Социальная инфраструктура в Республике Казахстан

Так, в рамках Всемирного экономического форума казахстанские творческие коллективы выступили с концертной программой в городе Шарм аш-Шерх.

Казахстанские кинематографисты приняли участие в 65-ом Венецианском кинофестивале, в рамках которого прошла встреча с продюсерами США, Германии, Швейцарии, России и т.д.

На открытии XIII Международного кинофестиваля в г. Пусан (Корея) был показан фильм казахстанского режиссера Р. Абдрашева «Подарок Сталину». Кроме того, в целях популяризации культуры, истории, традиций, обычаев народов Казахстана в городе Улан-Батор (Монголия) создан Центр культуры Казахстана. Также на заседании Подкомитета по культурно-гуманитарному сотрудничеству Казахстанско-Китайского комитета было принято решение открыть Зал казахской культуры в Шанхайской библиотеке Китайской Народной Республики. Подготовлен проект Соглашения между Национальной Библиотекой Республики Казахстан и Шанхайской Библиотекой. В настоящее время Соглашение находится на стадии подписания.

Кроме того, традиционным стало проведение дней культуры. Так, в отчетный период прошли Дни культуры Казахстана в Монголии, Дни культуры Казахстана в Республике Таджикистан, Дни культуры Иорданского Хашимитского Королевства в Республике Казахстан, Дни культуры Египта в Казахстане, Дни культуры Катара в Казахстане, проведены мероприятия в рамках Года Украины в Казахстане. Все мероприятия получили широкое освещение в республиканских и региональных СМИ.

В системе государственных учреждений культуры и искусства на республиканском уровне на 1 января 2010 г. Действуют [8]:

· 9 театров;

· 7 концертных организаций;

· 6 музеев;

· 3 библиотеки;

В целях реализации задач, изложенных в Послании Главы государства «Через кризис к обновлению и развитию», в 2009 г. На ремонтно - востонавительные работы объектов культуры были выделены 4 млрд. 503 млн. 315 тыс. тенге, на эти средства были отремонтированы 182 объекта культуры и созданы 9 382 рабочих места.

На 1 января 2010 г., в Казахстане функционируют 50 театров, в том числе, 9-подведомственных МКИ РК. Из них: 2 театра оперы и балета, 2 драматических театра, 2 театра для детей и юношества и национальных театра.

Государство в лице Министерства культуры и информации, оказывает поддержку республиканским театрам путем субсидирования их деятельности. В 2009 г. Бюджет республиканских театров составил 1,7 млрд. тенге. Республиканскими театрами в 2009 г. Приняты на работу 52 выпускника высших учебных заведений.

В республике действуют свыше 4 тыс. библиотек в сфере культуры. Их совокупный книжный фонд составляет 70 650 тыс. единиц. В цифровой формат переведено 12 тыс.

В 2009 г. В рамках «Дорожной карты» проведен капитальный ремонт Жамбылской областной универсальной научной библиотеки и областной библиотеки для детей и юношества, Северо-Казахстанской универсальной библиотеки им. С, Муканова, областной библиотеки для детей и юношества, в 7 библиотеках Павлодарской области, в 27 библиотеках Восточно-Казахстанской области.

В целом по республике в 2009 г. Ремонтные работы проведены в 166 библиотеках.

В республике действует 164 музея различного профиля: исторические, историко - краеведческие, этнографические, художественные, мемориальные и др. Из них 6 музеев и 9 заповедников музеев республиканского значения. При этом 90 % музеев имеют государственную форму собственности, остальные частную.

В сельской местности функционируют 67 музейных учереждений, что составляет 40 % от их общего числа.

В 2009 г. На финансирование заповедников - музеев было направлено 223,2 млн. тенге, что на 15 % больше чем в предыдущем году [8].

Развитие услуг с использованием информационных технологий.

Проект Электронный Государственный библиотечный фонд «Казахстанская национальная электронная библиотека - КазНЭБ» создан на базе Национальной Академической библиотеки Республики Казахстан в рамках программы «Снижение информационного неравенства на 2007-2009 годы» и в данный момент определяется как один из прорывных проектов Министерства культуры и информации Республики Казахстан. Проект обеспечивает возможность доступа к электронному хранилищу через электронный каталог в онлайновом режиме и получение копий электронных документов по электронным заказам. Веб-портал круглосуточно оказывает услуги такие как: круглосуточный онлайновый доступ к пользовательскому фонду КазНЭБ независимо от географической удаленности гражданина Казахстана, круглосуточная библиографическая служба «вопрос библиотекарю», электронная доставка книг, статей по запросам читателей независимо от их географической удаленности, возможность копирования информации из КазНЭБ по заявкам в режиме онлайн, обучение читателей навыкам использования научных баз данных, информационной системы КазНЭБ.

На сегодняшний день на веб-портале размещены электронные копии редких книг, имеющие общекультурную и научную значимость издания из фондов Национальной библиотеки РК в Алматы, Научного центра Евразийского национального университета им. Л. Гумилева «Отырар кітапханасы», Костанайской областной универсальной библиотеки им. Л. Толстого, краеведческие материалы из фондов библиотеки Президентского центра культуры, электронные копии книг, изданных в рамках государственной программы «Культурное наследие».

3.3 Система образования

В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом. Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного её вхождения в мировое образовательное пространство. Современное состояние системы образования свидетельствует о неполном охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от одного года до пяти лет. Содержание обучения в современной общеобразовательной школе остается фактологическим, государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30%старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Следовательно, 70% старшеклассников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних пяти лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования. В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда. Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребности личности, общества и не могут решить проблему подготовки кадров, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда. Содержание образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации не соответствует принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 1974 год), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО, 1997 год).В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции. Снижение требований к поступлению в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов, привело к чрезмерному росту количества специалистов, что привело к перенасыщение рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей.

Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнания документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и специалистов обслуживающего и управленческого труда. Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ; стали выделяться средства на укрепление материально-технической базы организаций образования.

Однако этого недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. Наблюдается явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества. Основными причинами такого положения в системе образования стали: преобладание субъективности в конечной оценке качества образования породило отдельные негативные моменты на всех ее уровнях; недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие должной мотивации к внедрению системы качества обучения; недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных культурных ценностей народов Казахстана; несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям; отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в системе подготовки кадров, отток кадров, снижение материального стимулирования педагогического труда.

Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран. Проводятся меры по модернизации системы высшего образования, главным атрибутом которой является присоединение к Болонскому процессу.

Глобализация мировой экономики стала объективной реальностью. Особенно ярко это проявляется в европейских странах. В структуре экономики Европейского Союза наблюдается увеличение наукоемких отраслей, которые оказывают влияние на потребность рынка труда, требующего притока высококвалифицированных специалистов. Создание единого общеевропейского рынка труда обуславливает принятие адекватных изменений в образовательной сфере. Поэтому национальная система образования не может развиваться без интеграции в мировое образовательное пространство.

Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем выступлении «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира» определил одним из наиболее главных направлений дальнейшую модернизацию социальной сферы, развитие системы современного образования и подготовку высококвалифицированных кадров. По его мнению, за последние годы в республике произошли заметные изменения. Казахстан успешно внедрил признанную и самую распространенную в мире бакалаврско - магистерскую модель подготовки специалистов и полностью перешли на трехуровневую систему обучения: бакалавриат, магистратура, докторантура. О приверженности отечественных вузов общепринятым принципам университетского образования свидетельствует факт подписания нашими вузами Великой хартии университетов. Как известно, на сегодня 18 вузов Казахстана подписали данную Хартию. С 2007 года ведется целенаправленная работа по внедрению программы двухдипломного образования. «Это новое начинание. По международной программе «Болашак», которая инициирована Главой государства, ежегодно 3000 студентов обучается за рубежом. Однако на сегодняшний день очень много желающих получить зарубежное образование. Поэтому для этих целей Министерством образования и науки РК инициирована программа двух дипломного образования». С 2004 года в 40 вузах республики проводился эксперимент по кредитной системе обучения, который получил положительную оценку академической общественности. В этой связи, с первого января 2008 года все вузы перешли на кредитную технологию обучения. Она призвана обеспечить академическую мобильность студентов и преподавателей, признание отечественных образовательных программ и академических дисциплин за рубежом», отметил он. Оценка качества образования носит открытый характер и проводится представителями академической общественности. В Казахстане создана национальная система аккредитации, учитывающая международные стандарты. К настоящему времени идет подготовка к аккредитации высших учебных заведений. В 2009 году пять национальных университетов: КазНУ им. АльФараби, КазНТУ им. К. Сатпаева, КазНПУ им. Абая, КазНАУ и ЕНУ им. Л. Гумилева планируют провести аккредитацию 10 образовательных программ.

Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы разработана в соответствии с Посланием Президента от 19 марта 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации». Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью кардинальных преобразований, направленных на повышение качества образования, решение стратегических задач, стоящих перед казахстанской системой образования в новых экономических и социокультурных условиях.

Программа будет реализовываться в два этапа: первый этап - 2005-2007 годы, второй этап - 2008-2010 годы. Общая сумма расходов, необходимых для реализации Программы, составит 330 812,0 млн. тенге в базовых ценах 2004 года. Однако, самой проблематичной задачей в реализации национальной модели образования Казахстан станет изменение менталитета, сознания педагогов в воспитании индивидуальности личности.

Концепция предполагает переход на пятиступенчатую систему обучения: начальное образование - среднее образование - послесреднее образование - высшее образование - послевысшее образование.

Согласно проекту Концепции, обучаться казахстанские дети будут с шести лет, и при получении полного среднего образования продолжительность обучения составит 12 лет.

Дошкольной подготовкой будут охвачены пятилетние дети, для которых предусматриваются развивающие и игровые формы обучения. Изучение информатики и иностранных языков предлагается ввести со второго класса.

В Казахстане, по сравнению с 2000 годом, количество дошкольных организаций выросло на 12 единиц (1 %), в то время как контингент в них вырос на 25421 ребенка (18,7 %), что свидетельствует о дисбалансе между ростом востребованности в дошкольном воспитании и обучении и возможностями удовлетворить эту востребованность. В результате на 100 мест в дошкольной организации приходится от 105 до 130 детей. В целом по республике около 22 тыс. детей стоят в очереди на устройство в дошкольные организации, 127 тыс. пяти- шестилетних детей должны быть охвачены программами предшколы [8].

В системе дошкольного воспитания и обучения будут:

· разработаны нормативная правовая база и научно-методические основы по развитию организаций дошкольного образования как социального института, предоставляющего женщинам возможность;

· расширится сеть дошкольных организаций за счет строительства детских садов и создания дошкольных мини-центров на базе организаций образования.

Основная школа (5-10 классы) предполагает получение общеобразовательной подготовки, необходимой для продолжения образования. Развитие наклонностей и способностей школьников будет обеспечиваться через организацию курсов по выбору предпрофильной подготовки. В республике функционируют 3687 (44,6 %) общеобразовательных школ (Приложение 3) с казахским языком обучения, 2069 (26,1 %) школ с казахским и русским языками обучения. Ежегодно увеличивается контингент учащихся школ с государственным языком обучения. Если в 2000 году на государственном языке обучались 52,1 %, то в настоящее время - 54,8 % школьников. Действуют школы с родными языками обучения - узбекским, уйгурским, немецким, таджикским, украинским и другими. В общеобразовательных школах республики работает более 270 тысяч педагогов.

В среднем образовании будут:

· созданы нормативные правовые и организационные условия перехода на 12-летнее обучение;

· изменены принципы организации обучения и роли ученика в нем от пассивного «получателя» знаний, умений и навыков к активному субъекту образовательного процесса;

· внедрены новые педагогические, информационные и здоровьесберегающие технологии обучения;

· ежегодно будут проходить повышение квалификации 54 тысячи педагогов, в том числе 31 тысяча за счет средств государственного бюджета.

В профессиональном образовании:

· повысятся доступность и престиж профессионального образования;

· укрепятся связи системы технического и профессионального образования с работодателями и субъектами малого и среднего бизнеса;

· будут созданы новая учебная, учебно-методическая литература;

· будет внедрена кредитная система обучения;

· будет создана система содействия трудоустройству молодых специалистов, их переподготовки, формирования готовности к профессиональному самоопределению, в том числе к открытию собственного дела;

Система высшего образования Республики Казахстан представлена 180 высшими учебными заведениями и 86 филиалами вузов. 9 ведущих университетов имеют особый статус (Приложение 4). На сегодняшний день из 41 тысячи человек профессорско-преподавательского состава вузов страны - 2520 имеют степень докторов и 11610 кандидатов наук[8]. Численность студентов на 10000 человек населения увеличилась с 257 человек в 2000-2001 учебном году до 439 в 2003-2004 учебном году.

Послевузовское образование включает подготовку магистров на базе вузов и научно-исследовательских институтов по специальным программам для научной и производственной сфер деятельности.

Вторая ступень послевузовского образования, представленная в концепции - докторские программы, сочетающие оптимальный баланс между обучением и исследовательской деятельностью. Введение этих программ сократит сроки подготовки и присуждение высшей ученой степени, что повысит интерес молодежи к научной работе и кардинально решит проблему «старения» научных кадров.

В системе высшего и послевузовского образования:

· будут создаваться условия по присоединению Казахстана к Болонскому процессу;

· в результате повышения квалификационных требований к кадровому и материально-техническому обеспечению вузов будет упорядочена сеть гражданских высших учебных заведений и их филиалов;

· будет ежегодно разрабатываться до 100 наименований учебников, учебно-методических пособий и учебно-методических комплексов для вузов, приобретаться более 300 наименований зарубежной учебной литературы;

· будут осуществлены поэтапная трансформация аспирантуры, традиционной докторантуры в докторантуру и полный переход на трехуровневую систему подготовки кадров (бакалавриат - магистратура-докторантура);

· ежегодный прием по новым программам по государственному заказу в магистратуру будет составлять более 2500 человек, в докторантуру- 100 человек;

· на базе 5 вузов будут созданы центры по подготовке докторов в партнерстве с ведущими зарубежными вузами, имеющими аккредитованные докторские программы;

· в лучшие вузы Восточной Европы, России ежегодно будут направляться 3 тысячи граждан Казахстана для обучения по программам высшего профессионального образования (Приложение 5).

В результате реализации Концепции будет создана образовательная система, обеспечивающая опережающее развитие человеческих ресурсов и равностепенную интеграцию Казахстана в мировое образовательное пространство.

Информатизация образования.

В настоящее время на один компьютер приходится 20 учащихся, в сельской школе- 18. К сети Интернет подключено 98% школ, сельских - 97%, к широкополосному интернету имеют доступ 31 % школ.

С 2005 года реализуются мероприятия по обеспечению школ мультимедийными лингафонными кабинетами, в которых дети изучают казахский, русский и иностранные языки. Программное обеспечение позволяет осуществлять управление, наблюдение и общение с учениками, а также дает учителю полный контроль над ходом занятий в компьютерном классе. За четыре года в школы республики поставлено более 2-х тысяч таких кабинетов.

С начала 2007-2008 учебного года в соответствии с поручением Главы государства в учебный процесс организаций образования внедряется система он - лайн обучения.

В 2007 году 1000 школ республики были оснащены интерактивными кабинетами, обеспечены доступом к широкополосному Интернету с каналами связи не менее 512 кб/сек. В 2008 году данные школы были доукомплектованы лабораторными кабинетами физики, химии, биологии и одним универсальным кабинетом. Еще 721 школа оснащена одним интерактивным кабинетом и доукомплектованы четырьмя интерактивными кабинетами (один универсальный кабинет и кабинеты физики, химии и биологии) и подключены к широкополосному интернету. Из местного бюджета было приобретено 1359 кабинетов. Таким образом, 3080 школ республики имеют интерактивные кабинеты.

С 2007/2008 учебного года, согласно утвержденному расписанию, еженедельно, лучшими учителями республики, проводятся интерактивные уроки. Кроме того каждая область проводит интерактивные уроки, семинары, форумы со школами своего региона.

Впервые в режиме он - лайн были проведены расширенное заседание Республиканского общественного совета родителей, общереспубликанский педагогический совет учителей республики. На всех интерактивных уроках активное участие принимают более 700 школ.

В текущем году для педагогов республики в интерактивном режиме проведена Республиканская интернет конференция, в котором приняли участие около 1300 школ. Особый интерес к данному мероприятию проявили международные организации ЮНЕСКО, Майкрософт, коллеги из зарубежных стран. Во время летних каникул Республиканским институтом повышения квалификации учителей ежегодно проводятся интерактивные тренинги по всем образовательным предметам.

Для проведения интерактивных уроков создан портал (www.sabak.kz), где сохранены видеозаписи интерактивных уроков. Кроме того, размещены флипчарты по разным предметам для использования на интерактивной доске. Все электронные ресурсы, размещенные на портале, дают учителям возможность разнообразить урок с помощью ИКТ; активно обмениваться опытом с коллегами из регионов; коллективно разрабатывать новые информационные образовательные ресурсы.

С 2001 года ведется разработка электронных учебных изданий на казахском и русском языках. В настоящее время 77% предметов школьного содержания переведены на цифровой формат[8].

Одним из стратегических направлений информатизации образования является создание единой информационной образовательной среды, в котором активно используются различные средства, методы и технологии, в том числе и дистанционные (e-leаrning).

Подписан Меморандум между Министерством образования и науки, Агентством РК по информатизации и связи, АО «Казахтелеком» и компанией EPN (Республика Корея) для координации совместных действий и эффективного использования проектов электронного образования (е-learning) в Республике Казахстан.

Разработана Концепция системы электронного обучения. Разработано и получено положительное отраслевое заключение Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи на технико-экономическое обоснование системы электронного обучения.

Подписан Меморандум о взаимопонимании между Microsoft и Министерством образования и науки РК. Таким образом, сотрудничество Министерства и Корпорации Microsoft будет осуществляться в рамках реализации второго этапа всемирной образовательной инициативы Microsoft «Партнерство в образовании».

С целью увеличения количества школ, подключенных к широкополосному Интернету, подписано межсектральное соглашение между Министром образования и науки и Председателем Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи. В соответствии с данным соглашением АИС будет способствовать развитию оптиковолоконной сети Интернет, беспроводной технологии подключения, что даст возможность развитию широкополосной Интернет в школах.

В рамках Программы снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы разработан казахстанский образовательный портал.

Главной целью создания портала является обеспечение доступа широких слоев населения к информационным образовательным ресурсам независимо от географического местонахождения. Портал размещен в Интернете по адресу: eduportal.kz

Ведется разработка и внедрение автоматизированной базы данных по учету дипломов об образовании и созданию информационной базы данных МОН РК по ВУЗам.

В настоящее время в 20 высших учебных заведениях республики внедрена автоматизация учебного процесса с использованием программного продукта.

3.4 Жилищное строительство

Подъем экономики Казахстана, а также стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий обусловили актуальность жилищного строительства в республике. Жилищное строительство признано одним из приоритетных направлений Стратегии развития Казахстана до 2030 года и является одной из наиболее важных задач общенационального характера.

Повышение конкурентоспособности экономики Казахстана в среднесрочной перспективе требует новой политики в жилищном строительстве.

В связи с этим основными направлениями Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан является комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения. Основанием для ее разработки послужило Послание Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации».

Для достижения цели намечается решение следующих задач:

· создание полноценного сбалансированного рынка жилья, как со стороны предложения, так и со стороны спроса;

· привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства (Приложение 6);

· формирование эффективного рынка строительной индустрии;

· повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения.

На сегодняшний день более 96,8% жилищного фонда Республики Казахстан находится в частной собственности и 3,2% - в государственной собственности.

Одной из причин, сдерживающих рост массового жилищного строительства, является его высокая стоимость.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра жилья в городах республики составляла 47,5 - 60,3 тыс. тенге, за исключением городов Астаны и Алматы, где стоимость строительства 1 кв. метра площади жилых домов превышала среднюю республиканскую цену.

Для обеспечения доступности построенного жилья для более широкого круга населения разработанной Программой предусматриваются меры, направленные на снижение стоимости его строительства, которой можно добиться путем развития конкуренции между строительными организациями. Основным механизмом развития конкурентной среды в строительстве жилья будет являться проведение тендеров местными исполнительными органами при размещении заказов на строительство коммунального жилья и кредитовании застройщиков с последующей реализацией жилья определенной категории граждан с использованием ипотеки и жилищных строительных сбережений.

Ипотечное кредитование - один из самых эффективных способов привлечения инвестиций в жилищную сферу. Именно ипотека позволяет согласовать интересы населения - в улучшении жилищных условий, банков - в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса - в ритмичной загрузке производства и государства, заинтересованного в экономическом росте, которому будет способствовать широкое распространение ипотечного кредитования населения.

Предоставление гражданам ипотечных кредитов осуществляется банками второго уровня с 1998 года. Первоначально, ставки вознаграждения по ипотечным кредитам составляли порядка 20% годовых, а, начиная с 2003 года они составляют порядка 12-15%, снизился и размер первоначального взноса. Однако даже при таком развитии системы ипотечного кредитования данный вид услуг в настоящее время доступен лишь отдельным категориям граждан Республики Казахстан. Одной из основных причин является отсутствие достаточных средств у населения для оплаты вознаграждения и первоначального взноса. В рамках реализации Программы развития жилищного строительства в РК была образована ЗАО «Казахстанская ипотечная компания» Уставный капитал КИК в настоящее время составляет 2,5 млрд. тенге.

В системе ипотечного кредитования с участием КИК работают 8 банков и 2 организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций. Партнерами КИК являются такие банки второго уровня и финансовые организации, как Банк «Каспийский», «Астана-Финанс», Банк «ЦентрКредит», АТФ Банк, «БТА-Ипотека», Нурбанк, Наурыз Банк Казахстан, ТехакаБанк, Альянс Банк, Цеснабанк.

За период реализации Программы все предложение нового доступного жилья будет перекрыто платежеспособным спросом граждан - участников системы ипотечного кредитования.

Так в АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» поступило 1364 заявки на сумму 5,2 млрд. тенге. Банками второго уровня и ипотечными компаниями, участвующими в реализации Госпрограммы, по 383 заявкам уже выданы кредиты на приобретение жилья на сумму 924,9 млн. тенге.

По информации Агентства Республики Казахстан по статистике по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 16,3 млрд. тенге инвестиций. Сдано в эксплуатацию 328,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 111,9% к январю прошлого года [8].

Наибольший удельный вес в объеме введенных в республике жилых домов занимают г. Астана (22%), Южно-Казахстанская (15%), г. Алматы (12,2%), Атырауская (8,5%) области (Приложение 7).

В результате реализации программы:

· при ежегодном темпе роста ввода в эксплуатацию жилых домов за три года будет построено более 12 млн. кв. метров общей площади жилья;

· будут созданы новые рабочие места для 45 тыс. человек;

· повысится безопасность проживания граждан в жилище;

· улучшится комфортность жилищного фонда;

· улучшится архитектурный облик городов и других населенных пунктов;

· дальнейшее развитие получат первичный рынок жилья и инвестиционный процесс;

· снизится объем импорта строительной продукции;

· повысятся эффективность инвестиционных вложений и оптимизация расходования финансовых средств через систему новых казахстанских сметных нормативов;

· увеличится сбор налогов в бюджет от строительной деятельности, в том числе налога на имущество, подоходного налога с работников строительной отрасли;

· ожидается мультипликативный эффект в смежных отраслях за счет увеличения выпуска продукции промышленности строительных материалов, электротехнической, металлургической и химической промышленности, а также предметов обустройства нового жилья.

Уроки кризиса требуют совершенствования политики развития жилищного строительства. Огромный потенциал для этого имеет система жилищных строительных сбережений. Необходимо использовать принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний. Что это означает? Граждане накапливают часть стоимости жилья в Жилстройсбербанке и имеют возможность получить недорогой ипотечный кредит. Жилстройсбербанк формирует пул предпочтений граждан по жилью, осуществляет поиск строительных инвесторов и банков второго уровня, готовых финансировать строительство жилья, в конечном итоге выступая заказчиком. Государство в лице местных исполнительных органов обеспечивает выделение земельных участков и подведение инженерных коммуникаций. Таким образом, граждане смогут полноправно участвовать при строительстве своего жилья. Будет обеспечен и платежеспособный спрос, и контролируемое строительство. Правительство в 2010 году продолжит начатую по плану «Дорожная карта 2009» реконструкцию объектов жилищно-коммунального сектора, а к 2011 году разработать план масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.

Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства должна сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат и внедрением ресурсосберегающих технологий.

Продолжить работу по обеспечению водопроводной водой в сельской местности. В малых городах 100% населения должны иметь доступ к качественной воде.

Решение проблем на рынке недвижимости.

Для решения жилищных проблем граждан и активизации рынка недвижимости в городах Астана и Алматы через Фонд «Самрук-Казына» будет запущена специальная программа ипотечного кредитования и развития жилищного сектора. На финансирование данной программы Фонд направит сумму в размере 5 млрд. долл. США (600 млрд. тенге), которая будет сформирована за счет привлечения заемных средств из Национального фонда и накопительных пенсионных фондов. За счет средств данной программы через банки второго уровня будет обеспечена возможность предоставления займов на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астана.

Участниками данной программы станут банки второго уровня и компании-застройщики, которые готовы реализовать жилье по справедливой стоимости.

Фондом «Самрук-Казына» будет открыт ряд кредитных линий в банках второго уровня на 15 лет по льготной ставке. В свою очередь, банки второго уровня будут выдавать ипотечные кредиты различным группам заемщиков под 10,5% - 12,5% сроком до 15 лет с правом досрочного погашения. Часть средств будет направлена на новую ипотечную программу, предусматривающую конечную ставку для новых заемщиков на уровне 10,5% и реализуемую в течение 2009 года. Данная программа позволила населению получить жилье по льготным ставкам по ипотеке и доступной цене жилья. Банки второго уровня получили возможность выправить ситуацию с заемщиками-строительными компаниями путем предоставления ипотечных займов на приобретение квартир в недостроенных объектах и в значительной степени улучшить качество кредитного портфеля.

Часть кредитной линии банки второго уровня направляли на понижение до 10,5% - 12,5% процентных ставок по ипотечным займам для заемщиков, получивших ипотечные займы на жилье площадью не более 120 квадратных метров в предыдущие периоды и добросовестно исполнявшие свои обязательства по обслуживанию этих ипотечных займов, при условии отсутствия у заемщика другого жилья, за исключением жилья, обеспечивающего ипотечный займы.

В свою очередь, государство в лице национальных компаний и акционерных обществ с государственным участием были приобретены на рынке городов Астаны и Алматы новое жилье по справедливой стоимости.

Правительством также будут приняты меры по обеспечению доступности жилья. Для этого будут внесены изменения в действующие программы развития жилищного строительства.

Акиматам будут предоставлено право выкупать квартиры в завершенных объектах, а также в объектах с высокой степенью готовности у частных застройщиков по установленной цене. Это даст возможность ускорить реализацию жилищной программы.

В целях увеличения обеспеченности жильем граждан будет направлено 15 млрд. тенге на строительство арендного жилья. Это позволит дополнительно ввести в эксплуатацию 265 тыс. кв. метров арендного жилья.

Все объекты, построенные в рамках государственных программ, но непроданные, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережений. Это позволит предоставлять приоритетным категориям населения предварительные жилищные займы по процентной ставке, не превышающей 4 % годовых, и избежать трудностей, связанных с накоплением первоначального взноса для приобретения жилья.

В целях повышения защиты прав дольщиков Правительством будут внесены изменения в законодательство по вопросам долевого строительств.

Заключение

Социальная инфраструктура представляет собой прежде всего категорию региональной экономики: именно в регионе происходит комплексное обслуживание населения ее отраслями. На базе комплексности социальная инфраструктура превращается в систему жизнеобеспечения населения. Поскольку эта сфера формируется и функционирует на различных уровнях, здесь сталкиваются отраслевые и территориальные интересы субъектов собственности и субъектов хозяйствования. Таким образом, социальная инфраструктура, являясь совокупностью отраслей, создает необходимые условия для полноценной жизни населения и развития человеческого потенциала. В свою очередь, каждая из отраслей социальной инфраструктуры представляет собой сложную социально-экономическую систему с присущими ей признаками, свойствами, закономерностями и особенностями формирования и функционирования. Вместе с тем, социальная инфраструктура может и должна рассматриваться как самостоятельная система более высокого порядка, объединяющая вполне определенные отрасли (системы), имеющие единую общую цель - обеспечение жизнедеятельности населения и формирование условий для социально-экономического развития, а также связанные между собой соответствующими отношениями различной сложности и степени взаимовлияния. Изучение условий функционирования, внутренних связей и внешних факторов каждой из систем и всей инфраструктуры в целом чрезвычайно важно и необходимо для выработки эффективных средств полноценного функционирования экономики и социальной сферы Казахстана.

Основными мерами стимулирования развития социальной инфраструктуры могли бы стать: создание благоприятного инвестиционного климата для зарубежных и местных вкладчиков в социальную сферу, использования нового экономического механизма функционирования социально - культурного комплекса региона. Для реализации этих мер можно предложить следующие конкретные практические рекомендации:

применение экономического механизма функционирования отраслей, обеспечивающего приоритет интересов потребителя, контроль эффективности и качества предоставляемых услуг;

- последовательное формирование многоканальной системы аккумуляции финансовых средств для осуществления социальных программ за счет государственного бюджета, местных бюджетов и прочих привлеченных средств.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры характеризуется на современном этапе заметным возрастанием роли территориальных органов управления в финансирование и организации деятельности этих отраслей. Основным направлением государственной политики в области социально-инфраструктурного обслуживания является децентрализация управления с переносом центра тяжести на уровень местных органов, обеспечение их самостоятельности в вопросах финансирования услуг и развития социальной инфраструктуры.

Система управления развитием социальной инфраструктуры должна базироваться преимущественно на экономических методах управления и строиться на разграничении функциональных задач между государством и местными органами власти, путем создания последним условий для свободы действий и реальной самостоятельности в решении круга задач, отнесенных к их компетенции.

Список использованной литературы

1. Абрахманова Б.С. «Формирование и развитие городской инфраструктуры в условиях рынка», Алмата, 2004.

2. Бурак П. Региональные программы развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. - 1996. №3. С. 18.

3. Горбатовский Е. Организационно - правовые факторы инфраструктурного комплекса. Транзитная экономика, № 6, 2000 г.

4. Долгосрочна стратегия развития Казахстана «Казахстан 2030»

5. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года N 453 «О государственной службе»

6. Закон Республики Казахстан от 02.07.1998 N 267-1 «О борьбе с коррупцией».

7. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 148 «О местном государственном управлении в Республике Казахстан»

8. Интернет сайты:

www.akorda.kz - официальный сайт президента РК;

www.government.kz - Правительство РК;

www.ifk.kz - инвестиционный фонд Казахстана;

www.mz.gov.kz - Министерство здравоохранения РК;

www.stat.kz - Агентство РК по статистике;

www.edu.gov.kz - Министерство образования и науки РК;

www.mki.gov.kz - Министерства культуры и информации РК.

9. Конституция Республики Казахстан.

10. Кочерга А. И. Социальная инфраструктура: Вопросы теории и практики. - Киев: Наука, 1990. С. 135 - 138.

11. Методология формирования социальных стандартов для услуг инфраструктуры // Вестник КЭУ: экономика, философия, педагогика, юриспруденция. - 2009. - № 1(12). - с. 13-17.

12. Отчет о человеческом развитии. Казахстан 2002. Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы. - Алматы, 2002. - С.42.

13. Оценка связанности экономического пространства Карагандинской области // Вестник регионального развития. - 2008. - №4 (18). - с. 167 - 172.

14. Попова О. «Социальная инфраструктура села и эффективность сельхозпроизводства», АПК: экономика, управление. №3, 2005.

15. Проблемы региональной экономики: суждения и решения // Вопросы экономики. 1997. №2.

16. Проблемы государственного регулирования социального развития в старанах с переходной экономикой (опыт Китая) // Шелковый путь и Казахстан (материалы научно - практической конференции ) - Алмата, 1998.

17. Смирнова Т.П. «Вектор институционального изменения социальной инфраструктуры», Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. №12, 2003.

18. Смирнова Т.П. «Социальная инфраструктура в контексте методологии и теории институционализма» Вестник КазНУ: Серия экономическая. №5(51), 2005.

19. Соколов Ю.И. Пути повышения эффективности капитальных вложений в создание и развитие промышленных узлов. - Инвестиционные проблемы народно-хозяйственных комплексов, М., 1997.

20. Социальная инфраструктура села и ее финансирование // Экономика с/х 1998 №7

21. Солюс Г.П. Инфраструктура. - Экономическая энциклопедия, т. 2, М., 1975.

22. Социальная инфраструктура и качество жизни населения // Вестник науки Казахстанского государственного агротехнического университета им. С. Сейфулина. - 2009. - №2. - с. 183-189.

23. Сухова Л. Ф. Сущность инфраструктурной деятельности в экономике // Вопросы совершенствования учета и материально технического обеспечение производства и непроизводственной сферы // Сб. науч. Труд. - Алмата, 1982. - с. 15 - 22.

24. Ташимова Н. Региональные аспекты экономического роста. Транзитная экономика. - Алмата. 2004. - №3. С. 143 - 145.

25. Темирханов Е. У. Формирование механизма регулирование развития инфраструктуры рынка. Санкт - Петербург, 1997 г.

26. Тимофеев О., Жиленко Г. Социально - экономическое развитие стран - членов Содружества Независимых Государств в 2002 г. - //Экономика и статистика. - 2003 г. - №1. - С.103, 104.

27. Уразгулов Р.К. «Организационно экономические механизмы развития социальной инфраструктуры в аграрном секторе», Астана, 2009.

28. Хаджиева Г.У. «Социальная инфраструктура региона в условиях переходной экономики», Алмата, 1998.

29. Шарипов А.Ю. Социальная инфраструктура в концепции ускорения. - Новосибирск, 1990.

30. Ярмарка социальных идей // Страна и мир. 2007.

Приложение

Динамика Здравоохранения

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность врачей всех специальностей, тыс. человек	53,7	54,6	54,8	55,5	57,3	59,4	58,9
Численность среднего медицинского персонала, тыс. человек	113,4	115	117	119,6	125,2	130	131,7
Число больничных организаций	1005	1029	1042	1063	1086	1055	1041
Число больничных коек, тысяч	111,9	114,8	116,6	117,6	119	119,6	120,8
Число коек для больных детей, тысяч	18,4	20,3	19,4	20	20	19,6	20,4

Наличие учреждений культуры

	Театры	Библиотеки	Музеи
	всего, единиц	число зрителей, тыс. человек	всего, единиц	число зарегистрированных читателей, тыс. человек	всего, единиц	количество посетителей, тыс. человек
2000 г.	49	1376,5	3558	3357,3	147	3181,6
2001 г.	44	1321,1	3220	3988,5	103	3261,0
2002 г.	47	1564,6	3312	3778,9	121	3965,5
2003 г.	48	1482,5	3462	3860,5	143	3800,9
2004 г.	48	1707,3	3539	3953,1	172	3515,5
2005 г.	51	1795,0	3664	4037,7	187	3525,4
2006 г.	53	1835,7	3848	4153,8	185	4220,8
2007 г.	55	1826,9	3935	4239,3	195	4543,0
2008 г.	57	1 929,9	4 071	4 366,0	198	4 595,5
2009 г.	50	1900,2	4100	4521	164	4253,7

Число постоянных дошкольных организаций

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Республика Казахстан	1106	1120	1179	1327	1500	1692
Акмолинская	48	50	57	65	74	82
Актюбинская	68	68	68	103	126	159
Алматинская	42	41	42	46	52	58
Атырауская	84	85	91	90	93	100
Восточно-Казахстанская	73	71	80	82	88	97
Жамбылская	46	49	50	71	99	128
Западно-Казахстанская	63	64	67	90	111	127
Карагандинская	125	130	139	144	151	157
Костанайская	59	61	60	66	72	81
Кызылординская	64	62	73	89	100	115
Мангистауская	34	34	34	36	35	56
Павлодарская	70	71	73	80	86	94
Северо-Казахстанская	27	31	40	45	50	53
Южно-Казахстанская	103	103	107	120	154	164

Число дневных общеобразовательных школ

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Казахстан	8254	8221	8157	8055	7958	7859	7811
Акмолинская	716	716	710	697	684	667	654
Актюбинская	494	491	488	483	483	476	472
Алматинская	754	754	755	755	753	759	756
Атырауская	198	199	200	202	200	200	202
Западно-Казахстанская	486	482	475	466	454	440	435
Жамбылская	472	472	476	472	471	474	472
Карагандинская	628	624	615	606	593	590	590
Костанайская	713	697	681	654	639	615	612
Кызылординская	289	291	291	290	291	292	293
Мангистауская	113	117	121	123	122	121	128
Южно-Казахстанская	1022	1025	1026	1031	1031	1032	1031
Павлодарская	477	474	466	456	447	436	431
Северо-Казахстанская	740	728	707	684	665	645	633
Восточно-Казахстанская	843	840	834	821	809	792	776

Число высших учебных заведений

	2003/04	2004/05	2005/06	2006/07	2007/08	2008/09	2009/10
Республика Казахстан	180	181	181	176	167	143	148
Акмолинская	8	8	8	7	7	6	6
Актюбинская	6	7	7	7	6	6	7
Алматинская	4	4	4	4	4	2	2
Атырауская	3	3	3	3	3	3	3
Западно-Казахстанская	6	6	7	7	7	4	4
Жамбылская	4	5	5	5	6	5	5
Карагандинская	15	15	15	15	13	14	13
Костанайская	8	9	9	8	7	7	7
Кызылординская	6	6	6	6	6	5	5
Мангистауская	5	4	3	4	4	3	3
Южно-Казахстанская	19	18	19	17	11	12	12
Павлодарская	4	5	4	4	4	4	4
Северо-Казахстанская	4	4	4	4	4	3	3
Восточно-Казахстанская	9	11	10	10	9	9	10

Инвестиции в жилищное строительство

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Казахстан	59524	130495	254287	368354	490375	468039	290430
Акмолинская	298	875	3007	3845	6520	8297	8808
Актюбинская	1922	4352	13331	17165	22311	16738	15771
Алматинская	3368	5768	13077	18923	34820	42432	47791
Атырауская	5927	18737	20940	23670	23865	21976	17136
Западно-Казахстанская	1516	2876	6854	4816	6741	8729	6906
Жамбылская	7969	1293	3048	4529	5556	6207	6803
Карагандинская	288	3625	7931	8892	10595	15642	15821
Костанайская	228	1551	3151	5086	9151	11816	10041
Кызылординская	420	893	2606	2641	3616	5732	6490
Мангистауская	2457	5312	7500	10770	16340	33546	20839
Южно-Казахстанская	1880	5300	15481	17799	18824	19301	6218
Павлодарская	302	1524	3770	6670	9169	9077	4427
Северо-Казахстанская	333	1487	2759	2575	3273	5089	3482
Восточно-Казахстанская	985	2331	6898	7293	9317	7587	6379

Ввод в эксплуатацию жилых зданий 2009 г.

	введено в эксплуатацию жилых домов, кв. метров общей площади	в % к соответствующему периоду прошлого года	количество квартир, единиц	в % к соответствующему периоду прошлого года
Республика Казахстан	926 008	97,9	8 231	112,4
Акмолинская	39 025	235,4	409	417,3
Актюбинская	30 805	105,1	272	103,4
Алматинская	81 173	114,7	652	120,3
Атырауская	29 324	111,6	211	111,1
Западно-Казахстанская	11 107	78,5	96	68,1
Жамбылская	17 089	111,1	162	130,6
Карагандинская	34 675	65,9	226	61,1
Костанайская	20 112	101,8	102	87,9
Кызылординская	19 814	87,4	182	90,5
Мангистауская	41 287	82,5	307	78,5
Южно-Казахстанская	20 808	73,0	199	69,1
Павлодарская	3 483	53,3	41	70,7
Северо-Казахстанская	1 915	19,0	24	25,8
Восточно-Казахстанская	12 175	61,0	137	78,7

Размещено на Allbest.ru