Особенности безработицы в переходной экономике

Согласно данным Министерства труда и социальной защиты, количество безработных, зарегистрированных органами по труду, занятости и соцзащите, составило к концу ноября 2013 года 21,1 тыс. человек, что на 18,9% меньше, чем в конце ноября 2012 года и на 0,6% больше, чем в конце октября 2013 года.

В ноябре 2013 года организациями Беларуси, без учета микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности, было принято на работу 63,7 тыс. человек, из них 3,3 тыс. или 5,2% от общей численности принятых - на дополнительно введенные рабочие места. По различным причинам за указанный период было уволено 68,8 тысяч человек, что составляет 2,1% к среднемесячной численности. Из этого количество 7,1% работников были уволены за прогул, а также другие нарушения трудовой дисциплины, 1% - в связи с сокращением штата или численности работников или ликвидацией организации.

Коэффициент замещения работников, рассчитываемый как отношение числа принятых к числу уволенных, в ноябре 2013 года составил 0,927, в ноябре предыдущего года он составлял 0,920. Численность принятых работников превысила численность уволенных на 5 тыс. человек, в ноябре 2012 года принятых работников было на 5,8 тысяч больше, чем уволенных.

В Беларуси на 1 сентября 2014 года зарегистрированная безработица сохранилась на уровне 0,5% экономически активного населения.

На протяжении последних полутора лет уровень безработицы в стране остается неизменным. Это является свидетельством стабильности на рынке труда республики.

Динамика уровня безработицы за 2013 и 2014 года предоставлена на графике (см. Приложение А) [16, с. 10].

В январе - июне 2014 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 114,4 тыс. человек (86 процентов от уровня 2013 года), из которых 72,8 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (87,9 процента от уровня 2013 года). С учетом 34,3 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2014 г., всего нуждалось в трудоустройстве 148,7 тыс. человек, из них 93,8 тыс. безработных. Данные по регистрации безработных в 2013-2014 годах отображены на графике (см. Приложение Б).

Что касается регионов, то за август нынешнего года уровень безработицы возрос на 0,1 процентного пункта в Брестской области (до 0,7%) и в Минске (до 0,2%). По-прежнему этот показатель составляет в Витебской области 0,7%, в Гродненской, Гомельской и Могилевской областях - 0,6%, в Минской области - 0,4%.

Безработица в Беларуси за последние годы по-прежнему преимущественно мужская (к 2014 году удельный вес в общей численности возрос с 59,6% до 62,7%), не смотря на то, что рынок труда в основном ориентирован на применение мужской рабочей силы. Однако удельный вес женщин в общей численности безработных снизился с40,4% в 2013 г. до 37,3% в 2014 г. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам [см. Приложение В].

Наметилась тенденция к снижению уровня молодежной безработицы (т.е. безработицы среди лиц в возрасте от 16 до 29 лет) - с 36,4% в 2013 году до 31,7% в 2014 г. Высокая молодежная безработица в какой-то мере связана со вступлением в трудоспособный возраст значительного контингента молодых людей. Однако, несмотря на положительные тенденции, трудоустройство молодых людей, большинство из которых не имеет профессии или достаточного производственного опыта, остается проблематичным.

В январе-июне 2014 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 17,6 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-июне 2013 года - 16,6 процента).

На 01.07.2014 состав безработных по категориям представлен на диаграмме (см. Приложение Г).

На 1 июля 2014 года основными источниками безработицы стали:

уволенные по собственному желанию;

уволенные по соглашению сторон;

длительно неработающие;

уволенные по уважительной причине и др. [17, с. 12].

Безработицы в Беларуси двоякая: с одной стороны, сохраняются устаревшие и неэффективные производства, с другой - переход экономики на инновационный путь развития, объективные процессы европейской глобализации и интеграции сопровождаются потребностью в кадрах новых профессий и специальностей, обусловливают быстрое устаревание существующих знаний и потребность в повышении квалификации, переподготовке. Все это объясняет доминирующий характер структурной безработицы в Беларуси.

Безработица в Беларуси не является долгосрочной (то есть длится менее одного календарного года), но это явление в Беларуси также имеет свою специфику. Длительная безработица очень показательна по своим социально-демографическим характеристикам. Например, в Витебском районе среди длительно безработных:

около 40% в возрасте старше 50 лет;

90,9% - женщины;

72% длительно безработных имеют среднее образование;

28% - среднее специальное образование (преимущественно специальность зоотехника);

18,2% - это уволенные госслужащие (женщины предпенсионного возраста), которые имеют среднее специальное образование и не стремятся искать работу, поскольку имеют пособие в размере среднемесячной заработной платы за последние два месяца до увольнения и личное подсобное хозяйство;

36,4% - это матери-одиночки (в том числе многодетные) или имеющие на иждивении престарелых родственников. Им статус безработного позволяет получать пособия на детей, жилищные субсидии. Они также не хотят работать и не ищут работу. Они отказываются практически от всех предложений по трудоустройству.

Более того, долгосрочная безработица больше характерна для сельскохозяйственных районов и моногородов, то есть, мест, где практически не создаются рабочие места, в то время как мобильность рабочей силы никак не поощряется.

Обобщая портрет длительно безработного, следует отметить, что это:

либо преимущественно женщина без образования в возрасте 40-49 лет или предпенсионного возраста, использующая статус безработной для получения субсидий для детей, справок и подрабатывающая без оформления трудовых отношений на рынке. Практически служба занятости ими воспринимается как орган социального обеспечения;

либо низкоквалифицированные и недисциплинированные работники, которые ведут аморальный образ жизни, сами не хотят работать и никто не хочет нанимать таких работников (удельный вес 36,3%). [17, с. 13].

На современном этапе ситуация на рынке труда характеризуется устойчивой тенденцией роста спроса на рабочую силу при снижении ее предложения, что позволило существенно уменьшить напряженность на рынке труда. Основной причиной безработицы является несоответствие профессионально-квалификационной структуры предлагаемых свободных рабочих мест (спрос) и безработных (предложение).

3. Проблемы безработицы в Республике Беларусь на современном этапе развития

В связи с переходом Беларуси к рыночным отношениям и развитием кризисных явлений в экономике, в современном белорусском обществе определяются особенности социально-экономических процессов. Поэтому в стране обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения [8, с. 126].

Одной из основных целей макроэкономической политики нашего государства является достижение высокого уровня занятости.

Занятость населений опирается на определенную систему принципов, которые в Республике Беларусь, согласно Закону о занятости, направлены на:

- обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;

- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному

и творческому труду;

- принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

- участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при

взаимодействии с государственными органами [3, с. 225].

За последние годы на национальном рынке труда сложилась ситуация, когда спрос на работников и количество имеющихся вакансий превысили численность безработных. Но при этом почти 77 % имевшихся вакансий связаны с рабочими профессиями.

Такое положение дел кардинально не меняется на протяжении ряда лет.

На рынке труда востребованы работники строительных профессий, слесари, логисты, профессии, связанные с производством, топ-менеджеры, программисты, эйчары, прогнозисты, водители, среди специалистов - врачи, инженеры различных профилей, в сельской местности - механизаторы, трактористы, операторы машинного доения, животноводы, ветврачи, зоотехники, и др.

Наиболее остро в стране стоит проблема оттока квалифицированных специалистов в другие страны. В Республике Беларусь сегодня фиксируется отток как абитуриентов, так и квалифицированных специалистов.

Потоки выезжающих из Беларуси трудовых мигрантов направлены как в ближнее, так и в дальнее зарубежье. Как и прежде, основной поток направлен в Россию. Также граждане Беларуси выезжали в США, Польшу, Чехию и другие страны. Неприятно отмечать, что «уходить на сторону» стали сегодня молодые ученые, аспиранты и даже студенты.

Молодая поросль, оценивая уровень оплаты научного и высококвалифицированного труда за рубежом и в Беларуси, видит, что разрыв в большинстве сфер значителен. Зачастую именно это и предопределяет мотивацию к миграции.

Кстати, по данным центра, молодежь до 35 лет составляет примерно половину уехавших. В то же время 25-35 лет - возраст, наиболее продуктивный для научной работы. Таких в отечественной науке, в свою очередь, менее 12 % [16, с.5].

В последние годы Президентом и правительством принят ряд мер, направленных на качественное улучшение организации научной, научно- технической и инновационной деятельности, предотвращение неоправданных потерь высококвалифицированных кадров. Именно благодаря этому в последние годы в Беларусь стали возвращаться ученые, покинувшие ее несколько лет назад.

Для достижения эффективной занятости в стране требуется определенное время и дополнительные финансовые средства. В настоящее время

предприятия выплачивают часть своих доходов для формирования фонда занятости. Предполагается, что эти отчисления будут расходоваться преимущественно на пособия по безработице работникам бюджетных учреждений на переобучение кадров и содержание служб занятости.

Например, в Швеции существует механизм, где безработица заметно меньше, чем в других государствах с развитой рыночной экономикой. Там представляется система экономических льгот предприятиям, которые сами создают у себя дополнительные рабочие места и трудоустраивают высвободившихся работников, переобучая их. В награду такие предприятия могут освобождаться от части налогов, получать льготные кредиты под прирост рабочих мест и т. д. [2, с.12].

В нашей стране для регулирования занятости правительством разрабатываются специальные программы, которые предусматривают увеличение рабочих мест, организуются оплачиваемые общественные работы, переподготовка и обучение безработных новым профессиям, создаются благоприятные условия, стимулирующие миграцию работоспособного населения в те регионы страны, которые испытают дефицит рабочей силы, создаются определенные мероприятия для обеспечения эффективной занятости, постепенно создаются проекты, которые помогают молодым специалистам поверить в свои силы и воплотить в жизнь заветные цели, не меняя прописки, создается система переобучения тех, кто потерял рабочее место или профессию [6, с. 145].

В последнее время часто можно слышать, что уровень безработицы в Беларуси практически сведен к нулю. В этом отношении Беларусь, по крайней мере, внешне, выглядит как оазис стабильности и благополучия. Ведь действительно если посмотреть на остальную часть Европы, то уровень безработицы там держится на отметке 10%. 

Однако можно на все это посмотреть и с другой стороны. Низкий уровень безработицы в Беларуси может свидетельствовать об отсутствии резерва рабочей силы для экономического «прорыва», который согласно средне- и долгосрочным программам социально-экономического развития страны собираются совершить власти. Но самое главное, низкий уровень безработицы в Беларуси также может свидетельствовать о сложившемся недоверии со стороны населения к институту служб занятости, а также о системных недоработках Министерства труда и социальной защиты в этом направлении.

Главный секрет низкого уровня безработицы в Беларуси кроется в неприлично низких размерах пособий по безработице. В соседних странах, например, Польше, Литве, Латвии, Эстонии, именно существенный размер пособия по безработице толкает людей регистрироваться в службах занятости. В итоге там реальный и регистрируемый уровень безработицы фактически совпадают, а бывает (или бывало) даже такое, что регистрируемый уровень безработицы превышает реальный.

Правда в Беларуси еще имеет место и вынужденная безработица, которую даже при увеличении пособий по безработице, выявить не удалось бы. Так, почти 12% работников промышленных предприятий Минска (в абсолютном измерении - это 22 тысячи человек) работали в 2013 году в режиме вынужденной неполной занятости. При этом около 4 тысяч человек находились в вынужденных отпусках, не получая при этом никакой денежной компенсации.

Лучше было бы все-таки снять политизацию с показателей, характеризующих уровень безработицы, и приводить уровень реальной безработицы, а не только тот, который зарегистрирован службами занятости. Ничего страшного не будет, если в Беларуси уровень безработицы будет составлять, например, 6-8%. Да сколько бы не составлял. Это лишь будет показывать, что имеется еще запас трудовых ресурсов для догоняющего экономического развития, что развивается рынок труда, происходит трудовая миграция. Наконец, что большое количество людей получает от остальных членов общества социальную защиту в виде пособий по безработице, и что белорусская экономика действительно по праву называется социально-ориентированной, что это здоровая экономика, которая справляется с этой нагрузкой.

В заключении хотелось бы добавить, что важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда является забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, формирования эффективной социальной политики.

Заключение

Безработица стала одной из самых значительных проблем экономики современных государств. Она влечет за собой не только экономические, но и социальные последствия, с которыми уже столкнулось человечество.

В условиях переходной экономики эта проблема также является ключевой и для Республики Беларусь, и для стран СНГ. Экономический спад, несомненно, влечет отрицательные последствия, а именно - изменение уровня безработицы в стране.

Официальная статистика по учету безработицы указывает на то, что с течением времени ее уровень сокращается. Однако не стоит забывать о том, что официальной статистикой республики не учитывается скрытая, или латентная безработица, а исследованию подлежат только лица, обратившиеся за помощью в службы занятости.

Государство очень обеспокоено проблемой безработицы, возникающей на данном этапе становления экономики.

Таким образом, Республика Беларусь находится на пути преодоления негативных тенденций, возникших в области безработицы, при переходе к рынку. По мнению государства перспектива для Республики Беларусь достаточно оптимистична. На ближайший период основной из главных целей развития нашего государства будет обеспечение стабильной занятости населения, дальнейшее снижение уровня официальной безработицы. Так, издаются указы, законы, распоряжения в которых объясняются различные пути преодоления данной проблемы: происходит стимулирование нанимателей, модернизация рабочих мест, улучшения условий для работы.

Следовательно, проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность эконо-мики.

Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести белорусскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

Список использованных источников

1. Ашуров, С. Б. Государственная стратегия регулирования занятости в Республике Таджикистан / С. Б. Ашуров // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. - 2010. - N 4. - С. 47-55.

2. Бажина, А. Как улучшить ситуацию на рынке труда? / А. Бажина // Финансы, учет, аудит. -2012. - N 11. -С. 34-36.

3. Беларусь и страны СНГ, 2012: статистический сборник / Национальный стат. комитет Республики Беларусь ; редкол.: В.И. Зиновский (пред.) [и др.]. - Минск: 2013. - 142 с.

4. В зеркале госпрограмм: занятость населения //Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. - 2013. - N 1. -С. 55-59.

5. Гимпельсон, В. Страх безработицы: опыт межстрановых сопоставлений / В. Гимпельсон, Г. Монусова // Вопросы экономики. - 2010. - N 2. - С. 117-138.

6. Лемешевский, И. М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3 / И. М. Лемешевский // - Минск: ООО «ФУАинформ», 2011. - 576 с.

7. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Минск: ИВЦ Минфина, 2010. - 437 с.

8. Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций: учебное пособие / В.М. Соколинский [и др.]; под ред. В.М. Соколинского. - Москва: КноРус, 2010. - 243 с.

9. Население Республики Беларусь: статистический сборник / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; редкол.: В.И. Зиновский (пред.) [и др.]. - Минск: 2013. - 463 с.

10. Соколова, Г. Проблемы регулирования рынка труда в период становления инновационной экономики в Беларуси / Г. Соколова // Общество и экономика. - 2009. - N 3. - С. 115-129.

11. Сумленный, С. Бедная Германия / Сергей Сумленный // Эксперт. - 2010. - N 49. - С. 34-36, 38-40.

12. Филиппова, О. В. Региональный рынок труда: спрос и предложение / Филиппова О. В. // Российское предпринимательство. - 2010. - N 4, вып. 1. - С. 132-135.

13. Шихалиева, С. Безработица в транзитных странах: сравнительный анализ / С. Шихалиева // Человек и труд. -2011. - N 3. - С.33-35.

14. Шлендер, П.Э. Экономика трудовых ресурсов: учебное пособие / П. Э. Шлендер, В. М. Маслова, Л. С. Сухова; под общ. ред. П.Э. Шлендера. - Москва: Вузовский учебник, 2008. - 300 с.

15. www.finliga.com

16. www.mintrud.gov.by

17. www. blog.ekonomika.by

Приложение А

Рисунок А.1 - Динамика уровня безработицы в 2013-2014гг.

Примечание - Источник: [16, с. 10, рисунок 1]

Приложение Б

Рисунок Б.1 - Регистрация безработных в 2013-2014гг.

Примечание - Источник: [16, с. 11, рисунок 2]

Приложение В

Таблица В.1 - Состав безработных по Республике Беларусь по полу в 2013-2014гг.

Примечание - Источник: [16, с. 10, таблица 6]

Приложение Г

Рисунок Г.1 - Состав безработных по категориям по РБ на 01.07.2014г

Примечание - Источник: [16, с. 10, рисунок 3]

Размещено на Allbest.ru