Теневая экономика в России
Определение и сущность теневой экономики. Борьба со скрытыми экономическими отношениями, как механизм обеспечения хозяйственной безопасности страны. Особенность институциональных причин появления неформального народного хозяйства в Российской Федерации.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.06.2015 |
| Размер файла | 65,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: «Институциональные причины появления теневой экономики. Теневая экономика в России»
Екатеринбург - 2015 г
Содержание
Введение
1. Определение и сущность теневой экономики
1.1 Понятие теневой экономики
1.2 Структура теневой экономики
1.3 Причины возникновения теневой экономики
2. Феномен «теневой экономики» в мировом хозяйстве: развитые и развивающиеся страны
2.1 Масштабы теневой экономики
2.2 Борьба с теневой экономикой как механизм обеспечения экономической безопасности страны
3. Теневая экономика в России. Причины ее появления с точки зрения институционализма
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В мире размеры теневой экономики в среднем варьируются от 10% ВВП в развитых странах до 40% и более - в развивающихся. Реальные размеры теневого сектора в России по более реальным, точным и множественным оценкам не только российских, но и зарубежных экспертов не отличаются от развивающихся стран, достигая 30-40% ВВП.
В теневой экономике заложен большой потенциал для роста обычной экономики, что в свою очередь также является подтверждением актуальности темы исследования с практической точки зрения, поскольку одной из задач стоит показать возможность перехода экономики из теневого состояния в нормальное.
Для реального сокращения теневой экономики важно знание объективных основ ее возникновения, механизмов развития, что предполагает как проведение теоретического анализа экономических отношений, обеспечивающих функционирование теневых рынков, так и анализа текущего состояния экономической ситуации.
Актуальность темы обусловлена следующими факторами: во-первых, масштабы развития и охвата теневой экономики настолько велики, что теневая экономика вырастает до размеров второй экономики; во-вторых, отсутствие единого определения понятия теневой экономики; в-третьих, существование и развитие теневой экономики порождает как отрицательные, так и положительные последствия для экономики и для общества, которые необходимо четко оценивать при реализации экономической политики страны.
Целью работы является всестороннее исследование причин, структуры и форм теневой экономики.
Для достижения заданной цели потребовалось решить следующие задачи:
· изучить сущность и механизмы действия теневой экономики;
· проследить проявления теневой экономики в мире на примере развитых и развивающихся стран;
· изучить истоки появления и тенденции теневой экономики в России.
Предметом исследования курсовой работы предметом курсовой является теневая экономика как система экономических отношений, осуществляющихся с нарушением формальных институциональных ограничений. Объектом исследования являются внешние связи теневой экономики с другими сферами хозяйственной жизнедеятельности.
Методологическая основа исследования базируется на методах экономико-математического, экономико-статистического моделирования, методе экспертных оценок, теории игр.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы
1. Определение и сущность теневой экономики
1.1 Понятие теневой экономики
Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П. Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма. В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.
Теневая экономика - это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые «подпитывают» уголовные преступления различной степени тяжести.
На уровне глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем).
На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы.
На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.
Институциональный уровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития.
Понимание теневой экономики различными ее исследователями во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере.
В зависимости от этого критерия различаются учетно-статистический, формально-правовой и комплексный подходы.
Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:
· теневой рынок;
· неформальную экономику;
· властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.
Если изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд экономистов в состав теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишь не многими исследователями.
1.2 Структура теневой экономики
В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или блоки.
Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта:
а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной экономике;
б) нелегальная (неформальная) занятость, работа по найму;
в) запрещенная законодательством экономическая деятельность.
Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности. В литературе для обозначения отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные понятия.
Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, точнее взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег [6].
В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей [5].
Существуют два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.
Домашняя экономика представлена сферой общественно необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.
Признаками домашней экономики являются: производительный характер-отсутствие учета, официальной регламентации, непротивоправный характер-отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.
Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.
Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную.
Признаками общинной экономики являются: производительный и непротивоправный характер, обмен в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываетмый характер.
Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрирации и уплаты налогов законодательство не предусмотривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.
Некоторые экономисты относят эти сферы экономической деятельности к легальной части неформальной экономики.
1.3 Причины возникновения теневой экономики
Традиционно к основным факторам развития теневой экономики и криминальной экономической деятельности относят:
· чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
· чрезмерная регламентация экономической деятельности;
· значительные масштабы государственного сектора в экономике.
Относительно новым фактором является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.
Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ. Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран. Выделяется также ряд факторов, которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа, либо оказывают различное влияние в условиях различных типов хозяйственных систем.
Разнонаправленное влияние на масштабы теневой экономики оказывает такой фактор, как масштабы доходов и расходов государственных финансовых фондов (прежде всего бюджета).
Для России выделяются следующие причины развития теневой экономики:
· диспропорции развития финансово-кредитной системы и финансово-кредитной политики;
· бартеризация экономики;
· структурные диспропорции в экономике.
Рассмотрим основные детерминанты более подробно.
Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки признается одним из самых значимых факторов, стимулирующих рост теневой экономики и активизацию криминальной экономической деятельности. Он оказывает воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране отличается своими особенностями.
Например, в США особое влияние оказывают высокие ставки подоходного налога. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость. В странах, осуществляющих политику протекционизма, особое влияние оказывают высокие ставки экспортных и импортных пошлин.
В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие налоги в Европе (72-78%). В этих же странах - наиболее развитый теневой сектор.
В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени - США и Швейцария (41,4% и 39,7% соответственно) - имеют относительно небольшой теневой сектор. Из-за прямых и косвенных налогов 55% предприятий переходят в теневой сектор.
В Европе налоговая нагрузка постоянно растет.
В России деформация налоговой политики и тяжесть налоговой нагрузки является мощным фактором роста теневой экономики и ее криминализации.
Чрезмерная регламентация экономической деятельности проявляется в основном в следующих действиях государства:
· запрет на обращение каких-либо товаров или услуг;
· административное вмешательство в процесс ценообразования;
· чрезмерная власть бюрократии, нечеткость и слабая контролируемость критериев бюрократических решений.
Результатом является рост теневой экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.
В сфере сбыта стремятся нейтрализовать меры по контролю над ценами, нормированию продуктов, ведению обязательных поставок государству, установлению импортных квот или запретов на экспорт.
На финансовом рынке ведутся поиски путей обхода мер по ограничению норм ссудного процента и ужесточения контроля над кредитными операциями. При установлении государством экономически необоснованных валютных курсов и введения контроля над вывозом капитала есть стремление найти решения, позволяющие действовать вопреки регламентации, в частности, путем завышения стоимости товаров при их импорте и занижения - при экспорте.
Важное влияние на рост теневой экономики и ее криминализацию оказывает запрет на производство, обращение товаров, оказание услуг, осуществление каких-либо видов деятельности. Кроме ухода от контроля и противоправного поведения это способствует развитию различных форм организованной преступности. Примеры подобного развития событий многочисленны, а действия данного фактора универсально и не зависит от географического положения страны, уровня ее развития, культурных особенностей. Таким путем развивалась организованная преступность не только в США, но и, например, в Индии.
Значительные масштабы государственного сектора в экономике порождает отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме прямых и косвенных дотаций, субсидий, субвенций, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это является питательной основой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений, связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации, инвестирования, перевода за рубеж.
Таким образом, эффективность деятельности государства являются важнейшим фактором, определяющим масштабы теневой и криминальной экономики.
2. Феномен «теневой экономики» в мировом хозяйстве: развитые и развивающиеся страны
2.1 Масштабы теневой экономики
Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения используются различные, преимущественно косвенные методы.
Для начала, рассмотрим состояние и масштабы теневой экономики в различных странах, периода конца 20 века, используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха Шнайдера (Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт"[17].
Впервые на проблему теневой экономики мировая общественность обратила внимание в конце 60?х -- начале 70?х годов ХХ века. По данным МВФ, в конце 90?х годов теневая экономика в глобальном масштабе составляла порядка 8 трлн долларов, что сопоставимо с ВВП США.
Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.
В странах с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов теневого сектора. В 201 3году страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%).
Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в Великобритании - 190 млрд долларов. Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии. Например, объем теневой экономики Германии с 1990-го по 2012 год вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно быстрее, чем официальный ВВП.
Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах. Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной. Если в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в легальном секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными властями.
В постсоциалистические странах, согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран характерна была одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 2000-м до 35% в 2012 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегали к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в официальной экономике.
В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн. населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "Мерседесы". В то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей была угнана из западноевропейских стран.
Современное состояние и масштабы теневой экономики, дают оценку о дальнейшем приросте теневой экономики в странах Евросоюза на 0,6 %. Прайм-Тасс, от 20 апреля 2014
Этот показатель изменился впервые за 15 лет и составил - девять десятых процента. Хуже всех с этим в Великобритании, Ирландии и Испании, говорится в исследовании австрийского экономиста Фридриха Шнейдера. Лучше себя чувствует экономика Бельгии, Австрии и Германии. Черный рынок ЕС набирает обороты и растет коррупция: бизнесмены предпочитают договариваться с полицией в обход интересов государства.
Высокие налоги и безработица активизировали теневой сектор Евросоюза. И как следствие - рост преступности, нелегальной занятости и бедности, говорится в докладе организации экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/. Динамичнее всех в этом отношении развивается Великобритания, Ирландия и Испания. Там черный рынок вырос на девять процентов. В Скандинавии на этот сектор приходится 10 % ВВП. В Португалии - 25%. Такая ситуация существует во всех странах мира. И в период кризиса она только усугубляется. Сократившиеся зарплаты, вынуждают многих выбирать серые схемы для заработка. Считается, что это нормальная практика в случае кризиса, когда люди готовы рисковать конфликтами с государственными структурами, хотя бы для того, чтобы обеспечить свой бизнес поступлением необходимых средств и необходимыми источниками денег и заказов.
Наибольший прирост теневой экономики приходится на восточную Европу, там он был всегда, даже перед вступлением этих стран в Евросоюз. И сейчас эта проблема не уменьшилась. Уровень коррупции между средним и мелким бизнесом остается высоким. Всегда можно договориться и платить меньше.
Бухгалтерская документация подтасовывается и доходы идут мимо госказны - комментарий Business FM главного научного сотрудника института мировой экономики и международных отношений РАН Александра Гусева: "Кризис в значительной степени с одной стороны создал серьезные трудности, но с другой - и определенные послабления, я имею в виду прежде всего отношение к оффшорным зонам, которые существуют. На деле многие страны говорили о том, что пора покончить с оффшорными зонами с одной стороны, с другой стороны открыть вклады в швейцарских банках, но к большому сожалению это не произошло и, вероятно, этого не произойдет". Размеры теневой экономики варьируются в зависимости от региона. Некоторые советские страны по этому показателю находятся на уровне Средиземноморья, говорится в исследовании Шнайдера. Между тем в Эстонии, Латвии, Румынии и Болгарии эти цифры достигают 40%. В Белоруссии и Молдавии теневая экономика составляет половину ВВП, на Украине - 57%. Россия в список австрийского экономиста не вошла.
Важно отметить, что соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов. Рассмотрим рис.1.
Рис.1. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов
Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).
Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономики. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае, можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери.
Масштабы теневой экономики во многом зависят от типа экономической системы, но эта зависимость носит неоднозначный характер. Очевидно, что теневой экономики нет (точнее, она минимальна) при абсолютно государственной и при абсолютно разгосударственной экономике: в первом случае государство запрещает всякую теневую активность и имеет средства этот запрет реализовать, а во втором случае нет запретов и контроля, следовательно, нет и нужды «скрываться в тени». Теневая активность будет увеличиваться в «пограничной зоне» между централизованным и децентрализованным хозяйством: с одной стороны, в слабеющей централизованно управляемой экономике (как в СССР 1980-х) уменьшаются возможности контроля; с другой стороны, в подвергающемся огосударствлению рыночном хозяйстве множатся меры контроля, далеко не всегда эффективного.
Следует учитывать, что оценка масштабов теневой экономики, которая по определению уклоняется от «учета и контроля», сама по себе является довольно сложной проблемой. Поскольку расчеты в теневой экономики производятся почти исключительно наличными, а в официальной экономике - безналичными деньгами, то хорошим индикатором динамики теневых сделок является изменение количества наличных денег в обращении. Другой часто используемый метод - это анализ расходов электричества (оно является таким производственным ресурсом, который необходим при многих видах скрываемого производства, но при этом скрыть его расход почти невозможно). Нетрудно заметить, что оба этих метода в принципе не могут охватить многих видов теневой деятельности (например, распространенное в России огородничество для самообеспечения) и дают заниженные оценки.
Экономическая глобализация порождает так называемые глобальные проблемы - проблемы, в той или иной степени, касающиеся всех стран и народов, и решение этих проблем возможно лишь объединенными усилиями всего мирового сообщества. Более того, само существование земной цивилизации или, по крайней мере, ее дальнейшее развитие связано с решением этих проблем.
В наше время все более угрожающую форму принимает криминальная глобализация: на мировое развитие все сильнее воздействуют деструктивные силы, нарушающие правовые нормы, пренебрегающие принятыми в "цивилизованном обществе" "правилами игры". Речь идет не только о транснациональной организованной преступности и международных террористических организациях, но и о деятельности легальных фирм и законных правительств, которые перенимают методы преступников и занимаются нелегальной хозяйственной деятельностью в глобальном масштабе.
Среди теневых глобальных проблем наиболее известны те, которые связаны с взаимоотношениями "богатого Севера" (развитых стран) и "бедного Юга" (развивающихся стран). Однако есть и глобальные проблемы, связанные в основном с самими развитыми странами. Возникновение и развитие международных криминальных промыслов стало побочным результатом раскола мира на "богатый Север" и "бедный Юг". С одной стороны, развитые страны Запада (Северная Америка, Западная Европа, Япония) достаточно богаты, чтобы люди "золотого миллиарда" удовлетворяли свои самые изощренные потребительские запросы, даже если официальная мораль не позволяет делать это открыто (например, спрос на наркотики, удовлетворяется торговцами из слаборазвитых стран). С другой стороны, страны периферийного капитализма остро нуждаются во многих плодах западной цивилизации (престижные потребительские товары, современное оружие), но не имеют средств для их приобретения на легальных рынках. Предложение этих товаров обеспечивают уже преступные организации развитых стран.
В результате формируется параллельный официальному, нелегальный мировой рынок, контролируемый во многих случаях организованной преступностью. Объем нелегального мирового рынка трудно измерить, но очевидно, что он отличается от размеров легального мирового рынка не более чем на порядок и имеет тенденцию к росту. Нелегальный мировой рынок включает контрабанду как запрещенных товаров (наркотики, оружие), так и вполне легальных (алмазы, сигареты, автомашины). К криминальным аспектам экономических взаимоотношений между Севером и Югом относятся также легальная торговля подделками ("пиратскими" имитациями) и нелегальная миграция.
Наркобизнес - международный рынок запрещенных наркотиков давно стал одним из крупнейших на планете, сравнимым по своим масштабам с мировым нефтебизнесом. По экспертным оценкам, оборот наркотиков составляет не менее 8% мировой торговли. Главными участниками международного наркобизнеса являются транснациональные мафиозные организации.
2.2 Борьба с теневой экономикой как механизм обеспечения экономической безопасности страны
Экономическая безопасность страны традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
В целом степень ответственности государства за масштабы теневой экономики и наносимый ею ущерб может быть оценена по следующим направлениям:
· нарушение самим государством правовых норм, морально-нравственных принципов общества (правовой и этический произвол);
· теневые сговоры государства и его представителей с олигархами, противоречащие интересам общества;
· коррупция государственных чиновников, превращение государственных институтов в систему, которую можно определить как коррумпированное государство;
· непрофессионализм государственных политиков и их субъективные ошибки и просчеты в экономической политике, имеющие следствием развитие вынужденной нелегальной экономики.
Можно выделить несколько основных направлений государственного воздействия на теневую экономику:
1) Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики.
2) Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развития применительно к теневой экономике являются:
· минимизация теневой экономики - одна из стратегических целей;
· формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции;
· эффективное антимонопольное регулирование;
· фиксация предельно допустимых масштабов теневой экономики.
3) Хозяйственное законодательство очеркивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для развития добросовестной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушения существующих норм.
Важными элементами хозяйственного законодательства являются:
· приемлемый уровень налогов и таможенных пошлин;
· прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов;
· упрощенные формы регистрации и отчетности;
· ответственность банков перед вкладчиками.
3) Социальная политика направлена на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев, что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики.
Важными элементами социальной политики государства являются:
· формирование социального государства;
· установление достойного прожиточного минимума;
· недопущение глубокой социальной дифференциации общества;
· минимизация теневых операций в системе трудовых отношений;
· особое внимание к проблеме занятости молодежи.
4) Отношения с бизнесом подразумевают соблюдение основных принципов взаимодействия государственной власти и частного бизнеса. Эти принципы предполагают создание равных условий конкуренции для всех участников рынка и поддержку наиболее уязвимых хозяйствующих субъектов.
5) Важнейшими принципами отношений с бизнесом являются:
· равноудаленность бизнеса и власти;
· государственная поддержка малого и среднего бизнеса.
5) Карательная функция государства направлена на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции подразумевает ужесточение карательных мер в отношении:
· традиционного криминала;
· коррумпированной части чиновничества;
· теневых операций олигархических структур.
6) Воспитательная функция государства связана с глубокими культурными изменениями, препятствующими распространению теневой экономики. Она реализуется через систему образования и средства массовой информации. теневой экономика хозяйственный безопасность
Ее важными элементами являются:
· формирование культуры законопослушания;
· обсуждение культа насилия, вседозволенности, наркобизнеса, проституции;
· формирование национальной идеи на основе морально-нравственных принципов общества.
7) Сотрудничество с институтами гражданского общества позволяет привлечь наиболее активные социальные силы к воздействию на теневую экономику. Элементы гражданского общества начали формироваться уже давно, но только сейчас можно говорить о его определенной зрелости и значительном повышении его роли. Гражданское общество представляет собой совокупность объединений, ассоциаций, союзам по интересам, связанных не вертикальными иерархическими зависимостями, а главным образом горизонтально-сетевыми взаимоотношениями. Сюда входят, в частности, такие социальные институты, как семья, церковь, община, органы самоуправления, кооперативы, мелкие предприятия, землячества, трудовые коллективы, политические партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, творческие союзы.
Важными способами сотрудничества с ними являются:
· координация деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов;
· использование материалов независимых расследований в сфере экономической преступности, проводимых средствами массовой информации;
· сотрудничество в рамках системы социального партнерства с организациями предпринимателей и профсоюзами трудящихся по вопросам социальной политики, формирования предпринимательской корпоративной этики;
· сотрудничество с общественными и религиозными организациями в сфере духовного воспитания общества;
· сотрудничество с общественными палатами.
8) Сотрудничество с международными организациями позволяет проводить согласованную политику по отношению к теневой экономике в мировом масштабе. Прежде всего следует перечислить официальные (межгосударственные) организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, Интерпол и другие.
К основным элементам международного сотрудничества относятся:
разработка общих принципов борьбы с отмыванием денег, коррупцией, мошенничеством;
· обмен оперативной информацией по экономической преступности, совместные расследования;
· обмен опытом в рамках международных конференций, семинаров, учений;
· учет мнения авторитетных международных организаций о состоянии теневой экономики.
Государственное воздействие на теневую экономику должно осуществляться дифференцированно. Вынужденная нелегальная экономика должна подвергаться в основном косвенному воздействию (через создание благоприятной рыночной среды), а криминальная - преимущественно воздействию административными методами на основе конституционного права (в виде указов, постановлений, программ, распоряжений) при активном участии правоохранительных органов.
3. Теневая экономика в России. Причины ее появления с точки зрения институционализма
Теневая экономика в России зародилась еще при советской власти. В условиях централизованного распределения товаров и услуг неизбежно возникает дефицит практически всех товаров из-за невозможности производства приспособиться к быстро меняющемуся спросу.
В результате в хозяйственной системе возникают трансакционные издержки, связанные с поиском информации, определением величины запасов товаров, высокой степенью оппортунизма, и еще - нужно знать длину очереди, сколько ждать возможного приобретения.
Для того, чтобы снизить недостаток информации и придать ей более достоверный вид, отношения персонифицировались, т.е. искали знакомых, проверенных людей, которые могли предоставить такую информацию. В таких контактах игнорировались легальные нормы и правила, и создавалась система отношений, работающая на совершенно иных началах: отношения строились на доверительных связях на личностном уровне, складывался обособленный кругооборот основных и оборотных средств, действовала специфическая система стимулов. Все это сохранилось и при переходе к рынку.
Рассмотрим институт теневой экономики с точки зрения институционализма.
Принципы и законы экономической теории строятся на том, что хозяйствующим субъектам свойственно так называемое нормальное поведение, при котором они руководствуются принципом рациональности в распределении ограниченных ресурсов. Современная действительность свидетельствует о том, что рациональное поведение реализуется с отклонениями разной степени. Как и другим сферам общественной жизни, «ненормальность» свойственна экономике, следствием чего является неэффективное и нерациональное распределение ресурсов. В самом общем виде такие отклонения от нормального экономического поведения можно обозначить как аномалии и патологии. К сожалению, на сегодняшний день институциональная экономическая теория не обладает системой четких критериев оценки степени нормальности экономического поведения, а значит и инструментарием для выявления аномалий и патологий.
Одним из наиболее ярких проявлений аномалий экономического развития выступает возникновение и объем теневого сектора социально-экономической системы. По различным оценкам, на его долю приходится от 35% до 40% национального производства в России, т.е. одна треть ВВП производится и распределяется в теневой экономике. Это позволяет с уверенностью говорить о том, что именно этот сектор представляет основную опасность для развития экономики нашей страны.
При объяснении причин «теневизации» можно выделить два подхода - правовой и культурологический.
Суть правового подхода состоит в выдвижении в качестве причины отклонений экономического развития несовершенства законодательной базы со всеми вытекающими из этого последствиями. Культурологический подход, в свою очередь, выделяет в качестве основы в прогрессировании теневого сектора традиции, формирующие специфику хозяйственной культуры. По нашему мнению, более адекватной является интеграция данных подходов, которая позволяет выделить и обосновать институциональные детерминанты теневого сектора экономики.
Таким образом, целью данной статьи является рассмотрение различных форм аномальных и патологических состояний в экономике, порождающих ее теневой сектор.
Аномальные явления в экономике можно подразделить на общие и частные. Общие свойственны процессам и системам общества и характеризуются отклонением от нормального жизненного процесса. Частные аномалии характерны для различных сфер хозяйственной жизни, они обладают специфическими чертами.
Рассмотрим на уровне абстракции появление патологий и аномалий. Данный экономический процесс может проходить в соответствии с нормами, законами или правилами и тем самым не нарушать экономический порядок (официальное оформление на работу, уплата налогов и т.д.). В этом случае он автоматически попадает в легальный сектор экономики. Однако данный экономический процесс может проходить и с отклонениями или аномалиями (нестандартные формы деятельности, занятости, трудового поведения). Тогда он может либо не нарушать экономический порядок, образуя тем самым также легальный сектор экономики, либо приводить к нарушениям экономического порядка, порождая тем самым институциональные патологии. Патологией аномалия становится в случае несовместимости функционирования данного экономического процесса или явления с экономической системой, в которой он происходит. Поэтому аномалии нарушают экономический порядок, тогда как патологии разрушают его. Так, преступления являются патологической характеристикой общества, но при этом они выполняют важную функцию - диагностируют болезни общества.
В результате общество, в котором происходят данные экономические процессы, будет характеризоваться недостатком или отсутствием должных норм и правил, беззаконием, «безнормием», несоответствием потребностям индивидуального и общественного развития. В то же время может возникнуть ситуация, когда в обществе есть соответствующие законы, но они отрицаются и не принимаются по различным причинам. Подобную ситуацию можно обозначить как состояние аномии. Аномия приводит к трансформации и смене вектора институционализации общества. Это позволяет утверждать, что аномия является всеобщим основанием институциональных аномалий.
В обществе с аномией происходит разложение системы ценностей, возникают противоречия между целями развития и невозможностью в силу разных причин их достижения (например, невозможность реализации какой-либо программы развития из-за коррупционной составляющей).
Аномию можно рассматривать в нескольких аспектах.
Во-первых, это такое состояние, при котором значительной частью членов общества утрачены значимость норм и предписаний и которому зачастую свойственно отклоняющееся от нормы и саморазрушительное поведение.
Второй аспект предполагает, что существующие и обязывающие нормы не воспринимаются. Общество относится к ним либо равнодушно, либо негативно. Соответственно, нормы не воздействуют на индивида или воздействуют неэффективно, в низкой степени, в результате чего нарушается функция регулирования поведения.
Третий подход к институциональной аномии общества предполагает отсутствие эталонов, стандартов которые позволяют оценивать индивидов с точки зрения их социального положения и помогают выбирать образцы поведения.
Четвертый аспект институциональных аномий характеризуется несоответствием и разрывом между универсальными целями и ожиданиями, которые могут быть одобрены и социально приемлемы в данном обществе, которые могут достигаться нормальными средствами, но в силу практической недоступности люди выбирают незаконные пути их достижения.
Аномия может быть объективной или субъективной, а также внутрисистемной, межсистемной или всеобщей. В свою очередь, общество можно характеризовать как «здоровое» или «нездоровое» по такому критерию, как способность институционального порядка адаптироваться к происходящим изменениям. В случаях, когда механизм адаптации нарушен, общество можно охарактеризовать как «патологическое».
Институциональные патологии являются результатом аномии общества.
Наиболее актуальными институциональными патологиями в настоящее время являются:
1) неправильное развитие необходимых экономических институтов (например, способы приватизации полностью разрушили экономический уклад, создали условия для массовых противоправных и асоциальных форм экономического поведения);
2) задержка или остановка развития как новых институтов, так и институтов их координации (ярким примером этого является законодательство по земельной собственности);
3) институциональная патология, возникающая как следствие неадекватности и несоответствия принимаемых законов механизмам, способам и инструментам их реализации (примером стала процедура «отмывания» денег через банки);
4) институциональная патология как результат невосприимчивости институтов или несоответствия санкционированных норм индивидуальным представлениям (например, повышение налогов, в частности отчислений в Пенсионный фонд, будет способствовать уходу предпринимательства в «тень»);
5) постепенное вытеснение институтов, несмотря на внутреннюю потребность (например, институты патриотизма, нематериальных поощрений и похвалы, трудовой дисциплины и другие отходят в сторону);
6) институциональная патология, связанная с недоразвитием новых институтов (до сих пор в российской экономики не произошло полноценного становления института спецификации прав собственности);
7) патология в результате чрезмерного развития институтов (например, когда общество, недооценив свои силы, поглощается какой-либо деятельностью);
8) институциональная патология как следствие неправильного применения институтов. Такая ситуация чаще всего происходит по причине юридической или экономической безграмотности. Для нее свойственны идеологические институциональные ловушки или ловушки некомпетентности, возникающие зачастую при трансплантации или импортировании институтов;
9) институциональные патологии как результат приспособлений. Типичной формой приспособлений к непростым социально-экономическим условиям в российской экономике стал феномен нестандартной занятости. Для нее характерен полиформизм и динамизм. Среди нестандартных форм можно выделить: непостоянную занятость, неполную занятость, сверхзанятость, недо-занятость, самозанятость, или самостоятельную занятость, занятость в домашних хозяйствах населения, неформальную занятость и др.;
10) патология как результат несоответствия санкций институтов экономическим возможностям (ярким примером служит чрезмерно тяжелая налоговая нагрузка);
11) институциональные патологии в результате чрезмерной распространенности институтов государства (государственного сектора, раздутости аппарата) - бюрократия;
12) диспропорции в развитии институтов финансового и реального секторов;
13) гипертрофированная ценность новых институтов, свойственных информационному обществ вместе с отсутствием или недейственностью институтов, санкционирующих виртуальное пространство. Так, сфера экономических преступлений планомерно перемещается в информационные технологии. Разворачивается так называемая киберпреступность. Масса экономических сделок совершается вне какого-либо контроля и учета;
14) нечеткие институты, порождающие неопределенность. Госсектор не может быть адекватен в силу того, что до сих пор не сформулированы цели и задачи, не очерчены институциональные границы. Это макроэкономический пример. Микроэкономическим примером может служить плохая информированность о прогрессивных требованиях на уровне организации;
15) институциональная энтропия. Идеально работающий институт (например, получения загранпаспорта) предполагает, что человеку следует обратиться в него два раза: для сдачи документов и для получения паспорта. Однако в реальности наблюдается совершенно иная картина. В данном случае качество реализуемого института характеризуется вероятностью достижения цели, ради которой был создан данный институт.
Функционируя достаточно продолжительное время, институциональные патологии врастают в хозяйственные механизмы и социально-экономическую сферу, образуя тем самым теневой сектор экономики. Считается, что легальный сектор призван воспроизводить современную экономическую культуру, а теневой сектор выступает как уродливое состояние. Но, к сожалению, это характерно для развитых стран.
В развивающихся странах соотношение сил формального и неформального секторов не в пользу первого. Плодом «плохих» институтов зачастую становится тот факт, что достаточно большая часть экономически активного населения оказывается тем или иным образом втянута в неформальный сектор экономики из-за высоких издержек за-конопослушания. С точки зрения оптимизации издержек такое поведение можно расценивать как рациональное. Цена подчинения закону настолько высока, что гораздо выгоднее выбор теневого сектора экономики.
В развитии теневого сектора основным капиталом становится социальный капитал при регрессивном его использовании. Не столько «плохие» институты, сколько плохое правоприменение, т.е. реализация функционирования (вымогательство госчиновников), провоцирует развитие теневого сектора экономики.
В последние десятилетия классическая парадигма, касающаяся оценки роли государства в экономике, была дополнена рядом моделей. Рассмотрим основные модели сквозь призму институциональных норм и патологий.
I модель - «Невидимая рука». Характерна для большинства стран Запада и Восточной Европы. В данной модели правительство не стоит над законом. Защита контрактов осуществляется судами. В таких условиях правительство следует узаконенным правилам, регулирование минимальное, а коррупция слабая.
II модель - «Помогающая рука». Характерна для КНР, Южной Кореи, Сингапура. Правительство стоит над законом, используя власть для помощи бизнесу. Распространена практика защиты контрактов государственными чиновниками. Тщательный кадровый отбор на государственную службу не приемлет какой-либо некомпетентности. Правительство агрессивно помогает некоторым предпринимателям. Коррупция в данной модели носит организованный характер.
III модель - «Грабящая рука». Правительство стоит над законом. Власть используется максимально для получения ренты. Правовая система в должной степени не работает или работает неэффективно. Защита контрактов осуществляется неформальными институтами.
Таким образом, необходимо проводить тестирование институтов на адекватность, результативность и эффективность. Результатом должно стать выявление институтов-инвалидов, которые стоит дорабатывать в первую очередь. Следует разработать систему индикаторов надежности институтов. Необходима постоянная диагностика институционального климата.
Институциональный подход к экономике предполагает анализ не только формальных, но и неформальных институтов, образующих экономическую (хозяйственную) культуру.
На совершенствование общества может уйти несколько поколений. Рассмотрение хозяйственной культуры в аспекте теневого сектора предполагает использование этнометрического анализа.
Этнометрические методы позволяют измерить «душу России» и сделать научно обоснованный вывод о ее специфике в сравнении с другими странами, рассмотреть влияние российской хозяйственной ментальности на развитие в России теневой экономики.
Таким образом, проблема выявления причин возникновения теневого сектора экономики и стратегии сдерживания его развития находится в зависимости от предшествующих процессов. Правовые нормы и культурные ценности являются теми механизмами, которые призваны держать общество в определенных рамках. Зависимость от траектории предшествующего развития не позволяет отказаться от традиций, но дает возможность проводить некоторые постепенные изменения.
Перейдем к статистике. Согласно опубликованным ВБ данным, в России доля скрытой от официальных глаз экономики составила почти 50% ВВП.
Комментируя эти сообщения ВБ, эксперты отметили, что самыми непрозрачными в России являются сферы торговли, услуг, производства продуктов питания, сельское хозяйство, а также незаконные виды деятельности и те отрасли, в которых высока коррупционная составляющая.
Подобные документы
Понятие теневой экономики, ее структура и институционализация. Теневая экономика: причины и последствия, масштабы, регулирование. Размеры теневой экономики России. Борьба с теневой экономикой как механизм обеспечения экономической безопасности страны.
курсовая работа [80,3 K], добавлен 16.12.2011Изучение современных концепций теневой экономики. Рассмотрение сущности, структуры и причин возникновения теневой экономики как важного явления хозяйственной жизни. Анализ причин и масштабов развития неформального сектора в СССР и современной России.
курсовая работа [149,2 K], добавлен 07.01.2015Формы теневой экономики и её влияние на развитие народного хозяйства. Факторы, масштабы, особенности и последствия развития теневой экономики в России в 1990– 2012 гг. Социально-правовой контроль как метод борьбы с теневой экономикой, его эффективность.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 21.01.2014Сущность теневой экономики. Основные причины появления теневой экономики в России. Анализ структуры теневой экономики, ее составляющие. Факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней России. Система мер по борьбе с теневой экономикой.
курсовая работа [69,2 K], добавлен 30.09.2010Причины появления теневой экономики, ее структура. Основные причины коррумпированности экономики. Определение теневой экономики и формы проявления. Просчеты государственного управления экономикой в 90-е годы. Борьба с теневой экономикой.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 21.02.2004Причины появления теневой экономики, история ее развития в России. Сущность и типы теневой экономики. Анализ теневой доли в современной экономике. Распределение теневых потоков между сферами экономики, их влияние на социально-экономическое развитие.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 16.05.2010Теневая экономика: понятие, сущность, структура и её институционализация. Особенности теневой экономики в России. Теневая экономика в советском обществе, причины ее роста и развития в постсоветском пространстве. Масштабы теневой экономики в России.
курсовая работа [87,2 K], добавлен 25.04.2008Теневая экономика: сущность и причины возникновения. Проявления теневой экономики в мире. Группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики. Наиболее значимые сферы теневой экономики в современной России. Пути выхода из теневой экономики.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 25.04.2012Понятие, формы и структура теневой экономики, ее значение для обеспечения экономической и национальной безопасности государства. Причины роста теневого сектора в России. Специфика и уникальность отечественной теневой экономики, ее основные последствия.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 05.01.2013Определение экономического содержания и сущности понятия теневой экономики, ее структура и признаки. Исследование теневой экономики в жизни зарубежных стран. Изучение особенностей теневой экономики советского периода, ее проявление в постсоветской России.
курсовая работа [40,0 K], добавлен 15.09.2014
