Информация об официальном опубликовании Постановления содержится в газете «Мурманский Вестник» от 1 февраля 2013 г. N 18.

Особое внимание в наступившем году служба занятости населения Мурманской области уделит трудоустройству граждан с низкой конкурентоспособностью: инвалидов, лиц, частично утративших трудоспособность, длительно не работавших, женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, выпускников учреждений профессионального образования.

В течение последних лет поиск работы для выпускников проходит в рамках программы «Первое рабочее место». Однако эта программа имеет возрастные ограничения (от 18 до 20 лет), которые не позволяют участвовать в ней всем выпускникам, испытывающим трудности в поиске работы. Изменение, внесенное в ведомственную целевую программу «Содействие занятости населения Мурманской области» на 2012-2016 годы, позволит возродить с 2013 года мероприятия по аналогии с программой «Молодежная практика», что значительно улучшит ситуацию с трудоустройством выпускников.

Кроме того, в Мурманской области будет создано 75 специально оснащенных рабочих мест для граждан с ограниченными физическими возможностями, на профессиональную подготовку будет направлено 60 женщин. Значительное внимание будет уделено вопросам трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста посредством реализации комплекса мер, направленных на повышение их занятости.

В бюджете Мурманской области на 2013 год заложены средства на реализацию полномочий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление гражданам государственных услуг, в объемах не ниже 2012 года и на уровне нормативов, утвержденных министерством здравоохранения и социального развития России.

3.3 Разработка практических рекомендаций по решению проблемы трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью: инвалидов, лиц, частично утративших трудоспособность, длительно не работавших, женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком

Управление службы занятости населения по Мурманской области подвело итоги работы, направленной на трудоустройство граждан с ограниченными возможностями здоровья, за 2012 год.

Программа содействия занятости населения Мурманской области на 2011-2013 годы включает мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, в том числе на временные рабочие места. В рамках программы в 2012 году трудоустроено 432 инвалида, в том числе на временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы на условиях выплаты материальной поддержки, - 168 (41% от всех временно трудоустроенных). В оплачиваемых общественных работах приняли участие 71 человек, имеющий инвалидность [44].

В 2013 году работа Службы Занятости населения по содействию трудоустройству инвалидов с приоритетным привлечением этой категории граждан к участию во временных работах по программам активной политики занятости будет продолжена.

В мероприятиях программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2012 год приняли участие 75 человек с ограниченными возможностями здоровья. Создано 25 постоянных специальных рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды. Рабочие места организованы на специализированных предприятиях инвалидов, на других предприятиях различных форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей. Основные виды трудовой деятельности: швейное и картонажное производство, ремонт обуви, работы с компьютером и офисной техникой, изготовление товаров народного творчества. Затраты на создание специальных рабочих мест возмещены работодателям за счет субсидии из федерального бюджета (из расчета 30 тыс. рублей на 1 рабочее место).

30 инвалидов участвовали в общественных работах; два молодых инвалида прошли стажировку выпускников образовательных учреждений для приобретения опыта работы, два человека с ограниченными возможностями здоровья получили адресную поддержку, включая организацию их переезда из муниципальных образований области в Мурманск.

В 2012 году 15 безработных инвалидов открыли собственное дело. Выплаты за счет средств субсидии из федерального бюджета на каждого участника составили 58,8 тыс. рублей. Основные направления деятельности: транспортные услуги (перевозка пассажиров), техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, строительство (отделочные работы), сельское хозяйство (животноводство и растениеводство), розничная торговля, фотосъемка и другие.

Реализация мероприятий программы дополнительных мер осуществлялась за счет средств федерального (95%) и областного бюджетов (5%).

Постановлением регионального правительства утверждена «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2013 год». В ее рамках предусмотрено содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Так, в 2013 году будет создано 75 рабочих мест для этих граждан. Возмещение затрат работодателей на организацию одного рабочего места составит до 50 тыс. рублей за счет субсидии из федерального бюджета и дополнительно до 15,1 тыс. рублей - из областного бюджета.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством о социальной защите, поддержке инвалидов для организаций Мурманской области, независимо от правовых форм собственности, установлена квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Она составляет 2% от среднесписочной численности работников более 100 человек.

По информации, представленной работодателями по состоянию на конец 2012 года, в организациях Мурманской области в счет установленной квоты работают более 650 инвалидов, количество заявленных для них вакансий - 114 рабочих мест.

Управление государственной Службы Занятости населения Мурманской области осуществляет государственный контроль при приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты. В 2012 году проведены выездные проверки 17 организаций, вынесены 13 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в части квотирования рабочих мест для инвалидов. Материалы о результатах проверок, исполнении предписаний, а также сведения об организациях, не предоставляющих обязательную информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов, наличии вакансий для их трудоустройства, направляются в прокуратуру Мурманской области. Работа эта будет продолжена и в 2013 году [55].

Выводы по третьему вопросу:

1. Особое внимание в наступившем году Служба Занятости населения Мурманской области уделит трудоустройству граждан с низкой конкурентоспособностью: инвалидов, лиц, частично утративших трудоспособность, длительно не работавших, женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, выпускников учреждений профессионального образования.

2. В течение последних лет поиск работы для выпускников проходит в рамках программы «Первое рабочее место». Однако эта программа имеет возрастные ограничения (от 18 до 20 лет), которые не позволяют участвовать в ней всем выпускникам, испытывающим трудности в поиске работы. Изменение, внесенное в ведомственную целевую программу «Содействие занятости населения Мурманской области» на 2012-2016 годы, позволит возродить с 2013 года мероприятия по аналогии с программой «Молодежная практика», что значительно улучшит ситуацию с трудоустройством выпускников.

3. Кроме того, в Мурманской области будет создано 75 специально оснащенных рабочих мест для граждан с ограниченными физическими возможностями.

4. На профессиональную подготовку будет направлено 60 женщин.

5. Значительное внимание будет уделено вопросам трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста посредством реализации комплекса мер, направленных на повышение их занятости.

В бюджете Мурманской области на 2013 год заложены средства на реализацию полномочий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление гражданам государственных услуг, в объемах не ниже 2012 года и на уровне нормативов, утвержденных министерством здравоохранения и социального развития России.

Заключение

Итак, в заключение, сделаем выводы:

Рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Но нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом, только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.

В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Ситуация же на рынке труда в Мурманской области, в целом по сравнению с другими регионами вполне приемлема, и для молодых специалистов можно сказать даже благоприятна, несмотря на все прогнозы и трудности устройства на работу, показатели безработицы и другие проблемы они не столь устрашающе выглядят и вполне решаемы. Тем более недостаток хорошего качества высшего образования в негосударственных вузах вполне возместим самообразованием.

Ситуация же для молодых специалистов, в целом, благоприятна: возможностей выбора становится все больше, а это значит, что больше вероятность найти работу, где вы будете чувствовать себя на своем месте. В то же время у молодых специалистов появляется стимул получать хорошее образование, чтобы увеличить шансы найти высокооплачиваемую работу, которая будет давать возможности раскрыть свой потенциал.

В данной работе рассмотрены также основные проблемы современной российской молодежи в сфере труда и занятости (на примере молодежи Мурманской области), и приведены некоторые меры, которые должны быть предприняты для улучшения существующего положения. Таким образом, молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контролирования и помощи которой являются вопросами государственной политики. Разумеется, все пути выхода из сложившейся кризисной ситуации на молодежном рынке труда наталкиваются на препятствия в социальной, экономической, правовой, политической сферах нашей жизни, поэтому все меры должны приниматься комплексно.

Подводя итоги в качестве основных проблем молодежного рынка труда можно выделить:

Безработица.

Дискриминация на рынке труда.

Конкуренция.

Проблема трудоустройства молодежи.

В заключении можно привести наиболее актуальные меры в области решения проблемы занятости молодежи: «намечая перспективы организации занятости подростков и молодежи, необходимо уделять внимание поддержке новых форм:

-- создания малых производств, способных более полно занять молодежный и женский труд;

-- организации квотирования рабочих мест через законодательные акты, закрепляющие требования к работодателю по приему на работу молодежи, а также систему льгот для него;

-- создания более эффективных и устойчивых механизмов организации временной занятости подростков.

Вопрос об эффективности государственной молодежной политики остается актуальным. Государству пока слабо удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. В решении вопросов молодежной политики необходимо добиться также более четкого разграничения полномочий и ответственности окружных органов и органов местного самоуправления. Программы должны предусматривать более тесную увязку основных элементов государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом.

Необходимо вновь проработать практику бюджетных выплат на цели государственной молодежной политики. Компенсаторные действия должны быть строго ограничены четко выделенными категориями нуждающихся в помощи молодых людей и точно очерченным кругом задач. Основные же усилия должны быть направлены на конкретное воплощение инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает иной подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежных и детских объединений. Смысл его - в прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе (мировой опыт показывает, что вполне замысел государственной молодежной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления первых мероприятий)».

В 2012 году за предоставлением государственных услуг в Службу Занятости населения Мурманской области обратились около 65 тысяч северян. Из них 37 тысяч человек нуждались в содействии в трудоустройстве.

В 2012 году в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Мурманской области» на 2012-2016 годы более 2,5 тыс. безработных граждан прошли профессиональное обучение.

Также специалисты Службы Занятости оказывали жителям региона услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда. 22 тысячи человек получили психологическую поддержку. 400 безработных, испытывающих трудности в поиске работы, и 110 безработных выпускников учреждений профессионального образования трудоустроены на условиях временной занятости. К общественным работам с выплатой материальной поддержки привлечено более двух тысяч жителей Мурманской области.

Кроме того, в рамках программы около двух тысяч безработных северян воспользовались услугами по содействию самозанятости. Свыше 40 тысяч безработных граждан получили социальную поддержку. Социальные выплаты осуществлялись своевременно, задержек с выплатой пособия по безработице, стипендии не было.

В прошедшем году служба занятости оказывала содействие временному трудоустройству подростков в период каникул. При взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Мурманской области, муниципалитетами, образовательными учреждениями и работодателями было трудоустроено около 5 тысяч ребят.

Всего при содействии службы занятости за 2012 год нашли работу более 21 тысячи человек, или 57 % обратившихся за содействием в поиске работы граждан.

В ушедшем году служба занятости населения предоставляла гражданам новые государственные услуги. Такие, как организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и планирующих возвращение к трудовой деятельности, содействие безработным гражданам при переезде и переселении в другую местность для трудоустройства.

Так, в 2012 году профессиональное обучение прошли 50 женщин, 1020 гражданам были предложены вакансии для трудоустройства в другой местности, 10 человек, воспользовавшись услугами центров занятости, трудоустроились в других населенных пунктах Мурманской области и за ее пределами. Кроме того, безработным, прошедшим профессиональное обучение по направлению службы занятости, оказывалась единовременная финансовая помощь для организации собственного дела. 190 граждан получили такие выплаты.

В целях расширения возможностей трудоустройства незанятого населения во всех центрах занятости установлены сенсорные информационные киоски, имеющие доступ к сайту областной службы занятости и всероссийскому порталу «Работа в России». Киоски позволяют осуществлять поиск работы самостоятельно, без регистрации в центре занятости. Для информирования граждан, желающих переехать для трудоустройства в другую местность, ежедневно обновляются межтерриториальные и региональные вакансии на общероссийском сайте «Работа в России» и на сайте региональной службы занятости.

В 2012 году в Мурманской области создано 75 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Эффективная реализация ведомственных программ способствовала сохранению стабильности в сфере занятости и рынка труда Мурманской области и закреплению положительных тенденций в его развитии. Показатели общей и регистрируемой безработицы заметно снизились, возросла потребность в рабочей силе.

По сравнению с началом 2012 года уровень общей безработицы снизился с 9,2% до 7,7% экономически активного населения. Численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 24 %.

В настоящее время в регионе зарегистрировано 7,7 тыс. безработных граждан. Численность заявленных вакансий возросла на 21%. Коэффициент напряженности на рынке труда, то есть нагрузка на одну вакансию незанятого населения, снизился с 1,5 до 1,1.

рынок труд анализ управление

Список литературы

1. Абчук В.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник. СПб.: Союз, 2009. -- 463 с.

2. Анализ ситуации на рынке труда //Вечерний Мурманск, 2011. №21, с. 2.

3. Андреева И.В. Социально-экономическая безопасность общества / И.В. Андреева, В.А. Спивак. - СПб.: Нева, 2010. - 290с.

4. Барышников Н.П. Социология управления / Н.П. Барышников.- М.: Информационно-издательский дом “Филинь”, Рилант, 2009. - 360 с.

5. Бахрах Д.Н. Государственное и муниципальное управление: оценки, проблемы, способы обеспечения / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2009. - 391 с.

6. Блинов А.О. Государственное и муниципальное управление / А.О. Блинов. - М.: Эксмо, 2009. - 348с.

7. Богомолов А.М. Основы государственного управления / А.М. Богомолов. - М.:Приор, 2010.- 489с.

8. Борисов Е.Ф. Социология государственного управления / Е.Ф. Борисов. - М.: Новая волна, 2009. - 320 с.

9. Бочаров С.А. Подходы к управлению социально-экономической безопасностью общества / С.А. Бочаров // Экономические науки. - 2012. - № 1. - С. 87-89.

10. Буторина А.А. Современные тенденции в государственном управлении / А.А. Буторина // Государственное управление. - 2012. - №7. - С. 11-16.

11. Бухалков М.И. Социология управления / М.И. Бухалков. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 328с.

12. Вачугов Д.Д., Беризкина Т.Е., Кислякова Н.А. Государственное регулирование экономики : Учебник для вузов - М.: Высш. шк., 2010. - 376 с.

13. Веснин В.Р. Государственное управление. Учебник . 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2010. -- 504 с.

14. Вещунова Н.В. Государственное и муниципальное управление: на пути к теоретическому консенсусу / Н.В. Вещунова. - М.: “Проспект”, 2010. - 688 с.

15. Виханский О. С, Наумов А. И. Государственное и муниципальное управление: учебник. - М.: Экономистъ, 2010. - 670 с.

16. Владимирова А.В. Государственное управление / А.В. Владимирова.- М.: Экономистъ, 2009. - 789с.

17. Волкова О.И., Девяткина О.В. Государственное управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 601 с.

18. Воробьева А.Д. Государственное управление / А.Д. Воробьева.- М.: Инфра-М, 2011.-567с.

19. Генкин Б.М. Основы государственного управления / Б.М. Генкин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 378с.

20. Герчикова И.Н. Государственное регулирование экономики: Учебник. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. - 501 с.

21. Герчикова И.Н. Социология управления: учебник / И.Н. Герчикова. - М.: ЮНИТИ, 2011. - 596с.

22. Глушков И.Е. Социология управления / И.Е. Глушков. - М.:Экор, 2010. - 432 с.

23. Гольдштейн Г.Я. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009. - 230 с.

24. Гончарук В.А. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности / В.А. Гончарук // Маркетинговое консультирование. - 2011. - №4. - С. 11-16.

25. Грибов В. Д., Грузинов В. П., Кузьменко В. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. - М.: КноРус, 2009. - 416 с.

26. Десслер Г. Государственное и муниципальное управление / Г. Десслер. - М.: Лаборатория знаний, 2010. - 408с.

27. Долятовский В.А., Долятовская В.Н Национальные интересы: приоритеты и безопасность: Учебное пособие. - М: ИКЦ «Март», 2010. - 253 с.

28. Дырин С.П. Экономическая безопасность наукоемких производств / С.П. Дырин // Проблемы современной экономики. - 2012. - №1. - С. 14-22

29. Журавлев П.В. Социология управления / П.В. Журавлев, М.Н. Кулапов, С.А. Сухарев. - М.: Деловая книга, 2011. - 320с.

30. Завьялов Ю. Нужны ли нам юристы.//Полярная правда, 2011. - 15 июля, с. 3.

31. Зайцев Н.Л. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2010. - 455с

32. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики // Вопросы экономики, №2, 2011. с. 6-9.

33. Захарова Т.И. Государственное управление / Т.И. Захарова // Экономические науки. - 2012. - № 10. - С. 150-153.

34. Захарьин В.Р. Социология управления / В.Р. Закарьин.-М.: Инфра-М, 2009. - 612с.

35. Кабаченко Т.С. Государственное управление / Т.С. Кабаченко. - СПб.: Питерё2010. - 234с.

36. Каляев К.С. Социология управления / К.С. Каляев.- М.: Бизнес, 2010. - 589с.

37. Капитонов Э.А. Угроза недружественного поглощения хозяйствующих субъектов и эффективная система защитных мер / Э.А. Капитонов, А.Э. Капитонов. - М.: Развитие, 2010. - 372с.

38. Карпов А.В. Социология управления / А.В. Карпов. - М.: Гардарики, 2009. - 584с.

39. Лещинская Г. Рынок труда. // Экономист, №8, 2011., 12-17 с.

40. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: 2010. - 654 с.

41. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2011, №3, с.47-52.

42. Мурманская обл.: тенденции экономического и социального развития / коллектив авторов - Апатиты: изд. Кольского научного центра РАН, 2011.-310с.

43. Основы экономической теории. под ред проф. А.К. Шуркалина М.: 2009. - 312 с.

44. Павленков, В.А. Рынок труда. М.: ЮНИТИ-ДАНА 2011. - 254 с.

45. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.-- М.: 2009

46. Социальное положение и уровень жизни населения России. Стат. сборник / Госкомстат России -- М.: 2011. - 127 с.

47. Старилов Ю.Н. Об обеспечении экономической безопасности России / Ю.Н. Старилов. - М.: ЮНИТИ, 2011. - 290 с.

48. Суриков А.Е. Доходы населения.-- М.: Финансы и статистика, 2011. - 204 с.

49. Тихомиров Ю.А. Проблемы государственной экономической безопасности // Советское государство и право. - 2012. - № 8. - С. 26.

50. Фишер С. Экономика. М.: Дело, 2009. - 297 с.

51. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - М.: Интерстиль, 2009. - 367 с.

52. Черданцев А.Ф. Теория государства и права / А.Ф. Черданцев. - М.: Юрайт-М, 2011. - 432 с.

53. Чечеткина А.В. Занятость падает. Задолженность растет.// Мурманский вестник, 2012, 18 февраля, с.2.

Приложение 1

Элементы рынка труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 2

Динамика численности работающих Мурманской области в расчете на одну заявленную вакансию

Размещено на Allbest.ru