Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. Заработная плата: экономическое содержание и методы регулирования
• 1.1 Понятие, системы, формы, виды и функции заработной платы
• 1.2 Методы регулирования оплаты труда
• 1.3 Элементы государственного регулирования оплаты труда
• 2. Анализ системы оплаты труда в Республике Беларусь
• 2.1 Анализ динамики соотношения номинальной и реальной заработной платы
• 2.2 Динамика соотношения ставки первого разряда тарифной сетки бюджетной сферы с минимальным потребительским бюджетом прожиточного минимума
• 2.3 Анализ порядка индексации заработной платы
• 2.4 Влияние элементов государственного регулирования на оплату труда
• 3. Направления совершенствования государственного регулирования оплаты труда
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• Список использованной литературы

Введение

Правительства большинства стран оставляют за собой полномочия по регулированию рынка труда и, в частности, оплаты труда. Однако степень такого участия различается по странам. В основе различий лежат социальные, политические и экономические факторы, законодательные традиции. Во многом степень участия государства в принятии решений относительно оплаты труда зависит от путей предшествующего развития страны.

Заработная плата является основным источником дохода рабочих и служащих. С ее помощью осуществляется контроль над мерой труда и потребления, она используется как важнейший рычаг управления экономикой. На размер заработной платы может влиять занятость, соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

Механизм регулирования заработной платы в условиях рыночных отношений должен основываться на сочетании государственного и договорного регулирования. Одной из основных задач государственного регулирования является установление уровня минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), и минимальной заработной платы, которая не должна быть меньше уровня физиологического прожиточного минимума. Договорное регулирование заработной платы включает применение общего, отраслевых (тарифных) соглашений, коллективных и трудовых договоров.

В современных условиях большинство предприятий, независимо от организационно-правовых форм, самостоятельно определяют формы, системы и размеры оплаты труда. Рациональная организация оплаты труда на предприятии позволяет стимулировать результаты труда и деятельность его работников, обеспечивать конкурентоспособность, необходимую рентабельность и прибыльность продукции. От успешного решения проблем регулирования оплаты труда зависят как повышение эффективности экономики, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально-психологический климат в обществе.

Целью данной работы является изучение системы государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь.

Задачи работы:

- изучение существующих систем, форм и видов оплаты труда в Республике Беларусь.

- изучение методов государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь.

- изучение элементов государственного регулирования оплаты труда.

Актуальность темы заключается в том, что заработная плата является основным источником денежных доходов трудящихся, поэтому реализация мер по ее увеличению служит главным фактором повышения эффективности экономики, обеспечения роста реальных денежных доходов населения, недопущение чрезмерных различий по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

1. Заработная плата: экономическое содержание и методы регулирования

1.1 Понятие, системы, формы, виды и функции заработной платы

В процессе перехода к рыночным отношениям в результате формирования многоуровневой экономики принципиально меняется экономическая природа и сущность заработной платы.

Согласно экономическим законам в рыночных условиях заработная плата из доли работника в национальном доходе превращается в затраты на воспроизводство рабочей силы, как составную часть издержек производства, гарантированные с одной стороны государством, а с другой - доходами предприятия.

Вследствие этого, рыночная модель оплаты труда основывается на определении заработной платы как цены специфического товара "рабочая сила", формируемой на базе устанавливаемого минимума заработной платы, с учетом объективной оценки сложности труда и квалификации рабочей силы; спроса и предложения на рабочую силу; результатов деятельности предприятия и т.д. Переход к рыночным отношениям Республики Беларусь обусловил необходимость формирования рыночного механизма регулирования заработной платы на основе теории стоимости (цены) рабочей силы. В системе стимулирования труда заработная плата же занимает ведущее место.

По Трудовому кодексу Республики Беларусь, заработная плата - совокупность вознаграждений в денежной форме или (и) натуральной форме, полученных работником за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Каждый работающий по найму получает от работодателя заработную плату - определенную сумму денежных средств, компенсирующих затраты его труда и обеспечивающих определенный уровень удовлетворения личных потребностей работника, а также потребностей членов его семьи.

В экономической литературе существуют два основных подхода к определению понятия заработной платы. Согласно первому подходу, широко распространенному на западе, заработная плата - это цена труда (или цена использования услуг труда) в единицу времени (час, день, неделя и т.д). Согласно второму, марксистскому, подходу заработная плата - это не цена труда, а стоимость рабочей силы, под которой понимается способность человека к труду.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата - это количество денег, получаемое работником за выполненную работу или за единицу рабочего времени (час, день, неделю и т.д.). Реальная заработная плата - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную зарплату.

В Республике Беларусь используются следующие разновидности систем оплаты труда:

- тарифная система;

- система зарплаты.

Тариф - исходный размер оплаты труда определенного вида, характера квалификации. Тарифная система - комплекс различных нормативно-правовых актов, принимаемых в централизованном и локальном порядке, обеспечивающая дифференциацию оплаты труда, условий труда, характера и значения труда. Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовая и месячная ставки, определяющие уровни труда для конкретной группы работников организаций, финансируемых из бюджета. Другие наниматели должны использовать эти тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные гарантии зарплаты.

Республиканские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициентам единой тарифной ставки 1 разряда с участием профсоюза.

Составными элементами тарифной ставки труда являются:

- тарифно-квалификационные справочники тарифных ставок (ЕТКС) - систематизирующий перечень работ и профессий, в которых сформулированы основные характеристики и требования, предъявляемые соответствующими категориями работников.

- тарифная квалификационная сетка (единая тарифная сетка работника - ЕТСР) - совокупность квалификационных разрядов, с помощью которых устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности работы и уровня управления. Используя тарифную сетку определяются тарифные коэффициенты соотношения оплаты труда каждого разряда к 1 разряду

- тарифный коэффициент - показатель, определяющий во сколько раз тарифная ставка второго и последующих разрядов сетки выше тарифной ставки 1 разряда. Коэффициент 1 разряда - единица, а далее коэффициенты увеличиваются на десятые доли

- тарифные ставки и тарифные оклады, выраженные в денежной форме размеры оплаты труда различных категорий работников в единицу времени, час, день, месяц. Чем выше тарифный оклад, тем больше тарифная ставка [7, с.40].

В тарифной сетке дается ставка 1 разряда. Ставки других разрядов определяются путем умножения ее на тарифный коэффициент соответствующего разряда, который показывает во сколько раз тариф оплаты труда работника выше 1-го. Тарифные ставки и оклады определяются в коллективных договорах и соглашениях. А для организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается правительством РБ.

В Республике Беларусь используются две формы заработной платы: повременная и сдельная.

При повременной форме зарплата рассчитывается за фактически отработанное время по установленным ставкам с учетом квалификации, качества и условий труда. Ставки могут быть часовые, дневные, недельные и месячные. Повременная оплата применяется в тех случаях, когда:

- результаты труда не поддаются точному учету;

- работа заключается в выполнении определенных обязанностей;

- выход продукции обусловлен самим технологическим процессом и непосредственно не зависит от работника, функции которого сводятся лишь к наладке, наблюдению и контролю за работой оборудования.

При сдельной форме оплаты труда заработная плата начисляется за количество и качество изготовленной продукции в соответствии с установленными расценками на единицу продукции. Сдельная зарплата является превращенной формой повременной, так как сдельные расценки за единицу продукции устанавливаются путем деления дневной ставки оплаты труда на дневную норму выработки. Применение сдельной формы оплаты труда возможно лишь тогда, когда работник выпускает продукцию, поддающуюся натуральному счету.

Повременная и сдельная заработная плата имеют ряд разновидностей.

Повременная зарплата реализуется в двух видах: простая повременная и повременно-премиальная. При простой повременной оплате труда инженерно-технические работники и служащие получают за фактически отработанное время установленный им оклад, а труд рабочих оплачивается на основе тарифной ставки (определенного размера оплаты труда рабочего за час или день) с учетом тарифных разрядов, присваиваемых им в соответствии с персональной квалификацией. При повременно-премиальной оплате труда выплата окладов (ИТР и служащим) и тарифных ставок (рабочим) за отработанное время сочетается с дополнительно выплачиваемой премией за определенные количественные и качественные достижения.

Сдельная форма оплаты труда делится на следующие виды: прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, аккордная.

Прямая сдельная система: оплата труда производится по неизменной расценке за каждую единицу произведенной продукции.

Сдельно-премиальная система предусматривает и выплату премий за достижение определенных количественных и качественных показателей в работе.

Сдельно-прогрессивная система. Здесь оплата труда осуществляется за выпуск каждого изделия (в пределах нормы выработки) по основным сдельным расценкам, а за выпуск изделий сверх нормы - по более высоким расценкам.

Аккордная система. Эта система предполагает выплату денежного вознаграждения за труд лишь после выполнения всего объема обусловленного трудовым соглашением работ.

Заработная плата в выполняет следующие функции:

- воспроизводственная функция, которая заключается в обеспечении работников и членов их семей, прежде всего несовершеннолетних, необходимыми жизненными благами. Для восстановления в оплате труда воспроизводственной функции необходимо:

* осуществлять приближение минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда к бюджету прожиточного минимума, а затем и к минимальному потребительскому бюджету;

* не допускать снижения покупательной способности заработной платы за счет опережающих темпов ее роста над темпами роста потребительских цен

- стимулирующая функция. связана с установлением зависимости заработной платы работника от его трудового вклада и результата деятельности предприятия. Причем эта зависимость должна постоянно подталкивать работника к повышению продуктивности труда за счет совершенствования деловых и личностных качеств. Для повышения стимулирующей функции заработной платы необходимо:

* усилить взаимосвязь оплаты труда с эффективностью хозяйствования;

* обеспечивать зависимость оплаты труда работника от результатов его труда;

* сформировывать у работников чувство собственности, что способствует повышению трудовой мотивации.

- компенсирующая функция, где заработная плата выступает в качестве материальной основы компенсации (возмещения) за повышенную физическую тяжесть, вредность для здоровья, выполнение работ в ночное время, специальную непривлекательность труда и т.д. [14, с.40].

Для осуществления функций заработной платы требуется:

- рост реальной заработной платы по мере развития экономики страны;

- обеспечение опережающего роста производительности труда над ростом средней заработной платы;

- дифференциация заработной платы в зависимости от трудового вклада работника, содержания и условий труда, а также место расположения предприятия и его отраслевой значимости;

- равная оплата за равный труд предполагает отсутствие дискриминации по оплате труда по полу, возрасту, национальной принадлежности и другим признакам;

- учет конъюнктуры рынка труда;

- простота, логичность и доступность понимания для работника форм и систем заработной платы.

1.2 Методы регулирования оплаты труда

Методы регулирования оплаты труда нельзя отделить от государственной политики доходов. Можно выделить законодательные, экономические, административные, согласительные методы. Любой метод, а особенно экономический, включает в себя элемент администрирования, так как его контролируют государственные службы, а каждое административное решение выходит на экономику в том смысле, что косвенно сказывается на поведении хозяйствующих субъектов. Устанавливая прямой контроль над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждая их пересматривать производственную программу, искать новые источники финансирования капиталовложений и т.д. Приходится приспосабливаться к потребителям -- изменять структуру текущего спроса, а также соотношения между его объемом и суммой сбережений. Здесь могут присутствовать и элементы соглашений -- относительно каких видов товаров, каких размеров предельного повышения цен государство устанавливает свой контроль. Как правило, свои решения правительство закрепляет в соответствующих постановлениях и т.п., которые после принятия имеют силу закона.

- законодательные методы. Важное место в регулировании доходов занимает разработка законодательной и нормативной базы, которая является началом всего процесса регулирования. Нормативы используются для расчетов нормативных потребительских бюджетов, нормы рабочего времени -- для определения режимов рабочего времени, длительности отпусков на предприятиях, предельные нормы загрязненности окружающей среды -- для приложения соответствующих средств и технологий, очистных сооружений, создания безопасных условий труда; ставки налогов -- для удержания подоходного налога, налогов с юридических лиц (включая социальные налоги и др. Для регулирования доходов и уровня жизни населения наиболее значимы: Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде (КЗоТ), Семейный кодекс, постановления Совета министров (о повышении минимальной заработной платы, правовое обеспечение коллективно-договорной системы, социального обеспечения и страхования, социальных гарантий и тп.).

- экономические методы. К ним относится определение минимальной оплаты труда, налоговая политика, регулирование цен, оплаты труда работников госпредприятий и государственных служащих, занятости, др.

Рост минимальной заработной платы, зависит от экономических (финансовых) возможностей, сложившихся в обществе на определенном этапе. Недоучет этого фактора может привести к задержкам выплат заработной платы работникам, к дефициту бюджета и т.д. В то же время уровень минимума оплаты труда должен определяться с учетом денежных средств, необходимых для физического воспроизводства рабочей силы (прожиточный минимум), а это на прямую зависит от денежной политики. Минимум заработной платы задействован в системе социальных пособий, штрафов, пошлин и является исходным моментом при организации оплаты труда, поэтому его обоснование имеет большое социально-экономическое значение. Налоговая политика обеспечивает налоговые поступления в бюджет, без нее невозможно наладить эффективное стимулирование экономического роста, организовать перераспределение доходов. Предоставление налоговых льгот малому бизнесу способствует повышению занятости населения, дает шанс выжить и занять свое место на рынке, умело распорядиться сэкономленной на налогообложении частью прибыли.

К налоговому регулированию присоединяется политика государственных расходов, позволяющая осуществить структурные преобразования производства, сгладить региональные диспропорции, снять остроту проблемы безработицы. Государство регулирует оплату труда в бюджетной сфере, исходя из своих экономических возможностей. Роль этой сферы высока в части удовлетворения духовных потребностей населения. Именно усилиями этой сферы формируется человеческий потенциал любого общества. Здесь прослеживается взаимосвязь с профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, научно - техническим прогрессом и нововведениями. Велика роль этой сферы в укреплении здоровья, проведении досуга. Повышая расходы на содержание этой сферы, государство осуществляет социальную ориентацию экономики на развитие личности. Существует и обратная связь: более сложный, творческий труд создает в единицу времени большую массу продукции, что ведет к экономическому росту.

- административные методы, которые базируются на силе власти и включают в себя меры запрета, разрешения или принуждения. Меры принуждения: государственные органы обязывают, например, промышленные предприятия вести обучение молодежи, создавать определенные бытовые условия для занятых, устанавливать очистные сооружения. Это и квота рабочих мест на предприятиях для социально уязвимых групп населения (для подростков, инвалидов и т.д.), и обязательность предприятий (организаций) выделять определенную норму работников на сельскохозяйственные, строительные работы, на работу по благоустройству территорий и т.д. Меры запрета проявлялись в том, что запрещалось совместительство (за некоторым исключением, например, для медицинских работников, научных сотрудников и преподавателей и т.д.).

С переходом к рыночной экономике появились новые административные методы: прямой государственный контроль над монопольными рынками; разработка стандартов, контроль за их соблюдением; образование и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения, той планки, ниже которой -- нищета (установление минимума заработной платы, пенсий, пособий по безработице), защита интересов нации лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом.

- согласительные методы (социальное партнерство) это согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов.

Интересы работодателей представляют предприниматели. Профсоюзы же в качестве работодателя рассматривают преимущественно органы государственного управления. При этом и предприниматели, и профсоюзы используют для реализации своих интересов в основном формы внешнего давления на правительство (забастовки, демонстрации) вместо поиска компромиссного решения. В соглашениях разного уровня, в отраслевых и региональных тарифных соглашениях -- на отраслевом и территориальном уровнях, в коллективных договорах -- на предприятиях) отражаются вопросы о размерах минимальной оплаты труда, тарифных ставок, социальных выплат о порядке индексации доходов, продолжительности рабочего времени, о возмещении вреда, гарантиях трудовых прав, охране труда, об обеспечении жильем и другие. Размеры, варианты, возможности их реализации на отдельных уровнях различны в силу объективных и субъективных причин. Коллективные договоры на предприятиях (в организациях) наиболее детализированы.

Каждый метод имеет в своем распоряжении прямые и косвенные меры воздействия. К числу мер прямого вмешательства государства относятся: государственная гарантия минимума заработной платы, регулирование оплаты труда в бюджетной сфере, установление системы районных коэффициентов; государственное инвестирование; субсидирование программ по повышению эффективности производства; освобождение от налогов, прямое администрирование по обязательности выделения квоты рабочих мест для некоторых групп населения, организация переобучения работников, выделение определенного числа работников для выполнения общественно необходимых работ и т.д. К числу косвенных способов воздействия относятся: льготное налогообложение малоимущих слоев населения (даже ничего не получая из бюджета, они становятся обладателями более высокого дохода, что смягчает рыночную несправедливость), избирательность процедуры распределения бесплатных благ.

1.3 Элементы государственного регулирования оплаты труда

Регулирования заработной платы представляет собой сочетание и взаимодействие трех составляющих:

- государственного вмешательства,

- коллективно- договорного регулирования, осуществляемого предпринимательскими профсоюзными организациями,

- рынка труда, подчиненного действию закона стоимости.

Исходя из значимости заработной платы порядок ее установления регулируется не только рынком труда и руководством предприятия, но и государством. Необходимость государственного регулирования оплаты труда вытекает из социальной функции государства.

Основными элементами государственного регулирования оплаты труда являются:

- установление минимальных размеров заработной платы;

- обеспечение дифференциации заработной платы;

- ограничение размеров заработной платы.

Главная функция государства -- обеспечение гарантированного минимума доходов населения. Для этого оно с помощью соответствующих актов может устанавливать минимальную заработную плату, обязывать предпринимателей корректировать оплату труда в связи с ростом цен, проводить определенную налоговую политику.

Минимальная заработная плата -- это гарантированный минимум заработной платы, устанавливаемый государством в законодательном порядке, ниже которого не может оплачиваться труд рабочих и служащих [8, с.40].

Минимальная заработная плата -- важный элемент системы социальных нормативов, который помогает обеспечивать государственное регулирование в сфере экономики. Экономическая основа минимальной заработной платы состоит в ее определении как нижней границы цены рабочей силы. Она должна обеспечить вознаграждение за наиболее простой и неквалифицированный труд, выполняемый в нормальных для здоровья условиях.

Республике Беларусь в соответствии с Законом о формировании и использовании минимального потребительского бюджета, нормативно-вещественная структура МПБ для различных социально-демографических групп населения формируется на основе системы потребительских корзин. Величина МПБ в связи с ростом потребительских цен регулярно пересматривается -- один раз в квартал.

Уровень заработной платы регулируется дифференцированием по регионам и территориальным зонам страны и в зависимости от уровня монополизированности тех или иных регионов или отраслей экономики. Дифференциация заработной платы - установление необходимых различий в оплате труда в зависимости от его сложности (квалификации), интенсивности, сфер приложения и условий труда. В отдельных случаях могут учитываться соц. факторы. Дифференциацию зарплаты можно рассматривать и как результат сложившихся соотношений в оплате труда работников, которые определяются не только указанными выше факторами, но и результативностью труда. В современных условиях дифференциация оплаты труда возникает и в зависимости от формы собственности предприятия (организации), а также сферы приложения труда. Последние факторы вызывают порой необоснованную дифференциацию зарплаты, поскольку работники в ряде отраслей, имеющие одинаковую с др. квалификацию, интенсивность и условия труда, оплачиваются в более высоком размере, чем в других отраслях (сферах приложения труда) с аналогичными условиями. Более того, работники более низкой квалификации оплачиваются в повышенном размере по сравнению с работниками более высокой квалификации. Различают межотраслевую, внутриотраслевую, межрайонную и др. виды дифференциации зарплаты. (должностную, профессиональную и т.д.)

Налоговое регулирование в области оплаты труда ограничивается подоходным налогообложением и налоговыми льготами. При этом учитываются не только уровень доходов, но и состав семьи, ее социальные расходы, количество иждивенцев. Налогоплательщики имеют право на ряд вычетов из общего дохода семьи перед начислением налога. После всех разрешенных законом вычетов доход облагается налогом.

Государственное регулирование оплаты труда имеет место в любом государстве независимо от социального строя.

2. Анализ системы оплаты труда в Республике Беларусь

2.1 Анализ динамики соотношения номинальной и реальной заработной платы

Развитие рыночных отношений принципиально изменило сущность важнейшего экономического понятия - заработной платы. Если в условиях централизованной системы регулирования экономики в основе формирования оплаты руда лежал принцип эквивалентности меры труда мере потребления каждого члена общества, то в рыночном хозяйстве ведущую позицию занимает принцип прямого обмена квалификации и времени наемного работника на заработную плату, а также доход от участия в прибыли. В условиях переходного периода требуется не только количественный рост заработной платы, но и расширение ее качественной составляющей.

Номинальной заработной платой называется заработная плата, получаемая рабочим в денежной форме. На те деньги, которые работник получает в виде заработной платы, он должен приобрести продукты питания, одежду и другие товары, необходимые для существования самого работника и его семьи, уплатить за квартиру, обучение детей, оплатить пользование транспортом, выплатить определенные налоги, что существенно сокращает сумму денег, которую работник может израсходовать на свое содержание и содержание своей семьи [7, с.40].

Реальная заработная плата представляет собой сумму потребительных стоимостей (товаров и услуг), которые работник может при данном уровне цен приобрести на свою номинальную заработную плату после вычета из последней налогов и других отчислений. Реальная заработная плата работников складывается под влиянием динамики номинальной, а также потребительских цен, а последние в свою очередь, формируются под воздействием множества факторов главный из которых -- производительность труда.

Рыночным (экономическим) фактором, определяющим уровень номинальной и реальной заработной платы, является динамика цен на потребительские товары и услуги. Реальное и ожидаемое повышение стоимости жизни увеличивает "цену" воспроизводственного минимума в ставке заработной платы, что отражается на ее уровне и покупательской способности.

Анализируя номинальную и реальную заработную плату в Республике Беларусь за период с 2010г. по 2012г. (см. таб. 2.1) видно, что номинальная заработная плата выросла в 2012г. по сравнению с 2011г. на 196,9%, в 201г. по сравнению с 2010г. на 156,1% и в 2012г. по отношению к 2010г. на 107,2 %. Реальная заработная плата имела следующую тенденцию: в 2012г. она была выше, чем в 2011г. на 20 млрд. руб. и на 6,9млрд. руб.выше, чем в 2010г., а в 2011г. отставала от 2010г. на 13,1 млрд. руб.

Таблица 2.1 Соотношение номинальной и реальной среднемесячной заработной платы

Показатель	Годы	Темп роста, %
	2010	2011	2012	2011/2010	2012/2011	2012/2010
Номинальная заработная плата млрд. руб.	1217,3	1899,8	3740,1	156,1	196,9	107,2
Реальная заработная плату млрд. руб.	115,0	101,9	121,9	88,6	119,6	106,0

Не смотря на то, что денежные доходы населения и оплата труда увеличились в 2012г. по отношению к 2011г. и 2010г. (см. таб.2.2), удельный вес заработной платы в общем доходе населения в 2011г. был самым высоким из рассматриваемого периода и составлял 65,4 %. По отношению к 2010г. в 2011г. удельный вес заработной платы в общем доходе населения увеличился на 2,3 %, а в 2012г. снизился по сравнению с 2011г. на 1,6% и по сравнению с 2010г. увеличился на 0,7 %.

Таблица 2.2 Удельный вес заработной платы в общем доходе населения

	Годы	Темп роста, %
Показатели	2010	2011	2012	2011/2010	2012/2011	2012/2010
Денежные доходы населения (миллиард рублей) всего:	108468	165714	320262	152,8	193,3	295,3
Оплата труда (миллиард рублей)	68443	108377	204327	158,3	188,5	298,5
Удельный вес оплаты труда, %	63,1	65,4	63,8	103,6	97,5	101,1

Реальная заработная плата изменяется прямо пропорционально изменению цен на товары и услуги. Понижение реальной заработной платы может происходить из-за повышения цен на предметы потребления, квартплаты, тарифов за пользование коммунальными услугами, общественным транспортом и другими видами услуг, а также усиление налогообложения трудящихся. В Республике Беларусь, реальная заработная плата систематически падает по мере роста цен, что подтверждает динамикой роста индекса потребительских цен в 2010 - 2012гг. (см. таб. 2.3).

Таблица 2.3 Динамика соотношения темпов роста индекса потребительских цен и реальной заработной платы в Республике Беларусь

Годы	Индекс потребительских цен, раз	Реальная заработная плата, раз	Соотношение темпов роста индекса потребительских цен и реальной заработной платы, %
2010	1,10	0,89	123,59
2011	2,09	1,19	175,63
2012	1,22	1,00	122,00

2.2 Динамика соотношения ставки первого разряда тарифной сетки бюджетной сферы с минимальным потребительским бюджетом прожиточного минимума

Минимальная заработная плата является обязательным социальным стандартом, который государство устанавливает в области оплаты труда. Однако согласно Трудового Кодекса Республики Беларусь система государственных гарантий в нашей стране, кроме минимальной заработной платы, включает в себя в числе прочих и размер тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС). Именно тарифная ставка 1-го разряда является основой для определения республиканских тарифов оплаты труда, которые в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Беларусь обязаны использовать все наниматели: организации, финансируемые из бюджета и пользующиеся государственными дотациями, - напрямую, а иные наниматели - для дифференциации оплаты труда работников в качестве минимальных гарантий размеров оплаты труда (см. таб. 2.4).

Порядок применения тарифной ставки первого разряда указан в Трудовом кодексе Республики Беларусь.

Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовые и (или) месячные тарифные ставки и должностные оклады, определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

Иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные гарантии размеров оплаты труда.

Республиканские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов.

Таблица 2.4 Тарифная ставка первого разряда

Дата	Размер тарифной ставки, руб.	Дата	Размер тарифной ставки, руб.
01.01.2013	240 000	01.10.2011	151 000
01.09.2012	225 000	01.11.2010	118 000
01.05.2012	210 000	01.06.2010	90 000
01.01.2012	200 000	01.01.2010	81 000

Согласно Закону Республики Беларусь "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь" бюджеты прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь один раз в квартал (в ценах последнего месяца квартала) и публикуются в республиканской печати (см. таб.2.5).

В соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, погашение задолженности по выплате заработной платы производится в размере утвержденного бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения. А бронирование средств на погашение указанной задолженности в период между утверждениями бюджетов прожиточного минимума юридические лица, имеющие задолженность перед работниками по выплате зарплаты, производят в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного на индекс потребительских цен.

Таблица 2.5 Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в рублях в расчете на месяц

В ценах месяца	Период действия	В среднем на душу населения	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для студентов	Для детей от 6 до 18 лет	Для детей до 3 лет
12.2012	1.02.2013- 30.04.2013	924150	1014180	763800	937770	1041240	795760
09.2012	1.11.2012- 31.01.2013	880030	963130	727250	884100	994850	749950
06.2012	1.08.2012- 31.10.2012	843870	923320	697280	855280	949090	707750
03.2012	1.05.2012- 31.07.2012	743020	809440	610370	758530	831170	641890
12.2011	1.02.2012- 30.04.2012	706880	764970	567510	690340	759980	581240
09.2011	1.11.2011- 31.01.2012	574790	621830	463570	541730	619600	451400
06.2011	1.08.2011- 31.10.2011	442360	481920	366790	425980	475250	348970
03.2011	1.05.2011- 31.07.2011	343260	373260	294210	342370	377730	289430
12.2010	1.02.2011- 30.04.2011	296870	324550	262210	316070	361310	262040
09.2010	1.11.2010- 31.01.2011	283050	302490	252230	302950	345380	251830
06.2010	1.08.2010- 31.10.2010	274510	293880	245310	294670	336860	245860
03.2010	1.05.2010- 31.07.2010	266230	284860	238380	285500	325980	237410

Законом Республики Беларусь "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" установлена правовая основа определения и использования минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 18 социально-демографических групп населения.

Таблица 2.6 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на 2010 год

Социально-демографические группы населения	В ценах декабря 2010 года	В ценах марта 2010 года	В ценах июня 2010 года	В ценах сентября 2010 года
семьи из четырех человек	395 020	440 600	448 520	459 620
трудоспособного населения	471 850	555 650	565 170	575 960
пенсионеров	350 380	461 700	469 300	478250
студентов	355 160	433 930	429 670	437 430
детей в возрасте до 3-х лет	319 730	344 830	352 950	364 120

Таблица 2.7 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на 2011

Социально-демографические группы населения	В ценах декабря 2010 года	В ценах марта 2011 года	В ценах июня 2011 года	В ценах сентября 2011 года
семьи из четырех человек	480 690	524 770	675 980	886 450
трудоспособного населения	615 120	671 680	858 950	1 102 270
пенсионеров	495 090	536 160	671 770	852 850
студентов	466 800	512 320	623 990	818 670
детей в возрасте до 3-х лет	381 020	413 310	513 690	660 400

Таблица 2.8 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на 2012 год

Социально-демографические группы населения	В ценах декабря 2011 года	В ценах марта 2012 года	В ценах июня 2012 года	В ценах сентября 2012 года
семьи из четырех человек	1 101 440	1 171 590	1 332 100	1 391 530
трудоспособного населения	1 383 320	1 484 580	1 670 390	1 745 000
пенсионеров	1 069 700	1 160 190	1 296 600	1 358 780
студентов	1 051 650	1 163 860	1 305 430	1 360 790
детей в возрасте до 3-х лет	847 200	921 830	1 037 430	1 080 530

Обобщая данные, изложенные в таблицах 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, сделаем выводы.

Рассматривая динамику изменения тарифной ставки 1-го разряда 2010г. - 2012г. (таб. 2.4) видим, что размер ставки постоянно увеличивается. Это позволяет государству регулировать оплату труда во всех отраслях экономики и повышать ее для достижения более высокого уровня благосостояния граждан.

Анализируя показатели бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально демографическим группам за 2010г., 2011г., 2012г. видим, что в 2012г. он значительно превышает показатели рассматриваемых периодов, что является показателем повышения индекса потребительских цен и размера заработной платы, т.к. эти данные служат показателями удержания с нанимателей средств для обеспечения своевременной выплаты заработной платы.

Анализируя показатели минимального потребительского бюджета для различных социально-демографических групп населения за 2010, 2011, 2012гг. можно говорить, что в 2012г. заметно увеличился рост потребительские цен, по отношению к 2010 и 2011гг., т.к. минимальный потребительский бюджет формируется на основе систем потребительских корзин. Наибольший удельный вес в МПБ составляют расходы на питание. Приобретение вещей первой необходимости занимает второе место - до 20%. Например, в структуре основных статей потребительских расходов семьи из четырех человек расходы на питание в среднем составляют 55%, на одежду, белье, обувь - 20%, предметы культурно бытового и хозяйственного назначения - 7%, предметы санитарии, гигиены, лекарства - 2%, оплату жилья и коммунальных услуг - 5%, бытовых услуг и транспорта - 5%.

2.3 Анализ порядка индексации заработной платы

Рост цен на потребительские товары и услуги при неизменном уровне (или отставании роста) заработной платы, пенсий, стипендий, пособий влечет за собой инфляционные последствия, т.е. падение покупательской способности денежных доходов и соответственно снижение реальных доходов населения.

С целью предотвращения потерь от инфляции в Республике Беларусь предусмотрены механизмы защиты реальных доходов граждан. К ним, в частности, относятся:

- индексация доходов населения с учетом инфляции;

- индексация заработной платы, пенсий, стипендий и пособий в случае задержки их выплаты.

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь индексация заработной платы осуществляется в связи с инфляцией, а также при несвоевременной ее выплате в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Общий порядок индексации доходов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих на территории Республики Беларусь доходы в денежных единицах Республики Беларусь, в связи с инфляцией, вызванной ростом цен на потребительские товары и услуги на территории Республики Беларусь, регулируется Законом.

Во исполнение Закона Министерство труда Республики Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь постановлением-приказом утвердили Инструкцию о порядке индексации доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, которая определяет:

- условия наступления и порядок проведения индексации;

- объекты, субъекты и источники индексации;

- особенности проведения индексации для некоторых категорий населения.

Индексация представляет собой корректировку величины не носящих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие) с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

Индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов), пособий, стипендий, денежного довольствия. При этом в качестве базового уровня цен для дальнейшей индексации принимается тот месяц, с которого вводятся новые размеры оплаты труда (ставки, оклады), пособий, стипендий, денежного довольствия.

В соответствии с Инструкцией индексация доходов населения в денежных единицах Республики Беларусь производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит 5-процентный порог.

Поскольку индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов), пособий, стипендий, денежного довольствия, то для следующей индексации в этом случае индекс потребительских цен исчисляется нарастающим итогом с момента указанного единовременного пересмотра.

Размер индекса потребительских цен, применяемый при индексации, сохраняется на весь период до очередного превышения 5-процентного порога.

Инструкцией предусмотрено, что индекс потребительских цен, исчисляется Министерством статистики и анализа Республики Беларусь и ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) публикуется в республиканских средствах массовой информации.

К объектам индексации относятся:

- заработная плата, исчисленная исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов со всеми предусмотренными законодательством надбавками и доплатами, а также премии, носящие постоянный характер;

- пособия, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 30 октября 1992г. № 1898-XII "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (с изменениями и дополнениями) и Законом Республики Беларусь от 15 июня 2006г. № 125-З "О занятости населения Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями);

- стипендии студентам и учащимся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений; аспирантам; клиническим ординаторам; докторантам; иностранным гражданам, обучающимся или проходящим научно-педагогическую стажировку в учебных заведениях либо научно-исследовательских учреждениях, получающим стипендию за счет бюджета; безработным, проходящим переобучение и получающим на этот период стипендию за счет средств бюджета; слушателям системы повышения квалификации и переподготовки кадров, получающим стипендию за счет нанимателей;

- денежное довольствие военнослужащих, в т.ч. военнослужащих срочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

- выплаты, осуществляемые на основе среднего заработка (заработок, сохраняемый за время трудового и социального отпусков, выполнения государственных и общественных обязанностей, вынужденного прогула в случаях восстановления работника на прежней работе и др.).

Не подлежат индексации:

- доходы граждан от сдачи в аренду имущества: акций и других ценных бумаг (исключая облигации государственных займов Республики Беларусь); ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; предпринимательской деятельности;

- премии, носящие единовременный характер (вознаграждения по итогам работы за год и за выслугу лет, единовременные поощрения, материальная помощь, вознаграждения временным научным коллективам и др.);

- пособия, носящие единовременный характер (например, выходное пособие при увольнении; пособие в связи с рождением ребенка);

- пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренные Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности,

Субъекты и источники индексации:

- работникам организаций и учреждений, финансируемых из бюджета, -- по месту работы (службы) из бюджета;

- работникам структурных подразделений бюджетных учреждений, содержащимся за счет привлекаемых внебюджетных источников, -- за счет этих средств;

- лицам, получающим государственные пособия, -- по месту их получения за счет средств, из которых производятся выплаты пособий;

- студентам и учащимся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, аспирантам, клиническим ординаторам и докторантам, получающим стипендии за счет бюджета, -- по месту учебы за счет бюджета; учащимся, студентам, слушателям и аспирантам, получающим стипендию от предприятий, учреждений и организаций, -- за счет средств этих предприятий, учреждений и организаций;

- работникам коммерческих организаций -- по месту работы за счет средств, предназначенных на оплату труда по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями);

- общественные организации индексационные выплаты производят за счет собственных средств;

- лицам, зарегистрированным в качестве безработных в центрах занятости населения, -- за счет средств государственного фонда содействия занятости.

Индексация доходов, получаемых от выполнения работ по совместительству, производится на основании справки с основного места работы, в которой указывается размер проиндексированного дохода.

Сумма проиндексированного дохода с основного места работы и дохода по совместительству не должна превышать норматива индексации, установленного Советом Министров Республики Беларусь

Далее на примере таблицы рассмотрим динамику роста заработной платы с учетом индексации за 2011 год. Видим, что с апреля по декабрь заработная плата возросла на 433 600 руб.

Таблица 2.9 Индексация заработной платы в 2011 году с учетом инфляции

Месяц	Размер бюджета прожиточного минимума	Процент индексации зарплаты	Сумма, на которую увеличилась зарплата с учетом индексации	Размер месячной минимальной зарплаты с учетом индексации
Январь	296 870	индексация не производилась	индексация не производилась	индексация не производилась
Февраль	296 870	5,2 %	15 440	индексация не производилась
Март	343 260	5,2 %	17 850	индексация не производилась
Апрель	343 260	11,9 %	40 850	491 920
Май	343 260	26,6 %	91 310	541 350
Июнь	442 360	37,5 %	165 886	577 740
Июль	442 360	37,5 %	165 886	611 730
Август	442 360	51,1%	243 740	687 370
Сентябрь	442 360	76,2 %	337 080	778 500
Октябрь	442 360	единовременный пересмотр размера доходов		856 060
Ноябрь	574 790	8,1 %	46 560	925 520
Декабрь	574 790	8,1 %	46 560	925 520

2.4 Влияние элементов государственного регулирования на оплату труда

Политика оплаты труда является одним из важнейших элементов в системе менеджмента предприятия. Она должна максимально соответствовать целям инновационного развития предприятия и обеспечивать высокую эффективность процессов формирования и функционирования человеческого капитала предприятия. Соответственно, политика оплаты труда должна способствовать поддержанию необходимого баланса между основным, оборотным и человеческим капиталом, что и является основной предпосылкой эффективного использования персонала предприятия

Политика оплаты труда может быть направлена на:

- сохранение достигнутого предприятием уровня заработной платы;

- увеличение уровня заработной платы работников предприятия (отдельных категорий работников).

Политика, направленная на сохранение достигнутого уровня заработной платы, реализуется в случае неблагоприятной экономической ситуации на предприятии и отсутствия в ближайшей перспективе предпосылок для ее улучшения. При наличии необходимых экономических предпосылок предприятие реализует политику, направленную на повышение уровня заработной платы. В соответствии с действующим законодательством, существуют следующие инструменты реализации политики оплаты труда, направленной на увеличение уровня заработной платы:

- увеличение среднемесячной заработной платы за счет роста тарифной ставки первого разряда;

- увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых а затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг);

- увеличение выплат из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Различные сочетания перечисленных инструментов определяют альтернативные варианты политики оплаты труда.

- увеличение среднемесячной заработной платы за счет роста тарифной ставки первого разряда, увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), и выплат из прибыли.

- увеличение среднемесячной заработной платы за счет увеличения размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг).

- увеличение среднемесячной заработной платы за счет увеличения размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), и выплат из прибыли.

- увеличение среднемесячной заработной платы за счет увеличения выплат из прибыли.

Исходя из особенностей действующей системы налогообложения, наиболее выгодны для предприятия варианты, связанные с увеличением тарифной ставки первого разряда. Увеличение тарифной ставки первого разряда влечет за собой увеличение суммы выплат стимулирующего характера в пределах существующих ограничений. Вместе с тем, повышая тарифную ставку первого разряда, предприятие берет на себя относительно жесткие обязательства, поскольку снижение тарифной ставки первого разряда практически невозможно даже при неблагоприятной экономической конъюнктуре в связи с негативными социальными последствиями [5, с.40].

Самостоятельное увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), возможно лишь в том случае, когда процент этих выплат не достиг максимальной величины, предусмотренной законодательством.

Увеличение суммы выплат из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, как правило, невыгодно самим предприятиям, поскольку средства, направляемые на оплату труда из прибыли, подлежат двойному налогообложению. Вместе с тем в ряде случаев этот вариант оказывается единственно возможным для увеличения среднемесячной заработной платы работникам. Эффективность управления оплатой труда в значительной мере определяется оптимальностью выбранного варианта внутрифирменной политики оплаты труда. Выбор оптимального варианта политики оплаты труда осуществляется на основании результатов комплексного анализа организации заработной платы с учетом конкретных экономических предпосылок, имеющихся на предприятии.

Главная цель регулирования оплаты труда-- определение размера заработной платы на уровне не цены рабочей силы позволяющей работнику и его семье удовлетворять возросшие материальные и духовные потребности и создавать условия для развития человеческого потенциала. При повышении реального размера заработной платы целесообразно учитывать социальные расходы, включая жилищно-коммунальные, медицинские в другие, которые теперь из государственного бюджета и внебюджетных фондов перекладываются на самих граждан. Рост заработной платы, повысит платежеспособный спрос населения и будет стимулировать увеличение производства товаров и услуг. Учитывая, что ее уровень определяется финансово-экономическим состоянием предприятий достичь указанной цели невозможно в отрыве от создания макроэкономических условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания государственного и рыночного регулирования.

3. Направления совершенствования государственного регулирования оплаты труда

Переход к рыночной экономике избавляет от коренного порока административно-командной системы распределения, состоящего в разрыве функций производства и распределения. Функции распределения передаются непосредственным производителем или частному владельцу предприятия. Только собственник отныне вправе самостоятельно распоряжаться средствами производства и результатами труда. Принятие законов о собственности, о предпринимательстве и других окончательно определило судьбу централизованно устанавливавшихся ранее механизмов формирования заработной платы. В новых условиях децентрализованная форма распределительных отношений ориентируется на стоимостные показатели, конкуренцию на рынке и отражает финансово-рыночное положение предприятия. В отношениях непосредственно оплаты труда стало играть главную роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы определяется на основе затрат на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости и цены на рынке труда. Все вопросы оплаты труда теперь решаются на уровне предприятий.