Анализ региональной политики Республики Казахстан

Кызылординская

4.1

2.4

93.4

3.6

2.2

2.3

72.1

Акмолинскаская

4.9

3.3

94.7

1.5

12.2

0.4

75.2

Регионы сгруппированы по так называемому проблемному принципу, т.е. выделены группы регионов, имеющие схожие проблемы и экономические показатели в зависимости от имеющегося экономического потенциала и структуры экономики; последовательность их расположения в таблице определяется также средними показателями регионов по ВРП и уровню жизни населения.

К первой группе с наиболее высоким уровнем среднедушевых доходов - 163,1 и 187,9 % к среднереспубликанскому уровню - относятся города республиканского значения Астана и Алматы, которые обладают диверсифицированной промышленностью (в основном машиностроением), развитым финансовым сектором и высоким научно - техническим потенциалом.

Доля этих городов на республиканском уровне составила: в численности населения республики 10,9 %, в валовом региональном продукте - 19,7 %, в объеме промышленного производства - 5 %.

Тем не менее, достаточно острыми проблемами для городов такого уровня остаются: слабое оснащение инфраструктурой, устаревшие техника и технологии на промышленных предприятиях г. Астаны и др.; в г. Алматы имеются проблемы в снабжении газом, а также высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха.

Вторую группу образуют области, богатые углеводородными минеральными ресурсами: Атырауская и Мангистауская.

Доля этой группы областей в численности населения республики составила 5,2 %, в валовом региональном продукте - 17,4 %, в объеме промышленного производства - 33,4 %, в валовой продукции сельского хозяйства - 1,3 %. Среднедушевые доходы населения выше, чем в других областях.

Основные проблемы: сырьевая направленность и специализация промышленного производства в основном на добыче нефти, почти недиверсифицированная промышленность и неразвитое сельское хозяйство. В сельских районах - низкие доходы, высокая безработица, отсталая инфраструктура, отдаленность районных центров, большая нагрузка на окружающую среду и др.

Третья группа - промышленные области, богатые природными минерально - сырьевыми ресурсами, на базе которых были построены и работают крупные добывающие и перерабатывающие предприятия, использующие местное сырье. В этих областях также получили определенное развитие некоторые производства обрабатывающей промышленности (машиностроение, легкая и пищевая промышленность). Это - Восточно - Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области.

Области в этой группе имеют высокие среднедушевые доходы, которые по отношению к среднереспубликанскому уровню составляют 117,4, 133,5 и 111,4 % соответственно.

Доля этой группы областей в численности населения республики составиляет 24,2 %, в валовом региональном продукте - 26,6 %, в объеме промышленного производства - 31,2 %, сельского хозяйства - 18,5 %.

Основные проблемы: сырьевая направленность, высокая степень отработанности сырьевой базы, недиверсифицированность промышленности.

Четвертая группа богата природными ресурсами, а также располагает и значительными сельскохозяйственными угодьями. Это - Актюбинская, Костанайская, Жамбылская и Южно - Казахстанская области. При этом в Актюбинской и Костанайской областях среднедушевые доходы населения незначительно превышают среднереспубликанский уровень, а в Жамбылской и Южно - Казахстанской областях - ниже среднереспубликанского уровня. В то же время все они имеют примерно одинаковую экономическую базу, равнонаправленную структуру. Вместе с тем Жамбылская и Южно - Казахстанская области имеют достаточные резервы к повышению среднедушевых доходов за счет развития как промышленного, так и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, приграничной торговли.

Доля четвертой группы областей в численности населения республики на составиляет 31,2 %; в валовом региональном продукте - 17,2 %; в объеме промышленного производства - 15,5 %; в валовой продукции сельского хозяйства - 35,2 %.

Основные проблемы: временная сложность преодоления кризисной ситуации на ряде крупных предприятий промышленности, недостаточная развитость производств, обслуживающих сельское хозяйство.

Кроме того, в Жамбылской и Южно - Казахстанской областях имеются перебои в снабжении газом, электроэнергией, поливной водой.

Пятая группа, включающая Западно - Казахстанскую и Северо - Казахстанскую области, имеет преимущественное развитие машиностроения, в том числе оборонного направления, и значительные размеры сельскохозяйственных угодий, определивших их промышленно - аграрную направленность. Кроме того, в Западно - Казахстанской области получила развитие нефтегазодобывающая промышленность, занимающая в структуре промышленного производства более 80 %.

Доходы населения этих областей ниже среднереспубликанского уровня.

Доля пятой группы в численности населения республики составила 8,7 %; в валовом региональном продукте - 8,3 %; в объеме промышленного производства - 4,4 %; в валовой продукции сельского хозяйства - 16,6 %.

Основные проблемы: сложное положение на машиностроительных предприятиях, в первую очередь, оборонных, необходимость утилизации попутных газов, рисковое земледелие, острый дефицит питьевой воды, экологические последствия развития нефтегазовой отрасли и деятельности военных полигонов.

Шестая группа - аграрные области, включающие Акмолинскую, Алматинскую и Кызылординскую, экономическая деятельность которых в основном представлена сельскохозяйственным производством, если не считать нефтедобычу на Кумколе в Кызылординской области.

Доходы населения очень низкие в Акмолинской и Алматинской областях. В Кызылординской они выше среднереспубликанского за счет доходов г. Кызылорды от Кумколя.

Доля шестой группы в численности населения республики составила 19,4 %; в валовом региональном продукте - 10,8 %; в объеме промышленного производства - 9 %; в валовой продукции сельского хозяйства - 27,8 %.

Среднедушевые доходы населения значительно ниже среднереслубликанских.

Основные проблемы: низкий уровень жизни, высокая доля занятости в сельском хозяйстве, слабая инфраструктура, большая территория, слабая связь населенных пунктов с рынками сбыта, необходимость утилизации попутных газов, отдаленность многих районов от центров, высокая нагрузка на окружающую среду, проблема Арала, острый дефицит питьевой воды.

Предложенная типологизация регионов направлена на решение стратегических задач. Проблемные вопросы отдельных областей или группы областей носят локальный характер и должны находить решение в программах развития соответствующих отраслей и регионов.

2.2 Политика Республики Казахстан в сфере регионального развития

В прошлом году региональное развитие осуществлялось в соответствии с основными приоритетами Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.

В рамках формирования конкурентоспособных специализаций и позиционирования регионов на национальном и мировом рынках акиматами областей, города Алматы разработаны и приняты маслихатами стратегии развития (конкурентные стратегии) областей, города Алматы до 2015 года.

Для выработки предложений и рекомендаций по вопросам преодоления ключевых проблем, препятствующих диверсификации экономики региона, преодолению ее сырьевой направленности, развитию человеческого капитала и физической инфраструктуры, а также подготовки конкретных рекомендаций по проведению общегосударственной политики в указанных сферах во всех регионах созданы Советы по конкурентоспособности при акиматах областей, городов Астаны и Алматы, деятельность которых основана на принципах партнерства государственного и частного секторов.

Министерством проводится работа по согласованию с акимами регионов проектов стратегий развития (конкурентных стратегий) опорных городов с определением перспектив позиционирования в региональном и национальном разделении труда до 2015 года.

В регионах проводилась работа по активизации экономической деятельности и формированию эффективной экономической специализации.

В целях повышения конкурентоспособности регионального бизнеса, обеспечения организационных и экономических условий для привлечения инвестиций, а также создания новых производств на базе нерентабельных предприятий и эффективного использования объектов государственной собственности Правительством созданы социально-предпринимательские корпорации. Так в настоящее время в качестве региональных институтов развития начали свою деятельность семь социально-предпринимательских корпораций (СПК) - "Сарыарка", "Ертіс", "Жетісу", "О?т?стік", "Тобол", "Батыс", "Каспий".

Принимаются меры по развитию Щучинско-Боровской курортной зоны в Акмолинской области, туристского комплекса на берегу Капшагайского водохранилища в Алматинской области и зоны отдыха Кендерли в Мангистауской области, в которых начато строительство туристских центров "Бурабай", "Жа?а Іле" и "Кендерли".

Кроме того, в целях рациональной застройки и решения вопросов загруженности крупных городов-мегаполисов планируется формирование городов-спутников. В настоящее время пилотными городами по развитию городов-спутников определены Астана и Алматы. В качестве города-спутника города Астаны определен поселок Кощи Целиноградского района. В Алматинской области в рамках проекта G4 City прорабатываются вопросы строительства сети городов-спутников на территориях Илийского, Талгарского районов на развязках трассы Алматы-Капшагай.

Для обеспечения строительства в городе Астане двух новых центров, на правом и левом берегу в юго-восточном направлении, ведется работа над концепцией корректировки Генерального плана столицы с проведением международной экспертизы. Разработан генеральный план развития села Кощи как города-спутника Астаны, который в настоящее время проходит стадию согласования и утверждения.

Также проводится работа по уточнению Генерального плана развития г. Алматы с учетом формирования системы городов-спутников и создания на прилегающих территориях Алматинской области и в г. Капшагай ряда индустриальных зон.

С целью развития центров экономического роста (опорных городов) ведется работа по размещению в регионах индустриальных зон, технопарков и специальных экономических зон (далее-СЭЗ).

Так, помимо существующих 4-х СЭЗ: в Мангистауской области - "Морпорт Актау" (транспортно-логистический центр), г. Астане - "Астана - новый город" (строительство), Алматинской области - "Парк информационных технологий" (инновации) и Южно-Казахстанской области - "Онтустик" (развитие текстильной промышленности) Указом Главы государства от 19 декабря 2007 года № 495 создана СЭЗ "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк" в Атырауской области.

Также функционируют региональные технопарки в Алматинской, Карагандинской и Западно-Казахстанской областях и действуют две индустриальные зоны: в городе Астана - производство строительных материалов и в Темиртау - металлургическая промышленность.

Для развития приграничных территорий в течение 2007 года продолжалась реализация мер по обеспечению деятельности Международного центра приграничного сотрудничества (далее-МЦПС) "Хоргос" в Алматинской области, развитию порта "Актау" Мангистауской области, созданию МЦПС "Таскала - Озинки" в Западно-Казахстанской области.

В связи с развитием экономики и ростом численности населения, в первую очередь за счет оралманов в Мангистауской области путем изменения границ города Актау, Мангистауского, Каракиянского и Тупкараганского районов создан Мунайлинский район с формированием в нем всех необходимых территориальных структур центральных государственных органов и акимата района.

В целях обеспечения равного доступа населения всех регионов к гарантированным государственным услугам, предоставляемым за счет бюджетных средств, постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2007 года № 599 утверждена Методика расчетов трансфертов общего характера на 2008-2010 годы в новой редакции, приоритетными направлениями которой являются: стимулирование регионов в экономическом развитии, расширение налогооблагаемой базы и повышение самостоятельности акимов в решении вопросов социально-экономического развития регионов на основе учета численности получателей услуг в регионе, факторов, влияющих на изменение расходов в зависимости от специфики того или иного региона.

На основе данной Методики разработан и принят Указом Главы государства от 27 ноября 2007 года № 5- IV ЗРК Закон Республики Казахстан "Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2008-2010 годы".

В целях обеспечения нормальных условий жизнеобеспечения в сельской местности, создания условий для дальнейшего устойчивого экологического и социально-экономического развития проблемных территорий продолжаются реализация Государственной программы развития сельских территорий на 2004 - 2010 годы, Программ по комплексному решению проблем Приаралья на 2007 - 2009 годы и развитию города Семипалатинска Восточно-Казахстанской области на 2006 - 2008 годы, реализована Программа по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона на 2005-2007 годы.

В целом, социально-экономическую ситуацию в развитии регионов Республики Казахстан в 2008 году можно охарактеризовать как стабильную.

В январе-декабре 2008 года по данным акиматов областей, экономическое развитие регионов выглядит следующим образом.

В январе-декабре 2008 года прирост промышленной продукции по сравнению с аналогичным периодом 2007 года составил 2,1%. Рост объемов производства наблюдался в половине регионов республики (Диаграмма 1).

"Диаграмма 1"

Изменение объемов промышленной продукции по регионам в % к соответствующему периоду предыдущего года

Наибольшее влияние на формирование показателей промышленности оказали Атырауская, Мангистауская, Карагандинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская области и г.Алматы.

Из-за увеличения добычи нефти в Атырауской и Мангистауской областях в отчетном периоде наблюдался рост производства на 17,5 и 3,9%.

К уровню 2007 года увеличился выпуск продукции в Западно-Казахстанской области (100,7%). Возросла добыча газового конденсата и природного газа.

В Восточно-Казахстанской области по сравнению с 2007 годом индекс физического объема составил 101%. Больше произвели медных руд и концентратов, аффинированного золота, цинка, тантала, бериллия (Диаграмма 2).

"Диаграмма 2"

Индексы физического объема промышленной продукции

в % к соответствующему периоду предыдущего года

Уменьшение объемов в Актюбинской области к уровню 2007 года произошло из-за сокращения добычи нефти, феррохрома и хромовых концентратов (99,2%). В Карагандинской области в отчетном периоде индекс физического объема составил 96,3%. Уменьшился выпуск рафинированной меди, оцинкованного проката, белой жести.

В связи с истощением запасов нефти и увеличением обводненности месторождений в истекшем году сократилась добыча нефти в Кызылординской области (98,6%).

В январе-декабре 2008 года снизился выпуск продукции в г. Алматы (88,7%). Меньше произвели соков, коньяка, водки, пива, рафинированной меди, строительных растворов. Наиболее полная информация по индексам физического объема промышленной продукции по регионам представлена в приложении 1.

Среди видов экономической деятельности увеличение промышленного производства в январе-декабре 2008 года к тому же уровню 2007 года (102,1%) обусловлено ростом производства в горнодобывающей промышленности (105,3%) и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (106,4%) (Приложение 2).

В горнодобывающей промышленности возросла добыча природного газа (114,5%), угля, лигнита (105,8%), сырой нефти и попутного газа (105,3%), руд цветных металлов (105%).

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды увеличились объемы сбора, очистки и распределения воды (111,2%), производства и распределения электроэнергии (106,6%) и газообразного топлива (101%), снабжения паром и горячей водой (104,3%).

В обрабатывающей промышленности в отчетном периоде произошло снижение (97,4%). Уменьшились объемы производства строительных материалов (76,6%), транспортных средств и оборудования (79%), черной металлургии (88,7%).

В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы и региональной Программы индустриально-инновационного развития на 2007-2010 год реализовано 20 инвестиционных проектов на сумму 3,9 млрд. тенге, в стадии реализации находятся 19 проектов общей стоимостью 58,6 млрд. тенге.

14 промышленных предприятий получили сертификат соответствия международным стандартам, на 13 предприятиях ведутся мероприятия по их внедрению.

За 2008 год в промышленности создано 2,7 тыс. рабочих мест, в том числе 2,0 - постоянных.

Дальнейшему развитию инновационных процессов на предприятиях промышленного сектора способствует реализация Программы индустриально-инновационного развития области на 2007-2009 годы.

Для выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции на 43-х предприятиях сертифицировано 58 систем менеджмента качества ИСО серий 9001, 14001, 22000 и OHSAS 18001. Работа по разработке и внедрению СМК проводится на 16-ти предприятиях области.

В республиканский перечень прорывных макропроектов от Павлодарской области вошли пять проектов, в том числе по строительству электролизного завода по производству первичного алюминия, трубопрокатного производства, завода по производству хлора и каустической соды мембранным методом, завода по производству железнодорожных колесных пар и литых заготовок, 3 и 4 блоков Экибастузской ГРЭС-2.

Кроме того, ряд проектов находятся на рассмотрении в государственных институтах развития.

В мае 20078 года АО "Мунаймаш" совместно с АО "Инвестиционный фонд Казахстана" завершил реализацию проекта по обновлению технологической базы предприятия для производства высококачественных скважинных штанговых насосов стоимостью 2,5 млн. долларов США. Проектная мощность составляет 5 тысяч штук насосов в год с объемом производства до 600 млн. тенге.

С учетом имеющегося опыта разработки и серийного изготовления ракетных систем проводится работа по включению АО "ПЗТМ" в реализацию Государственной программы "Развитие космической деятельности в РК на 2008-2020 годы".

Динамично развивается пищевая промышленность, в которой в 2008 году объемы производства выросли на 10,3% и составили 22,7 млрд. тенге. Наибольшее увеличение отмечено в производстве муки (22,2%) молочных продуктов (11,5%), мясопродуктов (7,8%), масла рапсового нерафинированного (в 1,6 раза), водки (22%), спирта этилового (в 2,9 раза).

На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности продолжается работа по модернизации производства, расширению ассортимента, повышению качества и обеспечению конкурентоспособности конечной продукции посредством реализации инвестиционных проектов.

С 2007 года с участием АО "Национальный холдинг "Казагро" реализуется проект "Создание производства по глубокой переработке зерна и рапса в биотопливо" (ТОО "Астык коймалары"). В настоящее время оформлены земельные участки, ведется разработка технико-экономического обоснования проектов (90% готовности).

АО "Султан ЭММК" осуществляет реализацию в г. Петропавловске проекта "Производство муки из мягких сортов пшеницы" посредством строительства мельницы с проектной мощностью по переработке зерна 200 тонн в сутки.

Объем валовой продукции сельского хозяйства представлен в таблице 3.

"Таблица 3"

Объем валовой продукции сельского хозяйства

	Валовая продукция с\х
	всего	растениеводство	животноводство
1995	209267,6	114043,5	95224,1
1996	289371,6	176300,3	113071,3
1997	308966,7	176144,7	132822,0
1998	250372,7	108095,9	142276,8
1999	334970,0	177703,0	157267,0
2000	402047,0	223504,0	178543,0
2001	533639,0	325770,0	207869,0
2002	557390,0	325283,0	232107,0
2003	615368,0	355717,0	259651,0
2004	698833,0	391249,0	307584,0
2005	763843,0	400218,0	363625,0
2006	853313,0	432492,0	420821,0
2007	1121774,0	630796,0	490978,0
2008	1316423,1	679673,6	636749,5

Как видно из таблицы всего по регионам Республики Казахстан за 2008 г. было произведено продукции на сумму 1316423,1 млн. тенге.

Об инвестициях в основной капитал в сельское хозяйство Республики Казахстан можно судить из таблицы 4.

"Таблица 4"

Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства

	Инвестиции в основной капитал в январе-декабре 2008г.	В % к 2007г.	в том числе финансируемые за счет средств
			республиканского бюджета	местного бюджета	собственных	иностранных	заемных
Республика Казахстан	74 563 600	124,2	12 629 615	3 826 403	48 109 483	384 963	9 613 136
Акмолинская	13 684 562	135,4	110 477	-	11 056 052	-	2 518 033
Актюбинская	1 614 658	231,2	-	-	661 907	-	952 751
Алматинская	2 302 962	64,9	36 300	-	1 161 861	-	1 104 801
Атырауская	16 567	14,5	-	2 499	14 068	-	-
Восточно-Казахстанская	3 296 828	185,2	186 430	1 250	2 666 916	-	442 232
Жамбылская	1 107 015	110,7	238 646	284 705	332 803	15 997	234 864
Западно-Казахстанская	714 496	279,7	136	-	421 134	-	293 226
Карагандинская	2 279 610	156,1	43 205	44	2 019 809	-	216 552
Костанайская	20 076 624	189,8	36 506	96 116	19 588 146	216 356	139 500
Кызылординская	1 930 503	264,3	1 258 133	564 278	87 878	-	20 214
Мангистауская	37 870	-	-	-	37 870	-	-
Павлодарская	814 250	193,1	-	4 921	706 233	-	103 096
Северо-Казахстанская	12 216 022	85,7	-	-	8 821 456	-	3 394 566
Южно-Казахстанская	1 347 268	287,9	689 199	423 838	127 084	-	107 147
г.Астана	12 544 040	87,2	10 016 383	2 214 444	160 603	152 610	-
г.Алматы	580 325	112,8	14 200	234 308	245 663	-	86 154

В январе-декабре 2008г. в основной капитал сельского хозяйства было инвестировано 74,6 млрд. тенге, что составило 1,9% в общем объеме инвестиций в основной капитал республики. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем инвестиций в основной капитал отрасли возрос на 24,2%.

Наибольшие объемы инвестиций были направлены на развитие сельского хозяйства в Костанайской (26,9%), Акмолинской (18,4%) и Северо-Казахстанской (16,4%) областях (Диаграмма 3).

"Диаграмма 3"

Структура инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

Среди источников финансирования инвестиций в основной капитал отрасли преобладали собственные средства инвесторов (64,5% от общего объема).

Среди отраслей сельского хозяйства наиболее привлекательным для инвестирования остается растениеводство (69,9% от общего объема инвестиций) (Таблица 5).

"Таблица 5"

Инвестиции в основной капитал по отраслям сельского хозяйства

	Инвестиции в основной капитал в январе-декабре 2008г.	В % к 2007г.	в том числе финансируемые за счет средств
			республиканского бюджета	местного бюджета	собственных	иностранных	заемных
Сельское, лесное хозяйство	74 563 600	124,2	12 629 615	3 826 403	48 109 483	384 963	9 613 136
Растениеводство	47 966 369	135,5	-	44 568	40 579 607	216 356	7 125 838
Животноводство	6 100 023	78,5	146 983	618	3 819 592	-	2 132 830
Растениеводство в сочетании с животноводством	3 381 913	343,5	-	4 921	3 122 882	-	254 110
Предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг	15 141 037	104,0	10 775 822	3 767 181	497 676	-	100 358
Охота и разведение дичи, включая предоставление услуг в этой области	64 057	223,5	-	-	48 060	15 997	-
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	1 910 201	143,8	1 706 810	9 115	41 666	152 610	-

В январе-декабре 2008 года в основной капитал обрабатывающей промышленности было инвестировано 341,1 млрд. тенге, что составило 8,9% в общем объеме инвестиций в основной капитал республики (Таблица 6).

"Таблица 6"

Инвестиции в основной капитал обрабатывающей промышленности, тыс. тенге

	Инвестиции в основной капитал	В % к 2007г.	в том числе финансируемые за счет средств
			республиканского бюджета	местного бюджета	собственных	иностранных	заемных
Республика Казахстан	341 067 232	97,8	-	16 183	251 976 458	22 768 633	66 305 958
Акмолинская	8 491471	161,8	-	-	5 850 918	83 780	2 556 773
Актюбинская	11 564 019	69,4	-	-	6 607 435	258 998	4 697 586
Алматинская	29 173 176	65,1	-	-	21 881 744	873 458	6 417 974
Атырауская	33 656 275	97,6	-	-	21 428 502	12 204 411	23 362
Восточно-Казахстанская	53 044 919	144,7	-	-	46 691 846	4 352 581	2 000 492
Жамбылская	17 901 641	537,4	-	146	4 525 157	64 650	13 311 688
Западно-Казахстанская	3 900 447	67,2	-	-	2 065 883	28 364	1 806 200
Карагандинская	61 231 941	104,2	-	252	44 647 594	4 318 969	12 265 126
Костанайская	8 133 355	75,3	-	-	5 508 211	-	2 625 144
Кызылординская	1 042 869	86,8	-	3 500	227 302	-	812 067
Мангистауская	4 766 631	60,8	-	11 843	2 070 055	583 422	2 101 311
Павлодарская	62 773 898	86,5	-	442	55 428 000	-	7 345 456
Северо-Казахстанская	2 638 016	59,0	-	-	1 566 387	-	1 071 629
Южно-Казахстанская	13 759 876	94,1	-	-	7 251 113	-	6 508 763
г.Астана	7 870 328	118,1	-	-	5 662 309	-	2 208 019
г.Алматы	21 118 370	93,3	-	-	20 564 002	-	554 368

По сравнению с 2007 годом объем инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности снизился на 2,2%.

Наибольшие объемы инвестиций вложены в развитие обрабатывающей промышленности Павлодарской (18,4%), Карагандинской (18,0%) и Восточно-Казахстанской (15,6%) областей (Диаграмма 4).

"Диаграмма 4"

Доля регионов в республиканском объеме инвестиций

в основной капитал обрабатывающей промышленности

Среди источников финансирования инвестиций в основной капитал отрасли преобладали собственные средства инвесторов (73,9% общего объема). Доля заемных средств составила 19,4 %, иностранных - 6,7% (Диаграмма 5).



"Диаграмма 5"

Структура инвестиций в основной капитал

обрабатывающей промышленности по источникам финансирования

Среди отраслей обрабатывающей промышленности наиболее приоритетными для инвестирования являлись металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (44,9% общего объема), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (16,3%), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (13,4%) (Приложение 3).

В январе-декабре 2008 года в Республике Казахстан сдано в эксплуатацию 6832,4 тыс. кв.м общей площади жилых зданий, что на 2,3 % больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года (Приложение 4).

В январе-декабре текущего года ввод в эксплуатацию общей площади жилья на 1000 человек населения республики составил 436,1 кв.м. В г.Астане этот показатель превысил среднереспубликанский уровень в 4,5 раза, Мангистауской области - в 2,6 раза, Атырауской области - в 2,4 раза и в г.Алматы - в 1,7 раза (Приложение 5).

Большая часть жилья введена в эксплуатацию в г.Астане (17,7%) и г.Алматы (14,8%) (Диаграмма 6).

"Диаграмма 6"

Индексы физического объема ввода в эксплуатацию

общей площади жилых зданий

Также значителен удельный вес Южно-Казахстанской (8,9%), Алматинской (7,7%), Атырауской (7,4%), и Карагандинской (7,1%) областей

Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) в I квартале 2009г. составила 583,1 тыс. человек, уровень безработицы сложился в 6,9% (Таблица 7).

"Таблица 7"

Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан

в I квартале 2007- 2009гг.

	Население в возрасте 15 лет и старше
	I квартал	IV кв.2008г.
	2007г.	2008г.	2009г.
Безработное население, тыс. человек	624,0	573,8	583,1	559,3
Уровень безработицы, %	7,7	6,9	6,9	6,6
Безработные в возрасте 15-24 лет, тыс. человек	151,6	108,8	100,5	89,8
Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-24 лет)	11,0	8,1	7,7	7,1
Уровень долгосрочной безработицы, %	3,5	2,9	2,7	2,7
Занятое население, тыс. человек	7491,0	7762,9	7830,4	7862,1
Уровень занятости, в % к:
населению в возрасте 15 лет и старше	64,1	65,7	65,5	66,4
экономически активному населению	92,3	93,1	93,1	93,4
Наемные работники, тыс. человек	4896,2	5138,3	5199,1	5229,9
доля в численности занятого населения, %	65,4	66,2	66,4	66,5
Самостоятельно занятые, тыс. человек	2594,8	2624,6	2631,3	2632,2
доля в численности занятого населения, %	34,6	33,8	33,6	33,5
Экономически активное население, тыс. человек	8115,0	8336,7	8413,5	8421,4
Уровень экономической активности населения, %	69,4	70,5	70,3	71,2
Экономически неактивное население, тыс. человек	3573,6	3485,5	3548,8	3410,5
Уровень экономической неактивности (пассивности) населения, %	30,6	29,5	29,7	28,8

В экономике республики в I квартале 2009г. были заняты 7,8 млн. человек. В структуре занятых доля наемных работников составила 66,4%, самостоятельно занятых - 33,6%.

Доля безработных мужчин в I квартале текущего года составила 40,8%, женщин - 59,2% (Диаграмма 7).

"Диаграмма 7"

Уровни безработицы в 2007- 2009гг.



Численность безработных женщин сложилась в 345,4 тыс. человек, что на 107,8 тыс. человек (на 45,3%) больше числа мужчин.

В I квартале 2009 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 17,2%, или 100,5 тыс. человек (Таблица 8).

"Таблица 8"

Безработное население по полу и возрасту в I квартале 2009г.

	Всего	в том числе
	тыс. человек	уровень безрабо-тицы, %	мужчины	женщины
			тыс. человек	уровень безрабо- тицы, %	тыс. человек	уровень безрабо- тицы, %
Безработные, всего	583,1	6,9	237,7	5,6	345,4	8,3
из них в возрасте, лет:
15-24	100,5	7,7	42,2	5,9	58,3	9,9
25-29	129,0	10,5	57,5	8,9	71,5	12,3
30-34	82,6	6,6	29,5	4,8	53,1	8,3
35-39	57,4	6,1	19,7	4,3	37,7	7,7
40-44	50,8	5,3	22,8	4,8	28,0	5,8
45-49	57,2	5,3	23,0	4,4	34,2	6,1
50-54	55,3	6,4	19,3	4,5	36,0	8,1
55-59	39,0	7,6	16,1	6,2	22,9	9,1
60-64	11,3	6,3	7,6	6,6	3,7	5,7

Уровень молодежной безработицы сложился в 7,7%, это на 0,8 процентных пункта больше, чем его величина в среднем по республике.

Среди безработных преобладают лица со средним общим образованием - 37,4% (217,9 тыс. человек) и средним профессиональным (специальным) - 25,8% (150,6 тыс. человек). Удельный вес лиц, имевших высшее образование, сложился в 22,3% в общем числе безработных (130,1 тыс. человек).

Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан) на конец марта 2009г. составило 71,2 тыс. человек, что на 9,2 тыс. человек или на 14,9% больше, чем в аналогичном периоде 2008г. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 0,8% (в марте 2008г. - в 0,8%).

С начала 2008 года наблюдается тенденция снижения основных индикаторов, характеризующих развитие малого предпринимательства (Приложение 6).

Индекс выпуска продукции (товаров, услуг) (в постоянных ценах) снизился до 90,3%.

В общем количестве субъектов малого предпринимательства доля индивидуальных предпринимателей составила - 63,3% (Диаграмма 8)

"Диаграмма 8"

Количество субъектов малого предпринимательства в 2008 году

Количество субъектов малого предпринимательства составило - крестьянских (фермерских) хозяйств - 27,3%, юридических лиц - 9,4 %. Численность занятых в малом предпринимательстве уменьшилась на 4,7% и составила 1726,2 тыс. человек (Таблица 9).



"Таблица 9"

Численность занятых в малом предпринимательстве

	Всего	в том числе
		юридических лиц	индивидуальных предпринимателей	в крестьянских (фермерских) хозяйствах
Республика Казахстан	1726170	484188	816091	425891
Акмолинская	74819	22219	42000	10600
Актюбинская	59738	21202	29314	9222
Алматинская	203680	30716	57215	115749
Атырауская	63530	18953	40800	3777
Восточно-Казахстанская	160736	43157	85048	32531
Жамбылская	116463	17786	53124	45553
Западно-Казахстанская	55256	16846	28435	9975
Карагандинская	114747	36198	57308	21241
Костанайская	92019	21565	60059	10395
Кызылординская	38218	15708	19095	3415
Мангистауская	41753	23822	16899	1032
Павлодарская	76651	21373	46730	8548
Северо-Казахстанская	52367	15324	29042	8001
Южно-Казахстанская	231552	31580	54197	145775
г.Астана	107014	44696	62314	4
г.Алматы	237625	103041	134511	73

Численность занятых в малом предпринимательстве в 2008 году графически можно изобразить следующим образом (Диаграмма 9).



"Диаграмма 9"

Численность занятых в малом предпринимательстве в

2008 году в % к соответствующему периоду прошлого года

Снижение численности занятых в малом предпринимательстве на 1 января 2009г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечено в Южно-Казахстанской (на 10,9%), Актюбинской (на 9,3%), Акмолинской (на 6,1%) областях, в г.Астана (на 11,9%), в г.Алматы (на 6,1%).

В условиях воздействия на социально-экономическое развитие страны мирового финансового кризиса и определенного замедления темпов роста в реальном секторе экономики особое значение приобрели вопросы сохранения занятости и поддержания доходов, оказание социальной помощи и поддержки наиболее уязвимым категориям населения.

В 2008 году в сравнении с 2007 годом расходы на социальное обеспечение и социальную помощь из государственного бюджета увеличились с 502,4 млрд. тенге до 566,9 млрд. тенге.

Это позволило значительно увеличить доходы населения, о чем свидетельствует рост следующих индикаторов. С 2007 по 2008 годы:

- минимальные размеры заработной платы увеличились в 1,2 раза (с 9752 до 12025 тенге);

- минимальные размеры пенсий - в 1,1 раз (с 7236 до 7900 тенге);

- средние размеры пенсий - в 1,2 раза (с 10823 до 13647 тенге);

- прожиточный минимум - в 1,4 раза (с 8861 до 12025 тенге).

С 1 января 2008 года в связи увеличением величины ПМ повысились размеры государственных социальных пособий по инвалидности, потере кормильца и по старости в среднем на 14%; С 3000 (2007 г.) до 4810 тенге повысился размер базовой пенсионной выплаты, составляющей сегодня 40% от прожиточного минимума.

На рынке пенсионных услуг республики действуют 14 накопительных пенсионных фондов. На конец 2008 года количество индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам по данным АФН составило 9,5 млн. тенге с общей суммой пенсионных накоплений 1338,8 млрд. тенге. Средние размеры ежемесячных выплат участникам накопительной пенсионной системы составляют 3642 тенге.

Кроме того, с 1 января 2009 года размеры пенсий повышены в среднем на 25 процентов, повышено ограничение на доход, применяемый для исчисления пенсионных выплат с 25 до 28 МРП.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" в республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы предусмотрены расходы на выплату обязательств по государственной гарантии сохранности обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах в 2009 году в сумме 1 700 000 тыс. тенге.

В целях защиты материнства и детства, поддержки семей с детьми, стимулирования рождаемости, а также улучшения демографической ситуации размер единовременного пособия в связи с рождением в 2008 году увеличен в 2 раза с 15 МРП до 30 МРП (35040 тенге).

Также с 2008 года увеличены пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года:

– на первого ребенка с 3 МРП до 5 МРП (5840 тенге);

– на второго ребенка с 3,5 до 5,5 МРП (6424 тенге);

– на третьего ребенка с 4 до 6 МРП (7008 тенге);

– на четвертого и более ребенка с 4,5 до 6,5 МРП (7592 тенге).

Кроме того, с 2008 года введено обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин. При этом их пенсионные накопления будут продолжаться в период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до одного года.

В соответствии с Посланием Главы государства "Через кризис к обновлению и развитию" от 6 марта 2009 года Правительство гарантирует, что все обязательства государства, по увеличению социальных выплат и заработной платы бюджетникам будут сохранены в полном объеме.

Для развития конкурентоспособной системы современного образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватных реальным экономическим условиям, планируется внедрить новую модель управления системой образования и обеспечить высокое качество образовательных услуг.

Ежегодно увеличиваются расходы государственного бюджета на развитие системы образования.

Доля расходов бюджета на образование в 2007 году - 3,6 % к ВВП или 455,8 млрд. тенге, то уже в 2008 году она достигла 572,8 млрд. тенге.

Таким образом, в 2008 году государственные инвестиции в образование увеличены по сравнению с 2000 годом более чем в 6,4 раз.

В области дошкольного воспитания планируется увеличить уровень охвата детей дошкольными организациями.

В связи с этим, в рамках Государственной программы развития образования в РК на 2005 - 2010 годы предусматриваются меры по расширению сети дошкольных организаций за счет строительства детских садов и созданию дошкольных мини-центров на базе организаций образования.

В сфере среднего общего образования в связи с переходом на 12-летнее общее образование назрела острая необходимость в значительном обновлении материально-технической базы и оснащении учебными приборами и оборудованием организаций образования, в том числе кабинетами физики, химии, биологии.

В 2007 году приобретены и установлены в школах республики 1000 интерактивных досок на сумму 1,04 млрд.тенге. В 2008 году за счет средств республиканского бюджета предусмотрены расходы в сумме 7,3 млрд.тенге на дооснащение указанных школ и приобретение интерактивного оборудования еще на 721 школу, в 2009 году - 4,58 млрд.тенге на доукомплектование 721 школы, частично оснащенной в 2008 году.

На оснащение учебным оборудованием кабинетов физики, химии, биологии в государственных учреждениях среднего общего образования в 2009 году предусмотрены расходы (580 кабинетов) в сумме 2 376 184 тыс. тенге, в 2010 году (569 кабинетов) в сумме 2 331 193 тыс. тенге, в 2011 году (737 кабинетов) в сумме 3 019 489 тыс. тенге. Ежегодно из республиканского бюджета в рамках программы "Болашак" выделяются средства для обучения в ведущих вузах мира. В 2008 году на подготовку специалистов в вузах за рубежом в рамках программы "Болашак" были выделены расходы в сумме 15 984 322 тыс. тенге. В 2009 году предусмотрены расходы в сумме 14 490 302 тыс.тенге, 2010 году - 15 125 797 тыс. тенге, 2011 году - 15 125 797 тыс.тенге.

Рассмотрим выпуск продукции всеми субъектами малого предпринимательства в таблице 10 и изобразим графически на рисунке 10.



"Таблица 10"

Выпуск продукции всеми субъектами малого предпринимательства

млн. тенге

	Всего	в том числе
		юридическими лицами	индивидуальными предпринимателями	крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Республика Казахстан	2182199,9	1405028,4	479562,6	297608,9
Акмолинская	74265,0	43209,0	15458,3	15597,7
Актюбинская	75906,6	48093,8	18600,0	9212,8
Алматинская	150969,8	64551,8	35626,0	50792,0
Атырауская	118637,5	92131,4	23887,0	2619,1
Восточно-Казахстанская	118479,6	59875,4	37091,0	21513,2
Жамбылская	74307,3	36317,5	15789,4	22200,4
Западно-Казахстанская	87688,0	41600,0	21220,0	24868,0
Карагандинская	112566,6	67592,3	32902,9	12071,4
Костанайская	123839,6	42461,9	36365,2	45012,5
Кызылординская	72399,5	61835,4	9027,7	1536,4
Мангистауская	80464,3	59696,3	20143,7	624,3
Павлодарская	102613,8	54659,4	37795,7	10158,7
Северо-Казахстанская	85640,0	37013,6	14285,0	34341,4
Южно-Казахстанская	150216,1	58248,3	45016,0	46951,9
г.Астана	285473,3	244717,0	40717,5	38,9
г.Алматы	468732,7	393025,1	75637,3	70,2

Выпуск продукции (товаров и услуг) активными субъектами малого предпринимательства за январь-декабрь 2008 года снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в постоянных ценах) на 9,7% и составил 2182,2 млрд. тенге.



"Диаграмма 10"

Индексы выпуска продукции (товаров, услуг)

субъектами малого предпринимательства в процентах к соответствующему месяцу прошлого года

Индекс потребительских цен в декабре 2008г. к декабрю 2007г. составил 109,5%. (Таблица 11).

"Таблица 11"

Инфляция в Республике Казахстан на конец периода, в процентах к декабрю предыдущего года, прирост

1999г. - 17,8	2001г. - 6,4	2003г. - 6,8	2005г. - 7,5	2007г. - 18,8
2000г. - 9,8	2002г. - 6,6	2004г. - 6,7	2006г. - 8,4	2008г. - 9,5

Цены на продовольственные товары увеличились на 10,8%, непродовольственные - на 5,7%, платные услуги - на 11,4%. Графически инфляция в Республике Казахстан в 2006-2008гг. будет выглядеть следующим образом (Приложение 7).

Рассмотрим изменение цен на потребительские товары и услуги (Приложение 8).

Как видно из таблицы цены на потребительские товары и услуги в 2000-2008гг. изменялись в сторону увеличения.

Расходы трехлетнего республиканского бюджета на развитие культуры, спорта, туризма и СМИ направлены на реализацию национального и культурного проектов "Культурное наследие", "Триединство языков", поддержку и пропаганду казахстанской культуры и искусства, как в стране, так и за рубежом, строительство объектов культуры, проведение государственной информационной политики, развитие спорта высших достижений, а также строительство и реконструкцию объектов спорта, в том числе, в рамках подготовки к Азиатским Играм 2011 года.

Концепция стратегического национального проекта "Культурное наследие на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2008 года, реализуется в целях дальнейшего совершенствования научной, социально-экономической и организационно-методической базы для развития духовной и образовательной сфер, выработка механизмов повышения эффективности охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

Расходы на реализацию Концепции предусматривают дальнейшее изучение, сохранение и восстановление историко-культурного наследия страны, путем реконструкции и реставрации памятников, имеющих историческое значение для казахского народа, проведения научных и археологических исследований, выпуска научно-исторической литературы, документальных фильмов по культурному наследию.

На указанные цели в трехлетнем бюджете предусмотрено порядка 4,7 млрд. тенге.

В целях укрепления социально-коммуникативных функций государственного языка, сохранения общекультурных функций русского языка, развития языков этнических групп и внедрения в деловое общение английского языка, ежегодно из республиканского бюджета выделяются средства на реализацию Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы.

Расходы Госпрограммы на трехлетний период составили около 15 млрд. тенге.

Основные расходы Госпрограммы составляют переработка, адаптирование и выпуск словарей, развитие терминологии и ономастики, проведение конкурсов, фестивалей и др. мероприятий, производство детских художественных и анимационных фильмов на казахском языке, организация тестирования по системе "Казтест", обучение государственных служащих казахскому языку, выпуск социально-важных видов литературы, информационная поддержка языков и др.

Не оставлены без внимания вопросы укрепления государственности, единства народа и обеспечения консолидации общества для стабильного развития нации.

В республиканском бюджете на 2009-2011 годы предусмотрено более3 млрд. тенге на сохранение и укрепление межнационального согласия, дальнейшее повышение роли Ассамблеи народа Казахстана, а также реализацию социально-значимых проектов НПО.

Приоритетными расходами в области спорта на предстоящий трехлетний период определены подготовка и проведение 7-х Зимних Азиатских Игр 2011 года.

В рамках указанных расходов предусмотрено строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов спорта, а также текущие расходы по подготовке и организации Азиатских Игр 2011 года.

В целях создания эффективной системы оказания медицинской помощи, основанной на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком, приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, направленной на улучшение здоровья населения утверждена Государственная программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы. В связи с чем, расходы государственного бюджета на здравоохранение предполагается предусмотреть на уровне 2,5 % к ВВП в 2009 году, 2,6 % - в 2010 году и 2,3 % - в 2011 году.

В рамках реализации Государственной программы будет осуществлен переход на международные принципы организации оказания медицинской помощи с переносом центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь; будет создана оптимальная модель здравоохранения, удовлетворяющая потребности населения, отрасли и государства; существенно повысится уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения, будут внедрены стимулы для охраны человеком собственного здоровья; будет обеспечен равный доступ граждан к медицинской помощи и реализован принцип солидарной ответственности государства и граждан за охрану здоровья; увеличится объем профилактических, оздоровительных мероприятий; с акцентом на укрепление здоровья матери и ребенка и улучшение медико-демографической ситуации.

Продолжается работа по снижению показателей заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих болезнями, усилению профилактической направленности здравоохранения, улучшению показателей продолжительности жизни.

Также увеличился объем финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП). Общий объем затрат на ГОБМП в 2008 году составил 227,9 млрд. тенге, что на 16,7% больше чем в 2007 году (195,3 млрд. тенге).

Кроме того, в республиканском бюджете на 2009-2011 годы на обеспечение и расширение ГОБМП местными исполнительными органами регионов выделено:

– в 2009 году - 15 657 874 тыс. тенге;

– в 2010 году - 25 698 954 тыс. тенге;

– в 2011 году - 27 997 379 тыс. тенге.

с 2009 года предусмотрена реализация Совместного со Всемирным банком Проекта по передаче технологий и проведение институциональной реформы сектора здравоохранения.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2008 года создан АО "Национальный медицинский холдинг" со стопроцентным участием государства, в состав которого входят:

- Национальный центр материнства и детства,

- Республиканский детский реабилитационный центр,

- Национальный научный центр неотложной медицинской помощи,

- Республиканский диагностический центр,

- Республиканский научный центр нейрохирургии,

- Научный центр кардиохирургии,

- Казахская медицинская академия.

На примере деятельности данного холдинга будут отработаны новые механизмы управления медицинскими объектами.

Проводится работа по совершенствованию системы лекарственного обеспечения населения. В рамках данной работы принимаются меры по развитию отечественной фармацевтики.

2.3 Задачи региональной политики Республики Казахстан в условиях финансового кризиса

Сегодня все мировое сообщество переживает непростые перипетии масштабного экономического кризиса. Нынешний мировой кризис, безусловно, явление преходящее. Наш народ во время таких катаклизмов, следуя народной мудрости "великий той празднуешь со всеми", всегда сохранял терпение, укреплял взаимопонимание, единство и согласие. Трудности мы всегда преодолевали сообща.

Государство со своей стороны предпринимает все усилия для того, чтобы встретить кризис во всеоружии. Средства, выделенные в большом объеме из Национального фонда, уже работают на стабилизацию национальной экономики. Весь пакет социальных гарантий будет полностью обеспечен. Таким образом, нет никаких сомнений в том, что мы благополучно переживем эти трудности.

Сегодня экономический кризис, поразивший уже всю мировую экономику, продолжает испытывать нашу страну на прочность. Кризис пришел к нам извне. Его истоки не внутри страны, а сокрыты в дисбалансах мировой экономики. Кризиса нельзя было избежать и все предусмотреть.

На его преодоление ведущие экономики мира уже затратили более 10 триллионов долларов США, то есть практически 15 процентов всего мирового ВВП. Но ситуация к лучшему пока еще не меняется. Кризис последовательно вовлек в свою орбиту американский континент, Европу и Азию.

Судя по всему, он будет затяжным. Как говорят аналитики, мировая экономика в своем падении еще не достигала дна.

Президент предложил радикальные меры, которые будут обсуждаться в мировом сообществе - это вклад в поиск решения глобальных проблем. Но сегодня реальность такова, что сжатие деловой активности в мире привело к снижению спроса на нефть и металлы. А это - основа экспорта Казахстана.

За год цена на нефть упала почти в 4 раза, на металлы - почти в 2 раза.

Наши основные торговые партнеры и ближайшие соседи - Россия и Украина - девальвировали свои национальные валюты на 40-45 процентов. И мы вынуждены были пойти на девальвацию тенге в интересах наших товаропроизводителей. Иначе казахстанская продукция потеряла бы свою конкурентоспособность. Мы продолжали бы сжигать золотовалютные резервы страны.

Ответной мерой большинства государств на возникший глобальный кризис стало принятие пакетов стимулирующих экономических мер. Казахстан стал одним из первых государств в мире, оперативно отреагировавших на нарастающую турбулентность мировой экономики и приступивших к реализации опережающих мер. Чтобы сохранить стабильность финансовой системы, мы предоставили банкам дополнительную ликвидность. Это было сделано для обеспечения экономической активности малого и среднего бизнеса, крупных предприятий.

Была увеличена сумма гарантированного возмещения по вкладам физических лиц с 700 тысяч до 5 миллионов тенге. Государство помогло снизить риски банковского сектора, связанные с внешним заимствованием и достаточностью собственного капитала. На поддержку жилищного строительства и решение проблем дольщиков было направлено 545 миллиардов тенге.

Для сохранения деловой активности в стране мы оказали беспрецедентную финансовую поддержку субъектам малого и среднего бизнеса в объеме 275 миллиардов тенге. Была продолжена работа по решительному сокращению административных барьеров.

Введен в действие новый Налоговый кодекс, значительно снизивший ставки по основным налогам. По сравнению с прошлым годом корпоративный подоходный налог в этом году уже снижен на треть и составляет 20 процентов, а в 2011 году составит 15 процентов. Ставка НДС снижена до 12 процентов. Вместо регрессивной шкалы ставок социального налога введена единая ставка в размере 11 процентов. А для предприятий, осуществляющих инвестиции, предусмотрены налоговые преференции. Все это стало одним из важнейших стимулов развития несырьевого сектора экономики, малого и среднего предпринимательства.

Закон о государственных закупках дает преимущество отечественным производителям, что также направлено на поддержку малого и среднего бизнеса. На развитие агропромышленного комплекса было выделено 280 миллиардов тенге, реализацию инфраструктурных проектов -- 120 миллиардов тенге.

Как и было запланировано, в 2010 году зарплата бюджетников и стипендии будут увеличены на 25 процентов, а в 2011 году -- еще на 30 процентов. Средний размер пенсий будет увеличен в 2010 году на 25 процентов и на 30 процентов -- в 2011 году. При этом к 2011 году размер базовых пенсионных выплат возрастет до 50 процентов от размера прожиточного минимума. Как вам известно, государство поддержало студентов, оставшихся без средств, чтобы оплатить учебу. Всего государство дополнительно выделяет 11 тысяч грантов и 40 тысяч кредитов для студентов.

В рамках реализации Стратегии территориального развития в 2009 году необходимо:

– приступить к реализации Стратегий развития областей, города Алматы и опорных городов до 2015 года и Стратегий развития опорных городов до 2015 года;

– продолжить работу по активизации деятельности социально-предпринимательских корпораций. В ближайшей перспективе при участии СПК, МИТ совместно с акционерным обществом "?азына" необходимо продолжить работы по организации индустриальных зон, в соответствии с "Перечнем индустриальных зон, которые будут сформированы в 2007-2009 годах с участием государства", утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1331 и начать их наполнение значимыми инвестиционными проектами;