Экономическая безопасность функционирования и развития учреждения физкультурно-спортивного направления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО "Уральский государственный экономический университет"

Центр дистанционного образования

Курсовая работа

по дисциплине "Экономическая безопасность"

Экономическая безопасность функционирования и развития учреждения физкультурно-спортивного направления (на примере Муниципальное бюджетное учреждение "Физкультура и Спорт")

Екатеринбург

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические аспекты исследования экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления

1.1 Экономическая безопасность учреждения физкультурно-спортивного направления : понятие, сущность

1.2 Факторы и условия обеспечения экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления

1.3 Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления

2. Анализ и оценка уровня экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления (на примере Муниципального бюджетного учреждения «Физкультуры и спорт»)

2.1 Анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности МБУ «ФК и С»

2.2 Оценка современного уровня экономической безопасности МБУ «ФК и С»

2.3 Факторы, влияющие на экономическую безопасность МБУ «ФК и С»

3. Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития учреждения физкультурно-спортивного направления (на примере Муниципального бюджетного учреждения «Физкультуры и спорт»)

3.1 Потенциальные угрозы экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления

3.2 Стратегические направления нейтрализации угроз экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

экономический безопасность спортивный угроза

Происходящие перемены в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов прошлого века, обусловившие реформирование всей социальной сферы, предполагают коренные изменения систем управления на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. Переход сферы физической культуры и спорта на условия существования в новых экономических условиях обусловливает формирование управленческой и экономической инфраструктур, успешное функционирование которых невозможно без изменения всей системы управленческих и предпринимательских отношений, на что указывали ещё в начале 90-х ведущие специалисты по управлению в сфере физической культуры и спорта.

Позднее стали появляться исследования, рассматривающие такие понятия и категории, как предпринимательская деятельность, природа и характер экономических отношений в сфере физической культуры и спорта, рынок физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, спортивный маркетинг, спонсорство и контрактирование в спорте.

Экономика физической культуры и спорта изучает процессы, отношения, причинно-следственные связи, возникающие в связи с оказанием физкультурно-спортивных услуг. Совокупность этих процессов и связанных с ними отношений образуют экономическую систему физической культуры и спорта. Для сферы физической культуры и спорта особую значимость приобретает планомерная форма координации хозяйственной деятельности, представляющую систему взаимосвязанных звеньев, в числе которых: прогнозирование, разработка целевых программ и планов, установление социально-экономических нормативов, способы достижения намеченных результатов.

С экономической точки зрения физическую культуру и спорт правомерно рассматривать как вид общественно полезной деятельности по оказанию разнообразных услуг, относящейся к непроизводственной сфере и потому прямо не участвующей в создании материального продукта.

Производство и предоставление услуг, удовлетворяющих различные потребности населения, предполагают обеспечение этой деятельности целым рядом условий материально-технического, организационного и кадрового характера, а именно: развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и организацию обслуживания их посетителей во время учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований и зрелищных мероприятий; профессиональную подготовку кадров; проведение научно-исследовательской работы; прокат спортивного инвентаря и др.

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена рядом обстоятельств:

во-первых, создание благоприятного климата для инноваций, инвестиций, повышение имиджа учреждения, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников, что является необходимыми и обязательными условиями устойчивости и развития учреждения физкультурно-спортивного направления.

во-вторых, нейтрализация внешних и внутренних угроз экономической деятельности учреждений физкультурно-спортивного направления.

Цель курсовой работы - проанализировать состояние показателей финансово-хозяйственной деятельности учреждения физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С», а так же выявить потенциальные угрозы экономической безопасности и предложить механизм укрепления экономической безопасности функционирования данной организации.

Исходя из поставленной цели можно сформулировать следующие задачи курсовой работы:

- раскрыть понятие экономическая безопасность, систематизировать факторы и условия экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления;

- представить систему критериев и показателей оценки уровня экономической безопасности учреждения физкультурно-спортивного направления;

- провести анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности учреждения физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С»;

- дать оценку современного уровня экономической безопасности физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С»;

- выявить факторы, влияющие на экономическую безопасность физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С»;

- определить возможные (потенциальные) угрозы экономической безопасности организации; предложить механизм нейтрализации угроз экономической безопасности физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С»;

Объектом исследования курсовой работы является учреждение физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С».

Предметом исследования выступают совокупность факторов и условий обеспечения экономической безопасности учреждение физкультурно-спортивного направления МБУ «ФК и С»..

Информационная база курсовой работы включает нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономической безопасности, статьи, опубликованные в периодических изданиях, Интернет ресурсы, а также фактические материалы по учету и отчетности организация.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников. Содержание работы изложено на 68 страницах машинописного текста и включает 3 рисунка, 10 таблиц, список использованных источников состоит из 34 наименований.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО НАПРАВЛЕНИЯ

1.1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО НАПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ

В настоящее время вопросы обеспечения условий экономического роста предприятия выходят на первый план. На развитие предприятия оказывают влияние такие факторы, как нестабильная политическая и социально-экономическая ситуация в стране, межнациональные, региональные, территориальные конфликты, несовершенство законодательства, криминализация общества, мошенничество, коррупция и другие. Все это резко обострило проблему обеспечения экономической безопасности предприятия, возникшую довольно давно, и на это время, уже сложился определенный категорийный аппарат, существует несколько подходов к определению и обеспечению этой безопасности.

Но отсутствие единой и полной мысли об экономической безопасности предприятия обусловливает необходимость дальнейшего поиска путей и способов решения этой проблемы [18].

Чтобы понять смысл категории «экономическая безопасность» следует дать характеристику понятия «безопасность» и определить её сущность.

В переводе с греческого «безопасность» означает «владеть ситуацией», т.е., безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды незначительна, меньше определенного интервала [25].

Экономическую безопасность предприятия можно рассматривать как одну из составляющих общего понятия «безопасность». Любой ущерб рано или поздно получает оценку в денежном выражении, то есть может быть выделена чисто экономическая составляющая ущерба.

Но следует заметить, что понимание ущерба или прибыли, как финансового категории не отражает реальное положение экономической безопасности предприятия, поскольку она характеризует только текущее состояние финансовой деятельности предприятия.

Подтверждением актуальности проблемы изучения экономической безопасности предприятия является осознание этой актуальности руководителями предприятий и создание в организационной структуре управления предприятиями специальных подразделений для обеспечения этой безопасности, но эти структурные подразделения не имеют разработанной и эффективно функционирующей научной системы оценки уровня безопасности, теоретической базы своей работы, что существенно снижает результативность таких структурных подразделений [18 с.35].

Можно выделить несколько подходов различных авторов к определению экономической безопасности (рисунок 1) [13 с. 41].

Рисунок 1 - Подходы к определению экономической безопасности предприятия

- как защита против экономических преступлений. Очень часто обеспечение экономическая безопасности сводят к противостоянию, защите от разного рода экономических преступлений (кражи, мошенничество, фальсификации, промышленный шпионаж и т.д.). Несомненно, эти угрозы очень важны и должны постоянно анализироваться и учитываться, но сводить экономическую безопасность только к этому нельзя. Это понятие шире и более емкое;

- как состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Предприятие - это в первую очередь - объект экономических отношений. Владелец предприятия, в первую очередь ставит результатом деятельности предприятия - достижение поставленной им цели, которая, как правило, носит экономический характер. Будут ли возникать в процессе этого достижения какие-либо угрозы, будет ли вестись с ними борьба, как она будет вестись - владельцу, скорее всего, все равно. Борьба с угрозами, как таковая, зачастую не является целью создания и владения предприятием, ведения им экономической деятельности. Впрочем, рассуждения об экономической целесообразности ведения борьбы с угрозами наверняка вызовет интерес собственника, поскольку это непосредственно затрагивает его материальные интересы, поскольку ведение этой борьбы требует осуществления расходов, а выигрыш неочевидным ;

- как состояние эффективного использования ресурсов или потенциала. Подход, который пытается избежать употребления понятия угрозы в определении экономической безопасности предприятия, базируется на экономических понятиях достижения цели, функционирование предприятия, т.е. является ресурсно-функциональным подходом.

- как наличие конкурентных преимуществ. Подход, сторонники которого считают, что наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и организационной структуры предприятия его стратегическим целям и задачам обеспечат ему определенный уровень экономической безопасности. Но сам факт наличия преимуществ и потенциала, без их использования и реализации, не гарантирует предприятию экономической безопасности;

- как реализация и защита экономических интересов. Относительно более новый подход, основанный на реализации и защите экономических интересов предприятия, определяет экономическую безопасность предприятия как защищенность его жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз, то есть защита предприятия, его кадрового и интеллектуального потенциала, информации, технологий, капитала и прибыли, которая обеспечивается системой мер специального правового, экономического, организационного, информационно-технического и социального характера».[13]

Актуальность вопросов экономической безопасности обусловливает целесообразность формирования научно обоснованной теоретической базы, направленной на совершенствование аспектов и пересмотр системы экономической безопасности предприятия, учитывая сегодняшнее понимание данного экономического понятия, тенденций развития предприятий в рыночной среде и экономическое положение в стране.

Основные проблемы, возникающие при формировании теоретических основ экономической безопасности предприятия, можно сгруппировать по следующим признакам:

- острые - неотложные проблемные вопросы, требующие срочного решения и пересмотра;

- существенные - актуальные проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении основных аспектов экономической безопасности, но несущественно влияют на формирование системы безопасности;

- перспективные - сложные проблемные вопросы, которые обязательно должны быть приняты к рассмотрению в будущем и требуют инновационных решений [18 с.56]. Развитие исследования по экономической безопасности началось в последние тридцать лет прошлого века, когда предприятия столкнулись с необходимостью учета рисков. Экономическую безопасность в иностранной литературе называют ecosecent (economic security of enterprise). Следует отметить, что относительно определения самого содержания понятия "экономическая безопасность предприятия" на современном этапе существует множество мнений [24].

Однако анализ последних публикаций, посвященных определению сущности понятия «экономическая безопасность предприятия», свидетельствует о недостаточном внимании авторов к определению роли управленческой системы предприятия в достижении необходимого уровня безопасности [23].

Рассмотрим современные и наиболее актуальные мнения отечественных специалистов, касающиеся определения понятия «экономическая безопасность предприятия».

Так, Козаченко А.В., Пономарев В.П. рассматривают экономическую безопасность предприятия "как гармонизацию во времени и пространстве экономических интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, действующих за пределами предприятия" [18]. Но в данном случае не рассматривается способность управленческой системы организации эффективно управлять ресурсами с целью обеспечения определенного резерва устойчивости для адекватной реакции на изменения во внутреннем и внешнем среде.

Яценко Н.М. и Михайлюк С.А. рассматривают экономическую безопасность предприятия как подсистему национальной экономической безопасности и определяют ее как экономическое состояние предприятия, устойчивое по отношению к внутренним и внешним изменениям финансово-хозяйственной деятельности, не связанное с форс-мажорными обстоятельствами [18с.86]. Такое определение рассматривает экономическую безопасность в статике и не учитывает необходимость реакции на происходящие изменения.

В Большом экономическом словаре есть такое определение: экономическая безопасность - это состояние юридических, экономических отношений, организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов предприятия, при котором гарантируется стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие [10]. Следует отметить, что в таком определении не указана роль управленческой системы в обеспечении экономической безопасности предприятия.

Соколенко Т.М. экономическую безопасность рассматривает как состояние, при котором стратегический потенциал фирмы находится вблизи границ адаптивности, а угроза потери экономической безопасности нарастает по мере приближения степени адаптивности стратегического потенциала к предельной зоне [18с.90]. В качестве факторов, влияющих на экономическую безопасность предприятия, автором выделяется степень возможного риска принятия управленческих решений и утверждается необходимость попадать в зону допустимого риска (когда величина возможных потерь не превышает величину возможной прибыли).

Олейников Е. А. Состояние наиболее эффективного использования ресурсов для преодоления угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия сегодня и в будущем [18 с.91].

Грунин А. Состояние хозяйственного субъекта, при котором он при наиболее эффективном использовании корпоративных ресурсов достигает предотвращения, ослабления или защиты от существующих опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и в основном обеспечивает достижение целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска [13].

Ортинский В.Л. Защищенность потенциала предприятия (производственного, организационно-технического, финансово-экономического, социального) от негативного воздействия внешних и внутренних факторов, прямых или косвенных экономических угроз, а также способность субъекта к воспроизведения [18с.92].

Новикова А. Ф. Состояние защищенности экономических интересов личности, общества, государства от экономических угроз и других угроз национальной безопасности, которые на них влияют [18с.94].

Разные авторы используют различные определения экономической безопасности предприятия, но большинство из них едины в том, что руководство предприятия должно обеспечить эффективное использование ресурсов, задействованных для преодоления угроз в достижении целей бизнеса, а также, что широкий спектр проблем, с которыми связана экономическая безопасность предприятия, требует системного их распределения в подсистемах (составляющих).

Первый вывод из анализа определений отмечает необходимость использования метода экономической эффективности при оценке безопасности, а это не всегда возможно, тем более существуют и другие методы оценки безопасности: нормативный, метод расчета интегрального показателя т.д.

Таким образом, под экономической безопасностью предприятия будем понимать состояние защищенности предприятия от угроз внутренней и внешней среды эффективному функционированию предприятия сегодня и в будущем.

Главная цель экономической безопасности - обеспечение продолжительного и максимально эффективного функционирования сегодня и высокого потенциала развития в будущем.

Из этой цели вытекают функциональные цели экономической безопасности:

- обеспечение высокой финансовой эффективности, стойкости и независимости;

- обеспечение технологической независимости и достижение высокой конкурентоспособности технического потенциала;

- высокая эффективность менеджмента, оптимальность и эффективность организационной структуры;

- высокий уровень квалификации персонала и его интеллектуального потенциала;

- максимальная правовая защищенность всех аспектов деятельности;

- обеспечение защиты информационного поля, коммерческой тайны и достижение необходимого уровня информационного обеспечения;

- обеспечение безопасности персонала, капитала и имущества, коммерческих интересов.

- минимизация разрушительного влияния результатов производственной деятельности на состояние окружающей среды.[25]

Главная и функциональная цели предполагают формирование необходимых структурообразующих элементов и общей схемы организации экономической безопасности предприятия.

Функциональные составляющие экономической безопасности учреждения имеют такую типовую структуру. [25, С. 90]

Финансовая: достижение наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов.

Интеллектуальная и кадровая: сохранение и развитие интеллектуального потенциала предприятия; эффективное управление персоналом.

Технико-технологическая: степень соответствия применяемых в учреждении технологий наилучшим мировым аналогам по оптимизации затрат ресурсов.

Политико-правовая: всестороннее правовое обеспечение деятельности учреждения, соблюдение действующего законодательства.

Информационная: эффективное информационно-аналитическое обеспечение хозяйственной деятельности учреждения (организации).

Экологическая: соблюдение действующих экологических норм, минимизация потерь от загрязнения окружающей среды.

Силовая: обеспечение физической безопасности работников учреждения (прежде всего руководителей) и сохранение ее имущества.

Общая схема процесса организации экономической безопасности учреждения, включающая реализацию функциональных составляющих для предотвращения возможного вреда и достижения минимального его уровня сегодня и в будущем

Таким образом, видно, что процесс организации экономической безопасности - довольно трудоемкий процесс, включающий в себя много составляющих.

На основании сделанных выводов можно сформулировать собственное определение: Экономическая безопасность учреждения физкультурно- спортивного направления - это состояние защищённости юридических отношений, информационные, интеллектуальнаые, кадровые, материальные ресурсы при которых обеспечивается стабильность работы. Обеспечение продолжительного и максимально эффективного функционирования сегодня и высокого потенциала развития в будущем.

1.2 ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО НАПРАВЛЕНИЯ

Обеспечение экономической безопасности организации - это процесс реализации функциональных составляющих экономической безопасности с целью предотвращения возможных ущербов и достижения максимального уровня экономической безопасности в настоящем времени и в будущем.

На основании анализа прошедших периодов технико-экономических показателей предприятия, возможно, заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Все факторы риска, опасности и угрозы могут быть сгруппированы по различным классификационным признакам. Так, в зависимости от возможности их прогнозирования следует выделить те опасности или угрозы, которые можно предвидеть или предсказуемые; и непредсказуемые. К первым относятся те, которые, как правило, возникают в определенных условиях, известны из опыта хозяйственной деятельности, своевременно выявлены и обобщены экономической наукой. [11, С. 35]

Опасности и угрозы экономической безопасности учреждения в зависимости от источника возникновения делят на:

- объективные

- субъективные.

Объективные возникают без участия и помимо воли предприятия или его служащих, независимы от принятых решений, действий менеджера. Это состояние финансовой конъюнктуры, научные открытия, форс-мажорные обстоятельства и т. д. Их необходимо распознавать и обязательно учитывать в управленческих решениях. Субъективные угрозы порождены умышленными или неумышленными действиями людей, различных органов и организаций, в том числе государственных. Поэтому и их предотвращение во многом связано с воздействием на субъектов экономических отношений. [11, С. 43]

В зависимости от возможности предотвращения выделяют факторы форс-мажорные и не форс-мажорные. Первые отличаются непреодолимостью воздействия (войны, катастрофы, чрезвычайные бедствия, которые заставляют решать и действовать вопреки намерению). Вторые могут быть предотвращены своевременными и правильными действиями. По вероятности наступления все деструктивные факторы (появление зоны риска, вызов, опасность, угроза) можно разделить на явные, т. е. реально существующие, видимые, и латентные - скрытые, тщательно замаскированные, трудно обнаруживаемые. Они могут проявиться внезапно. Поэтому их отражение потребует принятия срочных мер, дополнительных усилий и средств. [11, С. 47]

Опасности и угрозы могут классифицироваться и по объекту посягательства: персоналу, имуществу, технике, информации, технологиям, деловому реноме и т. д. По природе их возникновения можно выделить: политические, экономические, техногенные, правовые, криминальные, экологические, конкурентные, контрагентские и др.[21,C.53]

В зависимости от величины потерь или ущерба, к которому может привести действие деструктивного фактора, опасности и угрозы можно подразделить на вызывающие трудности, значительные и катастрофические. А по степени вероятности -- невероятные, маловероятные, вероятные, весьма вероятные, вполне вероятные. В. П. Мак-Мак разделяет угрозы по признаку их отдаленности по времени: непосредственная, близкая (до 1 года), далекая (свыше 1 года) и в пространстве: на территории предприятия; прилегающей к предприятию; на территории региона, страны; на зарубежной территории.[21,C.3]

Наибольшее распространение в науке получило выделение опасностей и угроз в зависимости от сферы их возникновения. По этому признаку различают внутренние и внешние. Внешние опасности и угрозы возникают за пределами предприятия. Они не связаны с его производственной деятельностью. Как правило, это такое изменение окружающей среды, которое может нанести предприятию ущерб.

Внутренние факторы связаны с хозяйственной деятельностью учреждения, его персонала. Они обусловлены теми процессами, которые возникают в ходе производства и реализации продукции и могут оказать свое влияние на результаты бизнеса.

Наиболее значительными из них являются:

- качество планирования и принятия решения,

- соблюдение технологии,

- организация труда и работа с персоналом,

- финансовая политика предприятия,

- дисциплина и многие другие. [33, С. 143]

Как внутренних, так и внешних факторов риска огромное количество. Это обусловлено прежде всего тем разнообразием связей и отношений, в которые обязательно вступает предприятие. В ходе материальных, финансовых, информационных, кадровых и других связей происходит обмен, потребление и перемещение сырья, материалов, комплектующих изделий, машин, оборудования, инвестиций, технологий, денежных средств, и т. д.. Все эти связи и отношения возникают в конкретных политических, социально-экономических, природно-климатических и других условиях, которые сложились как в масштабах всей страны, так и на уровне определенного конкретного региона. Именно конкретная ситуация в том или ином населенном пункте, регионе, где действует предприятие, может оказать существенное влияние на результаты хозяйственной деятельности. [33, С. 187]

К факторам, влияющим на результаты хозяйственной деятельности, могут быть отнесены:

состояние предпринимательской среды,

наличие свободных трудовых ресурсов,

уровень их профессиональной подготовленности,

уровень социальной и политической напряженности,

ориентировка населения на производительный труд,

уровень жизни населения, его платежеспособность,

криминализация хозяйственной жизни (коррумпированность чиновников, рэкет, экономическая преступность) и другие.

Все внешние факторы, влияющие на экономическую безопасность предприятия, можно сгруппировать, выделив: политические, социально-экономические, экологические, научно-технические и технологические, юридические, природно-климатические, демографические, криминалистические и другие. [33, С. 191]

Под влиянием окружающей среды, различного рода факторов могут возникнуть многие десятки внешних опасностей и угроз экономической безопасности предприятия. К ним можно отнести: неблагоприятное изменение политической ситуации; макроэкономические потрясения (кризисы, нарушение производственных связей, инфляция, потеря рынков сырья, материалов, энергоносителей, товаров и т. д.); изменение законодательства, влияющего на условия хозяйственной деятельности (налогового, отношений собственности, договорного и др.); неразвитость инфраструктуры рынка; противоправные действия криминальных структур; использование недобросовестной конкуренции; промышленно-экономический шпионаж; моральные (психологические) угрозы, запугивание, шантаж и физическое, опасное для жизни воздействие на персонал и их семьи (убийства, похищения, избиения); хищения материальных средств; противоправные действия конкурентов, их стремление завладеть контрольным пакетом акций; заражение программ ЭВМ различного рода компьютерными вирусами; противозаконные финансовые операции; чрезвычайные ситуации природного и технического характера; несанкционированный доступ конкурентов к конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну; кражи финансовых средств и ценностей; мошенничество; повреждение зданий, помещений и многие другие. [33, С. 195]

Внутренние опасности и угрозы экономической безопасности возникают непосредственно в сфере хозяйственной деятельности учреждения. Так, к основным факторам риска можно отнести: недостаточный уровень дисциплины; противоправные действия кадровых сотрудников; нарушения режима сохранения конфиденциальной информации, выбор ненадежных партнеров и инвесторов, отток квалифицированных кадров, неверную оценку квалификации кадров, их низкую компетентность,; недостаточная патентная защищенность, аварии, пожары, взрывы; перебои в энерго-, водо-, теплоснабжении, выход из строя вычислительной техники, смерть ведущих специалистов и руководителей; зависимость ряда руководителей от уголовного мира; низкий образовательный уровень руководителей; существенные упущения, как в тактическом, так и в стратегическом планировании, связанные, прежде всего, с выбором цели, неверной оценкой возможностей предприятия, ошибками в прогнозировании изменений внешней среды. [33, С. 273]

Выявление и идентификация факторов риска, опасностей и угроз - одна из наиболее важных задач обеспечения экономической безопасности.

Выделим основные группы факторов внешней и внутренней среды для учреждений физкультурно-спортивного направления:

Факторы внешней среды.

- уровень жизни населения, его платежеспособность

- источники поступления финансовых средств, условия их получения, использования и отчетность, в том числе:

Факторы внутренней среды.

- наличие оборудования, технологий, производственных помещений.

- организационный уровень.

- эффективность использования ресурсов.

- эффективность материального стимулирования персонала.

1.3 КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО НАПРАВЛЕНИЯ

Неотъемлемым элементом исследования экономической безопасности учреждения является выбор ее критерия. Под критерием экономической безопасности учреждения понимаются признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли учреждение в экономической безопасности или нет. Такой критерий должен не просто констатировать наличие экономической безопасности учреждения, а и оценивать ее уровень. Если назначение критерия будет сводиться только к констатации экономической безопасности учреждения, то в этом случае неизбежна субъективность оценки. При этом количественную оценку уровня экономической безопасности желательно было бы получить с помощью тех показателей, которые используются в планировании, учете и анализе деятельности учреждения, что является предпосылкой практического использования этой оценки.

Для формулирования критериев экономической безопасности организации необходимо сформулировать концепцию безопасности, основные параметры безопасной работы, определить круг мероприятий, обеспечивающих реализацию концепции.

Критерии экономической безопасности могут быть конкретизированы в виде групп показателей. Достаточно известны показатели, характеризующие результаты хозяйственной деятельности организации, ее платежеспособности и финансовой устойчивости. Как правило, здесь используются стандартные методики, используемые в процессе анализа финансовой и хозяйственной деятельности организации, в том числе показатели оперативного учета.

Вторую группу составляют показатели кадровой статистики, учета и отчетности по труду и заработной плате персонала. Нетрудно представить, например, что высокий уровень текучести работников и низкая заработная плата вряд ли свидетельствуют об экономической стабильности организации. Так, уровень текучести, превышающий 10 %, с достаточной степенью вероятности указывает на существование серьезных проблем, возникших по вине менеджмента организации.

Самой большой проблемой для предприятия является проблема текучести кадров. Это напрямую влияет на снижение экономических показателей предприятия, так как на решение этих проблем уходит очень времени и средств, чтобы восполнить недостающие кадры.

Для характеристики движения рабочей силы рассчитывают и анализируют динамику следующих показателей:

коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр):

 (1)

коэффициент оборота по выбытию (Кв):

(2)

коэффициент текучести кадров (Km):

(3)

Таким образом, эффективное и целенаправленное использование кадрового потенциала, управление им с целью повышения конкурентоспособности предприятия невозможно без осуществления целенаправленной кадровой политики.

Третью группу составляют социальные показатели, характеризующие уровень социального развития организации, состояние социально-психологического климата в коллективе. К их числу относятся демографические показатели, профессионально-квалификационные параметры персонала.

Четвертую группу составляют показатели технико-технологического характера, характеризующие состав, структуру и техническое состояние основных средств.

Для обеспечения экономической безопасности учреждение использует свои ресурсы, среди которых можно выделить следующие:

- ресурс капитала

- ресурс персонала

- ресурс информации и технологии. Информация, касающаяся всех сторон деятельности учреждения, позволяет адекватно реагировать на любые изменения внешней среды, эффективно планировать и осуществлять свою хозяйственную деятельность;

- ресурс техники и оборудования. На основе имеющихся финансовых, информационно-технологических и кадровых возможностей учреждение приобретает оборудование, необходимое и доступное (исходя из имеющихся ресурсов);

- ресурс прав.

Способы обеспечения экономической безопасности учреждения -- это набор мер и система организации их выполнения и контроля, которые позволяют достигать наиболее высоких значений уровня экономической безопасности учреждения.

Важнейшим этапом обеспечения экономической безопасности учреждения является стратегическое планирование и прогнозирование его экономической безопасности. Этот этап включает в себя разработку стратегического плана обеспечения экономической безопасности учреждения - программа развития, разработка системы менеджмента качества. В этих документах необходимо задать качественные параметры использования ресурсов учреждения в сочетании с ее организационно-функциональной структурой, а также некоторые количественные ориентиры обеспечения функциональных составляющих и экономической безопасности учреждения в целом.

После разработки программы развития, необходимо провести оперативную оценку уровня обеспечения и текущее тактическое планирование экономической безопасности учреждения. Анализ уровня экономической безопасности учреждения проводится на основе оценки эффективности мер по предотвращению ущербов и расчета функциональных и совокупного критериев экономической безопасности учреждения.

Текущее планирование экономической безопасности учреждения осуществляется на основе разработки нескольких альтернативных сценариев развития ситуации и расчета значений совокупного критерия экономической безопасности по каждому из них. После выбора лучшего варианта и анализа остальных вырабатываются оперативные рекомендации по текущему планированию деятельности учреждения. Эти рекомендации задают качественные ориентиры текущей деятельности учреждения и содержат количественные задания.

На основе оценки уровня экономической безопасности и выработанных рекомендаций осуществляется оперативное планирование финансово-хозяйственной деятельности организации, после чего производится практическая реализация разработанных планов.

В процессе финансово-хозяйственной деятельности учреждения появляется информация для анализа состояния его экономической безопасности. На основе этой информации оцениваются функциональные и совокупные критерии экономической безопасности учреждения, их отклонения от плановых значений, анализируются причины возникновения этих отклонений. После этого вырабатываются рекомендации по корректировке набора корпоративных ресурсов, систем стратегического и текущего планирования финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также системы оперативного управления его деятельностью. [24].

Важнейшая задача, стоящая перед организацией и определяющая уровень ее экономической безопасности, заключается в выявлении всего спектра угроз. Анализ возможных угроз по каждому из объектов защиты организации на практике начинают с фиксации состояния этого объекта, обеспечивающего его нормальное функционирование. Естественно, любое отклонение от этого состояния может расцениваться как возможная угроза в настоящем или будущем.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что специфическим показателем экономической безопасности учреждения является:

- уровень бюджетного финансирования

- количество административного и вспомогательного персонала;

- материальная база учреждения и нормативы ее обслуживания.

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО НАПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ»)

2.1 АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МБУ «ФК и С»

Данная курсовая работа раскрывается на примере муниципального учреждения МБУ «ФК и С».

Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультура и Спорт» (МБУ «ФК и С») создано в результате изменения существующего Муниципального учреждения «Физкультура и спорт», во исполнение Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с изменениями на 18 июля 2011 года, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями на 02 августа 2011 года, в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с изменениями на 02 августа 2011 года, на основании постановления Администрации Северо-уральского городского округа от 21.04.2011 года №539 «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Североуральского городского округа, а так же утверждения уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений», Устава Североуральского городского округа с изменениями на 10 августа 2011 года, Положения о правовых актах Североуральского городского округа. Утвержденным Решением Думы Североуральского городского округа от 25 января 2006 года с изменениями на 28 апреля 2009 года.

Устав учреждения в новой редакции с новым наименованием утвержден приказом начальника Уполномоченного органа местного самоуправления «Управление по культуре, спорту и делам молодежи Североуральского городского округа» за №119 от 15 ноября 2011 года. Нормативно-правовые документы находятся в стадии разработки.

Учреждение является правопреемником Муниципального учреждения «Физкультура и спорт» в полном объеме.

Тип - бюджетное учреждение.

Вид - некоммерческая организация.

Организационно-правовая форма - учреждение.

Место нахождения, юридический адрес учреждения: ул. Свердлова,

29А, Стадион «Горняк» г. Североуральск Свердловская область Россия 624480.

Учреждение является получателем средств местного бюджета, подведомственным Учредителю - главному распорядителю средств местного бюджета.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Североуральский городской округ.

Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Уполномоченный орган местного самоуправления «Управление по культуре, спорту и делам молодежи Североуральского городского округа».

Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуралского городского округа».

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, иными правовыми актами, Федеральным законом от 04 декабря 2007года №64-ОЗ «О физической культуре и спорте в Свердловской области от 12 ноября 1997года с изменениями на 29 октября 2007года, а также другими действующими законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Североуральского городского округа, решениями Думы Североуральского городского округа, постановлениями Главы Североуральского городского округа, Уставом МБУ «ФК и С» от 15.11.2011г. №119.

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе Североуральского городского округа в порядке установленном законодательством Российской Федерации имеет печать со своим официальным наименованием. Приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Учреждение создано без ограничения срока деятельности.

Миссия МБУ «ФК и С» развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни в Североуральском городском округе.

Целями деятельности учреждения являются:

1) осуществление единой политики в сфере физической культуры, спорта на территории Североуральского городского округа, направленной на:

- укрепление здоровья,

- формирование здорового образа жизни,

- гармоничное развитие личности,

- подготовку спортивного резерва,

- организацию активного отдыха населения;

- содействие в развитии спорта высших достижений.

2) обеспечение условий для организации проведения на территории Североуральского городского округа официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий:

- развитие стойкой мотивации к занятиям физической культурой и спортом у подростков, молодежи и взрослого населения;

- развитие адаптивной физической культуры среди лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечение развития материально-технической базы учреждения физической культуры и спорта;

- развитие спорта и физической культуры по месту жительства;

- пропаганда роли физической культуры и спорта в организации здорового образа жизни населения на территории Североуральского городского округа;

- оказание услуг населению средствами физической культуры и спорта;

- организация и развитие массовой физической культуры и спорта в Североуральском городском округе;

- развитие традиционных и новых видов спорта с учетом запросов населения.

Для достижения целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- реализует долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни в Североуральском городском округе»;

- участвует в конкурсах, социальных проектах на получение грантов;

- составляет и реализует единый календарь физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Североуральского городского округа;

- предоставляет объекты для проведения спортивных мероприятий;

- организует работу методической службы для обеспечения методического сопровождения инструкторского состава и тренеров преподавателей;

- осуществляет медицинский контроль за спортсменами;

- проводит присвоение разрядных нормативов в пределах своей компетенции;

- создает условия для развития массового отдыха;

- содействует развитию физической культуры в общеобразовательных учреждениях.

Возглавляет Муниципальное учреждение «Физкультура и Спорт» директор.

Помогают директору и руководителям линейных подразделений специалисты такие как:

-инженер по охране труда - занимающийся обеспечением безопасности работы учреждения и здоровых условий

- юрисконсульт - занимающийся правовой стороной выпуска документов, заключения договоров, составления положений, участвующий в разрешении трудовых споров;

- инспектор отдела кадров - занимающийся кадровыми вопросами.

Так как учреждение небольшое то функциональным подразделением является только отдел бухгалтерии.

Подразделения, которые непосредственно занимаются выполнением цели организации: стадион «Горняк», лыжная база, спорт сооружение п. Калья, бассейн «Нептун», спорткомплекс «Меридиан», туристический клуб. Эти подразделения планируют и проводят свои технические, спортивно-массовые мероприятия, которые проходят как в подразделениях, так и между подразделениями (соревнования, посвященные Международному женскому дню между п. Калья и п. Черемухово). Выполняет распоряжения директора МУ «ФК и С», организуют мероприятия записанные в общий план спортивно-массовых мероприятий Североуральского городского округа («Кросс Нации», «Лыжня России», День Физкультурника, День Шахтера, День молодежи, эстафета к Дню Победы).

Организация деятельности структурных подразделений регламентируется Положениями, программами развития каждого подразделения, планами (годовыми, квартальными, помесячными планами -сетками), Положениями о проведении мероприятий, разрабатываемыми структурными подразделениями.

При таком разделении управленческого труда линейные звенья призваны командовать, а функциональные помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке решений, программ планов. Такие взаимосвязи очень удобны, так как освобождают линейных руководителей от решения рутинных вопросов и позволяют больше времени уделять выполнению цели организации. Руководитель функционального подразделения - главный бухгалтер, возглавляющий работу бухгалтерии.

Руководители линейных подразделений - это руководители всех подразделений учреждения, осуществляющие основную деятельность.

Не смотря на то, что все руководители выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что все они занимаются одним и тем же видом деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые в свою очередь координируют работу менеджеров более низкого уровня. В исследуемом учреждении к высшему уровню управления относится директор учреждения, он осуществляет общее руководство учреждением. Среднее управленческое звено - это гл. бухгалтер, инженер по охране труда, юрисконсульт, инспектор отдела кадров, руководители структурных подразделений. Это звено занимается планированием, подбором кадров, формирует задания. К низшему уровню управлению относятся администраторы, заведующие хозяйством, они руководят деятельностью младшего обслуживающего персонала, ведут контроль над использованием оборудования.

Финансовая деятельность бюджетного учреждения состоит в получении, организации движения и использования финансовых ресурсов. Доля финансирования по смешанному методу постоянно возрастает, то есть кроме государственного бюджета учреждениями могут использоваться внебюджетные средства:

- услуги за предоставление спортивных (игровых) залов, борцовского зала, тренажерных (атлетических) залов, футбольного поля, беговой дорожки, ледовой дорожки,

- покат спортивного инвентаря, туристического снаряжения, лодок и катамаранов,

- пользование большой и малой ванной, обучение подводному плаванию, услуги инструкторов,

- ремонт спортинвентаря,

- взимание штрафов за утерю и порчу спортинвентаря и спортивного оборудования.

По некоторым учреждениям непроизводственной сферы эта доля уже превысила 50% и будет нарастать далее, так как государству все труднее финансировать за счет государственного бюджета оказание населению и предприятиям различного рода услуг.

Контроль за полнотой удовлетворения потребностей учреждения в денежных ресурсах и эффективностью их использования осуществляется на основе бюджетного нормирования, с учетом бюджетной классификации, которые дают возможность определить сумму затрат на расчетную единицу плана работы и оценить обоснованность затрат по видам и направлениям.

Существенное влияние на организацию бухгалтерского учета, содержание отчетности, проведение анализа исполнения смет расходов учреждения, финансируемого муниципальным бюджетом, оказывает бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюджета).

Бюджетная классификация предполагает научно обоснованную обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. Бюджетная классификация имеет организующее и правовое значение. Первое проявляется в том, что она позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета; составлять отчетность об использовании бюджета; осуществлять контроль и анализ по каждому виду доходов и расходов; кодировать показатели бюджетов и отчетов в связи с необходимостью их машинной обработки. Правовое значение бюджетной классификации заключается в том, что все показатели доходов и расходов, предусмотренные в бюджете и указанные в соответствующих подразделениях бюджетной классификации, являются финансовыми планами, обязательными для исполнения. [20]

Доходы согласно бюджетной классификации систематизированы по источникам доходов бюджета и подразделяются по категориям, группам доходов, детализациям, разделам, подразделам.

Бюджетная классификация включает три направления:

- функциональную классификацию расходов;

- ведомственную классификацию расходов;

- экономическую (предметную) классификацию расходов.

В категорию текущих расходов (код 1) включаются расходы на приобретение товарно-материальных ценностей, оплату предоставленных услуг и выполненных работ (кроме расходов, связанных с капитальными затратами). В категорию капитальных расходов (код 2) включаются все виды расходов, связанных с приростом основных фондов, государственных запасов и резервов, покупкой земли и нематериальных активов, а также безвозмездные расходы, позволяющие их получателям увеличивать свои основные средства, компенсировать потери от разрушения основных фондов или увеличивать свой финансовый капитал.

Разделы, подразделы, параграфы, главы, категории, предметные статьи, подстатьи, элементы расходов - называются подразделениями бюджетной классификации.

В разрезе категорий, статей, подстатей, элементов расходов по каждому параграфу соответствующего раздела (подраздела) учреждения и организации, финансируемые из бюджета, готовят сметы расходов, организуют учет их исполнения и составляют отчетность.

Такая бюджетная классификация позволяет проводить анализ по локальным сметам, по сводным сметам однотипных бюджетных учреждений, а также по сводным сметам министерств, как в целом, так и в разрезе отдельных учреждений. [20,С 76]