Анализ современного состояния и развития малого предпринимательства в Кыргызской Республике

Не ослаблять усилий в продвижении реформ в области защиты инвесторов и корпоративного управления, проведение исследования на предмет наличия дополнительных факторов, затрудняющих обеспечение прав инвесторов и дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, с привлечением к этому процессу международных организаций (ВБ, МФК, АБР и других), внедрения корпоративного управления, принятие Кодекса корпоративного управления КР.

В целях повышения конкурентоспособности страны необходимо добиться того, чтобы Кыргызская Республика к 2011 году вошла в первую двадцатку в рамках проекта Всемирного банка «Ведение бизнеса». Также необходимо провести исследование методики оценки конкурентоспособности по отчету Всемирного экономического форума «Индекс конкурентоспособности стран» с тем, чтобы начать работу по его улучшению в последующие периоды. Предстоит также разработать единую систему рейтинговой оценки свободы предпринимательства в регионах республики, которая должна быть призвана представлять объективную оценку ее развития, установив связь между деятельностью государственных институтов с достижениями страны в международных рейтингах.

Совершенствование в сфере конкуренции и повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

На законодательном уровне необходимо осуществлять постоянный мониторинг и усовершенствование законодательства в области защиты и развитии конкуренции, с учетом изменяющейся экономической ситуации и развивающегося сотрудничества в антимонопольной сфере со странами СНГ. Необходимо также дальнейшее институциональное развитие Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики.

Для создания конкурентоспособного производства и сферы услуг необходимо создать условия для развития конкуренции, так как именно конкуренция способствует улучшению благосостояния общества. При конкуренции поставщики пытаются улучшить свое положение, предлагая потребителям более выгодные условия, например, путем снижения цен, повышения качества или приближения своих предложений к желаниям потребителя. Поставщики при этом совершают целый ряд действий, таких как реклама своих товаров, инвестиции в новые и более совершенные производственные мощности, разработка новых, более совершенных и разнообразных товаров в процессе инновации. А все эти действия способствуют улучшению конкурентоспособности продукции и соответственно экономики страны.

Поэтому, основной целью для создания условий для добросовестной конкуренции является:

- создание, укрепление и развитие конкурентной среды во всех отраслях экономики, предотвращение антиконкурентных действий хозяйствующих субъектов и органов государственной власти;

- укрепление общественной системы защиты свободы предпринимательства и прав потребителей, повышение конкурентной культуры;

- дальнейшее институциональное развитие Государственного агентства по антимонопольной политики и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики.

В целях повышения конкурентоспособности производимой в республике продукции на международном рынке необходимо гармонизовать действующие национальные стандарты на сельскохозяйственную и перерабатывающую продукцию с международными стандартами ISO и Кодекса Алиментариус, Директивами ЕС и региональными стандартами.

Также необходимо разработать программу развития эталонной базы Кыргызской Республики. Развитие и совершенствование эталонной базы позволит повысить экспортные возможности отечественных товаропроизводителей.

Большая роль в решении проблемы повышения качества, экспортных возможностей организацией республики отводится проведению комплекса мероприятий по внедрению систем управления различными аспектами деятельности организации - качеством, экологией, охраной труда, социальной ответственностью.

С этой целью необходима разработка государственной политики в области менеджмента качества и внедрение ее на предприятиях республики, что позволит создать в организациях различных отраслей промышленности системы менеджмента качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000. Большое внимание в дальнейшем будет уделяться работам по разработке и внедрению в организациях систем экологического управления на базе международных стандартов ИСО серии 14000.

Повышению конкурентоспособности пищевой продукции будут способствовать такие мероприятия, как создание и обеспечение функционирования в организациях пищевой промышленности систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 22000 и других систем управления.

В области повышения конкурентоспособности предпринимателей, ведущих внешнеэкономическую деятельность, Правительством Кыргызской Республики разработана «Стратегия развития торговли до 2014 года». Стратегия направлена на создание надежных и мотивирующих условий для расширения экспортных возможностей отечественного бизнеса и улучшения условий для внутренней торговли. Главной целью стратегии является обеспечение ежегодного роста объемов экспорта товаров и услуг не менее чем на 20%. Также в стратегии сгенерированы стратегические цели развития по экспортной специализации Кыргызстана, минимизации внешних рисков, а также с целью повышения качества управления внутренними факторами.

Для стимулирования торговли также планируются следующие реформы:

• Внедрение принципа «единого окна» в сфере внешней торговли, что позволит значительно упростить участникам ВЭД получение разрешительных документов путем взаимодействия и координации деятельности контролирующих органов.

• Внедрение в таможенном деле деклараций, аналогичных ЕАД позволяющих использовать единый таможенный документ при торговле со странами-участниками ЕврАзЭС.

• Введение специальных упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля в отношении тех участников ВЭД, которые представляют наименьший риск;

• Ежегодное внесение изменений в Закон о таможенном тарифе Кыргызской Республики с целью установления более высоких таможенных пошлин на ввозимые товары для защиты приоритетных секторов промышленности и сельского хозяйства по тем позициям, которые производятся отечественными производителями (например: продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, кабельная, сельскохозяйственная продукция и т. д.).

Обеспечение малого и среднего бизнеса квалифицированными кадрами

В целях оптимизации системы подготовки кадров в соответствии с потребностями бизнеса необходимо постоянно проводить работу по координации планирования подготовки кадров на всех уровнях со стороны соответствующих министерств, ведомств, образовательных учреждений с отраслевыми объединениями предпринимателей. С этой целью необходимо проводить работу по развитию бирж труда, совместных выставок-ярмарок вакансий, обзоров тенденций на рынке труда, целевых семинаров и организации выпусков информационных бюллетеней для населения, молодежи и работодателей, повышение качества обучения предпринимательской деятельности в системе профессионального образования;

Кроме того, необходимо совершенствовать законодательную базу с целью:

· повышения гибкости рынка труда с учетом лучшей международной практики и социально-экономической ситуации в стране при обеспечении баланса интересов работодателей и работников;

· повышения роли профсоюзов и других представительных органов работников для более активной защиты интересов работников;

· установления диалога социальных партнеров (профсоюзов и работодателей) посредством консультации и коллективных договоров для достижения баланса интересов;

· Повышения социальной ответственности работодателей и обеспечения служб занятости полной, достоверной и оперативной информацией о наличии вакантных должностей и свободных рабочих мест.

Обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса:

Одной из основных задач для развития малого предпринимательства является расширение доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам для долгосрочного кредитования субъектов малого предпринимательства на выгодных для заемщика и кредитной организации условиях. Данная задача особенно актуальна в условиях кризиса.

В настоящее время, несмотря на достаточно значительный вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП страны (43%), отсутствуют конкретные государственные инструменты в области действенной поддержки малого и среднего предпринимательства, учитывающие государственную политику развития предпринимательства.

В статье 8 Закона Кыргызской Республики «О государственной поддержке малого предпринимательства» заложено создание при Правительстве Кыргызской Республики Государственного фонда поддержки малого предпринимательства, в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства.

В плановом периоде необходимо рассмотреть вопрос создания гарантийных фондов поддержки предпринимательства.

Кроме этого, необходимо максимально увеличить доступ предпринимателей к кредитным ресурсам международных финансовых институтов. Кредиты Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, ориентированные на поддержку малого и среднего бизнеса, используются не в полной мере. Правительству сегодня необходимо еще раз вернуться к решению вопросов, связанных с освоением кредитных линий данных международных организаций.

В целях финансово-кредитной поддержки субъектов предпринимательства, предполагается осуществление следующих мероприятий:

· обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса;

· совершенствование механизмов финансовой поддержки предпринимателей не имеющих залога для получения займов или микрокредитов;

· противодействие отмыванию денежных средств и легализация доходов путем повышения доверия к коммерческим банкам через систему защиты депозитов;

· создание условий для стимулирования развития филиальной сети коммерческих банков, новых видов банковских операций (включая исламские методы ведения банковского дела);

· совершенствование механизмов финансовой поддержки малых и средних предпринимателей и безработных граждан;

· повышение эффективности микрокредитования безработных граждан посредством организации их обучения основам предпринимательской деятельности;

· Совершенствовать имеющуюся систему микрокредитования безработных граждан и выработать эффективные механизмы по повышению доступа безработных граждан к микрокредитам.

В целях уменьшения кредитных рисков и повышения эффективности работы кредитной системы, что приведет к снижению процентных кредитных ставок, росту объемов кредитования, необходимо принять следующие меры:

· укреплять сотрудничество с небанковским сектором (жилищно-коммунальные предприятия и службы, розничных торговцев и торговых кредиторов, операторов телефонной и мобильной связи, страховые компании) для предоставления кредитной информации о заемщиках в кредитно-информационное бюро;

· подготовить Концепцию развития рынка кредитной информации и законопроект для широкого обсуждения их среди заинтересованных участников и специалистов;

· разработать и принять специальный Закон о кредитной информации (о персональных данных), который будет регулировать все отношения в области кредитной информации либо внести соответствующие изменения в существующее законодательство, регулирующее кредитную сферу.

Инфраструктурное, информационное и научно-методическое обеспечение развития предпринимательства:

Инфраструктурная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства требует дальнейшего развития, особенно в отдаленных городах и населенных пунктах. Здесь многократно повышается роль общественных объединений предпринимателей, создаваемых центров информационного обеспечения.

Сегодня в Кыргызстане активно действуют свыше 30 общественных Ассоциаций, при совместном участии которых были выработаны конструктивные предложения по применению законов, актов, приняты совместные резолюции и направлены в государственные органы исполнительной власти.

В целях развитие инфраструктурной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства предполагается осуществление следующих мероприятий:

· освещение в СМИ проблемы малого и среднего предпринимательства;

· предоставление справочной информации о структурах и организациях, работающих с малым и средним бизнесом по вопросам регистрации и контроля, налогообложения, кредитования, консалтинга;

· совершенствование системы государственной информационной базы данных, обеспечение прозрачности и оперативности взаимного доступа к бизнес - информации;

· совершенствование механизмов финансовой поддержки малых и средних предпринимателей и безработных граждан.

Развитие предпринимательства на региональном уровне

Согласно принятым Стратегиям развития регионов, региональные и местные власти обладают ресурсами для поддержки развития предпринимательства в части улучшения их доступа к инфраструктуре, проектов государственно-частного партнерства через работу общественных советов с участием предпринимателей, предоставления микрокредитов для безработных граждан, а также, по мере расширения налоговой базы - развития микрокредитных и информационно-консультационных проектов для предпринимателей.

Правительство совместно с донорскими проектами также планирует осуществление следующих мероприятий в целях развития регионов:

· Организация деятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малого предпринимательства при местных исполнительных органах;

· Обеспечение доступа предприятий к основным объектам инфраструктуры, в частности к электросетям путем информирования предпринимателей об альтернативах подключения к электросетям, например, поставки из других источников (из Казахстана, закупка генераторов и др.), внедрение энергосберегающих технологий, снижение коммерческих потерь электричества с целью предоставления его легально работающему бизнесу;

· Проведение открытых аукционов на приобретение земельных участков, обеспечение населения информацией о наличии и качестве свободных земель и земель, выставляемых на торги;

· Внедрение кластерного подхода в регионах с развитием оптово-закупочных центров, маркетинговых и информационных услуг и механизмов обмена информацией на межрегиональном уровне;

· Продвижение продукции областных предприятий на внешние рынки регионов Республики и зарубежных государств;

· Реализация проекта «Повышение уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора»;

· Проведение курсов по обучению и повышению квалификации муниципальных служащих;

· Осуществление принципа «единого окна» при регистрации юридических лиц, по выдаче разрешительных документов на строительство, по получению разрешительных документов для таможенного оформления и обеспечения координации деятельности государственных контролирующих органов;

· Обеспечение свободного доступа через Интернет к получению информации о правах собственности на недвижимое имущество и придание данной информации юридической силы;

· Реализация механизмов расширения деятельности регистрационных органов по регистрации прав на районном уровне (либо через отделения банков или через Интернет).

Список литературы

Нормативно-правовые источники

1) Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 8 мая 1996г. № 15 с дополнениями и изменениями

2) Государственный классификатор видов экономической деятельности (ГКЭД), 1998г.

3) Закон Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 3 июня 1999г. № 47

4) Методологические положения по организации статистического наблюдения за субъектами малого и среднего предпринимательства (Утверждено Постановлением Коллегии НСК КР 31 мая 2001 г. №27)

5) Закон КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства» от 25 мая 2007 года №72

6) Закон КР «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 25мая 2007г. №73

Учебники, монографии, брошюры

7) Алманбетов О. Проблемы развития бизнеса в КР. - Б. - 2008г.

8) Аюпов А. Национальная экономика: Учеб.пособие. -Б. - 2005г.

9) Григор О.Г. Экономические проблемы и направления развития малого и среднего бизнеса в КР. - Б. - 2006г.

10) Кудабаева Г.З.Техника профессионального предпринимательства: Учеб.пособие. - Бишкек-2002

11) ЛапустаМ.Г.Предпринимательство/ Москва: ИНФРА-М 2002г.

12) Медведь С.В. Налоговые «льготы» для малого и среднего бизнеса: российский и зарубежный опыт (на примере Германии и Чехии) с учетом изменений российского законодательства по состоянию на январь 2009

13) Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М., 2001.

14) Предпринимательство в конце XX века. М.,1992г.

15) Сидорович А.В. Курс экономической теории. - М., 1997г.

16) Супян В.Б., Даниелов А.Р., БоневоленскийВ.Б. Американская экономика: человек,технический прогресс и предпринимательство. - М., 2003г.

17) Хасанов Р. Оценка бизнес-среды для развития женского предпринимательства в Киргизской Республике. - Б., 2009г.

18) Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 1991г.

19) Хоскинг А. Курс предпринимательства. М., 1993г.

20) Чернова Т.В. Экономическая статистика: Учеб.пособие - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999г.

Диссертации и авторефераты диссертаций

21) Насыров А.Т. Совершенствование механизма развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике: дис. канд. экон. наук:08.00.05.-Защищена 19.02.2010.- Б., 2009г.

Периодические издания

22) Малое и среднее предпринимательство в КР 2004-2008. - Б.: НСК КР.-2009г.

23) Экспресс-информация НСК КР (данные за 2009г. - предварительная оценка). - Б.:НСК КР. - 2009г.

24) Japan Statistical Yearbook 2006. - Japan, 2007

Электронные ресурсы

25) http://www.stat.kg.

26) http://www.google.ru

27) Суюнбаев М. Не учитываемые факторы развития малого бизнеса /Специально для «Открытого Кыргызстана» -07.07.2008

28) Информационное Агентство АКИpresshttp://business.akipress.org

29) «Токтом» www.toktom.gov.kg

30) USA Small Business Administration//http://www/sba.gov/usa

31) Economic Review January 2007/Economic & Labor Market Review (ELMR)//http://www.statistics.gov.uk.

32) Germany Statistical Yearbook 2008//http://www.destatis.del.

33) National Institute for Statistic and Economic Stdies//http://www.insee.fr/en.

Размещено на Allbest.ru