Особенности безработицы в переходной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Безработица - форма проявления макроэкономической нестабильности

1.1 Сущность и причины безработицы

1.2 Типы, уровни и экономические издержки безработицы

2. Особенности безработицы в переходной экономике

2.1 Оценка безработицы в странах СНГ

2.2 Анализ безработицы в Республике Беларусь в 2009-2014 гг

3. Проблемы безработицы в Республике Беларусь на современном этапе развития

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

безработица беларусь нестабильность макроэкономический

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости - это одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется переходный период к рыночным отношениям. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им возможности приложить свое умение в той деятельности, где человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Изучение безработицы позволяет определять ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Актуальность темы данной курсовой работы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Целью курсовой работы является изучение сущности безработицы и рассмотрение специфических особенностей данного вопроса в Республике Беларусь. Сложность и неоднозначность ситуации в нашей стране, обусловленная спецификой государственного контроля над рынком труда и общей экономической политикой, повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

-охарактеризовать понятие безработицы в целом;

-рассмотреть типы безработицы;

-проанализировать динамику уровня безработицы за последние годы в РБ;

-выявить проблемы и найти пути преодоления безработицы в Республике Беларусь.

Данная курсовая работа состоит из трёх глав. В первой главе раскрывается понятие безработицы, её классификация и причины возникновения, типы, уровни и экономические издержки. Во второй главе рассматривается особенности переходной экономики. Проводиться оценка безработицы в странах СНГ и анализ безработицы в Республики Беларусь за 2009-2014 года. В третьей главе данный предмет исследования рассматривается как проблема на современном этапе развития в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы использовались теоретические материалы различных отечественных авторов, официальные статистические данные, предоставленные Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, а так же монографии и публикации в периодических изданиях, посвящённые исследуемой проблеме.



1. Безработица - форма проявления макроэкономической нестабильности

1.1 Сущность и причины безработицы

В условиях рыночного хозяйства объем спроса на рабочую силу, как правило, меньше объема ее предложения. В результате определенная часть экономически активного населения не может найти себе работу. Экономически активное население (ЭАН) - это та часть человеческих ресурсов, которая может работать, работает или активно ищет работу. ЭАН состоит из занятого населения и безработных.

Безработица - это ситуация в экономике, когда происходит недоиспользование трудовых ресурсов: часть экономически активного населения не имеет работы (или работает не в полную силу) и активно ищет ее.

Английский экономист Дж. М. Кейнс подчеркивал: "Наиболее значительными пороками общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость ... "

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Безработица - социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой. Другими словами, это временная незанятость экономически активного населения.

В экономике обычно существуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработных людей намного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чаще наблюдается обратная картина [9, с. 245].

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

В целом безработица обусловлена состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы может быть использован в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны.

Основными показателями безработицы являются её уровень и продолжительность. Уровень безработицы измеряется как отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Таким образом, для того чтобы получить статус безработного, недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться её найти. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность.

В зависимости от критериев, положенных в основу классификации, выделяют следующие виды безработицы:

-по продолжительности различают кратко- и долгосрочную безработицу;

-в зависимости от характера проявления - открытую (учитывается официальной статистикой) и скрытую (характеризуется наличием в производстве излишних работников);

-по степени охвата различных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

-по отношению безработных к занятости - действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, основными из которых являются:

-фрикционная;

-структурная;

-циклическая;

-естественная.

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы. Данный тип безработицы существует всегда, так как в одно и то же время одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем коллективе или месторасположение предприятия. К данной категории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.). Фрикционная безработица возникает из-за несовершенства в техническом функционировании рынка труда, отсутствия информации о наличии рабочих мест, стремления граждан лучше применить свои способности.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Это вызвано тем, что многие рабочие, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объём национального продукта ) [6, c. 292].

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения и обусловлена структурными преобразованиями в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее широко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и является вынужденной. У этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная циклическими спадами производства, кризисами, колебаниями экономической конъюнктуры. Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. В фазе подъема, наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. Поэтому циклическую безработицу называют иногда безработицей, связанной с дефицитом спроса. [6, с 85].

Кроме того, выделяют и такие виды безработицы, как:

-сезонная - обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы);

-региональная - характерна для отдельных регионов в связи с их демографическими, этническими и другими особенностями развития;

-молодежная, женская и т.п. - связана с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп;

-скрытая - реально существующая, но незаметная и официально не регистрируемая избыточность применяемого труда, которая возникает при неполном использовании ресурсов в условиях экономического спада или реструктуризации производства. Предприятия не увольняют работников, а либо переводят их на сокращенный режим рабочего дня, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически работа, предназначенная для небольшого числа работников, выполняется значительно большими силами.

Мировая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение полной занятости и одновременное повышение экономической эффективности общественного производства в современных условиях трудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства - научно-техническая революция, которая выступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.

К основным причинам безработицы относятся: наличие фрикционной и структурной безработицы, непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда, жесткость заработной платы и безработица ожиданий.

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы в других сферах деятельности. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Причиной безработицы является также непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость.

Какое же количество рабочих является оптимальным для предприятия? На этот вопрос помогает ответить экономическая теория. В краткосрочном периоде предприятие не может увеличить производственные мощности, поэтому увеличение количества применяемого переменного фактора труда дает прирост предельного продукта лишь на некоторое время. Согласно закону убывающей предельной отдачи, наступает момент, когда каждая дополнительная единица переменного фактора приносит всё меньший прирост объема производства (предельного продукта), т.е. предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. Следовательно, при неизменной цене реализации продукта будет уменьшаться стоимость предельного продукта, предельный доход и предельная прибыль. Исходя из этого, можно сделать вывод, что фирма должна нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, если стоимость его предельного продукта превышает размер его заработной платы. При этом фирма будет стремиться увеличить эту разницу, т.е. максимизировать прибыль. Иначе говоря, уровень занятости изменяется в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы фирма будет сокращать количество занятых, при понижении - увеличивать. В то же время если цены на выпускаемую продукцию растут, то компания привлекает дополнительную рабочую силу; падение цен на продукцию влечет за собой сокращение занятости.

Фактически фирма ориентируется на соотношение уровня заработной платы и цены продукции. Если это соотношение растет, т.е.рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, то фирма нанимает меньше работников, при уменьшении этого соотношения количество нанимаемой рабочей силы увеличивается.

Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение этой проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы - это её неспособность к гибкому изменению, необходимому для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает в связи с тем, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирмы.

Негибкость заработной платы объясняется следующими причинами: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата.

Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной заработной плате, устанавливающие обязательные для всех фирм минимальные ставки оплаты труда. Установленный минимум, особенно для категории неквалифицированных и неопытных рабочих, поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на данный вид труда.

Вопрос об уровне минимальной заработной платы постоянно дискутируется. Сторонники её более высокого уровня считают минимальную заработную плату средством повышения доходов малоимущих семей. Противники повышения минимума заработной платы утверждают, что её рост способствует безработице. Многие экономисты и политики полагают, что скидки с подоходного налога на заработную плату являются более совершенным способом помощи малоимущим семьям.

Причиной, обусловливающей жесткость заработной платы и рост безработицы, являются также дополнительные издержки труда и налоги на него. Предприятие, нанимающее работника, несет дополнительные затраты: оплачивает отпуска, медицинское обслуживание, иногда жилье. Кроме того, оно платит налог на заработную плату, исчисляемый как определенный процент от её общего объема.

Дополнительные издержки и налоги на труд являются антистимулом при найме дополнительных рабочих и одновременно препятствием к понижению заработной платы.

Монопольная власть профсоюзов и заключаемые ими с предпринимателями коллективные договоры также являются причиной сохранения заработной платы на необоснованно высоком уровне. Заработная плата рабочих, объединенных в профсоюзы, определяется не равновесием между спросом и предложением, а степенью давления руководства профсоюзов на фирмы. Заключаемый в итоге переговоров коллективный договор часто предусматривает заработную плату выше равновесного уровня. Результатом в этом случае будет уменьшение количества нанятых работников и рост безработицы ожидания.

Ещё одну причину жесткости заработной платы экономисты усматривают в существовании стимулирующих эффективный труд систем заработной платы. Все теории стимулирующей (эффективной) заработной платы исходят из того, что высокая оплата труда превышает производительность труда и, следовательно, прибыль фирмы.

Существует несколько теорий о влиянии заработной платы на производительность труда.

Первая теория наиболее применима к развивающимся странам. Её смысл сводится к тому, что при более высокой заработной плате рабочие могут позволить себе лучше питаться, а более здоровые работники трудятся более производительно.

Согласно второй теории, высокие заработки сокращают текучесть рабочей силы, так как у работников появляется стимул работать именно в этой фирме. Работодатель при этом сокращает время и средства, необходимые для приема и обучения новых рабочих.

Сторонники третьей теории считают, что более высокая заработная плата определяет и высокий качественный уровень персонала, позволяет избежать так называемой отрицательной селекции, когда лучшие работники переходят на другую, более высокооплачиваемую работу.

Четвертая теория исходит из того, что достаточно высокая заработная плата стимулирует старательность работников, побуждает их не уклоняться от работы, благодаря чему повышается производительность труда. [6, с 117]

Результатом в каждом из этих случаев является установление заработной платы выше равновесного уровня и безработица ожиданий.



1.2 Типы, уровни и экономические издержки безработицы

В современной экономике выделяют 3 основных типа безработицы:

Фрикционная

Структурная

Циклическая

Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров, в эту категорию попадают работники, которые активно ищут работу или ожидают её получения. Поиск работы всегда требует какого-то промежутка времени. Каждый может оказаться в положении «между работами» - одни добровольно меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в профессии(увольнение по собственному желанию), другие - из-за увольнения (сокращение штата, реорганизация предприятия, увольнение по статьям трудового законодательства), третьи впервые ищут работу(по достижении трудоспособного возраста, окончании учебного заведения), четвёртые - временно теряют сезонную работу (заготовка дров, уборка урожая и др.). Когда все эти люди найдут работу, появятся другие «искатели» работы (пример - люди, окончившие высшие и средние профессиональные учебные заведения). Особенностью данного типа безработицы является недостаток информации по имеющимся рабочим местам. Поэтому всегда находится какое-то количество работников, охваченных фрикционной безработицей.

Таким образом, к фрикционным безработным можно отнести:

уволенных по приказу администрации;

уволившихся по собственному желанию;

ожидающих восстановления на прежней работе;

нашедших работу, но еще не приступивших к ней;

сезонных рабочие (не в сезон);

людей, впервые появившихся на рынке труда, имеющих требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки.

Фрикционная безработица считается неизбежной и, даже, желательной. Одни люди переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую, где стремятся удержаться. Это в свою очередь приводит к более добросовестному выполнению своих обязанностей (увеличение объёма производства, улучшение качества продукции). Другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В результате этого более рационально распределяются трудовые ресурсы.

Экономисты считают данный тип безработицы явлением нормальным и не вызывающим тревоги.

Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и которые в ее состав не входят (N). Совокупность занятых (E) и безработных (U), которые хотят трудиться, образуют рабочую силу.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию попадают следующие группы людей:

институциональное население, которое исключается из численности рабочей силы, так как не считается потенциальным компонентом рабочей силы:

отбывающие срок заключения в тюрьмах;

находящиеся в психиатрических лечебницах;

инвалиды;

люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. к. не хотят или не могут работать и работу не ищут:

студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья);

домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

бродяги (не хотят работать);

люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (отчаявшиеся найти работу учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных) [6, с. 245]..

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

занятые (employed - E) - это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет. В эту категорию, не попадают люди, официально нигде не зарегистрированные и не учитываемые статистическими службами;

безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна (см. формулу 1.1):

L = E + U (1.1)

Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Первый из них - уровень безработицы (u) - это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами (U), к численности экономически активного населения (L) (сумме количества занятых (E) и безработных (U)), выраженное в процентах.

Второй показатель - продолжительность безработицы - измеряется средним количеством времени, в течение которого незанятые остаются без работы.

Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень безработицы с ее продолжительностью.

Экономистами определяется также:

Уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы (см. формулу 1.2):

u фрикц. = (Uфрикц/L) Ч 100% (1.2)

Структурная безработица связана с тем, что появляются новые товары, которые вытесняют устаревшие, изменяется рынок услуг. Изменяется и отраслевая структура производства. В этой связи предприятия пересматривают структуру и технологию производства и, соответственно, появляется необходимость в замене кадров. Спрос на некоторые профессии уменьшается, на другие, наоборот, возрастает, но реакция потенциальных работников на изменение спроса происходит медленно, в результате оказывается, что у некоторых работников нет тех навыков, которые необходимы в данный момент. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не является востребованной в современной экономике. Также к структурной безработице можно отнести и безработицу, вызванную изменением или расширением географии производства, так как квалифицированный персонал в большинстве случаев не может переезжать вместе с предприятием и, наоборот, на новом месте нет подготовленных кадров.

Таким образом, основной причиной структурной безработицы можно назвать научно-технический прогресс, вызванный изменениями в характере потребительского спроса.

Уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах (см. формулу 1.3):

u структ. = (Uструкт/L) Ч 100% (1.3)

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Циклическая безработица появляется тогда, когда количество существующих свободных рабочих мест меньше, чем количество безработных. Под циклической безработицей следует понимать такую безработицу, которая вызвана циклическим сжатием производства. Уровень циклической безработицы изменяется в зависимости от изменений в экономике. Она вызывается спадом производства, которое вызвано определённой фазой экономического цикла (отсюда и название типа безработицы), которая характеризуется уменьшением спроса на товары и услуги, что приводит к существенному сокращению штата предприятия. В процессе оживления экономики появляются новые рабочие места, и количество данного типа безработных постепенно снижается.

Если первые два типа безработицы являются естественными и неизбежными, то данный тип безработицы представляет собой отклонения от естественной (фрикционной и структурной) безработицы, связанные с колебаниями экономической активности. Таким образом, под циклической безработицей следует понимать разницу между естественной безработицей и фактической безработицей.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.

Полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Разбирая типы безработицы, мы определили, что фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными, следовательно, полная занятость не может быть равной 100%. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю [12, с. 87].

 Естественный уровень безработицы. Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят. Таким образом, естественный уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле (см. формулу 1.4):

u* = u фрикц. + u структ. = [(U фрикц. + Uструкт.)/L] Ч 100% (1.4)

Исходя из этого, можно определить уровень циклической безработицы.

Высчитывается по следующей формуле (см. формулу 1.5):

u цикл.= u факт - u* (1.5)

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной - при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной - при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов [6, c. 256].

Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Сегодня существует множество подходов к объяснению причин безработицы, наибольшее распространение из которых получили классическая и кейнсианская теории. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП (валового национального продукта) от его потенциальной величины. Его размер рассчитывается на основе закона Оукена. Так как занятые участвуют в производстве товаров, а безработные - нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться снижением реального объема ВНП. Эта отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена, т.к. экономист Артур Оукен первым исследовал эту зависимость [6, с. 260].

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового национального продукта страны:

каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы;

каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Повышение уровня безработицы означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные. Потери в периоды высокой безработицы - это самые большие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие, например, появления монополии [6, с. 248].

К основным экономическим издержкам безработицы причисляют:

- прямые потери в личных доходах и снижение уровня жизни населения (а точнее, конкретных людей, ставших безработными, а также членов их семей);

- сокращение доходной части федерального бюджета (сказываются уменьшения налоговых поступлений и снижение выручки от реализации товаров и услуг);

- недополученный выпуск продукции (это отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы; чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

- рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей (сюда относят выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.).

Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические просто огромны. Никакими материальными благами не выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Результаты научных исследований, проведенных в последние годы, подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

Не вызывает сомнений, что в данной ситуации необходимы государственные меры, направленные на снижение уровня безработицы. И такие меры существуют.

Можно заключить, что экономические издержки безработицы несомненно важны. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико-эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. И, стоит отметить, данные программы показывают довольно неплохие результаты.

2. Особенности безработицы в переходной экономике

2.1 Оценка безработицы в странах СНГ

В современном мире, в эпоху глобального экономического кризиса, особенно остро стоит проблема занятости населения. Не случайно безработица и неполная занятость занимают вторую строчку в ТОП-10 глобальных рисков

Начиная с 1991-го года каждая из стран СНГ, ранее входившая в состав Советского Союза, стала формировать свою социально-экономическую реальность. В состав СНГ из ранее 15-ти советских республик не вошли прибалтийские государства (Латвия, Литва, Эстония), а также с 2009 года по политическим причинам прекратила своё участие в СНГ Грузия.

Так сложилось в постсоветских государствах, что их социально-экономические реалии фокусировано отображаются в столицах, поэтому сегодня мы рассмотрим важный социальный показатель - безработицу, в каждой из столиц СНГ. При этом сразу отметим, что в столицах, по сравнению со всеми остальными территориальными субъектами государств, занятость населения максимальная, а уровень безработицы минимальный.

Безработица в Москве (столица Российской Федерации).

Столица России является средоточием деловой и финансовой мощи государства. В Москве работы хватит на всех. Центры занятости сообщают, что на каждого соискателя имеется по 5 вакансий. Средний показатель по безработице - самый низкий в России и держится на уровне до 1%, и составляет в среднем от 0,5 % до 0,7 %. Отдельно следует отметить, что Москва решает не только собственные проблемы безработицы, но и снимает данную нагрузку фактически со всех столиц (и городов-миллионников) бывших республик СССР.

Безработица в Киеве (столица Украины).

Официальная украинская статистика сообщает, что средняя безработица по Киеву на протяжении всего 2013-го года и к началу 2014-го года была на уровне 2%, и в среднем составила 1,9 %. И, не смотря на красочные цифры, многие молодые и немолодые соискатели не могут найти себе работу по специальности и за достойную оплату. «Горящие» вакансии с потенциально большими (в перспективе) заработками исходят, как правило, от MLM-компаний.

Безработица в Минске (столица Беларуси).

Мингорисполком сообщает, что на протяжении всего 2013 года уровень безработицы в белорусской столице держался на уровне 0,4-0,6%. А в летний период итого опустился до уровня 0,2%. Со средним показателем до 0,5 % белорусская столица вошла и в 2014 год.

Безработица в Баку (столица Азербайджана).

В целом по Азербайджану официальная статистика сообщает, что уровень безработицы держится на уровне до 6 %. Но в международной прессе, и в частности результатах исследования агентства Gallup, неоднократно сообщалось о том, что фактический показатель по стране равен около 20%. Поскольку Баку является экономическим средоточием страны, то там реальным показатель в два раза ниже, чем по стране в целом, и равен приблизительно 10%.

Безработица в Ереване (столица Армении).

Начиная с второй половины 2011 года Армения уверенно шла к снижению показателя по безработице, по результатам 2013-го года опустив его до уровня 7,1%. А по мнению всемирного банка до уровня 5,9 %. Отдельных открытых данных по Еревану к сожалению нет. Но можно отметить, что экономически активное население Армении мигрирует в бывшие постсоветские столицы, в основном в Москву, Санкт-Петербург и Киев.

Безработица в Астана (столица Казахстана).

Международные статистические агентства и Агентство по статистике республики Казахстан сообщают, что средний показатель безработицы по стране пребывает в пределах 6 %, в среднем держась на уровне 5,2-5,3%. Что же касается столицы Казахстана - г. Астаны, то средний показатель безработицы равен среднему государственному - 5,6 %.

Что примечательно, так это то, что подавляющее большинство безработных в Казахстане - женщины, а конкретно в Астане их доля составляет 70%. Большинство же молодых людей, могут без особых затруднений найти работу в Алматы или Астане.

Безработица в Бишкеке (столица Киргизии).

Средний уровень безработицы по Киргизии, согласно официальным данным Национального комитета статистики держится в пределах до 8 %. На начало (январь) 2014-го года уровень безработицы в Киргизии - 7,7%. К сожалению отдельных данных по столице в открытом доступе нет.

Безработица в Кишиневе (столица Молдовы).

Средний уровень безработицы в молдавской республике на протяжении всего 2013 года сильно колебался и носил явно сезонный характер. Так, до летнего периода данный показатель держался на уровне 7,2 %. Летом - 4,2 %. Под конец года данный показатель стабилизировался до уровня 4,8 %. Официальной статистики по Кишиневу не обнаружено, но некоторые молдавские СМИ приводят цифру в 6%.

Безработица в Ашхабаде (столица Туркменистана).

Туркменские СМИ сообщают, что в Ашхабаде самый низкий уровень безработицы в сравнении с другими регионами страны и некоторыми другими постсоветскими республиками, вместе с этим чётких цифр нигде не приводится. Туркменские правозащитные организации бьют в набат, что до половины экономически активного населения, не только в Ашхабаде, но и в Туркмении в целом - являются ничем не занятыми. Согласно международному изданию Business Insider Туркменистан попал на 5 место в мире в числе самых бедных стран. В данном исследовании брались за основу четыре основных критерия - уровень безработицы (60%) в стране, индекс бедности (70%), уровень инфляции (?15%/год) и ВВП на душу населения ($4721/человека).

Безработица в Ташкенте (столица Узбекистана).

Последняя официальная статистика по безработице в Узбекистане приводится на сентябрь 2013 года, когда данный показатель составлял 4,8%. Каждый восьмой безработный житель Узбекистана - житель Ташкента. Средняя общая численность безработных держится в пределах полумиллиона человек [15, c. 31].

Проведя данный обзор, мы можем заключить, что всем без исключения (возможно в меньшей степени России и Белоруссиии) постсоветским государствам, входящим в состав СНГ ещё есть над чем работать, т.к. приведённые данные показывают, что даже у столиц, которые близки к титульным показателям, не всё гладко, то что уж говорить про остальные регионы приведённых стран?

2.2 Анализ безработицы в Республике Беларусь в 2009-2014 гг

Переход от централизованно регулируемой к рыночной экономике, как и любой переход от одного экономического порядка к другому, сопровождается существенными преобразованиями экономической деятельности. Трансформируются не только отношения форм собственности, институциональная среда, методы хозяйствования и государственного воздействия на экономическую деятельность, но и структура производства и занятости, психология людей.

Характер переходных процессов определяет два типа переходной экономики. Первый тип базируется на процессах, развивающихся эволюционным путем. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Другой тип основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой "шоковой терапии", когда новое создается по принципу "разрушения всего старого" [14, с.206].

В Республике Беларусь эволюционирующий тип модели инновационного развития порождает проблемы функционирования НИС, характерные именно для эволюционного развития экономики. К ним относятся:

- преобладание прямого административного воздействия на всех уровнях управления, что во многом придает НИС декларативный характер;

- проблема перераспределения властных полномочий между центральным и местным уровнями управления, что не дает возможности регионам активизировать инновационную деятельность;

- проблема концентрации внимания властных структур на вовлечении малого и среднего предпринимательства в инновационную деятельность, что не способствует развитию инновационной восприимчивости хозяйствующих субъектов в региональном и отраслевом разрезах [13, с.125].

Также огромное влияние на переходные процессы оказывает состояние кадров. Для них также характерна инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков работы кадров невозможно осуществить быстро.

Таким образом, под переходными следует понимать процессы преобразования содержания и структуры, мотивации экономической деятельности, адаптации ее к условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, что обусловлено изменениями экономического, государственного и общественного порядка [14, с.207].

Основным параметром анализа безработицы является ее уровень. Однако он не является исчерпывающим характеризующим показателем. Для получения достоверной картины надо учитывать регистрируемую безработицу, региональные различия, параметры теневой занятости и скрытой, или латентной безработицы, макроэкономические условия, формирующие спрос и предложение труда в национальной экономике, а также численность экономически активного населения в стране.

Ситуацию на рынке труда Беларуси часто называют спокойной, управляемой и контролируемой. Никто не подвергает сомнению, что в целом она действительно такова. Но при этом на белорусской карте занятости наряду с зонами благополучия есть и болевые точки, и источники возможных проблем.

Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровне зарегистрированной безработицы на начало 2009-2014 гг. приведены в таблице 2.1

Таблица 2.1 - Численность безработных зарегистрированных на начло 2009-2014гг.

	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Республика Беларусь	0,9	0,7	0,6	0,5	0,5	0,5
Области:
Брестская	1	0,8	0,7	0,9	0,7	0,5
Витебская	1,1	0,9	0,8	0,7	0,7	0,6
Гомельская	1	0,9	0,9	0,7	0,7	0,7
Гродненская	1,1	0,8	0,6	0,6	0,5	0,5
г. Минск	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2	0,1
Минская	0,8	0,7	0,6	0,4	0,4	0,3
Могилевская	1	0,8	0,7	0,6	0,5	0,5

Примечание - Источник: [16, с.5, таблица 1]

Для большей наглядности отобразим данные таблицы на диаграмме (см. рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Уровень безработицы на начало 2009-2014гг.



Плавное снижение уровня безработицы в Беларуси с 0,9% в 2009 году и 0,5% в 2014 году может свидетельствовать не о снижении уровня реальной безработицы в стране, а о понижении степени доверия населения к службам занятости, а может быть и о снижении эффективности их деятельности. Кроме того, это может указывать на отсутствие в стране достаточных трудовых ресурсов для обеспечения устойчивых темпов экономического роста и выхода на среднеевропейский уровень жизни.

При анализе численности безработных в Беларуси следует учитывать три потока: численность обратившихся в службу занятости граждан, количество зарегистрированных в качестве безработных в течение года и численность состоящих на учете на конец отчетного периода. За 2009-2014 годы параметры этих потоков изменялись, но в разной степени.

В 2010 г. количество занятых в экономике не сократилось, а незначительно возросло - до 4,646 млн. человек против 4,580 млн. в сравнении с 2009 г. В органах по труду, занятости и социальной защите на 2010 г. зарегистрировано 35,2 тыс. безработных. При этом уровень безработицы на 2010 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на 2009 г. -0,9%).

Такая динамика свидетельствует о приоритете национальной политики на рынке труда по сохранению занятости. Следует отметить, что службы занятости в кризисных условиях сработали как своеобразный фильтр, отслеживая ситуацию с безработными и нуждающимися в содействии в трудоустройстве, усилили акценты на заполнении имевшихся вакансий, обучении и переобучении безработных и скорейшем возвращении их на рабочие места.

Так, в 2010 г. на учет было поставлено 287,9 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 175,9 тыс. чел., или 61,1% от числа обратившихся. Трудоустроено в 2010 г. 175,3 тыс. чел., в том числе 115,6 тыс. безработных, или 65,9% от числа всех трудоустроенных

В январе - ноябре 2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 293,6 тыс. человек (94,6 процента от уровня 2010 года), из которых 174,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (90,6 процента от уровня 2010 года). С учетом 52,5 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2011 г., всего нуждалось в трудоустройстве 346,1 тыс. человек, из них 207,4 тыс. безработных [17, с. 7].

Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2011 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2010 году - 0,7 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 79,4 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (78 процентов в 2010 году). В г. Минске вакансий в шесть раз больше, чем безработных. На 01.11.2011 из 130 регионов республики в 118 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 12 регионах - от 1,1 до 1,3 процента. Самый высокий уровень безработицы - 1,3 процента зарегистрирован в Поставском районе, самый низкий - 0,2 процента в Минском районе [17, с. 8].

В Республике Беларусь увеличился спрос на рабочую силу. На 01.12.2011 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 55,6 тыс. вакансий, что составило 106,5 процента к уровню 2010 года. Напряженность на рынке труда варьирует от 1 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,2 безработных на 1 вакансию в г. Минске

В Беларуси на 1 марта 2012 года отмечается самая малая за пять лет численность безработных и самое большое количество вакансий.

На 1 марта на учете по безработице в органах по труду, занятости и соцзащите состояли почти 31,5 тыс. человек - на 7,6% меньше по сравнению с 1 марта 2011-го. Как свидетельствует анализ аналогичных данных за пять прошедших лет, такая численность безработных по состоянию на 1 марта - самая низкая

Большинство основных показателей, характеризующих состояние с безработицей и занятостью в целом по республике, сопоставимо с аналогичными показателями 2011 года. Так, по оперативным данным, за январь-февраль текущего года обращений за в госслужбу занятости за содействием в трудоустройстве стало меньше на 1,4%, нуждающихся в трудоустройстве - на 7,6%. Меньше и трудоустроенных - на 5,4% (в январе-феврале 2012 года при содействии органов по труду, занятости и соцзащите обрели рабочее место 26,1 тыс. человек, в том числе 20,1 тыс. безработных).

На 1 марта 2012 года зарегистрированная безработица сохранилась на уровне 0,7% к численности экономически активного населения (на 1 марта 2011-го было 0,7%, как и на 1 февраля 2012-го). Что касается регионов, то за февраль безработица повысилась на 0,1 процентного пункта в трех областях страны: в Гомельской - до 1%, в Гродненской и Могилевской - до 0,8%. В остальных регионах зарегистрированная безработица сохранилась на прежнем уровне: в Брестской и Витебской областях - 0,8%, в Минской области - 0,6%, в Минске - 0,3% [16, с. 1].

На протяжении всего 2012 года ситуация на рынке труда стабильная, резких изменений в ту или иную сторону не фиксируется, наблюдаются лишь небольшие сезонные колебания,

Согласно данным, за 2013 год уровень безработицы в республике снизился на 0,1%. В то же время количество безработных, зарегистрированных в органах по труду и социальной защите, увеличилось в ноябре по сравнению с октябрем того же года.

По состоянию на конец ноября 2013 года уровень зарегистрированной безработицы в Беларуси составил 0,5% экономически активного населения. В конце ноября 2012 года этот показатель составлял 0,6%. В январе-ноябре 2013 года в экономике республике было занято 4 млн. 523,1 тыс. человек, т.е. на 1,2% меньше, чем в те же месяцы предыдущего года.