of the mechanism of pricing are offered. Being based on results of research, concrete actions concerning perfection of a tariff policy and is standard-legal field cargo rail transportation on prospect have been proved.

Keywords: tariffs, the pricing mechanism, pricing principles, the market of cargo rail transportation, the tariff policy, strategic directions of development.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Проблема ефективного роздержавлення природних монополій в суспільно важливих секторах економіки, до яких належить залізничний транспорт, займає одне з ключових місць в сучасній економічній політиці України. Її вивчення передбачає не тільки вирішення поточних господарських та управлінських оперативних задач короткострокового характеру, але й розробку довготермінової концепції стійкого розвитку залізничної галузі в умовах реформування. У зв'язку з цим особливої актуальності набуває розробка нової стратегії ціноутворення в сегменті вантажних залізничних перевезень, яка тісно пов'язана з перетворенням відносин власності, органічним розширенням сфери конкурентних відносин, ефективністю промислового сектора та економіки в цілому.

В Україні реформування залізничної галузі здійснюється відповідно до положень законодавчої бази України, зокрема Державної програми реформування залізничного транспорту, затвердженої Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1390 від 16 грудня 2009 р. Пріоритетними напрямами реформування є: по-перше, розмежування в системі залізничного транспорту природно-монопольного та конкурентного секторів, створення умов для демонополізації окремих сфер діяльності та розвитку конкуренції, забезпечення доступності інфраструктури для користувачів; по-друге, створення єдиного суб'єкта господарювання на базі "Укрзалізниці", залізниць та інших підпорядкованих їй підприємств, організацій, розмежування господарських функцій і функцій державного управління; по-третє, вдосконалення системи тарифів на послуги залізничного транспорту.

Однак існуючі принципи та методологічні підходи до побудови тарифної політики на залізничному транспорті вже не задовольняють ні державу, ні операторів перевезень (державних і приватних), ні споживачів їхніх послуг. Директивне збільшення тарифів на перевезення вантажів не сприяє не тільки розвитку вантажоутворюючих галузей, але й призводить до зменшення обсягів перевезених вантажів та прибутковості вітчизняних підприємств.

Загальними проблемами ціноутворення на різних типах ринку в контексті змін стратегій ціноутворення займались вчені: Ансофф І., Алимов О.М., Данилишин Б.М., Колесников О.В., Котлер Ф., Портер М., Пруссова Л.Г. та інші.

Проблеми тарифної політики на залізничному транспорті в контексті його розвитку та реформування отримали висвітлення в працях вітчизняних й іноземних учених, серед яких Аксьонов В.Н., Алфимов С.А., Ахполов І.К., Бараш Ю.С., Бороздіна О.Н., Давидов Г.Є., Єлісєєва Т.В., Ільїн І.П., Карпенко О.О., Кібалов Є.Б., Кислий В.М., Колесникова Н.М., Кожевніков Р.А, Крейнін А. В., Кулаєв Ю.Ф., Макаренко М.В., Нікуліна О.В., Новикова А.М., Онікієнко В.В., Пащенко Ю.Є., Писаревский Г.Є., Полосова О.І., Саликбаєва Г.І., Сич Є.М., Холопов К.В., Чернюк Л.Г. та інші.

Однак, незважаючи на відносну вивченість ключових аспектів розбудови системи тарифів на залізничному транспорті, методологічні підходи до формування нової тарифної політики в сучасних умовах, зокрема в сегменті вантажних перевезень, потребують поглиблення і вдосконалення. З урахуванням особливостей функціонування природних монополій, які існують в залізничній галузі України, потребує покращення механізм ціноутворення вантажних залізничних перевезень. Актуальними постають дослідження впливу інституціональних, адміністративних, управлінських та економічних чинників на рівень тарифів у галузі, поліпшення управління її діяльністю та прогнозування розвитку вантажних залізничних перевезень на перспективу.

Актуальність, своєчасність, теоретична і практична значимість цих проблем та недостатнє їх вивчення зумовили вибір теми, мету і завдання дисертаційного дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження пов'язана з Державною програмою реформування залізничного транспорту на 2009-2015 роки, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 1390 від 16 грудня 2009 р., а також науковою темою Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України "Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні" (номер державної реєстрації 0107U0004762), роль автора в якій полягає у виконанні етапу підтеми "Еволюція макроекономічного регулювання інвестиційних процесів" [ІІ-7-07 (91)], зокрема розроблено пропозиції щодо вдосконалення концепції реформування залізничного транспорту та визначено ключові напрямки програми її розвитку).

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних засад нової стратегії ціноутворення на вантажні залізничні перевезення в умовах демонополізації діяльності Укрзалізниці та розширення сфери конкурентних відносин в цьому сегменті, а також практичних рекомендацій щодо вдосконалення механізму розробки вантажних залізничних тарифів. Відповідно до цієї мети в роботі поставлено і вирішено наступні завдання:

§ поглибити теоретичні положення про сутність стратегій ціноутворення в залізничній галузі, визначити інтереси основних учасників ринку вантажних залізничних перевезень та напрямки їх узгодження;

§ розробити концептуальні засади нової стратегії ціноутворення вантажних залізничних перевезень в умовах реформування залізничної галузі в Україні;

§ здійснити оцінку нормативно-правового поля процесу монопольного ціноутворення в Україні в сучасних умовах;

§ визначити вплив внутрішніх і зовнішніх факторів на ціноутворення залізничних вантажних перевезень, зокрема вимог Європейського Союзу (ЄС) та Світової організації торгівлі (СОТ);

§ обґрунтувати методи і принципи перспективного розвитку процесу ціноутворення на ринку вантажних залізничних перевезень; здійснити оцінку впливу тарифної політики Укрзалізниці на інших учасників ринку вантажних перевезень (вантажовласників, операторів рухомого складу);

§ розробити прогноз обсягів і структури вантажних залізничних перевезень;

§ розробити і обґрунтувати конкретні заходи з удосконалення нормативно-правового механізму ціноутворення в галузі залізничних вантажних перевезень.

Об'єктом дослідження виступає тарифна система у процесі реформування природних монополій на прикладі залізничного транспорту України.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні та прикладні проблеми формування стратегії ціноутворення на залізничні вантажні перевезення в умовах демонополізації Укрзалізниці.

Методи дослідження. В процесі виконання дисертації застосовувалися методи: системного аналізу - для вивчення впливу комплексу факторів на ціноутворення в сфері залізничних перевезень; абстракції та аналогій - для поглиблення наукових уявлень про принципи, методи і механізми ціноутворення на залізничні вантажні перевезення; класифікації та систематизації - при визначенні факторів впливу на процес тарифоутворення; економіко-математичного моделювання - для аналізу та прогнозу динаміки показників залізничної галузі як складової розвитку економіки країни; статистично-аналітичні (методи порівнянь, динамічних рядів, індексний) - для оцінки стану розвитку залізничної галузі, дієвості чинних тарифів та їх регулювання в Україні і зарубіжних країнах; програмно-цільового та абстрактно-логічного - для обґрунтування висновків, розробки стратегічних положень вдосконалення механізму ціноутворення в сегменті вантажних залізничних перевезень.

Інформаційною базою дисертаційного дослідження є фундаментальні положення економічної теорії та економіки транспорту, наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених, як теоретиків, так і практиків, з дослідження проблем теорії залізничного транспорту, підвищення ефективності його функціонування в умовах реформування відносин власності, пошуку нових засобів розробки тарифної політики у світі та в Україні; законодавчо-нормативні акти Верховної Ради, Президента і Кабінету Міністрів України, Міністерства транспорту і зв'язку України, матеріали Державного комітету статистики України, матеріали звітів про діяльність Укрзалізниці та матеріали звітів ВГО "Металургпром", Укррудпром, Укрбудматеріали, Укркокс, Мінпромполітики, Мінпаливенерго, Держпромзовнішекспертизи.

Наукова новизна одержаних результатів. До найбільш суттєвих результатів дисертаційного дослідження, які визначають її новизну і виносяться на захист, відносяться:

вперше:

§ запропоновано модель демонополізації ціноутворення на вантажні залізничні перевезення, в основу якої покладено метод граничних цін, що поєднує державне регулювання та вільний вибір підприємствами рівня тарифу залежно від попиту та пропозиції послуг. Запропонована модель позбавляє монополіста можливості встановлювати необґрунтовані тарифи і забезпечує узгодження інтересів всіх суб'єктів ринку вантажних перевезень - держави, операторів транспортного ринку (національного перевізника, операторів-експедиторів, власників парку рухомого складу) та споживачів транспортних послуг;

§ розроблено нову концепцію тарифної політики, яка дозволила запропонувати нову стратегію ціноутворення вантажних залізничних перевезень, побудовану на методології гнучкого тарифоутворення, що поєднує витратний і ринковий принципи, та дозволяє збалансувати фінансово-економічні інтереси всіх суб'єктів цього сегменту ринку, стимулює підвищення ефективності їхньої діяльності та виключає можливість перехресного субсидування;

удосконалено:

§ методологічні підходи щодо формування конкурентного середовища на ринку вантажних залізничних перевезень, які, на відміну від існуючих, ґрунтуються на розділенні функцій та видів господарської діяльності Укрзалізниці як монополіста та створенні системи компаній - операторів і компаній - власників рухомого складу, що сприятиме підвищенню рівня конкуренції в сфері експлуатації та залученню приватних інвестицій в оновлення і збільшення рухомого вагонного парку;

§ систему регулювання та контролю тарифів на вантажні залізничні перевезення залежно від змін у стані економіки під впливом внутрішніх і зовнішніх факторів, яка, на відміну від існуючої, ґрунтується на використанні тарифного коридору стосовно граничних цін, забезпечує справедливість та прозорість тарифів, дає можливість операторам і власникам рухомого складу адекватно реагувати на економічну ситуацію - підвищувати або знижувати тарифи;

набули подальшого розвитку:

§ принципи розробки базових вантажних залізничних тарифів, покладених в основу нової стратегії ціноутворення, до яких, крім загальновизнаних, віднесено: принцип стимулювання учасників перевізного процесу до скорочення витрат і впровадження енергоефективних технологій та принцип гармонізації тарифів з вимогами СОТ та інших міжнародних угод, укладених Україною;

§ діагностика негативних наслідків існуючої системи ціноутворення вантажних залізничних перевезень, що дозволило економічно обґрунтувати необхідність вилучення з базового тарифу витрат на порожній пробіг рухомого складу с урахуванням нормативного коефіцієнту порожнього пробігу;

§ механізм ціноутворення в сегменті вантажних залізничних перевезень, який, на відміну від існуючого, передбачає участь в процесі ціноутворення, крім Укрзалізниці, і приватних компаній - операторів рухомого складу та вантажовласників на всіх його етапах (розробка і затвердження, регулювання, контроль користування) на основі вдосконаленої нормативно-правової бази і створення незалежного контролюючого органа залізничних тарифів - Національної комісії з регулювання транспорту.

Практичне значення одержаних результатів. Удосконалені автором методологічні підходи до ціноутворення на вантажні залізничні перевезення в Україні та отримані практичні результати щодо обґрунтування основних пріоритетів подальшого розвитку механізму тарифоутворення в галузі мають важливе значення для поглиблення наукових основ управління природними монополіями в цілому. Викладені в дисертації теоретичні, аналітичні та методичні положення знайшли відображення в науковій доповіді "Пропозиції щодо вдосконалення Концепції реформування залізничного транспорту та визначення ключових напрямів програми її розвитку" і були впроваджені в практику роботи ТОВ "Об'єднаний транспортний холдинг" (довідка № 01-12/179-1 від 11 квітня 2009 року).

Розроблені автором пропозиції щодо фіксації тарифів на вантажні залізничні перевезення на період подолання економікою країни наслідків світової фінансово-економічної кризи, відмови від перехресного субсидіювання вантажних і пасажирських перевезень шляхом встановлення економічно обґрунтованих тарифів на пасажирські перевезення, створення однакових умов для учасників ринку вантажних залізничних перевезень на основі економічно обґрунтованого розділення вагонної, інфраструктурної та локомотивної складових залізничного тарифу були використані при підготовці матеріалів для засідання громадської Антикризової ради, в роботі Українського Союзу промисловців та підприємців (довідка № 06-4-823 від 11 грудня 2009 р.).

Пропозиції автора щодо вдосконалення системи ціноутворення в залізничних вантажних перевезеннях та необхідності створення Національної комісії з регулювання транспорту, яка забезпечуватиме прозоре ціноутворення та рівноправні відносини учасників ринку відповідно до вимог СОТ і ЄС, були використані при підготовці матеріалів та протокольного рішення Робочої наради РНБОУ від 28 лютого 2008 року з питань удосконалення механізмів ціноутворення на залізничному транспорті (довідка №3-1/10 від 02 лютого 2010 р.).

Висновки і результати, що містяться у дисертації, мають важливе практичне значення для визначення напрямів удосконалення тарифної політики відповідно до становлення та розвитку конкурентного середовища в галузі залізничних вантажних перевезень в Україні і можуть бути використані при підготовці Програми подальшого реформування тарифної системи на залізничному транспорті в контексті входження України до світового та європейського транспортного простору.

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею, має теоретичне і практичне значення, в якій дисертантом особисто розроблено і поглиблено наукові положення, методологічні підходи та практичні рекомендації щодо нової стратегії ціноутворення вантажних залізничних перевезень в Україні. Наукові розробки належать особисто автору і є його внеском у розвиток методології та практики розвитку тарифної політики на залізничному транспорті.

Апробація результатів дослідження. Основні результати дослідження доповідалися на міжнародних та регіональних науково-практичних конференціях: "Значення бюджетування та інвестиційного проектування у інвестиційних транспортних компаніях", м. Київ, 2008 р.; "Вдосконалення механізму ціноутворення на вантажні залізничні перевезення", м. Дніпропетровськ, 2010 р.; "Адаптація залізничних тарифів на залізничні вантажні перевезення до вимог СОТ і ЄС", м. Дніпропетровськ, 2010 р.

Публікації. За результатами дисертаційного дослідження автор опублікував 7 наукових праць загальним обсягом 2,6 друкованого аркуша, з них 4 - у фахових виданнях, 3 - у матеріалах наукових конференцій.

Структура і обсяг дисертації. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг дисертації становить 213 сторінок комп'ютерного тексту. Робота містить 37 рисунків (з них 6 займають всю площу сторінки), 25 таблиць (з них 7 займають всю площу сторінки), список використаних джерел із 136 найменувань викладено на 15 сторінках, 5 додатків на 16 сторінках.

Основний зміст роботи

Перший розділ "Теоретико-методологічні засади стратегії ціноутворення вантажних залізничних перевезень". З позиції економічної теорії та економіки транспорту розглянуто сутність і методологію ціноутворення на ринку державної монополії, виокремлено інтереси основних учасників ринку та напрямки їх узгодження, досліджено методи, принципи і механізми ціноутворення на ринку вантажних залізничних перевезень, а також нормативно-правове поле процесу ціноутворення та вплив на нього внутрішніх і зовнішніх факторів.

Встановлено, що стратегії ціноутворення нерозривно пов'язані з загальними економічними стратегіями розвитку національного господарства, галузей, підприємств і мають стійкий та довгостроковий ефект лише за умови докорінної трансформації відносин власності й органічного розширення сфери конкурентних відносин. Стратегії ціноутворення передбачають визначення пріоритетних цілей, засобів та способів їх реалізації виходячи зі змісту об'єктивних процесів і тенденцій, що мають місце в національному та світовому господарстві, а також законних інтересів суб'єктів господарювання.

Аналіз засвідчує, що регулювання цін на продукцію монопольних утворень здійснюється шляхом встановлення: фіксованих цін; граничних рівнів цін; граничних нормативів рентабельності; граничних рівнів торговельних надбавок; запровадження обов'язкового декларування цін.

В Україні встановлення, регламентація, контроль за тарифами на вантажні залізничні перевезення здійснюються на основі методу фіксованих цін, а Збірники Тарифної політики розробляються природним монополістом Укрзалізницею, що суперечить законам ринкової економіки. В ринкових умовах загальний механізм ціноутворення в сфері залізничних перевезень має бути зорієнтований на задоволення інтересів всіх суб'єктів ринку, а саме споживачів транспортних послуг, підприємств транспорту й суспільства, і враховувати об'єктивний закон попиту і пропозиції.

У дисертації розглянуто інтереси основних учасників ринку вантажних залізничних перевезень. Інтереси, які переслідує держава в процесі розробки, затвердження та регулювання тарифів, є наступними: забезпечення якості та подальшого розвитку транспортної інфраструктури та інженерних комунікацій; запровадження енергозберігаючих технологій; забезпечення галузей економіки рухомим складом належної якості; підвищення рівня безпеки та зниження втрат від техногенних катастроф; зниження непродуктивних видатків; розвиток України як транзитної держави.

Необхідно зазначити, що приватні суб'єкти господарювання позбавлені регулюючої функції і не можуть впливати на процес затвердження тарифів, проте вони ними користуються і зацікавлені в прозорих механізмах тарифоутворення для всіх учасників ринку вантажних перевезень. Таким чином, оператори ринку вантажних перевезень переслідують наступні цілі: формування обґрунтованих тарифів; відсутність дискримінації з боку монополіста Укрзалізниці; зниження витрат та навантаження на утримання соціальної сфери; незалежність тарифів від результатів фінансово-комерційної діяльності Укрзалізниці тощо.

Для вантажовласників ключовими інтересами є відповідність тарифу якості послуги, дотримання строків перевезення та збереження вантажів, що забезпечується використанням необхідних типів рухомого складу; зменшення витрат часу на вантажоперевезення та прозорий механізм ціноутворення. Саме тому, враховуючи різновекторні інтереси всіх учасників ринку перевезень, необхідна зміна методологічних підходів до розробки тарифної політики на залізничні вантажні перевезення. На сьогодні в Україні діє державно-монопольна модель ціноутворення на ринку вантажних перевезень, яка не відповідає ринковим вимогам, не корелюється з вимогами СОТ та ЄС, порушує чинне законодавство України.

У роботі доведено, що за умови впровадження моделі демонополізації ціноутворення на рівень ціни впливатимуть як державна монополія, так і інші учасники ринку перевезень. Узгодження інтересів всіх суб'єктів ринку вантажних перевезень буде відбуватися, якщо вони виступатимуть не тільки як пасивні "споживачі" тарифної політики, а як активні її учасники (рис. 1).

Цілі всіх учасників ринку при користуванні тарифами різновекторні, для державних органів - це перш за все фіскальна функція тарифів, для Укрзалізниці - покриття витрат і виконання фінансових планів, для приватних операторів - максимізація прибутку, для споживачів - зменшення витрат на перевезення. Модель показує рівноцінність всіх учасників ринку при користуванні тарифами, баланс їхніх інтересів за умови розділення для Укрзалізниці функцій державного управління (передача цієї функції Міністерству транспорту та зв'язку) та комерційної функції (учасника ринку перевезень в рівних конкурентних умовах з приватними перевізниками).

Методологічні принципи, які закладено державою в розробку чинної тарифної політики, не відповідають сучасним економічним реаліям потреби створення конкурентного сектору в сфері вантажних перевезень. На відміну від існуючої, автор пропонує нову методологію побудови базових вантажних залізничних тарифів, що ґрунтується на принципах: створення рівних умов конкуренції для всіх учасників ринку; економічної обґрунтованості тарифів; збалансованості інтересів; забезпечення прозорості формування тарифів; уніфікації базових тарифів; стимулювання учасників перевізного процесу до скорочення витрат та впровадження енергоефективних технологій; гармонізації тарифів з вимогами СОТ, залізничного пакета директив ЄС та інших міжнародних угод, укладених Україною.



Рис. 1. Модель демонополізації ціноутворення в галузі залізничних вантажних перевезень

Ці принципи дозволяють врахувати інтереси всіх учасників ринку вантажних залізничних перевезень, спрямовані на забезпечення справедливості та прозорості механізму формування тарифів і передбачають наявність незалежної контролюючої комісії з представників усіх учасників ринку.

У дисертації обґрунтовано, що в основу побудови тарифів повинен бути покладений противитратний метод, або метод граничних цін. Цей метод поєднує державне регулювання з наданням підприємствам права вільного вибору остаточного рівня своїх тарифів на послуги в певних межах. Така система стимулює учасників ринку підтримувати оптимальні тарифи, які задовольняють як учасників ринку, так і споживачів, оскільки встановлюються на основі балансу між попитом та пропозицією. У той же час тарифи не можуть перевищувати певний їх рівень, що позбавляє монополіста можливості різко підвищувати ціни на свої послуги. В результаті створюється можливість ефективно контролювати діяльність всієї галузі транспорту й кожного підприємства. Крім того, такий напрямок тарифної політики може захистити споживачів від різкого зростання цін під час інфляції й одночасно гарантувати підприємствам - постачальникам послуг мінімальний прибуток. Метод регулювання граничних цін може забезпечити довгострокову тарифну політику та її економічну стійкість як у період становлення ринкової системи господарювання, так і в умовах фінансово-економічної кризи.

Аналіз показав, що політика ціноутворення в сфері залізничних вантажних перевезень в Україні перебуває під впливом як глобалізаційних процесів, так і під впливом монопольного становища Укрзалізниці. Ці процеси регулюються на законодавчому рівні. Відповідно до діючого законодавства України, процеси ціноутворення та регулювання діяльності природних монополій визначаються Законом України "Про природні монополії". З іншого боку, відповідно до вимог Світової організації торгівлі та ЄС, необхідна гармонізація законодавства України з європейськими нормами права стосовно тарифної політики.

Другий розділ "Аналіз сучасної політики ціноутворення на вантажні залізничні перевезення в Україні". Проаналізовано сучасний стан розвитку залізничного транспорту, здійснено оцінку чинної тарифної політики та наслідків монопольного ціноутворення на вантажні перевезення для всіх учасників ринку.

Дослідження показало, що тарифну політику на ринку вантажних залізничних перевезень, яка формується, регулюється та контролюється Укрзалізницею як державною монополією, протягом всього періоду соціально-економічних трансформацій в Україні можна охарактеризувати як нестабільну і не прогнозовану. Постійне підвищення тарифів на вантажні залізничні перевезення розглядаються Міністерством транспорту та зв'язку як необхідна умова розвитку не тільки залізничного господарства, а й економіки загалом. Фактично за рахунок вимивання обігових коштів крупних вантажовласників субсидувалися збиткові пасажирські перевезення та забезпечувалися підвищені надходження до бюджету.

Проблему дефіциту рухомого складу Укрзалізниця намагалася вирішити шляхом систематичного підвищення тарифів на вантажні залізничні перевезення. Так, у 2005 р. тарифи на перевезення основних масових вантажів збільшилися в 1,27-1,6 раза. Аналогічна ситуація спостерігалася і в 2008 р., коли тарифи на вантажні перевезення були підвищені на 49 %, та у 2009 р.

Однак ефективність цих заходів була вкрай низькою в зв'язку з систематичним невиконанням Укрзалізницею фінансових планів щодо придбання вантажних вагонів. Так, в 2004, 2005 та 2009 рр. Укрзалізниця не придбала жодного вагона, а в 2006, 2007 та 2008 рр. фінансовий план з придбання вагонів було виконано, відповідно, на 6,3 %, 45,3 % та 43,9 %. В результаті не відбувалося належного оновлення основних засобів, що призводило до прискореного їх морального та фізичного зносу. При цьому задекларовані заходи з розвитку не виконувалися, тобто мало місце нецільове використання коштів, не передбачене фінансовим планом Укрзалізниці.

У результаті, за даними Мінпромполітики, на початок 2008 року дефіцит залізничних вагонів становив 15 тис. одиниць. За умови збереження існуючої динаміки, до 2020 року дефіцит піввагонів в Україні може перевищувати 57 тис. одиниць. Наслідком цього буде пропорційне зменшення виробництва в Україні, оскільки не буде забезпечено необхідний обсяг вантажних залізничних перевезень. Можливості використання інших видів перевезень (автотранспортом, водним транспортом) є дуже обмеженими. ціноутворення залізничний перевезення демонополізація

Оцінка тарифів, що містяться в Новому збірнику тарифів на внутрішні вантажні перевезення, запровадженому в 2009 році, свідчить про наявність низки суперечностей та недоліків. По-перше, при розробці тарифних схем зберігається прив'язка тарифів до фінансово-комерційної діяльності Укрзалізниці. При цьому вказуються основні показники наповнення бюджету та збільшення відрахувань Укрзалізниці в зв'язку з підвищенням доходності. За базу для визначення тарифів на вантажні перевезення беруться загальні наслідки діяльності Укрзалізниці (рентабельність) з урахуванням рентабельних вантажних та збиткових пасажирських перевезень, які дотуються з державного і місцевих бюджетів.

По-друге, власники приватного рухомого складу фактично двічі оплачують порожній пробіг - у складі базового тарифу та додаткового тарифу за повернення порожнього рухомого складу. Крім того, тариф на порожній пробіг залежить від класу вантажу, що перевозився до повернення вагона у порожньому стані. Залежно від класу вантажу та відстані повернення порожніх вагонів при розрахунку плати за повернення порожнього вагона до базових ставок тарифу застосовується коефіцієнти від 0,412 (1 клас вантажів) до 2,1 (3 клас вантажів), що не має під собою будь-якого економічного чи технічного обґрунтування і негативно позначається на роботі великих промислових підприємств, які є основними користувачами та власниками приватного рухомого складу і власниками вантажів 3 класу.

У дисертації здійснено аналіз розвитку ринку залізничних вантажних перевезень в Україні, що дозволяє зробити висновок про те, що ринок частково працює в конкурентному полі. Станом на початок 2010 р. парк вантажних вагонів України налічував 186 503 од., з яких 84 299 од., або 45,2%, складають піввагони; 26 437 од. (14,2%) - цистерни; 14 812 од. (7,9%) - криті вагони; 12 421 од. (6,7%) - зерновози. Переважна більшість інвентарного парку вагонів, за винятком цистерн і мінераловозів, належить Укрзалізниці. Основними приватними власниками рухомого складу на українському ринку залізничних вантажоперевезень є 7 компаній, сумарний парк яких налічує 15 тис. піввагонів, що становить 93% приватного парку.

У роботі проведено комплексну декомпозицію системи державно-монопольного ціноутворення та її наслідків, що дозволило автору виокремити комплекс інституціональних, адміністративних та управлінських проблем в ціноутворенні на залізничні вантажні перевезення, які негативно позначаються на подальшому розвитку залізничного вантажного транспорту. Зокрема, мають місце порушення чинного законодавства, створення нерівних умов діяльності для підприємств різних форм власності, що завдає шкоди інтересам розвитку України як транзитної держави та консервує вкрай небезпечну ситуацію з оновленням основних фондів і впровадженням енергоефективних технологій. Доведено необхідність зміни методологічних і практичних підходів до розробки стратегії ціноутворення на ринку залізничних вантажних перевезень.

Третій розділ "Напрями вдосконалення стратегії ціноутворення вантажних залізничних перевезень". Розроблено концептуальні підходи щодо нової стратегії тарифоутворення на вантажні залізничні перевезення, прогноз обсягів і структури перевезень вантажів на період до 2015 р., а також запропоновано нову стратегію і конкретні заходи з удосконалення механізму ціноутворення.

У роботі запропоновано концептуальні підходи до нової стратегії ціноутворення на вантажні залізничні перевезення, основними положеннями якої є наступні: тарифна політика розробляється на основі принципу збалансування інтересів всіх учасників ринку; розробка тарифної політики повинна враховувати економічні реалії, відносини власності в галузі та розвиток конкуренції в секторі вантажних залізничних перевезень; надмірна регламентація має поступитись методу встановлення граничних цін (табл. 1).

Першочерговими завданнями з вдосконалення стратегії ціноутворення, які випливають з проведеного дослідження, є:

приведення у відповідність політики Укрзалізниці з завданнями, визначеними у Державній програмі реформування залізничного транспорту, затвердженої Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1390 від 16 грудня 2009 р. щодо створення конкурентного сектору в сфері вантажних перевезень та лібералізації тарифоутворення;

дотримання базових принципів, а саме рівних умов конкуренції, економічної обґрунтованості, збалансованості інтересів учасників ринку, прозорості та уніфікації базових тарифів, стимулювання учасників перевізного процесу до скорочення витрат і впровадження енергоефективних технологій, гармонізації тарифів з вимогами міжнародних організацій;

усунення системи прив'язки тарифів до фінансово-комерційної діяльності Укрзалізниці в зв'язку з підвищенням доходності монополіста, який, проте, не виконує власних фінансових планів та зобов'язань;

врахування зниження собівартості перевезень при здійсненні маршрутних відправлень;

виключення з базового тарифу витрат на порожній пробіг рухомого і тягового складу з урахуванням нормативного коефіцієнта порожнього пробігу (які до цього моменту оплачував власник приватного рухомого складу - у складі базового тарифу та додаткового тарифу за повернення порожнього рухомого складу).

Ефективність впровадження тарифної політики, заснованої на принципово нових методологічних засадах, виходить далеко за межі однієї галузі і справляє позитивний вплив на соціально-економічний стан країни та її регіонів (рис. 2).

У дисертації доведено, що удосконалення механізму ціноутворення в сегменті залізничних вантажних перевезень повинно відбуватися на всіх етапах і стосуватися всіх учасників ринку. Основними етапами є: формування тарифів (розробка тарифів та їх затвердження); регулювання тарифів; контроль за тарифами; користування тарифами. Це дозволить приватним операторам і споживачам як повноцінним учасникам ринку вантажних залізничних перевезень брати участь не тільки на останньому етапі - користуванні тарифами, але й на етапах формування, регулювання та контролю ціноутворення в сегменті залізничних вантажних перевезень; приватні оператори і вантажовласники матимуть змогу контролювати прозорість встановлення тарифів на етапі контролю завдяки входженню їх представників до складу Національної комісії з регулювання транспорту.

В основу прогнозних розрахунків вантажообороту залізниць автором були покладені прогнози ВВП, розроблені Радою по вивченню продуктивних сил України НАН України. Відповідно до трьох варіантів обсягів ВВП, з урахуванням показників його транспортоємності в динаміці, обсяг залізничних вантажних перевезень, за розрахунками дисертанта, у 2015 році становитиме 468,0 млн. т за першим варіантом, 533,4 млн. т - за другим і 421,2 млн. т - за третім варіантом.

Таблиця 1. Нова стратегія ціноутворення на ринку залізничних вантажних перевезень

№	Існуючі проблеми	Методологія вирішення	Комплекс заходів з вирішення проблеми	Наслідки
1.	Державно-монопольне ціноутворення в залізничному транспорті і наданню супутніх послуг (поєднання комерційної діяльності і функцій регулятора).	Розробка нових методологічних принципів, обмеження впливу монополії на діяльність ринку вантажних перевезень.	Зміни в законодавчо-нормативному полі, прийняття поправок до існуючих законів, розробка нових правил, зокрема щодо доступу приватних операторів до інфраструктури.	Національний перевізник "Укрзалізниця" через розділення функцій регулятора і суб'єкта підприємницької діяльності переміститься в оператори перевезень, що змусить його вести чесну конкуренцію, виконувати власні фінансові плани, вдосконалювати інфраструктуру.
2.	Формування необґрунтованих тарифів на вантажні і пасажирські перевезення, послуги вантажовласникам та власникам вагонів, не прогнозоване збільшення тарифів.	Зміна методики ціноутворення на вантажні залізничні перевезення, відміна жорсткої регламентації, відміна "тарифних шоків".	Застосування методу регулювання граничних цін, який стимулює учасників ринку підтримувати оптимальні тарифи, що задовольняє як учасників ринку, так і споживачів, оскільки тарифи встановлюються на основі балансу між попитом та пропозицією.	Створюються умови для захисту споживачів від різкого зростання цін під час інфляції та гарантії підприємствам-постачальникам послуг отримання мінімального прибутку, що сприятиме економічній стійкості галузі у період становлення ринкової системи господарювання та в умовах фінансово-економічної кризи.
3.	Перехресне субсидування вантажних і пасажирських перевезень, витратний принцип формування тарифів та відсутність стимулів для вдосконалення організації перевезень.	Розділення субсидування вантажних та пасажирських перевезень, відмова від витратного принципу на користь гнучкого тарифоутворення.	Економічно обґрунтоване розділення вагонної, інфраструктурної та локомотивної складових залізничного тарифу і пов'язане з цим зниження собівартості перевезень та непродуктивних витрат в організації виробництва, соціальної сфери УЗ.	Можливість виділення окремого фінансового результату за напрямками бізнесу, відмова від використання урядом Укрзалізниці як механізму дотування підприємствами витрат державного бюджету.
4.	Відсутність конкуренції на ринку вантажних залізничних перевезень, дефіцит рухомого складу для внутрішніх і транзитних перевезень, втрата Україною ролі транзитної держави, загроза економічній безпеці.	Зміна ролі вантажовласників та приватних операторів з пасивних "споживачів" монопольної тарифної політики на активних учасників тарифної політики.	Створення незалежного регулюючого органу - Національної комісії з регулювання транспорту за участі всіх учасників ринку вантажних залізничних перевезень, законодавче закріплення поняття оператора вантажного перевезення.	Становлення системи компаній-операторів, для яких вагонний бізнес є окремим бізнесом, сприятиме розвитку транспортних послуг, підвищенню їх якості та ефективності, забезпечить споживача необхідним рухомим складом, дасть можливість довгострокового інвестиційного бізнес-планування для приватних компаній.

Рис. 2. Ефекти від вдосконалення механізму ціноутворення на залізничному транспорті України

Відповідно до прогнозу вантажоперевезень до 2015 року за третім варіантом (песимістичний за транспортоємністю ВВП), витрати вантажовласників залежно від класу вантажу в загальному тарифі зростуть на 4,4 % - з 236,1 млн. грн. у 2010 р. до 246,9 млн. грн. у 2015 р. (табл. 2). За умови знижки на 20% вони б склали 199,6 млн. грн. (без урахування базової тарифної ставки за клас вантажу, відстані перевезення, типу вагона тощо, інформація за якими закрита Укрзалізницею з комерційних міркувань). Однак такі знижки на внутрішні перевезення не надаються. В той же час Укрзалізниця надає знижки на перевезення окремих транзитних вантажів на 20-40 %, порушуючи тим самим вимоги СОТ, відповідно до яких внутрішні і транзитні тарифи повинні бути однаковими. Зниження коефіцієнтів відповідно до класу вантажу всього на 20% дозволило б знизити непродуктивні витрати вантажовласників на внутрішні перевезення в 1,2-1,3 раза.

Таблиця 2. Розрахунок витрат вантажовласників на період 2009-2015 рр. залежно від класу вантажу, млн. грн.

Назва вантажу	Клас вантажу	Коефіцієнт	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Вугілля	1	0,56* 0,45	58,20** 48,50	58,73 48,94	59,25 49,38	59,79 49,83	60,33 50,28	60,87 50,73	61,41 51,18
Цемент	1	0,56 0,45	3,59 2,99	3,63 3,02	3,66 3,05	3,69 3,08	3,72 3,10	3,76 3,13	3,79 3,16
Хімічні і мінеральні добрива	1	0,56 0,45	5,75 4,79	5,80 4,83	5,85 4,88	5,91 4,92	5,96 4,97	6,01 5,01	6,07 5,05
Кокс	2	0,8 0,64	8,52 6,82	8,59 6,87	8,67 6,94	8,75 7,00	8,83 7,06	8,91 7,13	8,99 7,19
Руда різна	2	0,8 0,64	56,06 44,85	56,57 45,26	57,08 45,66	57,60 46,08	58,12 46,49	58,64 46,91	59,16 47,32
Лісові	2	0,8 0,64	3,19 2,55	3,22 2,58	3,25 2,60	3,28 2,62	3,31 2,65	3,34 2,67	3,37 2,70
Хлібні	2	0,8 0,64	8,16 6,53	8,22 6,59	8,30 6,65	8,36 6,71	8,42 6,77	8,50 6,83	8,56 6,89
Чорні метали	3	1,23 0,98	55,56 44,34	56,15 44,74	56,65 45,14	57,17 45,55	57,68 45,96	58,20 46,37	58,72 46,78
Нафта і нафтопродукти	3	1,23 0,98	34,92 27,82	35,23 28,07	35,55 28,32	35,87 28,58	36,19 28,84	36,52 29,10	36,84 29,35
Всього	-	-	234,0 189,2	236,1 190,9	238,3 192,6	240,4 194,4	242,6 196,1	244,7 197,9	246,9 199,6
* базовий коефіцієнт, прийнятий в тарифній політиці 2009 р. знижений коефіцієнт на 20% ** розраховані витрати вантажовласників розраховані витрати з урахуванням зниження базового коефіцієнту на 20%

Подобные документы

• Державне регулювання процесів ціноутворення

  Ціна як основний інструмент економіки. Аналіз теорій, що визначають цінність товару. Державне регулювання ціноутворення в Україні. Повноваження органів державного регулювання цін. Дослідження практики державного регулювання цін у США, Греції та Франції.
  
  курсовая работа [54,3 K], добавлен 06.06.2014
  

• Аналіз особливостей ціноутворення в Україні та еквівалентність міжгалузевого товарообміну

  Аналіз становлення системи ціноутворення в агропромисловому комплексі України. Особливості ціноутворення в країнах із розвинутою економікою. Процес формування і реалізації механізму ціноутворення на аграрну продукцію, його вплив на досягнення дохідності.
  
  статья [27,9 K], добавлен 11.09.2017
  

• Ціни та методи ціноутворення

  Ціна як важлива складова ринкової економіки та еквівалент обміну товарів. Попит і пропозиція у формуванні ціни. Основні види ринкових цін і їх структура. Принципи та методи ціноутворення. Державне регулювання сучасного ціноутворення в Україні.
  
  курсовая работа [67,6 K], добавлен 19.06.2008
  

• Ціноутворення в Україні. Споживчий кошик

  Державне регулювання ціноутворення. Система впливу на процеси ціноутворення суб’єктів господарювання. Поняття споживчого кошика та його формування. Індекс споживчих цін, методи його визначення. Формування прожиткового мінімуму станом на 2015 рік.
  
  презентация [3,6 M], добавлен 17.11.2015
  

• Ціноутворення на ринках факторів виробництва

  На ринку факторів виробництва з боку попиту виступають фірми для споживання виробничих факторів, з боку пропозиції – власники факторів – домогосподарства. Стратегія ціноутворення - вибір підприємством динаміки зміни вихідної ціни товару в умовах ринку.
  
  курсовая работа [107,5 K], добавлен 28.12.2008
  

• Державне регулювання монопольної діяльності

  Економічна сутність монополії. Світовий досвід та вітчизняна практика антимонопольного регулювання. Особливості функціонування та аналіз політики ціноутворення і прибутковості "Хмельницьк-теплокомуненерго". Вплив держави на дискримінаційне ціноутворення.
  
  курсовая работа [214,6 K], добавлен 14.08.2011
  

• Ціноутворення

  Суть процесу ціноутворення, фіксація та класифікація цін, методи їх державного регулювання. Визначення попиту, оцінка витрат підприємства та встановлення остаточної вартості товару. Види торгових знижок та надбавок. Фундаментальний аналіз біржових цін.
  
  курс лекций [90,6 K], добавлен 17.12.2010
  

• Корпорації. Методи втановлення цін на продукцію

  Ціни і ціноутворення як важливі складові функціонування ринкового механізму, головний елемент маркетингового інструментарію по отриманню прибутку. Фактори, що впливають на визначення цін на продукцію підприємства, типові стратегії ціноутворення.
  
  контрольная работа [56,6 K], добавлен 28.11.2009
  

• Ціноутворення в інвестиційній сфері

  Типологія ринкової сфери з позицій ціноутворення. Специфіка та ознаки системи ціноутворення в інвестиційній сфері. Українська система ціноутворення у будівництві: кошторисні нормативи, правила визначення вартості будівництва, інвесторська документація.
  
  реферат [32,6 K], добавлен 28.11.2010
  

• Ринкова рівновага

  Державне регулювання рівноважної ціни на ринку. Закони попиту та пропозиції. Ринковий механізм конкурентного ціноутворення на основі рівноваги попиту і пропозиції. Способи примусового встановлення ціни, застосованими монопольними силами з боку держави.
  
  презентация [438,3 K], добавлен 13.03.2016
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам