Проблемы эффективного развития сельского рынка труда Республики Узбекистан

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

УДК: 63:331.52(575.1)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

08.00.10 - «Народонаселение и экономика труда»

Хомитов Комилжон Зоитович

Ташкент - 2012

Диссертация выполнена в Ташкентском государственном экономическом университете.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Холмуминов Шайзок Рахматович.

Официальные оппоненты:

академик АН Республики Узбекистан, доктор экономических наук, профессор Гулямов Саидахрор Саидахмедович;

доктор экономических наук Умурзаков Баходир Хамидович;

доктор экономических наук, профессор Сотволдиев Абдулазиз Абдумуминович.

Ведущая организация: Институт социальных исследований при Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Защита состоится на заседании Специализированного совета Д.015.06.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте экономики Академии наук Республики Узбекистан по адресу: 100060, г. Ташкент, пр. Шахрисабзский, д. 5. тел./факс: 233-14-78, e-mail: insteconomy@uznet.net.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Академии наук Республики Узбекистан.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических наук Гулямова Г.П.

Общая характеристика диссертации

Актуальность работы. Анализируя положение дел по развитию сельского рынка труда Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов на заседании Кабинета Министров РУз, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год отметил, что «…мы не можем не видеть тех больших неиспользованных возможностей, которые сохраняются в сфере сельского хозяйства, и связанных, в первую очередь, с реализацией мер по организации и стимулированию труда». Президентом подчеркивается, что из общего количества созданных всего рабочих мест, «…более 68 процентов из которых приходится на сельскую местность». «Не будет большим преувеличением сказать, что в силу специфических особенностей нашей страны и, прежде всего, демографических особенностей, проблемы занятости населения продолжают сохранять свою актуальность и остроту «2012 год станет годом поднятия на новый уровень развития нашей Родины». Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год. // Народное слово. № 14 (5404), - 20 январь 2012 г.». Поэтому, одобренная Олий Мажлисом Республики Узбекистан Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год включен в первый ряд наиболее приоритетных задач нашего общества.

Приоритетное внимание к сельскому рынку труда также связано с вызовами новых глобальных рисков современности, обусловленными требованиями модернизации мировой экономики и новыми рисками естественной среды жизнедеятельности людей.

Аграрное производство по своему характеру является сезонным, зависимым от характеристик плодородия почвы, уровня ирригации, других мер, связанных с техникой и технологией производства, что предопределяет сложности и специфику формирования рабочих мест и организации трудовых процессов, их содержание, мотивацию работников. Ситуация осложняется тем, что ускоренное развитие фермерских хозяйств адекватно меняет состав трудовых ресурсов села, в частности, аграрной занятости. Это, в свою очередь, приводит к нарушению относительного равновесия между спросом и предложением трудовых ресурсов, в частности, его квалифицированной части. В результате увеличивается риск роста уровня безработицы, снижения доходов занятых, и, как следствие, обострение социальной напряженности.

На развитие сельского рынка труда активное влияние оказывают также внешние по отношению к нему институциональные, финансово-экономические, имущественные, отраслевые и региональные факторы, что, в свою очередь, обуславливает необходимость проведения всестороннего, в т.ч. многофакторного, анализа. Исследования сельского рынка труда, проводимые как зарубежными, так и отечественными аналитиками, указывают на наличие общемировых противоречивых тенденций, связанных с особенностями сельской экономики, спросом и предложением рабочей силы, проявляющихся в росте сельской безработицы, неформальной занятости, снижении качественных характеристик рабочей силы и прочее. Необходимость решения этих проблем вызывают появление новых научных направлений системного изучения сельского рынка труда, факторов, определяющих его динамику и эффективное развитие.

Следует отметить, что причины возникновения, характер этих взаимосвязей и тенденций, многоаспектность их решения требуют проведения широкомасштабных и долговременных комплексных теоретических и эмпирических исследований. Актуальность указанных проблем обусловлена также и тем обстоятельством, что в настоящее время недостаточно разработанными остаются вопросы, связанные с исследованием методологической базы анализа сельского рынка труда, включающей его основные категории, формы прогнозирования рациональной занятости населения, обоснование принципов трансформации системы занятости на селе, эффективных методов управления конъюнктурными процессами на сельском рынке труда, и др.

Степень изученности проблемы. Исследованию теоретических основ функционирования рынка труда, использования рабочей силы в условиях рыночной экономики, обеспечения занятости населения, изучения проблем безработицы, снижения ее уровня посвящены научные работы западной школы исследователей рынка труда, таких как: А.Смит, Д.Рикардо, У.Петти, Ф.Кенэ, Ж.Б.Сей (методологическое основы теории рынка труда и занятости), Дж.М. Кейнс, Р.Гордон, П.Самуэльсон (проблемы рынка труда и занятости), Р.Е.Лукас, А.Маршалл, А.Освальд, Х.Розан, Ж.Рудебуш (моделирование рынка труда), М.Фридмен, Э.Фелпс, А.В.Филлипс, Ф.Хайек, С.Холл (теоретико-методологические вопросы регулирования рынка труда и занятости в условиях рыночных отношений), Р.С. Смит, Р.Д.Эренберг (теория рынка труда и безработицы), Д.Стайгер, Дж.Сток, Р.Кларид, Дж.Гали, Г.Р.Кинкейд, А.Лейпольд (изучение трудовые отношение, рынка труда и занятости в условиях глобализации) и других.

Проблемы формирования и развития рынка труда, занятости населения в условиях проведения экономических реформ в трудовой сфере исследуются учеными стран СНГ: Бобковым В.Н., Булановым В.С., Винокуровым М.А., Волгиным Н.А. - вопросы рынка труда и занятости, Гендлером Г.Х., Генкиным Б.М., Гимпельсоном В.Е., Гореловым Н.А., Заславской Т.И., Капелюшниковым Р.И., Карташовым С.А. Котляром А.Э., Кязимовым К.Г. - проблемы рынка труда и занятости населения, Масловой И.С., Мухиным Д.А., Шиловой А., Никифоровой А.А. - формирования и развития рынка труда, Одеговым Ю.Г., Руденко Г.Г. - проблемы формирования и управления рынка труда;, Онищенко В.Ф., Павленковым В.А. - социально-трудовые отношения, вопросы подготовки кадров, Панковым Б.П. - проблемы формирования и регулирования сельского рынка труда, Плакся В.И., Римашевской Н.М., Рофе А.И., Татибековым Б.Л. - вопросы регулирование рынка труда и занятости человеческих ресурсов и др.

Становление рыночных трудовых отношений в Узбекистане, проблемы отечественного рынка труда нашли свое отражение в исследованиях Абдуганиева А.А. - рынок труда в трансформационной экономике, Абдурахманова К.Х., Зокировой Н.К. - социально-трудовые отношения, вопросы подготовки кадров, образования и человеческого развития, Вороновского Ю.В., Гулямова С.С., Зайнутдинова Ш.Н. - особенности организации труда в условиях модернизации экономики, Ата-Мирзаева О.Б., Максаковой Л.П. - демографические проблемы занятости, Убайдуллаевой Р.А., Артиковой Д.А., Рахимовой Д.Н., Рахимовой Н.Х. - рынок труда и проблемы занятости, Сотволдиева А.А. - управление занятости населения, Умурзакова Б.Х. - вопросы развития пенсионных систем, Хужаева Н., Холмуминова Ш.Р. - особенности сельского рынка труда и его моделирование, Худойбердиева З.Я. - проблемы систем подготовки кадров, Шодиева Р.Х. - становление рынка труда и занятости в условиях рынка и др.

Вместе с тем, теория, методология и практика современного этапа развития рынка труда стран с трансформационной экономикой (связанных и с направлениями системы занятости на селе) требуют своего дальнейшего развития и научного осмысления.

Важно отметить, что национальный сельский рынок труда имеет важные отличительные особенности, не характерные как для развитых государств, так и для ряда регионов СНГ. Они обусловлены демографическими характеристиками сельского населения, спецификой землепользования и собственности на землю, напряженностью и продуктивностью труда, мерами, принимаемыми государством для его регулирования, и наконец, самой моделью функционирования.

При этом рассмотрение рынка труда с позиции основных факторов его эффективного развития для условий Узбекистана, имеющих многочисленные особенности, рассматриваемые в аспекте Центрально-азиатского региона, можно увидеть лишь в ограниченных отечественных исследованиях. Современная национальная исследовательская база сконцентрирована преимущественно на таких аспектах рынка труда как качество рабочей силы, миграционные характеристики труда, гендерные аспекты занятости, прогнозирование демографических процессов.

Дальнейшее развитие рыночных отношений в трудовой сфере на селе на первый план настоятельно выдвигает обоснование новых методологических подходов к разработке обозначенных проблем и, в частности, выявлению условий, факторов, закономерностей и принципов формирования условий оптимизации развития рынка труда сельского региона, как механизма обоснования перспективных мер позитивных социальных трансформаций аграрного сектора, детерминант роста эффективности сельского рынка в условиях новых вызовов экономического развития.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР. Тема диссертации включена в план фундаментальных научно-исследовательских работ Ташкентского государственного экономического университета № ОТ-Ф7-0933 «Развитие надомного труда в процессе либерализации экономики республики - приоритетное направление совершенствование структуры занятости населения Узбекистана».

Целью исследования является разработка комплекса научно-практических рекомендаций по повышению уровня занятости экономически активного сельского населения на основе теоретико-методологического обоснования эффективного развития сельского рынка труда в условиях модернизации экономики.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью в исследовании решаются следующие задачи:

-теоретико-методологическое обоснование основных категорий эффективного развития сельского рынка труда в условиях рыночных преобразований;

-анализ современного состояния развития сельского рынка труда, условий и факторов, определяющих его эффективное развитие на этапе модернизации экономики;

-обоснование системы критериев и индикаторов оптимизации спроса и предложения рабочей силы;

-формирование методологических подходов к проведению социологических исследований, изучению причин безработицы на селе;

-разработка методики формирования целевой программы «Развитие рынка труда сельского региона»;

-выявление основных факторов, влияющих на эффективность развития сельского рынка труда в условиях модернизации;

-определение долгосрочных перспектив развития сельского рынка труда в Республике Узбекистан;

-разработка практических рекомендаций по формированию рациональной занятости населения регионов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является сельский рынок труда Узбекистана в условиях модернизации экономики. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, определяющие эффективное развитие сельского рынка труда.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют методические и нормативные документы, касающиеся регулирования и развития трудовых отношений в Республике, труды, идеи и подходы Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова, определяющие развитие и дальнейшее реформирование экономики и ее приоритетных отраслей, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, отражающие проблематику экономики сельского рынка труда. Статистическую базу исследования составили материалы Госкомстата РУз и Министерства труда и социальной защиты населения РУз, Министерства сельского и водного хозяйства РУз, республиканских и зарубежных научно-исследовательских центров, авторские методические и аналитические разработки, результаты социологических исследований, материалы международных и республиканских научных симпозиумов и конференций.

Методы исследования. Методологическую базу исследования составили исследования ведущих зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся на проблематике рынка труда, изучения закономерностей в сфере занятости сельского населения; труды специалистов по народонаселению, управлению трудовыми ресурсами. Применялись общенаучные методы исследования экономических процессов, методология социо-экономических исследований, теории институционализма; методы системного анализа, экспертных оценок, экономико-статистические, корреляционно-регрессионные методы и ряд др.

Основные положения, выносимые на защиту:

-теоретические положения, характеризующие основные категории, элементы системы сельского рынка труда с позиции институционального подхода и его составляющих;

-система основных критериев и индикаторов эффективного развития сельского рынка труда;

-результаты анализа развития сельского рынка труда в аспекте его качественных характеристик за десятилетний период его развития;

-результаты эмпирических количественных и качественных социологических исследований состояния мотивации продавцов и покупателей рабочей силы и причин роста безработицы на селе;

-методологические подходы прогнозирования эффективного развития сельского рынка труда и его стратегических ориентиров;

- меры обеспечения рациональной занятости и условия их реализации на уровне сельского региона.

Научная новизна исследования заключается в разработке научно-методологических подходов и практических рекомендаций по повышению эффективности развития сельского рынка труда в условиях модернизации экономики. Наиболее существенные результаты, включающие

в теоретико-методологическом аспекте:

-методологические подходы к оценке эффективного развития сельского рынка труда в условиях современного этапа развития экономики Узбекистана с позиции интересов всех участников сельского рынка труда, требований качества экономического роста;

-принципы и факторы эффективного развития сельского рынка труда на этапе модернизации экономического развития;

-систем критерии и индикаторы эффективного развития сельского рынка труда, прогнозирования развития спроса и предложения в сельских регионах республики.

в методическом аспекте:

-методологические подходы формирования аналитической базы спроса и предложения рабочей силы на сельском рынке труда с учетом количественных и качественных методов исследований;

-методический инструментарий формирования целевой региональной программы «Развитие рынка труда сельского региона», предусматривающей участие всех субъектов экономических отношений, заинтересованных в развитии сельского рынка труда;

-основные показатели прогнозирования развития сельского рынка труда с учетом направлений роста его эффективности (на базе эконометрических методов).

в прикладном аспекте:

-меры снижения уровня безработицы в сельской местности Республики Узбекистан и приоритеты эффективного развития сельского рынка труда;

-текущие и перспективные организационно-экономические меры формирования рациональной занятости населения;

-стратегические направления (на долгосрочную перспективу) роста показателей эффективного развития сельского рынка труда;

-научно-практические рекомендации и предложения по разработке механизмов достижения естественного уровня безработицы в аспекте формирования спроса и предложения на рабочую силу, адекватных требованиям индустриализации и демографического роста в сельской местностях в условиях новых реалий трансформационной экономики.

Научная и практическая значимость результатов исследования определяется ее актуальностью, научной новизной, возможностью и целесообразностью использования в теоретическом, методологическом и прикладном аспектах управления занятости на селе в условиях системных трансформаций экономики. Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке системы мер дальнейшего развития сельского рынка труда.

Достигнутые в диссертационном исследовании результаты, научно-практические выводы и рекомендации могут быть использованы при регулировании сельского рынка труда в Узбекистане, в частности при обосновании региональных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения. Материалы диссертации могут быть применены в учебном процессе в рамках дисциплин «Экономика рынка труда», «Экономика труда», «Анализ и мониторинг трудовых показателей» и др.

Реализация результатов исследования. Разработанные автором диссертационной работы рекомендации и предложения использованы в ряде научных отчетов и нормативных документов, государственных (региональных) программ создание рабочих мест и обеспечения занятости населения Научным Центром занятости, охраны труда и социальной защиты населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан (акт о внедрении №63 от 19.05.2010 г.), в практической деятельности Главного управления по труду и социальной защите населения Кашкадарьинской области (акт о внедрении №138 от 5.02.2009 г.) и осуществлении учебного процесса и проведении практических занятий в ТГЭУ (акт о внедрении №04-350 от 28.01.2010 г.) и в системе ССПО (акт о внедрении №27 от 8.10.2009 г.).

Апробация работы. Основные результаты работы были доложены и получили одобрение на различных международных и республиканских научно-практических конференциях: «Либерализация экономики и углубление реформ - основа укрепления независимости Узбекистана» (Ташкент, 2000), Шестнадцатые и двадцать вторые Международные Плехановские чтения (Москва, 2003, 2009), «Стабильное социально-экономическое развитие экономики: успехи, проблемы и задачи» (Ташкент, 2007), «Теоретические проблемы обеспечения конкурентной среды и оплаты труда в условиях ускоренной амортизации» (Ташкент, 2009), «Исследование и развитие фундаментальных основ финансовой инжинерии» (Ташкент, 2009), «Социально-экономические проблемы развития интеграционных процессов в условиях глобализации экономики» (Москва,2009), «Теоретико-методологические основы финансовой инжинерии и перспективы использования» (Ташкент, 2010), «Уроки кризиса и инновационная модель экономического развития в условиях глобальных вызовов» (Ташкент, 2010), «Вопросы совершенствования трудовых отношений в условиях мирового финансово-экономического кризиса» (Ташкент, 2010), «Рейтинговые оценки деятельности коммерческих банков на основе международных требований» (Ташкент, 2011), «Перспективы развития и повышение благосостояние народа Узбекистана в условиях мирового финансово-экономического кризиса» (Ташкент, 2011). Диссертационная работа обсуждена и одобрена на заседании теоретико-методологического семинара Самаркандского государственного университета имени Алишера Навои (Протокол № 3 от 07.10.2010 г.), а также Научного семинара при Специализированном совете Д.015.06.01 Института экономики АН РУз (Протокол № 15 от 23.11.2011 г.).

Опубликованность результатов. Основное содержание результатов диссертационной работы нашло отражение в 2 монографиях, 6 учебных и 2 методических пособиях, 15 статьях и 14 тезисах докладов, изданных общим объемом 124,4 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Содержание диссертации изложено текстом в объеме 281 страницы, имеются 44 таблицы, 24 рисунка и 4 приложения.

Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, показана степень ее разработанности, связь с тематическими планами НИР, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, основные положения, выносимые на защиту, научная новизна, практическая значимость и реализация результатов.

В первой главе - «Теоретические основы эффективного развития сельского рынка труда» изучены и обобщены теоретические основы эффективного развития сельского рынка труда (СРТ), определены его роль и место в системе национальной экономики, выявлено социально-экономическое значение и объективные предпосылки, принципы и факторы эффективного развития СРТ в аспекте тенденций и процессов модернизации экономики, сгруппирована и предложена система основных критериев и индикаторов эффективного развития СРТ.

Современные теоретические, методологические и прикладные аспекты исследования развития рыночных отношений в новых условиях активности рисковых составляющих экономической деятельности в целом и сельскохозяйственного сектора в частности, связаны в большей своей части как последствиями циклического развития, так и требованиями усиления модернизационных, составляющих экономического роста. Они обусловили появление новых выводов социологии труда, его мотивации, регулирования трудовых отношений, теории занятости и др. направлений исследования трудовой деятельности, что делает актуальным дальнейшие исследования содержания основных категорий рынка труда.

В современной экономической литературе понятие «рынок труда» традиционно рассматривается в различных аспектах процесса купли- продажи специфического товара присущего субъектам рабочей силы. Рынок труда является предметом экономики труда, социологии труда, ряда научных школ в области теории мотивации, теории занятости. При этом его содержание в сфере экономики труда нередко отождествляется с такими понятиями как «рынок рабочей силы» (А.С. Булатова), как «совокупность социально-экономических отношений, связанных со спросом и предложением на рабочую силу» (Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов, К.Х. Абдурахмонов), а также механизмом, включающим спрос и предложение рабочей силы (А.В. Гонорская, И.Ю. Замарянова, Ш.Р. Холмуминов). Наиболее распространенной является позиция, поддерживаемая отечественными авторами Ш.Ш. Шодмоновыми и У.В. Гафуровой, которые отмечают, что «рынок рабочей силы - сложная система социально-экономических отношений, формирующаяся в процессе хозяйственной деятельности между владельцами товара «рабочей силы» и его основными потребителями - государством и предпринимателями по условиям труда и размерам его оплаты, степени квалификации работников, объема, интенсивности и степени ответственности выполняемых ими работ». В противовес им в исследованиях А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишина, в качестве такого товара рассматривается сам труд. По мнению Бисекова А.Т. рынок труда³³ Бисеков А.Т. Рынок труда в аграрной сфере: тенденции и перспективы развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. с.9 . Работа выполнена в Евразийском национальном университете им.Л.Н. Гумилева,- Алматы, 2010 -с.47., как экономическая категория, отражает взаимосвязанную систему общественных отношений между работодателями, сельскохозяйственными работниками и государством по поводу воспроизводства трудового потенциала на селе.

Критикуя позицию данных исследователей, автор исследования отмечает важные недостатки указанных подходов. Прежде всего, размытость понятия «общественные отношения», подразумевающее возможность использования не только рыночных, но и административных методов воздействия на процесс трудовой занятости. Однако, рынок труда формируется лишь на основе адекватных ему товарно-денежных, добровольных связях, имеющих контрактную основу.

Автор исследования выделяет различные методологические подходы к анализу содержания рынка труда. К основным из них, по его мнению, можно отнести институционально-социологический подход, использующий широкие возможности структурирования как экономических, так и социологических явлений, симбиозом которых и является рынок труда. Используемый подход позволил автору подойти к определению рынка труда в условиях трансформационной экономики как к институту, регулирующему социально-трудовые отношения, связанные с процедурами найма рабочей силы и его регулирования на базе товарно-денежных отношений, организованного на основе свободного предложения отдельных характеристик рабочей силы, адекватно подтвержденного контрактными ограничителями. При этом автор придерживается позиции о расширенной трактовке рыночных трудовых отношений, исходя из признания внешнего (сам процесс найма на работу в данную хозяйствующую структуру) и внутреннего рынка труда (внутри хозяйствующей структуры).

В авторской концепции важность исследования рынка труда связана с его эффективностью. Опыт развития трансформационных процессов на территории стран СНГ указывает на противоречивость рыночных преобразований в трудовой сфере. Ее проявлениями выступает растущая безработица, криминализация труда, развитие неформальной занятости, нарушения работодателями законодательства о труде, миграционные перекосы в использовании высококвалифицированных кадров, люмпенизация и маргинализация продавцов рабочей силы и др. В силу этого на повестку дня выходят критерии общественной эффективности развития рынка труда и прежде всего исследования, способствующие решению проблем эффективной занятости, связанной как с текущими, так и перспективными мерами совершенствования организационных, правовых, экономических мер его развития.

Автор обращает особое внимание на важность выделения национального рынка труда по отраслевому и региональному признакам, проводимых как на основе видовых различий, так и структурирования трудовых отношений. При этом в качестве наиболее важного для условий Узбекистана признается сельский рынок труда, представляющий основной потенциальный ресурс для других секторов экономики Узбекистана. При этом автор полагает, что до настоящего периода этот рынок остается наименее изученным.

Раскрывая содержание понятия «сельского рынка труда», автор делает вывод, что сельский рынок труда - открытая, сложная, многогранная и растущая подсистема национального рынка труда, выступающая институтом формирования и регулирования спроса и предложения на рабочую силу или занятости в регионах с преимущественно сельским населением. Его эффективное развитие автором связывается с формированием организационно-правовых и экономических предпосылок формирования эффективной с позиции общества занятости. Ее содержание предусматривает сведение к минимуму нарушений законодательства, развитие неформальных трудовых рынков и всестороннее развитие качества человеческого потенциала сельского населения, рассматриваемого с позиции роста эффективности экономики страны.

Исследование показало, что в условиях трансформационной экономики имеются весомые вмешательства и ограничения в параметры спроса и предложения, определяющие равновесный уровень заработной платы, адекватной рациональной занятости. В сельском хозяйстве указанные вмешательства дополняются ограничениями и рисками природных факторов, не подвластных обществу. Это - земельные ресурсы и их глобальные качественные характеристики (например, принадлежность почв к горным, песчаным или иным природным образованиям), биоресурсы, возможности природных аномалий и т.п.

Следовательно, рациональные для сельской местности параметры занятости могут разделяться по отраслям экономики. В частности, для аграрного сектора они могут иметь иную размерность (иногда более высокую) относительно например, такой отрасли, как промышленность.

В работе рассматриваются особенности мотивации рыночных факторов СРТ:

-активного сельского населения, желающего трудоустроиться в качестве наемных работников как продавцов потенциального труда;

-фермерских и дехканских хозяйств, как покупателей потенциального труда (с определенными четко установленными в контрактах характеристиками);

-малого и среднего бизнеса различных отраслей реального сектора и инфраструктуры.

Особенностью сельскохозяйственного сектора является сезонность и жесткая зависимость от природных условий. В силу этого сельскохозяйственная занятость имеет четко очерченные особенности в отношении вторичной занятости, самозанятости, использования трудоспособного и нетрудоспособного населения, а также регулирования времени труда и отдыха, интенсивности трудовых усилий. Возможности рынка здесь сужены использованием членов семей на более длительном, чем в иных секторах, времени жизни (посильный труд подростков и стариков).

Специфической и проблематичной стороной аграрной деятельности остается использование детского и подросткового труда в сельскохозяйственных работах, нередко выступающего также и как фактор неформальной занятости. Не вызывает вопросов сама возможность участия такого труда, обусловленная естественными особенностями функционирования сельских домохозяйств.

Особенностью сельской рабочей силы во всем мире является его высокая трудовая мобильность, связанная с миграционными процессами в результате сложных процессов перераспределения доходов населения, урбанизации, роста индустриализации аграрной деятельности. Исследуя опыт развития сельских трудовых отношений в аспекте мирохозяйственных связей, автор приходит к выводу, что кризисные и модернизационные процессы неизбежно приводят к сокращению спроса на аграрных рынках, причем развитие конкуренции в условиях дальнейшей либерализации торговли продовольствием и другими сельскохозяйственными продуктами (например, в рамках ВТО) приводит к росту проблем защищенности национальных производителей, и усилению роли поддержки государства сельскохозяйственного сектора. В силу этого СРТ можно охарактеризовать как наиболее динамичный, рисковый и зависимый как от уровня развития других секторов экономики, так и естественных демографических и природных факторов. При этом ограничение спроса на данном рынке в отличие от промышленной отрасли можно использовать для роста эффективности трудовых отношений.

Автором подчеркивается вывод о том, что в методологическом плане понятие эффективности СРТ не может быть ограничено лишь требованиями МОТ, предусматривающими обеспечение максимальной обеспеченности «достойного труда», адекватным потребностям продавцов рабочей силы. В это понятие важно включить и интересы работодателей, адекватные требования роста производственной эффективности. При этом важные предпосылки поддержания эффективного развития рынка труда должны быть отнесены на уровень государственного регулирования (посредством социальной политики, мер государственного обеспечения незанятых, трудообеспечения малоимущих и прочих)

Исследуя характер и направленность СРТ автор приходит к выводу, что важно различать непосредственно сам СРТ, который более рационально озвучить как рынок труда сельского региона (рынок труда в сельской местности) и его составляющие, в которые входят агропромышленный рынок труда, инфраструктурный рынок и рынок труда социальной сферы. Многочисленные исследования последнего показывают, что на данном этапе экономического развития в нем занято значительное число сельского населения - в здравоохранении, образовании, управлении.

Следовательно, эффективное развитие СРТ, связано как с поведением и характеристиками самих рыночных игроков, так и государственных управленческих структур. Последнее может быть выражено как в прямых, так и косвенных стимулах, направленных на развитие всех участников рыночных отношений, что предполагает определение перспектив и приоритетов сельского рынка, оптимального сочетания административных и рыночных механизмов, формирования и развития инфраструктуры рынка, развития качественных параметров рыночного спроса (образование, здоровье работников, миграционные возможности, поддержка доходов многодетных семей и др.). Причем формирование предпосылок роста эффективности развития рынка труда связано не только с проблемами экономического, социального или демографического характера, но и рядом юридических, политических, психологических или нравственных аспектов современного сельского социума.

Автор отмечает прямые и косвенные факторы развития эффективного рынка труда. Прямые факторы связаны с воздействие на рынок труда со стороны законодательства, административных процедур, косвенные - опосредованно влияют на него. К ним можно отнести любые воздействия и механизмы, направленные на доходы сельских товаропроизводителей, которые в конечном итоге прямо влияют на развитие рынка труда. Эффективность развития СРТ обусловлено и характеристиками и условиями жизнедеятельности продавцов и покупателей рынка - населения, и предпринимателей, а также посредников трудовых отношений.

Автором показано, что активность СРТ напрямую связана с качеством рабочей силы, необходимой для четко определенных функций труда, миграционными возможностями, обеспеченностью жильем, транспортом, страховой и правовой защищенностью потенциальных работников и работодателей. Она прямо определяется доходами, как продавцов, так и покупателей рабочей силы, количеством потребителей рабочей силы, возможностями расширенного воспроизводственного потенциала, самозанятости, вторичной занятости.

Следовательно, эффективность развития СРТ является функцией:

-качества развития трудовых отношений;

-уровня государственного регулирования и поддержки сельских товаропроизводителей в сельской местности;

-развития конкуренции;

-продуктивности применяемых форм хозяйствующих субъектов и их управления;

-доходов участников рынка;

-возможностей для сельского населения выбора форм занятости.

Важнейшей составной частью методологии регулирования занятости является анализ основных факторов и условий ее повышения с учетом особенностей социально-трудовых отношений сельского региона. В диссертации идентифицированы и сгруппированы основополагающие детерминанты занятости на селе, на макро-, мезо- и микроуровне (развитие организационно-правовых форм хозяйствования, расширение сферы приложения труда в сельской местности, государственная поддержка эффективно работающих хозяйств, создание альтернативных рабочих мест и др.). Среди указанных факторов и условий занятости, в первую очередь, исследованы те, которые связаны и проведением аграрного реформирования и регулированием социально-трудовой сферы на селе, устойчивым позитивным развитием агропромышленного производства, а также процессами дальнейшей трансформации аграрных отношений.

Изучение работ, посвященных занятости, показало, что ряд авторов рекомендует классифицировать факторы регулирования занятости на следующие группы: социально-экономические, организационные и демографические; внутренние и внешние; объективные и субъективные. Автором обосновано, что, помимо перечисленных, указанные факторы могут быть сгруппированы как: регулируемые и нерегулируемые; основные и специфические; реальные и потенциально возможные; обусловленные историческим развитием производства и относительно независимые от него; условно-стабильные и определяемые конкретной фазой экономического цикла; формирующие спрос или предложение на рынке труда; глобальные, региональные и локальные; благоприятные и неблагоприятные; познаваемые и до конца непознанные; устойчивые и неустойчивые; прогнозируемые и непредсказуемые. С точки зрения методологии, указанные факторы должны быть изучены не только в статике, но и в динамике, в формах проявления своих специфических сторон и опосредований, в т.ч. они могут быть ранжированы в зависимости от их значимости, продолжительности воздействия на изучаемые процессы, региональной дифференциации.

В процессе исследования основных проблем занятости в диссертации разработана многомерная классификация основных факторов (детерминант), обеспечивающих оптимизацию занятости на селе. К числу наиболее значимых автор относит, в первую очередь: реальную хозяйственную самостоятельность продавцов на рынке рабочей силы, наличие весомых стимулов роста трудоемких направлений хозяйствования, активную финансово-кредитную политику, направленную на развитие рынка капитала и труда. рабочий село узбекистан

Автор отмечает, что при формировании мер развития рынка труда нужно иметь ввиду, что отдельные факторы и условия, определяющие соотношение спроса и предложения рабочей силы на СРТ, имея позитивно направленный характер, одновременно могут войти в противоречие с генеральными направлениями политики занятости населения. В этих условиях важное значение имеет своевременная реализация превентивных мер, сдерживающих негативные тенденции на СРТ.

В процессе исследования выявлены следующие основные критерии эффективного развития СРТ: повышение спроса на рабочую силу; уменьшение предложения рабочей силы; обеспечение рациональной занятости населения; достижение естественного уровня безработицы.

К основным индикаторам эффективного развития СРТ относятся: удельный вес экономически активного населения, занятого в экономике; лиц, нуждающихся в трудоустройстве; отраслевая и региональная структура занятости; степень квалификации рабочей силы; спрос на рабочую силу и ее предложение, их соотношение; уровень безработицы; доля сезонных работников в общей структуре занятых в сельской местности; соотношение занятых в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных работах; количество предпринимателей на селе; лиц, занятых наемным трудом на селе; коэффициент напряженности на рынке труда (табл. 1).

Таблица 1 Основные показатели эффективного развития СРТ в Республики Узбекистан (тыс. чел)

Показатели	1991 г.	2005 г.	2007 г.	2009 г.	2010 г.	В 2010 г. по сравнению с 1991 г., %
Экономически активное население	4800,0	6592,8	6939,2	5419,5	5532,9	115,3
из них:
- занятые, всего	4611,5	6235,5	6552,4	5099,7	5217,6	113,1
- удельный вес, в %	96,1	94,6	94,4	94,1	94,3
в том числе:
- в официальном секторе экономики	3149,3	3491,7	3734,9	3147,7	3213,5	102,0
- удельный вес, в %	68,3	56,0	57,0	61,7	61,6	-
- в неофициальном секторе экономики	1462,2	2743,8	2817,5	1952,0	2004,1	137,1
- удельный вес, в %	31,7	44,0	43,0	38,3	38,4	-
Лица, нуждающиеся в трудоустройстве	188,5	357,3	386,8	319,8	315,4	167,3
официально зарегистрирован-ные безработные	26,3	19,5	19,7	14,7	15,3	58,2
- удельный вес, в %	0,5	0,3	0,3	0,3	0,3	-
Уровень безработицы, в %	3,9	5,4	5,6	5,9	5,7	-
Спрос на рабочую силу	262,0	401,2	509,4	593,5	642,2	245,1
Предложение рабочей силы	448,0	567,8	599,6	656,9	690,6	154,2
Коэффициент напряженности на рынке труда	1,71	1,42	1,18	1,11	1,08	-

Динамика основных показателей эффективного развития СРТ Республики Узбекистан за последние 20 лет выглядит следующим образом: как видно по данным таблицы 1, прирост экономически активного населения в 2010 году по сравнению с 1991 годом составил 15,3 %, численности занятых - 13,1 %. За отчетный период количество лиц, нуждающихся в трудоустройстве увеличилось на 67,3 % (т.е. прирост данного показателя составил более чем в 5 раз по сравнению с приростом ЭАН), что свидетельствует о серьезных диспропорциях в социально-профессиональной и региональной структуре спроса и предложения рабочей силы на современном национальном рынке труда. Этим фактором и обуславливается существующее несоответствие параметров предложения рабочей силы (690,6 тыс. чел.) и спроса в ней (642,6 тыс. чел.) в 2010 году, которое способствует сохранению стабильной напряженности на рынке труда (1,08 в том же году).

Во второй главе - «Методологические основы анализа и прогнозирования развития сельского рынка труда» выявлены основные критерии эффективного развития рынка труда, взаимосвязи количественных и качественных факторов конъюнктуры рынка, обоснован методологический подход к проведению социологических исследований на основе сочетания количественных и качественных эмпирических исследований, определены основные положения методики формирования целевой программы эффективного развития СРТ.

Анализ развития СРТ - стартовая ступень для разработки рациональных направлений развития рынка труда. Однако при этом важно определить критерии и показатели, которые дают представление и возможности для оценки уровня эффективности такого развития, и сдерживающие ее факторы. Проведенное исследование позволило обосновать следующие критерии эффективного развития: уровень спроса на рабочую силу; уровень предложения рабочей силы; обеспечение рациональной занятости населения; показатель отклонения от оптимального для данного региона уровня безработицы. Если содержание и измерение первых двух показателей достаточно хорошо изучены как отечественными, так и зарубежными учеными, то критерий «рациональной занятости» остается проблематичным в аспекте его измеримости.

В силу того, что наиболее часто этот критерий отождествляется с категорией «естественная безработица», то практически его оптимальным уровнем признается величина, адекватная небольшому превышению над фрикционной безработицей. Исследование автора показало, что оптимальный уровень занятости может находиться в границах, определенных между максимально и минимально возможными уровнями занятости субъектов этого рынка: с одной стороны (предложение рабочей силы) - численностью экономически активного населения способного заниматься трудом только в сельском хозяйстве и ее миграционными возможностями, и с другой (покупателей) - минимальным замещением наемной рабочей силы со стороны членов фермерских домохозяйств, обусловленных количественными и качественным составом семей фермеров и возможностями их технического оснащения, а также спросом на продукцию аграрного сектора со стороны перерабатывающих производств, в конечном итоге определяющих доходы фермеров, необходимые для найма рабочей силы.

Исследование показало, что рост качества рабочей силы, связанный с ростом образовательного уровня, может противоречиво (с позиции минимизации безработицы) отражаться на спросе со стороны фермерских хозяйств. При этом выявлены следующие зависимости, определяющие спрос рабочей силы:

-рост качества рабочей силы при неизменности технической базы не увеличивает потребности в количестве занятых с данным образовательным уровнем, если это не приводит к росту продуктивности;

-рост качества рабочей силы адекватный росту технического оснащения прямо сказывается на спросе на рынке труда;

-рост качества рабочей силы при падении уровня технического оснащения может как вызывать, так и не вызывать рост спроса на рабочую силу, если это не определяет рост продуктивности со стороны иных организационно-экономических факторов.

Исследование показало, что для современного этапа преобразований явны тенденции всех трех условий, что связано с начальными этапами формирования частного производства в аграрном секторе, при котором активны мелкотоварное производство и низкий уровень сельской кооперации, не позволяющей активизировать процессы обновления технической и технологической базы. Автор полагает, что верхняя граница спроса и предложения труда не может быть равнозначна для всех регионов и видов сельхозпродукции. Со стороны спроса она определяется требованиями максимизации выпуска сельскохозяйственной продукции, определенного на основе нормативной продуктивности отраслей сельского хозяйства (для животноводства и растениеводства) при данной структуре и качестве сельскохозяйственных площадей. Сам же максимальный выпуск определяется как внутренними нормами потребления сельхозпродукции, уровнем относительного преимущества производства данного вида сельхозпродукции и требованиями национальной безопасности (особенно актуального для кризисного развития мировой экономики), так и экспортными возможностями сельскохозяйственного сектора.

Следовательно, фрикционная безработица может выступать ориентиром лишь нижней границей занятости. На практике она ей не тождественна. Существует некоторая дельта, связанная как уровнем качества рабочей силы, так и техническим базисом агропроизводства. В этом аспекте стоит важная задача определения ее оптимального значения с позиций трех участников сельского рынка труда: 1) продавцов; 2) покупателей; 3) государства (общества).

Так, если продавец рабочей силы стремится (при прочих равных условиях) максимизировать занятость, то покупатель, напротив - его минимизировать, а интересы общества (государства) связаны с максимизацией занятости при условии сохранении или приумножении природного богатства и снятии ограничений на развитие приоритетных отраслей. Следовательно, сама оптимизация представляет собой нахождение равновесной точки как формы некоего консенсуса между всеми этими интересами.

Автор исследования приходит к выводу, что спрос и предложение рабочей силы в аграрном секторе в условиях рыночных отношений трансформационной экономики имеет не только совпадающие и разнонаправленные векторы стимулов развития рынка труда, признаваемых классической школой, а также свои специфические особенности, ограниченные социальными отношениями - развитием отношений собственности и ее размерами, качественным состоянием земли и земельной инфраструктуры, уровнем участия государства как в регулировании СРТ и в большой мере - косвенным стимулированием снижения предложения на рынке труда с учетом требований оптимизации.

Исследование показало, что имеются определенные разграничения стимулов спроса со стороны покупателей и продавцов рабочей силы. Со стороны покупателей оптимальные возможности найма рабочей силы, прежде всего, связаны с экономическими и правовыми ограничениями перелива капитала в аграрный сектор, экономическими эффектами от внедрения новой техники, передовой технологии и организации производства. При этом рациональный уровень занятости, определяемый с позиции работодателя можно выразить в виде функции

f (W, Sпл ср, Bфр, Bтн, Е, We,D.Y, G₁, G ₂) (1)

где: W - валовая продукция по видам растениеводства и животноводства, определенная на основе требования полного обеспечения населения продуктами сельского хозяйства;

Sпл ср - среднеотраслевой уровень заработной платы;

S - уровень занятости членов семьи в фермерском хозяйстве;

Bфр - уровень фрикционной безработицы;

Bтн - сокращении численности за счет НТП и организационных мер;

Е - экспорт сельскохозяйственной продукции;

I - инвестиционная активность в сельском хозяйстве;

D - cтепень доходности потребителей наемной рабочей силы;

Y - уровень внутреннего потребления в фермерском хозяйстве;

G₁ - уровень внутренней миграции;

G₂ - уровень внешней миграции.

Следовательно, оптимальность спроса на рабочую силу, прежде всего, определяется размерностью уровней эффективности развития рабочей силы, ее потребителей (фермерских хозяйств) - состоянием внутренней и внешней среды сельского предпринимательства. При этом важно сформировать матрицу влияния того или иного индикатора, как на прирост, так и снижение указанных критериев, выявить эти соотношения для конкретных региональных условий, что обуславливает необходимость проведения расширенных эконометрических исследований по разработке соответствующих индикаторов.

Автором отмечается, что максимальными границами предложения рабочей силы являются уровни достигнутых и прогнозных основных демографические показателей, развития дехканских хозяйств, поставляющий на рынок основную рабочую силу, характеристики качества рабочей силы, цена труда, возможности миграции рабочей силы.

Однако, научно-обоснованные оценки современного уровня этих критериев СРТ могут быть проведены лишь на основе развернутой информационной базы. В диссертации разработан методический подход получения эмпирических данных для проведения мониторинга состояния СРТ. По мнению автора, имеющиеся ограничения количественных параметров состояния рынка можно нивелировать на основе сочетания количественных и качественных социо-экономических исследований. Автор полагает, что в настоящее время именно недостатки качественных социологических исследований являются важнейшей проблематикой исследования состояния и причин роста безработицы. Указанная проблема связана в большой мере с противоречиями между различными институтами информационной системы функционирования СРТ. Для решения отдельных вопросов совершенствования информационного обеспечения диагностики состояния рынка автором представлен алгоритм проведения качественных социологических исследований, который предусматривает процедуры выбора экспертов, их обучения, проведения пилотных социологических исследований, позволяющая оценить взаимодействие между экономическими факторами и социальным устройством, дать качественную оценку спроса на рабочую силу на рынке труда и ее предложения, путем изучения социально-экономических отношений между работодателями и работниками, а также причин безработицы с учетом гендерной проблематики и сохранения высокой значимости домашнего труда.

Отдельные параметры СРТ обычно не поддаются к статистическим измерениям (например, мотивы трудоустройства, незанятости, формирования и использования доходов домохозяйств и т.д.). Поэтому, в диссертации предлагается методика маркетинговых исследований потребности в кадрах и предложения рабочей силы на сельском рынке труда, которая определяет не только сложно определяемые статистическим методом реальные параметры количества потребности и предложения рабочей силы, а также позволяет прогнозировать соотношение между ними на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Методика также может служить в качестве механизма, регулирующего занятость населения сельского региона. С её помощью вместе со сбором и анализом необходимой информации, появляется возможность изучения конъюнктуры СРТ, разработки предложений по выявлению спроса на необходимые специальности, подготовке и повышению их квалификации, а также широкомасштабного ведения рекламной деятельности. На основе методики, предложенной автором, необходимая информация может быть анализирована сотрудниками Центров содействия занятости и социальной защиты населения поэтапно.