Нова стратегія ціноутворення вантажних залізничних перевезень в Україні: методологія, проблеми, шляхи вирішення

Висновки

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано розв'язання науково-прикладного завдання, спрямованого на удосконалення теоретико-методологічних основ і практичних рекомендацій щодо розробки нової стратегії ціноутворення на вантажні залізничні перевезення в умовах демонополізації діяльності Укрзалізниці та розширення сфери конкурентних відносин в цьому сегменті.

Результати виконаного дослідження дозволяють сформулювати висновки теоретичного та науково-практичного спрямування, основними з яких є наступні:

1. Проведена автором оцінка існуючих наукових підходів до формування тарифів на вантажні залізничні перевезення дозволила дійти висновку, що стратегія ціноутворення та її втілення повинні бути нерозривно пов'язані з реформуванням галузі в цілому, а отже з докорінною перебудовою системи відносин власності та розширенням сфери конкурентних відносин.

2. Дослідження системи перевезень вантажів на залізничному транспорті показало, що вона ґрунтується на взаємодії трьох ключових учасників, або партнерів, до яких відносяться: держава; споживачі, або клієнти, транспортних послуг; постачальники послуг (національний перевізник, оператори-експедитори, власники рухомого складу), інтереси яких на ринку є різновекторними. Саме тому, на думку автора, процес тарифоутворення на ринку вантажних залізничних перевезень в умовах демонополізації діяльності Укрзалізниці та розширення сфери конкурентних відносин повинен базуватися на збалансуванні цілей та інтересів всіх учасників ринку вантажних перевезень.

Автором визначені основні принципи розробки базових вантажних залізничних тарифів, що забезпечують розширення сфери конкурентних відносин: збалансованість інтересів; прозорість формування тарифів; уніфікація базових тарифів; стимулювання учасників перевізного процесу до скорочення витрат та впровадження енергоефективних технологій.

3. Дослідження процесу тарифоутворення показало, що тарифна політика в сфері залізничних вантажних перевезень в Україні зазнає впливу глобалізаційних тенденцій, ігнорування яких може призвести до втрати конкурентоспроможності вітчизняного залізничного транспорту. Саме тому, на думку автора, побудова тарифної системи повинна враховувати не тільки необхідність гармонізація тарифів з вимогами СОТ, залізничним пакетом директив ЄС та міжнародними угодами, укладеними Україною, але й такі принципи, як стимулювання учасників перевізного процесу до скорочення витрат та впровадження енергоефективних технологій.

4. Автором проаналізовано, уточнено і систематизовано фактори, що впливають на процес ціноутворення в галузі залізничних вантажних перевезень. Зокрема, виділено внутрішні, або ендогенні, фактори, існування яких зумовлено процесами, що відбуваються в середині залізничної галузі. Серед них виокремлені: інституційні, або фактори інституційного розвитку, які впливають на рівень реформування галузі та формування конкурентного середовища; правові, що регламентують процес тарифоутворення в нормативно-законодавчому полі; виробничі (фінансово-економічні і техніко-технологічні). Зовнішні, або екзогенні, фактори тарифоутворення пов'язані з глобалізаційними процесами та впливом тарифної політики інших країн (зокрема тарифної політики в рамках СНД, ЄС).

5. Дослідження нормативно-правового поля процесу ціноутворення на залізничні вантажні перевезення в сучасних умовах показало, що фактично тарифоутворення в галузі відбувається на основі державно-монопольного ціноутворення, за якого формування, регулювання і контроль за тарифами здійснюється Державною адміністрацією залізничного транспорту України Укрзалізниця, яка поєднує функції регулятора тарифних відносин і комерційної діяльності. Про це свідчить проведений автором аналіз Тарифного збірника на внутрішні перевезення, впровадженого в другому кварталі 2009 року, обґрунтування тарифів в якому прив'язано до результатів фінансово-комерційної діяльності Укрзалізниці, зокрема до показників наповнення бюджету та збільшення відрахувань Укрзалізниці в зв'язку з підвищенням доходності монополіста.

6. Доведено, що в умовах демонополізації діяльності Укрзалізниці та розширення сфери конкурентних відносин, зміна методологічних підходів до тарифної політики зумовлюється об'єктивними процесами формування конкурентного середовища на ринку залізничних вантажних перевезень, яке відбувається відповідно до програми реформування залізничної галузі. В зв'язку з цим автором запропоновано модель демонополізації ціноутворення на ринку залізничних вантажних перевезень на основі противитратного методу, який поєднує державне регулювання з наданням підприємствам права вільного вибору остаточного рівня своїх тарифів на послуги в певних межах, та дає можливість всім учасникам ринку впливати на механізм ціноутворення, завдяки участі в незалежному органі контролю за прозорістю та справедливістю тарифів.

7. Аналіз та оцінка впливу тарифної політики Укрзалізниці на інших учасників ринку вантажних перевезень (вантажовласників, приватних операторів рухомого складу) дозволила зробити висновок, що існуючі інституціональні, адміністративні та управлінські недоліки системи ціноутворення залізничних вантажних перевезень в Україні гальмують подальший розвиток залізничного вантажного транспорту, порушують чинне законодавство, створюючи нерівні умови діяльності підприємств різних форм власності, завдають шкоди інтересам розвитку України як транзитної держави, консервують вкрай небезпечну ситуацію з оновленням основних фондів та впровадженням енергоефективних технологій, стримують розробку ефективної системи управління витратами та позбавлення Укрзалізниці від виконання державницьких функцій щодо фінансування перевезення пільгових категорій пасажирів і утримання соціальної сфери. Зазначене підтверджує і здійснений автором розрахунок необґрунтованих витрат вантажовласників, які вони несуть залежно від належності вантажу до того чи іншого тарифного класу в загальному тарифі.

8. Суттєво важливим концептуальним напрямком вдосконалення стратегії ціноутворення на залізничні вантажні перевезення є поліпшення координації між ключовими учасниками ринку: державними органами; національним перевізником, операторами-експедиторами та споживачами транспортних послуг. В Україні немає структури (незалежного органу), яка виконувала б наступні функції: вирішення процедурних питань; визначення методів формування тарифних схем і тарифних ставок; обґрунтування розмірів індексації тарифів; контроль за рівнем тарифів і правильністю їх застосування. Ці функції виконують Укрзалізниця та Міністерство транспорту та зв'язку, що суперечить законам ринкової економіки. Тому доцільним було б створення Національної комісії з регулювання транспорту, головним завданням якої була б координація дій Міністерства транспорту та зв'язку, національних асоціацій перевізників і експедиторів, користувачів транспорту в процесі прозорого і справедливого тарифоутворення.

Розроблений автором прогноз вантажних перевезень залежно від прогнозу динаміки ВВП в середньостроковому періоді виявив поступове зростання обсягів перевезень до 2015 року. За трьома варіантами прогнозу загальних обсягів перевезень, виконаних за допомогою індексного методу та на основі динаміки транспортоємності валового внутрішнього продукту, можна очікувати збільшення обсягів перевезень у 2015 році - до 468,0 млн. т за першим варіантом, 533,4 млн. т - за другим і 421,2 млн. т - за третім варіантом.

9. Прогнозування вантажоперевезень за видами вантажів дозволило розрахувати витрати вантажовласників, пов'язані з належністю вантажу до певного класу, за умови збереження непрозорої та неадекватної тарифної політики. Ці витрати в загальному тарифі можуть сягати 60 %.

10. Обґрунтовано необхідність комплексного підходу до удосконалення нормативно-правової бази регулювання ціноутворення на залізничні вантажні перевезення. Першочерговими завданнями у цій сфері визначено розробку і утвердження нової редакції Закону України "Про залізничний транспорт" і Статуту залізничного транспорту; "Правил надання послуг з використання інфраструктури залізничного транспорту", "Правил недискримінаційного доступу перевізників до інфраструктури залізничного транспорту загального користування", що дозволить закріпити на законодавчому рівні розподіл функцій Укрзалізниці як регулятора тарифної політики і суб'єкта підприємницької діяльності. Необхідно також законодавчо визначити статус, права і обов'язки оператора вантажного перевезення, що позитивно позначиться на розвитку компаній-операторів рухомого складу, сприятиме розширенню конкуренції на ринку залізничних перевезень.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Рудаков А.Г. Вексельная форма расчетов и эффективность ее использования в хозяйственном обороте Украины / А.Г. Рудаков, Л.С. Омельченко, Т.Б. Рудненко // Міжвузівський збірник наукових праць - Дніпропетровськ: "Наука і освіта". - 1999. - № 3. - С. 35-45.

2. Рудаков О.Г. Ціноутворення в залізничних вантажних перевезеннях України: проблеми та напрямки їх вирішення / О.Г. Рудаков // Український соціум. - 2009. - № 2. - С. 77-83.

3. Рудаков О.Г. Удосконалення роботи Укрзалізниці як соціально-економічний фактор подолання наслідків фінансово-економічної кризи в металургійному комплексі України / О.Г. Рудаков // Регіональні аспекти розвитку продуктивних сил України. - 2010. - № 15. - С. 9-15.

4. Рудаков О.Г. Державна програма реформування залізничного транспорту на 2009-2015 роки: проблеми та шляхи вирішення / О.Г. Рудаков // Український соціум. - 2010. - № 2. - С. 136-145.

5. Рудаков О.Г. Значення бюджетування та інвестиційного проектування у інвестиційних транспортних компаніях / О.Г. Рудаков, С.Г. Рудакова // Економіка підприємства: теорія та практика: збірник матеріалів II Міжнародної науково-практичної конференції, березень 2008 р. - К. : КНЕУ, 2008. - С. 179-181.

6. Рудаков О.Г. Вдосконалення механізму ціноутворення на вантажні залізничні перевезення / О.Г. Рудаков, В.В. Онікієнко // Проблеми економіки транспорту: Тези доповідей VІІI Міжнародної наукової конференції. - Дніпропетровськ: ДНУЗТ, 2010. - C. 99.

7. Рудаков О.Г. Адаптація залізничних тарифів на залізничні вантажні перевезення до вимог СОТ і ЄС / О.Г. Рудаков // Проблеми економіки транспорту: Тези доповідей VІІI Міжнародної наукової конференції. - Дніпропетровськ: ДНУЗТ, 2010. - C. 91.

Размещено на Allbest.ru