Инвестиционная стратегия Республики Марий Эл до 2020 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инвестиционная стратегия Республики Марий Эл до 2020 года

Оглавление

Введение

1. Анализ инвестиционного потенциала республики Марий Эл

1.1 Специфика инвестиционно-обусловленных процессов социально-экономического развития Республики Марий Эл

1.2 Состояние инвестиционного климата Республики Марий Эл

2. Факторы и сценарии инвестиционного развития Республики Марий Эл

2.1 SWOT - анализ Республики Марий Эл

2.2 Сценарии и направления инвестиционного развития Республики Марий Эл

3. Стратегические задачи инвестиционного развития

3.1 Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов

3.2 Повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

3.3 Расширение инфраструктурных возможностей республики (создание в Республике Марий Эл необходимой для инвесторов инфраструктуры)

3.4 Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности

3.5 Развитие промышленных парков и технологических парков

3.6 Развитие механизмов государственно-частного партнерства

3.7 Улучшение инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства (развитие инфраструктуры поддержки)

3.8 Содействие формированию кадрового потенциала экономики;

3.9 Формирование инвестиционно привлекательной структуры агропромышленного комплекса

• 3.10 Формирование точек роста и зон опережающего развития республики
• 3.11 Содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций в экономику республики

3.12 Создание эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами

4. Механизм реализации стратегии

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Введение

инвестиционный климат долгосрочный задача

Инвестиционная стратегия Республики Марий Эл до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные задачи и ожидаемые результаты деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, муниципальных органов власти в Республике Марий Эл совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл.

Инвестиционная стратегия разработана в соответствии со Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. № 214.

Координатором реализации Инвестиционной стратегии является Министерство экономического развития и торговли Республики

Марий Эл.

Основаниями для разработки Инвестиционной стратегии являются:

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 165-р;

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года;

Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. № 17-З «Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Закон Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл»;

Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 45-З «Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. № 214 «Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл» и др. законодательные и нормативные правовые акты Республики Марий Эл.

Цель реализации Инвестиционной стратегии - создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности Республики Марий Эл, создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику республики, а также реализации организационных мероприятий, необходимых для обеспечения экономического роста и повышения уровня жизни населения республики.

Основные задачи Инвестиционной стратегии:

Сроки реализации Стратегии 2013 - 2020 годы.

Целевые показатели Стратегии отражающие результаты реализации мероприятий Стратегии, согласно приложению 4 к настоящей Стратегии.

1. Анализ инвестиционного потенциала Республики Марий Эл

1.1 Специфика процессов социально-экономического развития Республики Марий Эл

Исторически сложилось, что регионы Российской Федерации изначально находились в различных «стартовых условиях» в зависимости от ресурсного потенциала, а также размещенных на их территориях предприятиях федерального значения.

Промышленный потенциал Республики Марий Эл в 90-ые годы на 80 % был ориентирован на производство продукции военного назначения, в настоящее время доля военной продукции составляет 12-13 % в общем объеме производства.

Республика Марий Эл не располагает запасами углеводородного сырья и природных ископаемых, пригодных для производства экспортноориентированной продукции.

По основным показателям социально - экономического развития Республика Марий Эл в 2000 году была на последнем месте в Приволжском федеральном округе. Долги республики превышали объемы собственных доходов годового бюджета. Инвестиции, направляемые на развитие экономики и социальной сферы, постоянно сокращались и не превышали уровня 80-90% предыдущего года.

В целях выхода из кризисного состояния экономики была разработана и реализована Программа экономического и социального развития республики на 2002-2004 годы, которая была зарегистрирована в Минэкономразвития России под номером один. В дальнейшем программа была продолжена на период до 2008 года и успешно реализована.

Для обеспечения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития республики, укрепления экономической базы, развития социальной сферы, выделения зон опережающего развития разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. № 214 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2025 года.

Реализация предлагаемых Стратегией целей и приоритетов развития республики, комплекса системных решений Правительства Республики Марий Эл способствовала тому, что в последние годы Республика

Марий Эл вошла в число наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа, о чем свидетельствуют основные показатели социально-экономического развития. При этом показатели развития республики выше, чем в среднем по Российской Федерации и Приволжского федерального округа. Этот факт подтверждается рассчитанными за десятилетний период (2001 - 2011 гг.) среднегодовыми показателями роста валового регионального продукта: Республика Марий Эл - 5,3%, Приволжский федеральный округ - 4,8%, Российская Федерация - 5,2%.

Изменения базисного показателя темпа роста промышленного производства Республики Марий Эл, Приволжского федерального округа и Российской Федерации по данным за период 2001 - 2012 гг. указывают на более чем в два раза более высокие среднегодовые темпы роста промышленного производства Республики Марий Эл (РМЭ - 9,2 %, ПФО - 4,4 %, РФ - 3,9 %).

Такой опережающий устойчивый рост промышленного производства объясняется опережающей динамикой инвестиций в основной капитал - среднегодовые темпы роста за период 2001-2012 гг. РМЭ - 14,8 %, ПФО - 8,0 %, РФ - 8,3 %.

Высокие темпы роста показателей социально-экономического развития республики подтверждаются и данными на душу населения.

Так показатель ВРП на душу населения за 11 лет (2000-2011 годы) вырос в 9,2 раза, производство промышленной продукции на душу населения (2000-2012 годы) в 11,6 раза, объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 19,2 раза.

Темпы роста ВРП, производства промышленной, сельскохозяйственной продукции, ввода жилья на душу населения по РМЭ самые высокие среди регионов ПФО.

По темпам роста инвестиций в основной капитал на душу населения за 2000-2012 годы Республика Марий Эл вошла в число лидеров ПФО.

Меры, принимаемые Правительством республики, использование значительного интеллектуального и кадрового потенциала позволили в настоящее время диверсифицировать экономику республики. На территории республики ежегодно реализуется значительное количество инвестиционных проектов, открываются новые производства.

Правительством республики уделяется значительное внимание формированию эффективной инвестиционной политики и привлечению инвестиций в экономику республики, созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.

В республике сформирована эффективная законодательная база, обеспечивающая поддержку и права инвесторов, в соответствии с которой на республиканском уровне предоставляются налоговые льготы, субсидии и другие меры государственной поддержки. Региональное законодательство адаптивно изменяется в связи с изменением федерального законодательства в сфере инвестиций или предложениями потенциальных инвесторов.

В республике активно работают и развиваются институты поддержки и развития инвестиционной деятельности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в республике активно работает АНО «Бизнес-инкубатор Республики

Марий Эл», Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл, на базе которой работает Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2012 году начато строительство нового здания для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле, ввод которого запланирован на второе полугодие 2013 года.

В 2012 году в республике утверждено положение о региональном инвестиционном фонде Республики Марий Эл. Создание данного фонда является новым механизмом финансовой поддержки региональных инициатив по реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства и предусматривает привлечение для реализации проектов бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

С целью привлечения внебюджетных средств для создания и реконструкции объектов транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры, необходимой для успешной реализации на территории республики инвестиционных проектов, в настоящее время также разрабатывается ряд законодательных и нормативных правовых актов по вопросам реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства.

Данный механизм взаимовыгодного сотрудничества Правительства Республики Марий Эл и частных инвесторов также планируется активно использовать, начиная с 2013 года.

С целью организации производства инновационной продукции для повышения конкурентоспособности экономики в республике сформирован инновационный технологический кластер «Интеллектуальные технологии энергетики высокой эффективности» и разрабатывается Программа его развития. Указанный кластер входит в состав территории промышленно-производственного типа - Южный промышленный район г. Йошкар-Олы. Развитие кластера планируется осуществлять на условиях государственно-частного партнерства.

Участниками кластера являются ЗАО «НПО Таврида Электрик», ООО «Электроконтакт», ООО «Анвита», ООО Фирма «Инструмент-Н» и ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет».

В 2013 году Правительством республики начата разработка Концепции формирования и размещения территорий перспективного развития и промышленных (индустриальных) парков на территории республики. В настоящее время принято решение о выделении денежных средств на разработку планов развития и межевания территории Южного промышленного района г. Йошкар-Олы.

В марте 2013 г. нашей республике международным рейтинговым агентством Fitch Ratings (Фитч Рэйтингс) подтвержден долгосрочный рейтинг, присвоенный годом ранее, со «стабильным» инвестиционным прогнозом.

Эффективность результатов работы Правительства Республики Марий Эл по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций демонстрируют также итоги рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в 2010 - 2011 гг., проводимого ведущим российским рейтинговым агентством «Эксперт РА», по результатам которого Республике Марий Эл присвоено 2 место по Российской Федерации в номинации «Безопасный регион» (тройка регионов-лидеров с минимальным уровнем риска для вложения инвестиций).

Правительство республики активно работает с федеральным центром по привлечению средств в экономику республики.

Всего за 2001 - 2012 годы на развитие экономики и социальной сферы привлечено 29,0 млрд. рублей средств федерального бюджета,

в том числе за 2012 год - 5,7 млрд. рублей.

В 2012 году республика участвовала в 16 федеральных целевых программах и 3 государственных программах Российской Федерации.

Правительство республики активно работает с федеральным центром по привлечению средств в экономику республики.

Всего за 2001 - 2012 годы на развитие экономики и социальной сферы привлечено 29,0 млрд. рублей средств федерального бюджета, в том числе за 2012 год - 5,7 млрд. рублей.

В 2012 году республика участвовала в 16 федеральных целевых программах и 3 государственных программах Российской Федерации.

В 2013 году планируется привлечь 4,9 млрд.рублей средств федерального бюджета с участием республики в 13 федеральных целевых программах и 2 государственных программах Российской Федерации

Важное значение для республики имеет дальнейшее развитие аэропорта.

С 2009 года реализуется республиканская целевая программа, направленная на модернизацию и приведение аэропорта в соответствие требованиям воздушного законодательства.

В ходе модернизации аэропорта будет повышена взлетная масса аэродрома до 200 тонн. Тогда йошкар-олинский аэропорт сможет принимать воздушные суда при любых погодных условиях и в любое время суток. Это позволит включить обновленный аэропорт в транспортный канал «восток-запад», что немаловажно для экономики республики.

Для проведения модернизации аэропорта в полном объеме необходимо включить данный объект в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России» с целью получения федерального финансирования, что могло бы способствовать реализации мер по развитию транспортной инфраструктуры республики, увеличению ВРП, инвестиций в основной капитал, заработной платы и доходов населения.

1.2 Состояние инвестиционного климата Республики Марий Эл

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей экономической ситуации и перспектив развития региона.

Привлечение инвестиций является основополагающим фактором, способствующих развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов в промышленности.

По совокупности экономических, природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами Республика Марий Эл является инвестиционно-привлекательным регионом.

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. Правовое регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Марий Эл осуществляются на основе норм законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.

С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты законы Республики Марий Эл и решения Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность:

Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. № 17-З

«Об инвестиционной деятельности в Республики Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 45-З

«Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве»;

Закон Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл»;

Указ Главы Республики Марий Эл 28 февраля 2013 г. № 24 «Об утверждении инвестиционной декларации Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 июля 2010 г. № 191 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2012 г. № 164 «Об утверждении Положения о грантах Главы Республики Марий Эл организациям, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2005 г. № 306 «Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 285 «Об утверждении Положения о региональном инвестиционном фонде Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 марта 2013 г. № 72 «Об образовании Инвестиционного совета Республики Марий Эл»;

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2012 г. № 770-р «О внедрении Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл»;

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. № 113-р «Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл»;

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 17 июня 2009 г. № 330-р «О формировании и ведении реестра свободных инвестиционных площадок в Республике Марий Эл».

Инвестиционная политика Республики Марий Эл основана на принципах поддержки инвестиций, направленных в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, стимулирующие деловую активность и развитие смежных отраслей экономики.

Основные принципы инвестиционной политики Республики Марий Эл:

1. Государственная поддержка инвесторов

2. Снижение издержек при ведении бизнеса и рисков инвестиций

3. Активное позиционирование республики на российских и зарубежных рынках

4. Развитие институтов государственно-частного партнерства

5. Сочетание стратегического подхода, оперативного реагирования и программного метода управления по результатам

6. Обеспечение сбалансированности развития республики в целом и отдельных отраслей

7. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности

8. Политическая стабильность

9. Энергоэффективность

10. Повышение конкурентоспособности республики в целом и отдельных отраслей экономики республики

Меры поддержки инвесторов.

В республике приняты и эффективно используются различные меры стимулирования инвестиционной активности и поддержки инвесторов, особенно на первоначальных этапах реализации проектов, основные из которых:

Прогрессивная нормативно-правовая база в сфере инвестиций.

Принятая Инвестиционная декларация Республики Марий Эл

Инвестиционный совет Республики Марий Эл, возглавляемый Главой Республики Марий Эл

Закрепление кураторов за инвестиционными проектами.

Информационная поддержка инвесторов.

Система оперативного контроля реализации инвестиционных проектов на уровне Главы Республики Марий Эл.

Формируемые инвестиционные площадки с подготовленной инфраструктурой для ведения бизнеса.

Развитая инвестиционная инфраструктура.

2. Факторы и сценарии инвестиционного развития Республики Марий Эл

2.1 Анализ факторов развития Республики Марий Эл

Проведенный ранее анализ социально-экономического положения республики позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития республики:

промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями, высокий интеллектуальный и кадровый потенциал;

наличие вузовской науки,

развитая инфраструктура переработки лесной и сельскохозяйственной продукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами;

наличие свободных производственных площадей;

благоприятное географическое положение республики, наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети, судоходных путей по рекам Волге и Ветлуге;

стабильная общественно-политическая ситуация в республике.

Наиболее полное использование этих преимуществ во многом зависит от реализации следующих важнейших условий:

стабильность экономического роста России, повышение ее кредитного рейтинга;

политическая стабильность в государстве;

формирование эффективной государственной правовой базы в части налогового, таможенного, внешнеэкономического, имущественного, земельного и муниципального и природоохранного законодательства;

развитие процессов сотрудничества в рамках Приволжского федерального округа.

Негативно влияют на процесс развития республики следующие основные факторы:

высокая доля оборонно-промышленного комплекса в структуре промышленного производства;

высокая стоимость энергоресурсов;

ограниченная собственная сырьевая база республики.

Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую очередь тем, что в республике имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны республики, человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием.

Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон республики, возможностей и угроз, классифицированных по группам основных факторов внутренней и внешней среды республики, интегрированы в таблице SWOT - анализа.

Таблица SWOT - анализа

Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Сдерживающие факторы (слабые стороны)
1. Выгодное экономико-географическое положение Республики Марий Эл 2. Обеспеченность энергетическими ресурсами 3. Высокий уровень развития малого и среднего предпринимательства 4. Политическая стабильность в регионе 5. Высокий потенциал роста регионального потребительского рынка 6. Близость потенциально емких потребительских рынков соседних регионов 7. Доступность широкого спектра финансовых и страховых услуг 8. Активная региональная инвестиционная политика Республики Марий Эл по продвижению и брендированию региона 9. Государственная поддержка инвесторов, развитое и эффективное региональное законодательство в сфере инвестиций 10. Устойчивые темпы роста промышленного производства и инвестиций в основной капитал 11. Развитие в сфере АПК агрохолдингов и в сфере промышленности технологических кластеров 12. Наличие развитой сети учебных заведений для подготовки и переподготовки кадров 13. Благоприятная экологическая обстановка 14.Наличие транспортных коридоров, проходящих по территории Республики Марий Эл	1. Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к объектам транспортной и энергетической инфраструктуры 2. Негативные тенденции в демографических процессах и напряженность на рынке труда 3. Дисбаланс развития территории республики 5. Изношенность промышленной инфраструктуры и технологического оборудования 6. Высокая стоимость банковских кредитных продуктов 7. Тенденция оттока квалифицированных кадров и молодежи из региона 8. Низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры 9. Низкая инновационная активность предприятий 10. Отсутствие навыков маркетинговой и внешнеэкономической работы у многих компаний 110. Неразвитая инфраструктура туристско-рекреационного бизнеса
Возможности	Угрозы
1. Общий экономический рост России 2. Развитие транспортных коридоров, проходящих по территории Республики Марий Эл 3. Привлечение внебюджетных средств (в т.ч. институтов развития) для создания и развития инвестиционной и транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов 5. Реализация проектов развития инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства	1. Возрастающая конкуренция между регионами России и зарубежными странами за инвестиции 2. Негативные последствия от вступления России в ВТО для предприятий, работающих на внутренний рынок 3. Усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы 4. Влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику России и республики 5. Сохранение диспаритета цен на сельхозпродукцию, технику, энергоносители для АПК

2.2 Сценарии реализации инвестиционной стратегии

На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, наиболее вероятными представляются следующие сценарии перспективного развития Республики Марий Эл:

- институциональный (формирование благоприятного предпринимательского климата, ускоренное развитие малого предпринимательства);

- инновационно-активный (формирование инвестиционной и инновационной инфраструктуры, рост инвестиционной привлекательности республики, структурная диверсификация экономики, разработка и внедрение в хозяйственную практику новых технологий, ускоренный переход на наукоемкую продукцию).

Учитывая вызовы предстоящего долгосрочного периода, такие как усиление глобальной конкуренции, резко усиливающая роль инноваций, возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, в основу Стратегии инвестиционного развития республики на долгосрочный период заложен инновационно-активный социально-ориентированный сценарий развития республики.

Специфика перехода республики к инновационному - ориентированному типу развития, предполагающему формирование новых факторов экономического роста, состоит в том что, в среднесрочной перспективе (процесс должен опираться на повышение конкурентоспособности традиционных в республике производств, являющихся важными генераторами регионального продукта, совершенствование инфраструктуры.

Таким образом, переход республики к инновационному социально-ориентированному типу развития будет проходить в два этапа.

В рамках первого этапа (2013-2017 годы) будут создаваться системные условия необходимые для перевода республиканской экономики в режим инновационного развития, включающие формирование высококонкурентной институциональной среды, развитие инновационной системы, снятие инфраструктурных ограничений роста, реализацию неотложных мер в сфере образования и здоровья населения, восстановление трудового потенциала.

Результатом реализации мероприятий первого этапа перехода республики к инновационному -ориентированному типу развития должны стать, в первую очередь, - стабилизация численности постоянного населения республики, развитие инновационной системы, устойчивый экономический рост.

В рамках второго этапа (2017-2020 годы) будет осуществляться переход к новым стандартам в образовании и здравоохранении, формирование конкурентной профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, формирование новых зон опережающего развития (как главный фактор территориального развития республики), превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, структурная диверсификация экономики.

К ожидаемым основным результатам реализации мероприятий второго этапа можно отнести устойчивое закрепление положительных демографических тенденций, создание высококонкурентной институциональной среды, эффективно действующую инновационную систему республики.

Динамика основных показателей инвестиционной стратегии в разрезе возможных сценариев социально-экономического развития

№ п/п	Наименование показателя	Сценарии инвестиционного развития
		2012 год, отчет	Институцио-нальный	инновационно -активный
			2013 - 2017 годы	2017 -2020 годы	2013 - 2017 годы	2017 -2020 годы
1.	Инвестиции в основной капитал (накопленные за период), млрд. рублей	30,6	230,6	208,4	235,5	213,5
2.	Накопленный за период темп роста инвестиций в основной капитал, процентов	110,1	137,2	118,3	149,6	125,2
3.	Среднегодовой за период темп роста инвестиций в основной капитал, процентов	110,1	106,5	105,8	108,4	107,8

3. Стратегические задачи инвестиционного развития

Анализ комплекса факторов, определяющих условия социально-экономического развития республики, показывает, что переход республики к инновационному социально-ориентированному типу развития потребует целенаправленных и согласованных действий по решению следующих стратегических задач инвестиционного развития:

Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов;

Повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

Расширение инфраструктурных возможностей республики (создание в Республике Марий Эл необходимой для инвесторов инфраструктуры);

Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности;

Развитие промышленных парков и технологических парков;

Развитие механизмов государственно-частного партнерства;

Улучшение инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства (развитие инфраструктуры поддержки);

Содействие формированию кадрового потенциала экономики;

Формирование инновационной ориентированной на выпуск экологически чистой продукции структуры агропромышленного комплекса;

• Формирование точек роста и зон опережающего развития республики;

Содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций в экономику республики;

Создание эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами.

3.1 Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов

В республике разработаны и успешно реализуются различные механизмы государственной поддержки инвестиционных проектов - предоставление в соответствии с законодательством Республики Марий Эл налоговых льгот, грантов в форме субсидий, а также субсидирование части процентных расходов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях, и субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и др.

Законодательство Республики Марий Эл по вопросам инвестиционной деятельности в соответствии с изменениями федерального законодательства, а также предложениями бизнес-сообщества адаптивно изменяется.

С целью дополнительной поддержки инвесторов в настоящее время принято решение о развитии Южного промышленного района, в состав которого предполагается включить земли городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

Развитие Южного промышленного района г. Йошкар-Олы планируется реализовать на условиях ГЧП. Так за счет средств республиканского и муниципальных бюджетов, а также привлекаемых средств институтов развития (например, средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», федеральных целевых программ и др.) на данной территории планируется строительство новой и развитие существующей социальной и инженерной инфраструктуры - подведение коммуникаций и дорог непосредственно к свободным земельным участкам, предназначенным для размещения новых предприятий, а за счет средств частных инвесторов - строительство промышленных объектов.

В настоящее время определены ориентировочные границы территории Южного промышленного района (порядка 150 га), сформирован перечень свободных земельных участков, входящих в его состав, на которых могут быть размещены новые предприятия.

В 2013 году планируется выполнить работы по разработке схемы планировки Южного промышленного района и его межеванию.

Потенциальным инвесторам планируется предоставлять сформированные земельные участки, площадью 2-5 га (а при необходимости - и более) под строительство новых промышленных объектов с уже подготовленными коммуникациями, что должно значительно снизить расходы бизнеса, связанные с реализацией инвестиционных проектов на территории республики, а также снизить сроки строительства и согласования проектов.

На время строительства потенциальным инвесторам планируется передавать сформированные и уже оформленные в соответствии с земельным законодательством земельные участки в аренду. После завершения строительства предприятий земельные участки под зданиями и иные земли, входящие в состав участков, будут предоставляться инвесторам в собственность посредством выкупа земель.

Для развития на указанной территории существующих объектов инженерной инфраструктуры, а также планирования строительства на территории промрайона новых объектов инженерной инфраструктуры от предприятий получена предварительная информация о существующей инженерной инфраструктуре (электро-, водо- и газоснабжение, водоотведение и др.), информация о земельных участках и размещенных на них объектах производственного и иного назначения, а также указанная информация с учетом перспектив развития предприятий.

При открытии новых производств на территории Южного промышленного района инвесторам будут предоставляться налоговые льготы, в соответствии с законодательством Республики Марий Эл, а также будет осуществляться административное сопровождение проектов с целью активизации и координации действия всех заинтересованных сторон при реализации проектов.

В соответствии с уже сложившимися кластерами и направлениями развития промышленности на территории Южного промышленного района возможно размещение и развитие новых предприятий по производству: стройматериалов, кондитерских изделий, машиностроительной продукции, переработки сельхозпродукции и др. Также возможно развитие предприятий по переработке и утилизации твердых бытовых отходов, выпуску металополимерных полимерных труб, топливных гранул пеллет и др.

С целью информирования потенциальных инвесторов о возможности строительства предприятий на территории Южного промышленного района будет обеспечено участие республики в выставочных и иных публичных мероприятиях - экономических форумах, конференциях по вопросам инвестиционной деятельности и др. для предоставления информации о промышленных площадках потенциальным инвесторам. После формирования инвестиционных площадок информация с их описанием будет размещена в сети интернет на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.

Также в 2013 году планируется разработка и принятие Концепции создания и размещения территорий перспективного развития, промышленных (индустриальных) парков на территории Республики Марий Эл.

Формирование производственных площадок с учетом обеспеченности квалифицированными рабочими кадрами, специализацией резидентов, мест расположения производственных площадок в промышленно активных и инвестиционно привлекательных районах республики предоставляет дополнительные возможности для привлечения инвесторов. Приход «якорных» инвесторов и развитие кластеров способствует созданию благоприятных условий для локализации в непосредственной близости предприятий малого и среднего предпринимательства и существенного снижения для последних расходов на создание (развитие) инженерной и транспортной инфраструктуры.

Реализация Концепции направлена на формирование новых конкурентоспособных производств на свободных земельных участках и подготовленных производственных площадках.

С целью прогнозирования развития отдельных секторов экономики в настоящее время осуществляются формирование реестра и мониторинг новых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл. Также ведется реестр свободных инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения).

Указанные материалы для свободного доступа размещаются на официальном интернет-портале Республики Марий Эл по вопросам инвестиционной деятельности.

Поддержка перспективных инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости будет осуществляться посредством оказания содействия в поиске инвесторов, выделения земельных участков под строительство, сопровождения и административной поддержки инвестиционных проектов и других мер нефинансовой поддержки.

В качестве источников финансирования инвестиционных проектов рассматриваются собственные средства организаций, частные инвестиции, формируемый бюджетный инвестиционный потенциал республики, средства международных и российских институтов развития, федерального бюджета.

С целью дальнейшего развития инвестиционных процессов в республике предусматривается использование различных инструментов привлечения внебюджетных инвестиций, например, использование инструментов ГЧП с привлечением средств российских и международных институтов развития (ГК «Внешэкономбанк», Европейского банка реконструкции и развития и других).

При имеющейся ограниченности финансовых ресурсов развитие инструментов ГЧП позволяет привлечь для реализации проектов (в том числе социально ориентированных) внебюджетные источники финансирования. С целью поддержки приоритетных инвестиционных проектов путем создания инфраструктуры, без которой указанные проекты не могут быть реализованы, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 285 утверждено Положение о региональном инвестиционном фонде Республики Марий Эл.

Указанное Положение регламентирует порядок формирования и предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл для реализации инвестиционных проектов, в том числе устанавливает порядок и критерии отбора проектов, основные требования к проектам и их участникам.

Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл будут предоставляться на конкурсной основе, Кроме того, планируется привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Реализация инвестиционных проектов с участием средств регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации станет действенным катализатором инвестиционной активности частных инвесторов на территории республики. Деятельность регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл также позволит решать ряд социальных задач, таких как создание новых и сохранение существующих рабочих мест.

В настоящее время ЗАО НПО «Таврида Электрик» реализует инвестиционный проект, направленный на развитие производства. Стоимость проекта составляет порядка 350 млн. рублей. В рамках проекта осуществляется строительство производственного корпуса площадью 15 тыс. кв. м и приобретение технологического оборудования для производства вакуумных высоковольтных переключателей. Для успешной реализации проекта, а также развития инновационного технологического кластера «Интеллектуальные технологии энергетики высокой эффективности» требуется модернизация и создание новых мощностей для обеспечения предприятия электроэнергией и строительство подъездных путей.

В этой связи планируется привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации проекта ЗАО НПО «Таврида Электрик».

Участниками кластера являются ЗАО «НПО Таврида Электрик», ООО «Электроконтакт», ООО «Анвита», ООО Фирма «Инструмент-Н» и ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет». Созданию кластера способствовали территориальная концентрация предприятий, наличие устойчивых связей с поставщиками сырья и разработчиками технологий, осознание необходимости координации усилий, а также трудовой потенциал республики. Участники кластера производят продукцию электротехнического назначения. «Якорным» предприятием выступает ЗАО «НПО Таврида Электрик», производящее коммутационные аппараты - устройства, предназначенные для включения и отключения цепей с высоким напряжением, а также для их защиты, изготавливаются как для внутренней установки, так и для внешней непосредственно на линиях электропередачи.

Реализация программы развития кластера позволит:

ежегодно увеличивать объемы собственного производства якорной компании и предприятий-участников кластера - не менее чем на 10-15%;

к 2016 году увеличить объем реализации инновационной продукции кластера до 4 млрд. рублей;

активизировать совместную реализацию инвестиционных и инновационных проектов участников кластера, в том числе с созданием новых производств;

расширить номенклатуру выпускаемых видов продукции путем включения в него дополнительных предприятий, обладающих необходимыми производственными мощностями;

осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров для предприятий-участников кластера.

Также планируется выполнение работ по планировке и межеванию Южного промышленного района г. Йошкар-Олы, площадь которого составляет порядка 150 га.

Развитие данного промышленного района будет осуществляться на условиях ГЧП. Так за счет привлекаемых бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, средств республиканского и муниципальных бюджетов на данной территории планируется создание и развитие инженерной инфраструктуры, подведение коммуникаций и дорог непосредственно к свободным земельным участкам, предназначенным под размещение новых предприятий, а за счет средств частных инвесторов - строительство непосредственно промышленных объектов.

В перспективе Правительством Республики Марий Эл планируется направить заявку на привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для развития территории Южного промышленного района г. Йошкар-Олы.

Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций предусматривает упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также субсидирование затрат на присоединение.

Порядок предоставления субсидий будет разработан и утвержден Правительством Республики Марий Эл.

Основная задача создания позитивного инвестиционного имиджа - привлечение внимания российских и международных деловых кругов к Республике Марий Эл, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление Республики Марий Эл как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.

В рамках реализации указанной задачи возможна организация бизнес-миссий Республики Марий Эл в регионах Российской Федерации и за рубежом, проведение на территории республики публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности, создание презентационных материалов о Республике Марий Эл и их адресная рассылка потенциально заинтересованным партнерам.

Также в рамках данного направления предусмотрено проведение в республике ежегодного конкурса инвестиционных проектов и поощрение победителей конкурса субсидиями в форме грантов по итогам конкурсных мероприятий.

С целью «наполнения» информационного пространства по вопросам инвестиционной деятельности также ежегодно формируется справочник «Инвестиционные возможности Республики Марий Эл», материалы которого, а также другая актуальная информация о республике размещается для свободного доступа в сети интернет на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.

В каждом муниципальном образовании республики ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт муниципального образования, включающий основные показатели социально-экономического развития, информацию о кадровом и промышленном потенциале, отраслевой специализации организаций, что позволяет потенциальным инвесторам оценить территориальное развитие муниципального образования, просчитать логистические связи в процессе планирования инвестиционного проекта и его инфраструктурный потенциал.

Также в текущем году запланировано создание специализированного двуязычного (русско-английского) интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, на котором будет размещаться информация по вопросам инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл.

С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частном партнерстве.

В этой связи предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и развивающих межрегиональные связи.

В перспективе в текущем году планируется разработка плана-графика подготовки и организации обучения по курсам и программам повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, соответствующих квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам в сфере менеджмента; разработка показателей эффективности деятельности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и муниципальных служащих, взаимодействующих с инвесторами и описание модели компетенции для государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, осуществление взаимодействием с инвесторами.

В качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Марий Эл определено развитие внешнеэкономической деятельности, в частности, ее экспортной составляющей и привлечение иностранных инвестиций в экономику республики.

Поддержка предприятий-экспортеров является одним из основных мероприятий, связанных с диверсификацией экономики республики, а также освоением и выпуском новых видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции (услуг).

Для дальнейшего обеспечения роста объемов внешнеторговых операций и привлечения иностранных инвестиций в экономику республики предлагается рассматривать различные варианты механизмов поддержки участников внешнеэкономической деятельности республики - организационных, информационно-консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки участников внешнеэкономической деятельности.

Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральной органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, общественных организаций, содействующих экспортной активности, и организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений, а также стимулирование организаций-экспортеров Республики Марий Эл через проведение ежегодного конкурса на звание «Лучший экспортер Республики Марий Эл».

Для обеспечения возможности производства продукции, повышения конкурентоспособности, в том числе за счет модернизации производства, и формирования различных вариантов ее продвижения в страны ближнего и дальнего зарубежья в качестве мер поддержки предусматривается реализация разрешенных мер, направленных на поддержку участников внешнеэкономической деятельности, в соответствии с требованиями, определенными в связи с присоединением России к ВТО.

Результаты реализации мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности в Республике Марий Эл предусматривают увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в экономику республики за счет используемых мер поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

С целью привлечения инвестиций в экономику республики и сопровождения инвестиционных проектов на всех стадиях их реализации в Республике Марий Эл предусматривается создание специализированной организации (Агентства инвестиционного развития Республики Марий Эл) по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Учредителями Агентства могут выступить Торгово-промышленной палатой Республики Марий Эл и Республика Марий Эл в лице Мингосимущества Республики Марий Эл и Минэкономразвития Республики Марий Эл.

Основными задачами Агентства будут являться привлечение инвестиций в регион, развитие промышленных зон и индустриальных парков (выступать в качестве управляющей компании), содействие в реализации инвестиционных проектов, предоставление услуг (в т.ч. сервисных) инвесторам административное сопровождение проекта в режиме «одного окна», а также сопровождение инфраструктурных инвестиционных проектов.

Агентством также может предоставляться инвесторам следующий перечень услуг:

- подбор оптимальных участков и партнеров для реализации проектов на территории республики;

- организация контактов с местными властями и предприятиями, помощь в решении административных вопросов;

- предоставление актуальной и достоверной аналитической и справочной информации о регионе;

- организация и сопровождение переговоров и визитов;

- содействие в оформлении и согласовании земельно-правовой и исходно-разрешительной документации;

- сокращение сроков прохождения необходимых процедур и оформления документов;

- услуги инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов (оформление юридического лица, регистрация и постановка

на учет в налоговом органе, предоставление временного юридического адреса до момента открытия постоянного офиса и др.);