Основы экономики

Мероприятия Центробанка:

1) повышение нормы резервных требований,

2) повышение учетной ставки процента,

3) продажа центральным банком государственных ценных бумаг.

Результатом такой политики можно ожидать:

Ш снижение денежного предложения;

Ш рост рыночной ставки процента;

Ш снижение инвестиций;

Ш снижение совокупных расходов;

Ш снижение инфляции.

ЛЕКЦИЯ 14. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

14.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

14.2. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

14.3 ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ. НЕРАВЕНСТВО В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ.

14.4 МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.

14.1 СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Экономическая деятельность имеет конечной целью создание материальной базы для улучшения условий жизни и труда человека. Поэтому в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. С другой стороны, социальная политика является фактором экономического роста, так как рост благосостояния улучшает условия воспроизводства рабочей силы и повышает её качество (здоровье работника, уровень его подготовки и пр.)

Социальная политика -- это система мер, направ-ленных на повышение общественного благосос-тояния, улучшение качества жизни народа, обеспече-ние социально-политической стабильности и соци-ального партнерства в обществе.

Объектом социальной политики могут быть как от-дельные граждане, так и их группы. Субъекты социальной политики -- это государственные ведомства и учреждения.

Принципы социальной политики:

1. Принцип социального равенства членов общества, означающий равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и т. п.

2. Принцип социальной солидарности, предполага-ет, что общество через механизм налогов и трансфертов должно осуществлять перераспределение финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных граждан к тем, кто в силу объективных обстоятельств не может извлекать доходы, достаточные для удовлетворения ос-новных потребностей, путем трудовой деятельности.

3. Принцип социальной справедливости. С одной стороны реализация этого принципа гарантирует справедливость как результат вознаграж-дения за личный труд и успех (обоснованное неравен-ство), с другой -- равенство в обеспечении всем членам общества одинаковых стартовых возможностей (обосно-ванное равенство).

4. Принцип индивидуальной социальной ответ-ственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для са-мостоятельного обеспечения удовлетворения своих по-требностей.

5. Принцип всеобщности предусматривает охват со-циальными мероприятиями всех членов общества, но при соблюдении дифференцированного подхода к ним.

6. Принципы социальной политики могут реализовать-ся на практике только при наличии ресурсного обеспече-ния.

Социальная политика осуществляется на несколь-ких уровнях. На государственном (нормативно-правовые акты, устанавливаются минимальные социальные га-рантии в области оплаты труда, пенсионного обеспече-ния, стипендий, медицинского обслуживания, образова-ния и культуры, разрабатываются целевые социальные программы) и региональном социальная политика учитывает особенности региона.

Направления социальной политики в Республике Беларусь:

1) политика обеспечения занятости;

2) политика регулирования доходов населения (внебюджетный фонд социальной защиты населения) направлена на последовательное приближение государственных социальных гарантий к бюджету прожиточного минимума, а затем -- к минимальному потребительскому бюджету за счет расширения сферы действия программ социальной защиты, усиления адресной помощи беднейшим слоям;

3) политика социальных гарантий. Социальные гарантии представляют собой систему обязательств общества перед своими членами по определенному удовлетворению ряда их необходимых потребностей. Основными элементами системы социальных гарантий являются такие гарантии, как обязательства общедоступности и бесплатности образования, обязательства реализации способностей в процессе трудовой деятельности, обязательства недопустимости принудительного труда и обязательства минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности

4) политика социальной защиты на социальное обеспечение;

5) экологическая политика;

6) демографическая политика;

7) миграционная политика.

В мировой практике существует два подхода к социальной политике: бисмарковский и бевериджский.

При реализации бисмарковского типа делается упор на жесткую связь социальных выплат с длительностью и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение трудовой жизни уплачивают страховые взносы, размер которых определяется при за-ключении коллективных договоров.

Бевериджский тип, основанный на принципе нацио-нальной солидарности, признает за любым человеком, независимо от степени его участия в общественном про-изводстве, право на минимальную защиту от социаль-ных рисков (болезнь, старость, травма и т. п.). При этом средства социальной защиты формируются в значи-тельной степени из государственного бюджета.

В XX в. в развитых странах социальная сфера чрезвычайно расширилась. Наряду с традиционными видами социальных услуг -- образованием и здравоохранением, которые в определенной мере содержались за счет государства и прежде -- получили развитие такие элементы социальной сферы, как социальное обеспечение и социальное страхование.

14.2 УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

.Результативность социальной политики можно оценить, если сравнить уровень и качество жизни населения в различные периоды или в различных странах.

Уровень жизни -- это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами, исходя из сложившихся потребностей. Уро-вень жизни невозможно выразить с помощью един-ственного критерия, поэтому при его исследовании ис-пользуется множество показателей, каждый из кото-рых отражает одну из сторон жизнедеятельности чело-века.

Согласно классификации ООН рассматриваются следующая система индикаторов благосостояния общества: занятость и безработица; условия и оплата труда; здоровье и образование; жилищные условия, состояние среды обитания; безопасность личности. Социальные индикаторы отражают и негативные социальные характеристики: преступность, смертность, несчастные случаи, число самоубийств, заболеваемость, алкоголизм, наркоманию, разводы и т. д.

В широком смысле понятие "уровень жизни населения " включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т. д. В таком случае чаще употребляется термин "качество жизни".

Как видно существует очень много различных показателей, поэтому все эти показатели можно объединить в 4 блока. Качество жизни в широком смысле включает четыре блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды.

Блок I включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной квалификации.

Блок II охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья, качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха, благополучия семейной жизни.

Блок III включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и государства.

Блок IV охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.

Указанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси. Так, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь в группу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения включает следующие:

· денежные доходы населения,

· реальные располагаемые денежные доходы населения,

· денежные доходы на душу населения,

· среднемесячную начисленную заработную плату одного работника,

· реальную начисленную заработную плату,

· средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.

Кроме указанных статистика отслеживает также показатели структуры и динамики потребления населением основных продуктов питания.

Чтобы уровень жизни было легче сравнить между странами, выделили систему индикаторов. Обычно индикаторами являются экономические и социальные показатели. Часто как такие индикаторы рассматриваются:

· средний ВВП на душу населения;

· валовой национальный доход (валовой национальный продукт);

· доход на душу населения и другие подобные показатели в экономике.

В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала, выступает агрегированный индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) как среднеарифметическое суммы трех индексов: продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и скорректированного реального ВВП на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).

14.3 ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ. НЕРАВЕНСТВО В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ

Регулирование доходов населения и заработной платы является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, направленной на обеспечение устойчивого роста уровня жизни людей и сокращение бедности.

Доходы - это общая сумма денежных (и натуральных) поступлений субъекта из всех источников в течение данного периода времени.

Различают следующие виды денежных доходов населения в зависимости от каналов их поступления:

а) трудовые доходы работников -- оплата рабочей силы как фактора производства, применяемого в производственном процессе;

б) предпринимательский доход -- доход, остающийся в распоряжении хозяйствующего субъекта, занимающегося предпринимательской деятельностью с образованием или без образования юридического лица после возмещения понесенных материальных затрат и выплаты процентов;

в) доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты и др.;

г) социализированные доходы, поступающие независимо от трудового вклада (трансфертные платежи, поступающие от государства);

д) доходы от «теневой» экономики, т. е. от совокупности неучтенных и противоправных (или к ним приравненных) видов экономической деятельности.

Различают номинальный, располагаемый и реальный доходы.

Номинальный доход -- это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и изменения цен.

Сумма номинального дохода после вычета налогов составляет располагаемый доход.

Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход. Другими словами, реальный доход -- это располагаемый доход с учетом уровня цен и инфляции.

В период рыночной экономике в связи с быстрым ростом цен возникает необходимость приведения в соответствие доходов населения и возрастающей стоимости жизни. Для этого используются следующие способы:

индексация, которая представляет собой корректировку доходов населения в случае повышения цен на товары и услуги, ведущего к снижению уровня жизни;

компенсация доходов, означающая возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом;

адаптация доходов, выражающаяся в повышении фиксированных доходов (пенсий, стипендий, пособий) по мере роста стоимости жизни.

Характерной особенностью получаемых, распределяемых и используемых доходов является их неравенство, дифференциация. Дифференциация доходов складывается под воздействием следующих разнообразных факторов: различий в способностях (физических и интеллектуальных); различий в образовании и квалификации; трудолюбия и мотивации; профессиональной интуиция и склонности к риску; происхождения людей, размера и состава их семей; владения собственностью; удачи и везения.

Все эти факторы подразделяются на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей и действуют разнонаправлено, то сглаживая, то увеличивая неравенство доходов. Чтобы определить его глубину, используют кривую Лоренца (по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца (1876 -- 1959)). Для построения кривой по горизонтальной оси откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по вертикали -- долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей (рис. 14.1).

Если предположить абсолютное равенство в доходах (10 % населения получают 10 % всех доходов, 20 % населения - 20 % всех доходов и т. д.), то такая ситуация будет представлена биссектрисой ОА. В реальной жизни распределение доходов выглядит иначе: 10 % населения получают 50 % всех доходов, 50 % населения - 20 % и т. п. Эту ситуацию отражает кривая ОСА, которая и называется кривой Лоренца. Чем дальше эта кривая от прямой ОА, тем больше различие в доходах членов общества и глубже их дифференциация.

Рисунок 14.1 - Кривая Лоренца

Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

Количественно степень неравенства в распределении доходов можно вычислить с помощью индекса концентрации доходов населения (коэффициента Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю. В большинстве развитых стран коэффициент Джини колеблется в пределах 0,27--0,33. В современных условиях наименьшая дифференциация доходов в мире наблюдается в Чешской Республике, где 10 % самых обеспеченных лишь в 5,2 раза богаче самых бедных, а коэффициент Джини составляет 0,254. На другом «полю-се» находится Боливия, в которой соотношение доходов последней и первой децильных групп составляет 168,1, а коэффициент Джи-ни -- 0,601. Для Республики Беларусь данные показатели имеют значения соответственно 6,9 и 0,297.

Денежный доход после вычета налогов и с учетом трансфертных платежей распределяется гораздо равномернее.

14.4 МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Создание системы социальной защиты является одной из основных функций социальной политики.

Социальная защита понимается как определенные обязательства общества по отношению к своим гражданам в рамках существующей конституции.

Действенность и масштаб системы социальной защищенности во многом зависит от экономического потенциала той или иной страны, всей совокупности макроэкономических условий осуществления социальной политики.

Механизм социальной защиты включает меры, затрагивающие интересы всех членов общества, и меры по защите отдельных слоев населения.

1. Меры социальной защиты, касающиеся всех членов общества:

Ш обеспечение эффективной занятости, которая позволяла бы каждому человеку находить применение своим способностям в соответствующей сфере деятельности;

Ш официальное установление реального уровня прожиточного минимума;

Ш установление минимальных ставок заработной платы;

Ш установление предельных цен на товары первой необходимости;

Ш защита интересов потребителя;

Ш компенсация и индексация доходов;

Ш развитие отношений социального партнерства.

2. Меры социальной защиты отдельных групп населения:

Ш обеспечение социальной помощи бедным или малоимущим слоям населения;

Ш целевые или адресные выплаты из фондов общественного потребления.

Социальная защита малообеспеченных слоев населения проявляется в виде денежных выплат, предоставлении благ и услуг в натурально-вещественной форме, а также различных льгот, пособий, помощи на дому больным и престарелым, частичной (полной) оплате коммунальных услуг, счетов за квартиру, проезда в общественном транспорте и т. д. С проблемой неравномерного распределения дохо-дов связана проблема бедности.

Бедность -- это состояние длительного вынужден-ного отсутствия необходимых ресурсов для обеспече-ния удовлетворительного образа жизни.

К категории абсолютно бедных принадлежат инди-виды, испытывающие недостаток элементарных средств к существованию. При определении относительной бедности показатели благосостояния соотносят со сред-ним уровнем материальной обеспеченности, преоблада-ющим в той или иной стране.

Основным инструментом, применяемым для расче-та количества бедных в стране, является черта (граница) бедности -- минимально допустимый крити-ческий уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. В развитых государствах, располагающих большими экономиче-скими возможностями, она, как правило, выше, чем в развивающихся странах.

Республика Беларусь рассматривает в качестве гра-ницы бедности бюджет прожиточного минимума.

Дифференциация населения на основе БПМ и МПБ позволяет выделить группы с разным уровнем матери-альной обеспеченности:

бедные семьи, душевой доход которых равен или меньше БПМ;

малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше БПМ, но меньше МПБ;

обеспеченные семьи, душевой доход которых вы-ше МПБ.

Крайнее проявление бедности выступает в форме нищеты. Домохозяйства признаются нищими, если они тратят на питание более 80 % своего совокупного дохода.

Для преодоления бедности и малообеспеченности государство имеет значительный арсенал средств, важ-нейшим из которых выступает налоговая политика. Ее инструментами, используемыми с целью перерас-пределения доходов, являются дифференциация нало-говых ставок, изменение системы налогообложения и предоставление налоговых льгот. С этой же целью уста-навливаются налоги на имущество, наследство, соци-альное страхование, фонд заработной платы и пр.

Другой инструмент -- ценовая политика, в рамках которой ведется наблюдение за динамикой цен и исчис-ляются индексы потребительских цен. В случае необ-ходимости осуществляются индексация либо компен-сация доходов населения.

Индексация -- это установленный государством ме-ханизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потре-бительских товаров и услуг, произошедшее в результа-те инфляции.

Компенсация -- это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на отдельные группы товаров массового спроса.

Выплаты из социальных общественных фондов потребления в Республике Беларусь -- это в основном пенсии, стипендии и различные пособия.

Пенсия -- это денежное пособие, получаемое гражданином после достижения им установленного законом возраста и при условии, что он отработал определенное число лет по найму. Государством назначаются трудовые и социальные пенсии.

К трудовым пенсиям относятся пенсии по возрасту, инвалидности, а также в случае потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. Право на трудовую пенсию по возрасту имеют мужчины по достижении ими 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет и женщины при достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Некоторым категориям граждан пенсии назначаются на льготных условиях. К ним относятся лица, работавшие в районах Крайнего Севера, имевшие особые условия труда (тяжелые, вредные для здоровья, опасные), а также многодетные матери, родители инвалидов с детства. Право на пенсию за выслугу лет имеют работники авиации, локомотивных бригад, водители грузовых автомобилей, шахтеры, геологи, моряки и др.

Социальные пенсии назначаются неработающим гражданам при отсутствии права на трудовую пенсию. Они выплачиваются инвалидам, мужчинам и женщинам, достигшим пенсионного возраста, детям в случае потери кормильца.

Выплата пенсий осуществляется из фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, который образуется за счет взносов работодателей, обязательных страховых взносов граждан, средств государственного бюджета.

Государственные стипендии выплачиваются учащейся молодежи. Размер стипендии периодически корректируется с учетом инфляции, зависит от типа учебного заведения и от степени успеваемости учащегося. Отдельные категории студентов получают именные стипендии.

Государственные пособия назначаются: семьям, воспитывающим детей; населению, пострадавшему в результате Чернобыльской аварии; инвалидам войны; женщинам по беременности, родам и другим категориям граждан.

Кроме того, за счет общественных фондов потребления содержатся учреждения образования, здравоохранения, культуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство и многое другое.

Выплаты из общественных фондов потребления практически лишены связи с трудовым вкладом, а поэтому не обладают стимулирующим воздействием. В то же время их увеличение является одним из основных факторов инфляции. Появление стимулирующей функции в будущем возможно с переходом к социальному партнерству, когда наряду с государством, предприятиями и общественными организациями в образовании социальных фондов будут участвовать их потенциальные получатели путем проведения систематических отчислений в фонды страховой медицины, в страховой пенсионный фонд, фонд страхования от безработицы и на другие цели. Поэтому такие пассивные формы социальной политики, каковыми являются выплаты из общественных фондов потребления, должны сочетаться с созданием условий широким слоям населения для эффективной работы и получения соответствующих доходов.

Для решения проблем бедности, социального расслоения в Беларуси реализуются ежегодные программы занятости населения, государственные программы поддержки и развития предпринимательства, Концепция совершенствования оплаты труда, Президентская программа «Дети Беларуси», Основные направления государственной семейной политики, Государственная программа «Жилье», Программа по проблемам пожилых людей и др.

Приоритетной задачей преодоления бедности должно стать создание условий для активного формирования и накопления человеческого капитала, стимулирования механизмов мотивации труда, уменьшения дифференциации доходов. Средний слой в перспективе в процентном отношении должен вытеснить слой бедных и при правильном государственном регулировании составить 70--75 % всего населения страны.

Поскольку проблемы бедности в Беларуси, как и проблемы оплаты труда, имеют системный характер, то для повышения уровня жизни, эффективности политики доходов и занятости потребуются дальнейшие преобразования в социальной и экономической сферах.

Неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить сам рыночный механизм. Чрезмерное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом.

С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой -- не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда.

ЛЕКЦИЯ 15. Экономический рост

15.1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЕГО ПОКАЗАТЕЛИ.

15.2 ТИПЫ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.

15.3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.

15.1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЕГО ПОКАЗАТЕЛИ

В последние три сотни лет экономический рост -- центральная проблема любой хозяйственной системы. Необходимость экономического роста обусловлена:

* развитием и возвышением потребностей человечества.

* увеличением численности населения.

Экономический рост представляет собой долгосрочную тенденцию увеличения реального ВВП. В этом определении ключевыми являются слова:

1) тенденция, что означает, что реальный ВВП не должен обязательно увеличиваться каждый год, а указывается лишь направление движения экономики, так называемый «тренд»;

2) долгосрочная, поскольку экономический рост является показателем, характеризующим долгосрочный период, а поэтому речь идет об увеличении потенциального ВВП (т. е. ВВП при полной занятости ресурсов), о росте производственных возможностей экономики;

3) реального ВВП (а не номинального, рост которого может происходить за счет роста уровня цен, причем даже при сокращении реального объема производства).

Показатели экономического роста:

1. Темп экономического роста (ТЭР) - отражает среднегодовое увеличение реального ВВП за определенный период времени, прирост экономического потенциала

2. Увеличение реального ВВП на душу населения за определенный период времени (прирост уровня жизни).

За последние 15 веков в мире значительно выросли темпы роста населения. Но благодаря огромному ускорению материального производства, выпуск на душу населения рос еще быстрее (таблица 15.1).

Таблица 15.1 - Рост населения и объема выпуска на душу населения на протяжении последних 15 веков (среднегодовой темп роста)

	Рост населения	Рост выпуска на душу населения
Аграрианизм (500 - 1500 гг.)	0,1	0,0
Развитой аграрианизм (1500 -1700 гг.)	0,2	0,1
Торговый капитализм (1700 - 1820 гг.)	0,4	0,2
Капитализм (1820 -1990 гг.)	0,9	1,6

Графически экономический рост может быть представлен тремя способами:

1) через кривую долгосрочного тренда реального ВВП (рисунок 15.1 а);

2) через кривую производственных возможностей (рисунок 15.1 б);

3) с помощью модели совокупного спроса - совокупного предложения (модели AD-AS) (рисунок 15.1 в).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 15.1 - Экономический рост (графическая интерпретация)

Повышение материального благосостояния как главная цель экономического роста конкретизируется в следующих основных составляющих:

1. Увеличение среднедушевых доходов населения. Достижение этой цели получает свое отражение в темпах роста национального дохода (НД) на душу населения.

2. Увеличение свободного времени. Досуг является одним из жизненных благ, но не находит отражения в показателях реального ВНП или НД страны. Поэтому при оценке степени достижения данной цели необходимо принимать во внимание, происходило или нет в течение рассматриваемого периода сокращение рабочей недели и рабочего года, общей продолжительности трудовой деятельности рабочих и служащих.

3. Улучшение распределения НД среди различных слоев населения. Если бы простое увеличение реального НД сопровождалось значительным ухудшением его распределения, то большая часть населения вообще бы не сочла экономический рост улучшением, так как их благосостояние могло бы остаться прежним или даже уменьшиться. Поэтому важно, чтобы в процессе экономического развития поддерживались принципы социальной защищенности по отношению к нетрудоспособным и безработным.

4. Улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг. Это составляющая не находит прямого отражения в показателе реального НД.

В то же время вполне допустимо предположить, что более высокое качество и дифференциация товаров способствуют повышению потребительской удовлетворенности и, следовательно, получают свое отражение в увеличении расходов на покупку товаров и услуг, совокупный размер которых характеризует объем произведенного НД.

15.2 ТИПЫ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Увеличение производственных возможностей и рост потенциального ВВП связаны с изменением либо количества ресурсов, либо качества ресурсов.

Выделяют два основных типа: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный рост объема производства происходит за счет увеличения количества применяемых факторов производства -- земли, труда, капитала, предпринимательства. При этом их качественный и технический уровни остаются неизменными.

Интенсивный экономический рост характеризуется увеличением объема производимых благ за счет совершенствования качества ресурсов, использованием достижений научно-технического прогресса.

Современное производство характеризуется сочетанием факторов экстенсивного и интенсивного порядка. Например, может иметь место привлечение рабочей силы к усовершенствованной технологической базе или повышение уровня квалификации занятых работников. В зависимости от того, какой способ увеличения производства товаров и услуг преобладает, говорят о преимущественно экстенсивном или интенсивном типе роста.

Соответственно двум типам экономического роста выделяют две группы факторов:

Факторы экстенсивного типа экономического роста: использование большего количества рабочей силы; строительство новых предприятий; использование большего количества оборудования; вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земель; открытие новых месторождений и увеличение добычи полезных ископаемых; внешняя торговля, позволяющая увеличить количество ресурсов, и т. п. Однако при этом квалификация рабочих и производительность их труда, качество оборудования и технология не меняется. Поэтому отдача продукции и дохода на единицу труда и капитала остается прежней.

Факторы интенсивного типа экономического роста: рост уровня квалификации и профессиональной подготовки рабочей силы; использование более совершенного оборудования; наиболее передовых технологий (в первую очередь, ресурсосберегающих); научной организации труда; наиболее эффективных методов государственного регулирования экономики.

Наиболее важную роль среди интенсивных факторов роста играет научно-технический прогресс. НТП основан на накоплении и расширении знаний, которыми располагает общество; на научных открытиях и изобретениях, которые дают новые знания; на нововведениях, которые служат формой реализации научных открытий и изобретений. Именно научно-технический прогресс обеспечивает совершенствование качества ресурсов.

Основная причина того, что сегодняшний уровень жизни выше, чем был 100 лет назад, заключается в новых технологических знаниях. Технологические знания - это понимание наилучших способов (методов) производства товаров и услуг. Новые технологии делают труд более эффективным и позволяют увеличить производство товаров и услуг. Телефон, компьютер, двигатель внутреннего сгорания, конвейер, относятся к тем тысячам технических новшеств, которые увеличили возможности производства товаров и услуг.



15.3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Государство с помощью экономической политики может влиять на величину физического и человеческого капитала. Если растет запас капитала в экономике, то увеличивается экономический потенциал страны, и экономика может производить в будущем большее количество товаров и услуг. Поэтому, для ускорения экономического роста правительство должно проводить следующую политику:

Стимулировать внутренние инвестиции и сбережения. Чем выше доля инвестиций в экономику (например, в Японии, Южной Корее), тем выше темпы экономического роста. Основу инвестиций составляют сбережения. Если общество потребляет меньше, а сберегает больше, оно имеет больше ресурсов для инвестирования.

Стимулировать инвестиции из-за границы. Различают два вида иностранных инвестиций: прямые и портфельные. Прямые иностранные инвестиции - это инвестиции в капитал, которыми владеют и распоряжаются (управляют) иностранцы. Портфельные иностранные инвестиции - это инвестиции в ценные бумаги, которые не дают иностранцу права контроля над объектом инвестирования. Иностранные инвестиции обеспечивают рост экономики страны. Несмотря на то, что часть доходов фирм, созданных при участии иностранного капитала, уходит за границу, зарубежные источники финансирования увеличивают экономический потенциал страны, повышают уровень производительности и оплаты труда. Кроме того, иностранные инвестиции позволяют развивающимся странам освоить самые передовые технологии, разрабатываемые и используемые в развитых странах.

Стимулировать образование. Образование - это инвестиции в человеческий капитал. В США, по данным статистики, каждый год, затраченный на учебу, повышает зарплату работника в среднем на 10 %. Образованный человек может выдвигать идеи, которые становятся полезными для других, ими имеет возможность пользоваться каждый, попавший в сферу действия положительного внешнего эффекта образования. Это аргумент в пользу государственного образования. В этой связи особенно негативными последствиями обладает “утечка умов”, то есть эмиграция образованных и квалифицированных специалистов из бедных стран и стран с переходной экономикой в богатые страны, имеющие высокий уровень жизни.

Стимулировать исследования и разработки. Исследования и разработки могут быть простимулированы грантами, снижением налогов и патентами для установления временных прав собственности на изобретения.

Защищать права собственности и обеспечивать политическую стабильность.

Стимулировать свободную торговлю. Свободная торговля позволяет стране не производить всю продукцию самой, а покупать у других стран те виды продукции, которые они производят более эффективно. Расширение торговли с развитыми странами не только позволяет развивающимся странам экономить на издержках и не выпускать продукцию, производство которой неэффективно, но и пользоваться новейшими мировыми техническими и технологическими достижениями.

Контролировать рост населения. Для обеспечения роста благосостояния темпы роста производства должны быть выше темпов роста населения. Между тем, высокие темпы роста населения уменьшают возможности для роста экономики. Так, быстрый рост населения снижает капиталовооруженность, т. е. количество капитала, приходящегося на одного рабочего, что ведет к снижению производительности труда и уровня благосостояния.

В последние годы замедлились темпы экономического роста в мировом масштабе. Причинами этого явилось:

· Государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды, наложение запретов и ограничений на использование эффективного производства по экологическим причинам.

· Увеличение расходов на технику безопасности и здравоохранение.

· Нефтяной шок 70-х годов, вызванный политикой стран - членов ОПЕК, сделал часть капитала досрочно устаревшей.

· Переориентация народного хозяйства на сферу услуг, которая составляет сегодня в странах рыночной экономики 50 - 60 % ВНП.

Устойчивый и стабильный экономического рост имеет существенное значение для экономики страны.

Во-первых, экономический рост является базисом для повышения уровня жизни;

во-вторых, на его основе создаются условия осуществления социальных программ, ликвидации бедности, развития науки и образования, решения экологических проблем;

в-третьих, экономический рост увеличивает производственные возможности экономики, позволяет решить проблему ограниченности ресурсов. Благодаря ему создаются новые виды ресурсов, новые технологии, позволяющие увеличить и разнообразить производство товаров;

в-четвертых, экономический рост выступает единственным реальным способом достижения справедливого распределения доходов в экономической системе

Однако сам по себе он не способен решить многие экономические, социальные, экологические и др. проблемы. Более того, экономический рост имеет существенные издержки:

Альтернативные издержки, т. е. необходимость жертвовать текущим потреблением (потреблением в настоящем), чтобы обеспечить экономический рост и иметь возможность увеличить потребление (благосостояние) в будущем. С одной стороны, увеличение инвестиций в производство инвестиционных товаров ведет к сокращению ресурсов, направляемых на производство товаров и услуг, используемых для текущего потребления. С другой стороны, основу инвестиций составляют сбережения, которые являются частью располагаемого дохода. При данной величине располагаемого дохода рост сбережений для обеспечения увеличения инвестиций и, следовательно, роста потребления в будущем, требует сокращения потребления в настоящем.

Издержки, связанные с уменьшающейся отдачей от инвестиций (капитала). По мере роста запаса капитала, дополнительный выпуск, производимый с помощью дополнительной единицы капитала, уменьшается.

Издержки, связанные с загрязнением окружающей среды. Практически все, что вовлекается в производство, по истечении времени возвращается в окружающую среду в качестве отходов. (При этом парадокс заключается в том, что решение экологических проблем может быть найдено только на путях дальнейшего развития технологического прогресса).



РАЗДЕЛ ІV. ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

ЛЕКЦИЯ 16. СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО СТРУКТУРА

16.1 МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СТРУКТУРА.

16.2 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА: ПОСТИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ, ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ.

16.3 ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА.

16.1 МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СТРУКТУРА

Экономики отдельных стран тесно взаимосвязаны друг с другом. Более того, в современных условиях мы говорим о существовании на планете Земля мирового хозяйства.

Мировое хозяйство есть совокупность национальных экономик, тесно взаимосвязанных между собой международным разделением труда, экономическими отношениями на общем фоне необходимости решения глобальных проблем существования человечества.

Можно выделить следующие предпосылки возникновения мирового хозяйства:

1) наличие природно-климатических и географических особенностей в положении отдельных стран и регионов;

2) международное разделение труда;

3) промышленная революция и связанная с ней интернационализация производства;

4) обострение глобальных проблем современности.

Мировое хозяйство сложилось и развивается на основе международного разделения труда.

Международное разделение труда есть устойчивая специализация той или иной страны на производстве и реализации отдельных видов промежуточной или конечной продукции. Международное разделение труда проявляется в том, что, опираясь на ресурсный потенциал, национальные экономики специализируются на выпуске тех продуктов, которые наиболее целесообразны и экономически выгодны для них. Вместе с тем разделение труда не только специализирует производства, оно одновременно делает их взаимозависимыми, дополняющими друг друга.

Непосредственно на сам процесс международного разделения труда влияние оказали: а) природно-климатические условия; б) географическое положение страны; в) площадь страны, емкость внутреннего национального рынка и численность населения; г) генетические особенности нации страны; д) уровень развития отечественной науки, техники и технологии; е) обеспеченность страны капиталом; ж) исторические и национальные традиции, избранный страной исторический путь развития.

Различают три типа международного разделения труда:

общее, представляющее собой разделение труда по сферам производства (добывающие отрасли, сельское хозяйство). Оно находит проявление в делении стран на индустриальные, сырьевые, аграрные;

частное, выражающееся в разделении труда между отраслями крупных сфер экономики. Оно приводит к росту международного обмена готовой продукцией;

единичное, связанное с подетальным и постадийным технологическим разделением труда. Оно способствует образованию связей между предприятиями и фирмами разных стран.

Таким образом, международное разделение труда представляет собой специализацию отдельных стран на осуществлении определенных видов деятельности или на производстве определенных видов продукции.

Мировое хозяйство имеет определенную структуру. В настоящее время в структуре мирового хозяйства выделяют три основные группы стран:

Страны первого мира, или промышленно-развитые. На их долю приходится свыше 70 % мирового производства, Ѕ экспорта, 4/5 заграничных инвестиций в рамках мирового хозяйства. Это страны с развитой рыночной экономикой и высоким уровнем дохода на душу населения (6 тыс. долл. ВВП и выше на 1 жителя страны). Среди их числа особо выделяются 7 ведущих государств: США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада.

Страны второго мира, или страны с переходной экономикой, к которым относится и Республика Беларусь.

Страны третьего мира, или развивающиеся. В эту группу стран входит самое большое число государств мира. На их долю приходится около 20 % мирового производства и 80 % населения земного шара.

16.2 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

В развитии современного мирового хозяйства можно отметить следующие тенденции:

Идет процесс концентрации производства в небольшом числе развитых стран: на два десятка ведущих стран мира приходится около 80 % промышленного и сельскохозяйственного производства.

Расширяется мировое рыночное пространство. В последние десятилетия отсталые в экономическом отношении страны переходят к рыночной экономике. Постсоциалистические государства, входившие в замкнутые военно-политические блоки, становятся странами с открытой экономикой.

Увеличивается разрыв между высокоразвитыми и низкоразвитыми странами.

Усиливается интернационализация производства, что вызвано все более широким развитием и распространением во всем мире достижений научно-технической революции.

Возникает тенденция регионализации, которая предполагает всё большую ориентацию стран на свой и соседние регионы мира.

Тенденция транснационализации современной экономики - широкое распространение международных корпораций.

Постиндустриализация современной экономики.

В отношениях между странами взаимодействуют две противоречивые тенденции развития: центробежная (разъединительная), проявляющаяся в стремлении к независимости и ведущая к образованию национальных хозяйств и национальных перегородок, и центростремительная (объединительная), заключающаяся в том, что преимущества сближения побуждают страны к сотрудничеству. Преобладает вторая тенденция, благодаря которой обусловливается целостность мирового хозяйства.

Идет процесс глобализации мирового хозяйства.

Таким образом, мировое хозяйство превращается в целостный организм, связанный уже не просто международным разделением труда, но и всемирным производственно-сбытовыми структурами, планетарной финансовой системой и информационной сетью.

Интернационализация - это процесс развития экономических связей в мире, когда национальная экономика одной страны выступает частью мирового хозяйственного процесса, который углубляется на основе МРТ.

Показателями интернационализации являются экспортная квота, т. е. отношение экспорта к ВВП страны; импортная квота, т. е. отношение импорта к ВВП страны; внешнеторговая квота, т. е. отношение суммы экспорта и импорта к ВВП; доля экспорта страны в мировом экспорте; доля импорта страны в мировом импорте; стоимостной объём экспорта на душу населения; численность занятой за рубежом отечественной рабочей силы и др.

Интернационализация означает усиление открытости национальных экономик мира. К концу ХХ-го века национальные экономики и мировое хозяйство тесно и глубоко переплелись и дополняют друг друга, они становятся всё более открытыми друг другу.

Открытая экономика - это такая экономика, которая не может реализовать свою макроэкономическую политику, действуя изолированно от других стран; она активно участвует в международной торговле, международном движении капитала, валютно-расчётных операциях. Это такое национальное хозяйство, где иностранным хозяйствующим субъектам открыт доступ в большинство отраслей и сфер.

Основные выгоды от усиления открытости национальных экономик заключаются в следующем: усиление конкурентоспособности страны на мировом рынке; снижение издержек производства за счёт устранения таможенных барьеров; расширение рынков; приобщение к зарубежному прогрессивному опыту, к достижениям НТП и др.

Однако эти преимущества имеют, как правило, сильные звенья национальных экономик. Многие же звенья национальных хозяйств (отстающие, незащищённые государством отрасли, мелкие хозяйства) в результате усиления взаимодействия с мировым хозяйством оказываются в сложном положении: по ним ударяет иностранная конкуренция; их могут вытеснить с рынка расширяющие свою производственную деятельность ТНК, открытость национальных экономик ограничивает свободу в принятии государственных экономических решений.

Эти обстоятельства заставляют сопоставлять выгоды и проигрыши от участия страны в МРТ и учитывать их при выборе внешнеэкономической политики. Если стране внешнеэкономическая деятельность приносит явный выигрыш, она ориентируется на открытую экономику с либеральными рынками товаров и капиталов. Когда страна расценивает своё участие в МРТ как проигрышное, она может склоняться к автаркии.

Однако в мире почти нет полностью открытых экономик. Поэтому говорят о более открытых или менее открытых экономиках.

Одной из современных тенденций современного развития мирового хозяйства является регионализация, которая предполагает всё большую ориентацию стран на свой и соседние регионы мира. Страны всё больше тяготеют в своей внешнеэкономической деятельности к соседним странам.

Регионализация МЭ рассматривается в двух аспектах:

1. Проявление регионализации в МЭО. Примеров регионализации можно приводить много. Например, внешняя торговля нашей страны. Беларусь торгует со 170 странами мира, однако 60 % товарооборота приходится на Россию, 7 % - на Украину. Здесь чётко прослеживается ориентация соседний регион - РФ и другие страны СНГ.

2. Мировые экономические центры. В современном мире можно выделить три крупнейших центра мирового экономического притяжения: Северная Америка, Западная Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР).

Современная регионализация - это не только усиление экономических связей исключительно внутри отдельных регионов и группировок, но и ускоренное развитие региональных связей между регионами.

Негативными последствиями мировой регионализации являются: снижение роли государства и самоограничение суверенитета в пользу международных организаций и ТНК, которые пытаются перехватить политические и социальные функции у государства; устремляется к власти организованная преступность; утрачиваются и ослабевают демократические принципы и механизмы; нарастает имущественное неравенство; усиливается враждебность отсталых стран к странам-лидерам и пр.

Одним из примечательных явлений современной экономической жизни является широкое распространение международных корпораций (транснационализация международной экономики). Они в настоящее время занимают ведущее положение в экономике развитых стран, производя относительно других организационных форм предприятий гораздо более значительную долю продукции. Возникли своеобразные суперкорпорации, владеющие подразделениями не только в своей стране, но и в других странах и даже на других континентах, так называемые транснациональные корпорации (ТНК), являющиеся одним из основных субъектов вывоза капитала.

Согласно методике ООН к ТНК относятся фирмы с годовым оборотом более 100 млн. долл. и филиалами не менее чем в шести странах. ТНК - это такая форма международного объединения капиталов, когда головная компания имеет отделения во многих странах мира, осуществляя координацию и интеграцию их деятельности.

Влияние и масштабы деятельности ТНК в мире растут. ТНК обладают большими возможностями воздействия на экономику страны пребывания. Роль ТНК двояка и противоречива. Отрицательные стороны: ТНК могут подавить своей мощью местные фирмы; монополизация национального рынка, установление монопольных цен; нарушение национального законодательства; загрязнение своим производством окружающей среды в стране пребывания, возможное хищническое отношение к эксплуатации природных ресурсов; дестабилизация на рынках труда, валюты; ТНК способствуют утечке умов из национальной экономики; вторжение в сферы государственных интересов принимающей страны; ограничивают возможности государственного регулирования; усиливают структурные кризисы мирового хозяйства. Положительные стороны: ТНК способствуют экономическому развитию принимающей страны, распределению достижений НТП; предоставляют денежные и производственные средства для модернизации производства; создание новых рабочих мест, обеспечение занятости местного населения; улучшение условий труда, квалификации рабочих, гарантирование более высокой зарплаты; ТНК используют льготы, предоставляемые странами для зарубежных инвестиций; ускоряют интернационализацию производительных сил.

Постиндустриализация международной экономики началась в середине ХХ -го века в развитых странах. Это главная тенденция в мировой экономике. Постиндустриализм - это новый тип производства, в центре которого оказывается «человеческий капитал». Человеческий капитал выступает в качестве совокупности знаний, профессионально квалификационных навыков, талантов, творческих способностей личности и может развиваться там, где для этого созданы предпосылки.

Постиндустриализация предполагает переход от индустриального общества к постиндустриальному. Основная часть истории человечества приходится на доиндустриальное общество, для которого характерно преобладание первичного сектора в экономике (сельское и лесное хозяйство). Первичный сектор и до сих пор доминирует в экономике многих наименее развитых стран. Процесс активной индустриализации, начавшийся в ХVIII-м в., закончился в развитых странах в середине ХХ-го века, в большинстве постсоветских и некоторых развивающихся странах - ближе к концу ХХ-го в. Главным сектором индустриальной экономики стал вторичный сектор. Хотя во многих развивающихся странах ещё продолжается активная индустриализация, для современного мира характерно быстрое увеличение доли третичного сектора (сектора услуг) в экономике. Причём быстрый рост этого сектора происходит за счёт науки, научного обслуживания, образования, культуры и искусства, здравоохранения и физической культуры, социального обеспечения, индустрии отдыха. Отрасли третичного сектора экономики в большей степени ориентированы на производство и распространение знаний, обслуживание людей, чем на обслуживание отраслей материального производства.