Теория собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

Экономика - это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки зрения хозяин - лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности.

Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию, существование и пути развития человеческого общества. Оттого, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного члена данного общества.

Фактор ограниченности жизненных благ и экономических ресурсов требует не только разработки определенного порядка их распределения, но и установления каких - то правил контроля над ними. Конечные товары и экономические ресурсы, если они ограничены, не могут быть равнодоступными для распоряжения, использования абсолютно всеми членами общества. Если бы это было так, то в обществе наступил бы беспорядок.

Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие труда, но и в его личную палицу, его имущество, собственность. Индивидуальной или групповой, племенной принадлежностью постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество.

Собственность - закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за поставленными экономическими субъектами.

В быту встречается точка зрения, что собственность - это взаимоотношение человека и имущества, власть над имуществом. Устремление человека к владению имуществом рассматривается при этом как прирожденный инстинкт.

В каждую историческую эпоху собственность как экономическая категория отражает всю систему социально-экономических отношений. Формы собственности и ее разновидности соответствуют сложившейся социально - экономической системе на всех ее уровнях. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.

Вопрос о частной собственности наиболее остро стоит в настоящий момент в России.

Некоторые её отрицают, другие же наоборот выступают за немедленное введение.

Целью данной работы является проведение исследования, рассмотрение и анализ структуры собственности: ее социальной, юридической и экономической сторон; изучение разнообразных форм собственности, главным образом, частной и государственной как основных форм собственности; анализ развития собственности в России и взаимодействия государственной и частной собственности.

Предмет исследования - собственность, объект - формы собственности.

Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыта сущность понятия «собственность» как экономической категории;

- рассмотрена система форм собственности, дана их характеристика;

- проанализированы преобразования форм собственности в России в условиях перехода к рыночным отношениям;

- дана характеристика современного состояния основных форм собственности в Российской Федерации.

экономический собственность рыночный



1. Теоретические аспекты собственности

1.1 Роль и место собственности в системе экономических отношений

Фундаментом экономической системы является собственность, прежде всего на средства производства. Она определяет социально-экономическую природу производственных отношений, а следовательно, и всей системы, т.е. всего общественного строя. Характер и формы присвоения средств и результатов производства определяют экономическую, социальную и политическую структуру общества, положение человека в производстве и в обществе в целом.

Процесс производства является не что иное, как присвоение человеком предметов и сил природы в пределах определенной общественной формы. Категория собственности весьма сложна по своему содержанию, поскольку она охватывает экономические, юридические, социальные и другие аспекты.

Экономическое содержание собственности определяется степенью развития производительных сил и производственных отношений, т.е. самим производством, и является объективной категорией, которая и выражает и определяет реально существующие общественно - экономические отношения, составляет их главный смысл. Как юридическая правовая. Категория собственность выражает сознательные, волевые действия и отношения между людьми по поводу вещей. Римское право определяло собственность как полную власть лица над вещью. В кодексе Наполеона собственность определялась как право пользования и распоряжения вещами абсолютно. Право собственности, то есть юридическое выражение собственности, определяется объективно существующими экономическими отношениями, экономическим содержанием собственности. Форма права выражает реально существующие отношения собственности, их экономическое содержание, зависит от степени развития человека, его знаний, умение выразить в юридических формах действительную собственность. Не случайно римское право, кодекс Наполеона - выдающиеся вехи в развитии права. К тому следует иметь в виду, что реальные экономические отношения собственности постоянно развиваются, изменяются вместе с производством, нормы права пересматриваются периодически. Это неизбежно порождает определенный разрыв между экономическим содержанием собственности и его юридической формой. Следовательно, нормы права могут более или менее полно и четко отражать реально существующие экономические отношения собственности.

Для исследования экономического содержания собственности очень важно понимать соотношение отношений собственности и производственных отношений в целом. Поскольку экономическое содержание собственности составляют производственные отношения, то иногда делается вывод, что отношения собственности и производственные отношения тождественны. В действительности же, отношения собственности являются главным содержанием экономических, производственных отношений и определяют их характер.

Собственность определяет социально - экономическую природу и характер системы производственных отношений. Ведь все конкретные производственные отношения реализуют определенную, исторически и экономически определенную общественную форму присвоения. Именно это делает собственность экономической категорией, поскольку она пронизывает всю систему производственных отношений, определяет присущий им способ присвоения. Поэтому и отношения производства и отношения распределения, отношения обмена, и отношения потребления является, в конечном счете, отношениями собственности. Одновременно система производственных отношений наряду с социально-экономическими отношениями содержит организационно - экономические отношения. Поэтому наряду с процессами присвоения, которые являются главными и определяющими, производственные отношения характеризуют и процессы, выходящие за их пределы. Это прежде процессы организации производства и труда. И хотя отношения собственности, в конечном счете, определяют и природе организационно - экономических отношений, но сводить их лишь к отношениям присвоение невозможно.

С развитием общества происходят изменения и в объектах, и в субъектах собственности. Ведь появляется принципиально новая техника и технология, оборудование, новые, искусственные материалы и т.д. Все это обогащает объемы средств производства. Особенно возрастает роль и значение человеческого разума, науки. Вот почему всевозрастающей количество продуктов интеллектуального труда обусловило возникновение и значительное распространение объектов интеллектуальной собственности (патенты на изобретения, открытия и т.п.). Категория «интеллектуальная собственность» получила права гражданства. Создана система законов, которая регулирует развитие интеллектуальной собственности.

Значительное расширение круга субъектов собственности имеет огромное экономическое и социальное значение. Ведь собственность неразрывно связана с управлением производством, которое является функцией собственности. Итак, разгосударствление собственности, приватизация, огромное расширение круга субъектов собственности означает демократизацию управления собственностью, производством, превращение значительной части общества на хозяев, которые только могут эффективно использовать средства производства, землю, ее недра. Демократизация управления находит отражение и в процессах акционирования предприятий, когда владение акциями привлекаются и государство, и широкие массы работников, и иностранный капитал. В этих условиях очень важное значение имеет высокий профессионализм управленцев. Поскольку рабочие, как правило, не имеют достаточного опыта и необходимой подготовки для управления сложным хозяйством, то трудовые коллективы, акционеры нанимают квалифицированных менеджеров. Конечно, противоречие между менеджерами и акционерами, трудовым коллективом неизбежна. Она решается сочетанием компетентного управления с развитием производственной демократии, привлечением работников к решению актуальных проблем совершенствования производства.

В современных условиях ситуация существенно изменилась. Научно-технический прогресс привел к глубокой изменения структуры машин, их миниатюризации, появления персональных компьютеров, что существенно повлияло на экономику и организацию общественного производства. Средние и мелкие предприятия, как правило, быстрее осваивают новую технику, легче и быстрее переходят к производству новой продукции. Это обусловило уменьшение доли крупных предприятий в развитых странах, значительное распространение средних и особенно малых. Государственный сектор, где преобладали крупные предприятия, оказался недостаточно эффективным. Вот почему в большинстве развитых стран в последние десятилетия зародились и распространились процессы разгосударствления и приватизации государственного имущества, уменьшения доли и роли государственного сектора, а следовательно, государственной формы собственности.

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти. Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства. Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во - первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во - вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В - третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

В - четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В - пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого - либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.

Основополагающее значение право собственности в рыночной экономике имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для индивидуального предпринимательства.

Итак, собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений.

1.2 Виды и формы собственности

Фундамент современной рыночной экономики составляет частная собственность. Собственники объектов частной собственности самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.

Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Объектом частной собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен.

Частная собственность способствует тому, что экономическая деятельность ведется эффективно и ответственно. Обеспечивается экономная эксплуатация объектов частной собственности, принимаются меры к ее приумножению.

В настоящее время многие экономисты подразделяют частную собственность на индивидуальную и коллективную собственность. Частную собственность отличает использование чужого труда, в отличие от личной собственности. К частной собственности относят индивидуальную, корпоративную, акционерную и любую другую негосударственную форму собственности.

Частная собственность - это прежде всего собственность на средства производства, причём такая, которая делает их владельца также и собственником созданного при их посредстве продукта. С появлением частной собственности труд, сам по себе, перестал давать право на созданный продукт.

Частный собственник вправе поступать со своей собственностью по своему усмотрению (продавать, дарить, завещать и т. п.) без согласования с публичными властями (государственными или муниципальными органами, их представителями).

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой:

- собственность на средства производства человека, который сам трудится;

- собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд.

Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все его плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств. Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно большими хозяйствами с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личные факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нем средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном владении. Частная собственность на капитал, произведенные товары, полученные доходы является важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.

Частная собственность имеет разновидности:

1) индивидуальная или семейная собственность - право непосредственного контроля объекта собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, набольшие магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно назвать не объединенной частной собственностью;

2) паевая собственность - объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками - каждому из них причитается определения доля объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества;

3) акционерная собственность является также паевой собственностью;

4) собственность общественных организаций - это собственность групп людей, объединенных в какие-то общественные организации, политические партии, профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов.

Это не персонифицированная частная собственность, т.е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.

При частной собственности конкретный человек или группа конкретных лиц являются ее хозяевами, владельцами и полновластными распорядителями. Поэтому они заинтересованы в увеличении своего имущества. Психология частного собственника - это психология человека активного, предприимчивого и свободного.

Стремясь получить как можно больше жизненных благ для себя; частный собственник вынужден производить их и для других, чтобы совершать выгодный для себя обмен. А в свободном и взаимовыгодном обмене - суть рыночных отношений. Так что никакой рынок невозможен без частной собственности на средства производства, рабочую силу и результаты. Конечно, частная собственность способствует разделению людей на бедных и богатых.

Государственная собственность - форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

Государственная собственность -- это имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В Российской Федерации различают две формы государственной собственности:

- федеральная собственность (собственность Российской Федерации в целом);

- собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов).

Установление государственной собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование процесса создания и распределения важнейших благ с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики.

Вместе с тем государственной собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание экономических благ, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к тому, что государственные организации оказываются часто менее эффективными по сравнению с аналогичными частными структурами.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования. В его состав входят: муниципальные земли и другие природные, ресурсы; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансовые организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. В состав муниципальной собственности входят также средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество организаций местного самоуправления.

Собственником муниципальной собственности является муниципальное образование, т. е. население, проживающее на территории муниципалитета. Права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

В собственности муниципальных образований может находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.



1.3 Классификация форм собственности

Определяющим видом в рыночной экономике является частная собственность. Она может выступать в следующих основных формах:

1 единичная собственность - характеризуется тем, что физическое или юридическое лицо реализует все отношения собственности. Владелец частного предприятия может использовать труд человек своей семьи или наёмных рабочих;

2 партнерская собственность - она предлагает объединение в той или иной форме имущества, капитала, нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности;

3 корпоративная собственность - базируется на функции капитала, которая формируется путём свободной продажи титулов собственной акции ОАО (открытое акционерное общество).

Общественная собственность существует в 3 основных формах:

1 коллективная собственность формируется путём её распределения между членами коллектива на данном предприятии, ЗАО (закрытое акционерное общество);

2 государственная собственность - она выпускает в качестве собственников всех членов общества, реализация отношений, присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом;

3 общенародная собственность - она предлагает принадлежность всего общественного состояния прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому в отдельности.

Коллективная собственность основана на объединении индивидуальных собственников. В России коллективная собственность представлена различными видами кооперативной собственности, а также акционерной и партнерской собственностью.

Кооперативная собственность -- коллективный вид собственности, сохранившей черты индивидуальной. Каждый член кооператива участвует в нем своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Величина получаемого дохода определяется индивидуальным вкладом пайщика. Кооперативная собственность в условиях рыночной экономики обладает более значительным потенциалом, что обуславливается связью оплаты труда с конечными результатами деятельности кооператива.

Разновидность коллективной формы собственности -- акционерная собственность, которая сочетает в себе признаки как частной, так и общественной собственности. Акционерная собственность -- собственность многих юридических и физических лиц, предполагающая добровольное объединение их денежных средств. На основе сформированного на объединенные средства акционерного предприятия идет коллективное создание дохода с последующим его индивидуальным присвоением в виде дивидендов. Партнерская собственность возникает в результате объединения капиталов двух и более лиц. Пайщики предприятия -- совладельцы созданного за счет паевых взносов имущества, получающие долю прибыли, соответствующую размерам их собственности. На основе коллективной формы собственности формируются такие формы хозяйствования, как кооперативы, коллективные предприятия, арендные предприятия, товарищества, акционерные предприятия, ассоциации.

Отношения общественной собственности предполагают, что различные лица совместно осуществляют права собственника. Общественная собственность базируется на совместном владении, распоряжении, но исключает индивидуальное владение и распоряжение. Общественная собственность обладает наиболее высокой степенью социализации; она представлена, прежде всего, государственной собственностью, а также собственностью общественных организаций. Государственная собственность сосредотачивает права собственности у государственного института власти.

Верховный распорядитель собственности - государство, а управляют ею назначенные руководители. Право совместного распоряжения государственной собственностью реализуется через систему самоуправления гражданского общества. Граждане государства, распоряжающегося национальным богатством, имеют право на получение части дохода от функционирования государственной собственности. Этот доход выражается в равных для всех возможностях системы социального обеспечения.

Собственность общественных организаций предполагает, что ею распоряжаются и ее присваивают члены этих объединений на равных для всех основаниях. На основе общественной формы собственности формируются государственные и муниципальные предприятия.

Как уже говорилось, современная экономика характеризуется многообразием форм и видов собственности. Широкое распространение получили смешанные формы собственности, когда внутри отдельных форм сочетаются черты разных форм собственности.

1.4 Современные формы перехода собственности

Индивидуальная собственность концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

Кооперативная собственность - в основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство.

Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, поэтому собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива.

В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участники кооператива делегируют особым органам и модулям одного из важнейших прав собственности - управление и даже частично функции распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия «рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности.

Особым направлением образования смешанных форм собственности является социализация отдельных форм: участие работников в управлении производством и распределением дохода, участие государственных и частных предприятий в обеспечении работников жильем, медицинским обслуживанием изменяет социальную сферу различных форм собственности.

Не следует отожествлять смешанные формы собственности со смешанной экономикой. Форма собственности - это характеристика сложной внутренней структуры отдельной формы собственности. Здесь в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.

Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить одна в другую. Этот процесс осуществляется разными способами:

1 национализация - передача из частной собственности в собственность государства предприятий и целых отраслей экономики;

2 приватизация - часть процесса разгосударствления собственности на средства производства и передача ее в собственность частным и акционерным компаниям, отдельным физическим лицам (частным собственникам) и трудовым коллективам на основе выкупа или в аренду с правом последующего выкупа, а также безвозмездно, т.е. трансформация государственной собственности в иные формы собственности;

3 денационализация - возврат государством национализированного имущества прежним владельцам;

4 реприватизация - это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций т.д. у частных собственников.

Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Огосударствление имеет различные сферы и формы проявления:

1 огосударствление процессов присвоения условий, факторов и результатов производства, что неизбежно приводит к отчуждению непосредственных производителей (работников и трудовые коллективы) от средств и результатов производства;

2 огосударствление управления общественным производством, проявляющееся через монополию государства на экономические процессы,(директивный характер государственного планирования, определение только государством ближайших и долгосрочных целей развития экономики в целом и отдельных ее звеньев, монополия на распределение материально-технических ресурсов и товаров народного потребления, монополия на ценообразование, определение предпринимательской деятельности, внешней торговли и т.д.).

Разгосударствление не означает полного ухода государства из экономической сферы, как показано выше, современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то эффективность общественного производства снижается. Сегодня линия на разгосударствление приняла общемировой характер.

Разгосударствление может осуществляться по различным направлениям:

1 разгосударствление процессов присвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения;

2 создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;

3 формирование новых организационных структур, создание новых форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассоциации и т.п.), между которыми ведущую роль играют горизонтальные связи.

Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это центральная проблема перехода к рыночной экономике.

В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация, которая трактуется как приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, долей (паев, акций). Здесь прямо указывается на форму собственности, которая возникает в результате приватизации, и на субъекты, имеющие право выступать в качестве покупателей государственного имущества. Таким образом, приватизация есть смена собственника имущества, выведение последнего из сферы государственной собственности (с юридической точки зрения) и преобразование государственной собственности в негосударственные формы (с позиций экономической теории).

После приватизации субъектами собственности становятся частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона. В законе о приватизации продажа имущества с незначительными оговорками (льготная продажа части акций членам трудовых коллективов, рассрочка платежа, передача некоторой части имущества трудовым коллективам безвозмездно) признается абсолютно преобладающей. Данная схема предлагает способ представления аргументации, но не дает гарантий, что все позиции будут снабжены ясными ответами. Довольно часто случается, что для принятия решения в отношении путей проведения приватизации в данный конкретный момент решающими окажутся ответы в одной или двух клетках таблицы. Денационализация представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.

Реприватизация -- это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций и т. д. у частных собственников. Реприватизация, в отличие от денационализации, как правило, не сопровождается актами государственной власти. В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому являются не целью, а средством для роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого человека.



2. Анализ отношений собственности в системе экономических отношений в России

2.1 Формирование института собственности в России

Формирование институтов собственности в России можно считать исторически обусловленным процессом, который не укладывается в модель традиционной эволюционной экономики, предусматривающей развитие экономических институтов от менее эффективных к более эффективным.

Механизм действия института власти - собственности не является уникальным для российской экономики. В западной Европе в раннее средневековье также наблюдался феномен единства политической и экономической сфер, который опирался на институт власти-собственности.

Однако развитие собственности в России значительно отличалось от классического феодализма. В классическом феодализме собственность, преимущественно земельная, рассматривалась двояко: она давала владельцу определенные права и накладывала на него соответствующие обязанности. Элита исполняла обязанности вассальной верности и военной службы, а крестьяне несли трудовые, а иногда и военные повинности. Постепенно в Западной Европе с исчезновением обязанностей военной службы и ослаблением уз личной верности обладание собственностью стало рассматриваться как абсолютное право, с которым могут быть связаны лишь договорные обязанности.

Власть - собственность возникает в условиях, когда происходит монополизация должностных функций в общественном разделении труда, когда власть и господство основываются не на владении собственностью как таковой, а на высоком положении в традиционной иерархии. Также подобные способы монополизации связываются с экономико-институциональной организацией стран Востока, причем как относящихся к периоду средневековья, так и к временам нового времени. Например, в истории Китая были периоды, когда правители поощряли развитие торговли, но чаще правители устанавливали контроль над правами собственности и занимались конфискацией. Как справедливо отмечает Б. Льюис: «На Западе состояния создаются на рынках и затем используются, чтобы купить власть или воздействовать не нее. На Востоке власть захватывают и используют для того, чтобы делать деньги. С точки зрения морали разницы здесь нет, но воздействие на экономику и на государственное устройство очень различно».

Формы монополизации государством - классом функций в общественном разделении труда могут быть различны:

монополизация функций распределения совместно произведенного продукта или его части;

монополизация сферы обмена в условиях, когда общество постоянно нуждается в отсутствующих или недостающих факторах производства или средствах существования;

монополизация условий производства (инфраструктуры, накопленного производственного опыта, знаний, защиты и т. п.);

монополизация функций контроля и управления общественным производством или отдельными его отраслями.

Институт власти - собственности показывает свою относительную эффективность в периоды мобилизационного, нестабильного развития общества, ведения войн и расширения территории государства. Однако в более спокойные периоды функционирование института власти-собственности не приводит к формированию стимулов к накоплению и инвестированию в объекты собственности, которые возникают при абсолютной частной или индивидуализированной собственности. В отличие от власти-собственности, формирование института индивидуализированной собственности является предпосылкой становления эффективной рыночной экономики.

В российской истории можно найти пример одновременного существования различных институциональных режимов собственности. В начале 15 века сформировались две модели собственности на землю как доминантный для того время хозяйственный актив, которые нами различаются: новгородская и московская. Московская модель характеризуется вотчинным землевладением, которое послужило в дальнейшем основой формирования института власти-собственности. Новгородская модель, напротив, отличается либеральным характером, фактически абсолютным правом собственности и многосубъектностью землевладения. Относительно перспектив институционального развития экономики новгородская модель была, конечно, более предпочтительной.

В рамках новгородской модели, важнейший актив того времени, земельная собственность, мог принадлежать следующим категориям граждан: боярам, монастырям, земцам, причем последние две категории собственников фактически отсутствовали в московской модели землевладения.

Важной особенностью новгородского землевладения был класс крестьян собственников. Он назывался земцами или своеземцами. Этого класса мы не встречаем на всем пространстве княжеской Руси: там все крестьяне работали либо на государственных, либо на частных землях. Своеземцы меняли и продавали свои земли, выкупали у родичей, отдавали в приданное за дочерьми; даже женщины, вдовы и сестры являлись владелицами и совладелицами таких земель В отличие от княжеской Руси, в Новгородской и Псковской земле право земельной собственности не было привилегией высшего служилого или правительственного класса; оно усвоено было и другими классами свободного населения. С последующим доминированием московского варианта вотчинного землевладения крестьяне постепенно теряют свои земли. Земля сосредоточивается в руках крупных землевладельцев, духовных и светских, а с землей переходит к ним власть; сила покоится на богатстве. Потребовалось почти четыре столетия, чтобы класс крестьян собственников снова возник в Российской империи. Но как показывает история, влияние этого класса было невелико, что является одной из причин российских революций.

Доминирование института власти - собственности приводит к тому, что обладание значительным богатством напрямую зависит от отношений субъектов собственности с действующей властью. Трансформация собственности в переходной экономике также подтверждает тезис об устойчивости института власти-собственности в российских условиях, где неформальные институты фактически поощряют такое положение дел. Сформировавшая в результате приватизации 90-х годов XX века структура собственности в российской экономике не является стабильной и может быть подвержена процессам деприватизации и реприватизации. Соответственно, деприватизация будет осуществляться в рамках заданных институтом власти-собственности скорее бюрократическим, чем демократическим путем. В сложившихся институциональных условиях доминировать будет также государственно-бюрократический вариант. Если, наоборот, доминируют узкие группы специальных интересов, то результатом этого является социально-неэффективная политика и бедность.

Сложность ситуации с российскими институтами собственности заключается в том, что «благодаря» проводимой экономической политике в самом начале радикальных рыночных реформ (т. е. «эффекту основателя») возникла ситуация, в которой роль групп со всеохватывающими интересами незначительна (если такие группы вообще существуют), а новорожденный российский капитализм унаследовал «социальный склероз» от советской экономики. В свою очередь, узкие группы специальных интересов сильны, организованы и постоянно эволюционируют. Чтобы сформировалась эффективная система собственности в результате реприватизации или деприватизации, необходимы стимулы. Эти стимулы должны соотноситься со всеохватывающими общественными интересами, но роль групп со всеохватывающими интересами незначительна.



2.2 Отношения собственности в России

Основу экономических отношений составляют отношения присвоения-отчуждения ресурсов и благ (объектов), возникающие между индивидуумами и их группами (общинами, кланами, юридическими лицами, регионами, странами), внутри групп и подгрупп, которых называют субъектами отношений.

Собственность как экономическая категория представляет собой различные категории.

Во - первых, отношения между индивидуумами по поводу присвоения или отчуждения ограниченных ресурсов и благ.

Во - вторых, это отношение субъекта к присвоенному объекту, включающее не только извлечение из него выгод, но и несение бремени, связанное с обладанием объекта, в том числе и упущенной выгоды, возникающей с обязанностью при использовании объекта собственности соблюдать интересы других субъектов, от которых объект отчуждается.

Таким образом, собственность - это, прежде всего, экономические отношения. Суть экономических отношений собственности - присвоение одними индивидуумами (их группами) и отчуждение от других ограниченных ресурсов.

Присвоение - отчуждение может осуществляться спонтанно и по установленным правилам, принимающих форму прав собственности.

Правила, согласно которым субъект может или должен совершать определенные действия по отношению к объекту, представляют собой права собственности в экономическом смысле.

Права собственности в экономическом смысле - совокупность формальных и неформальных правил, разрешающих или предписывающих действия индивидуумов, связанных с владением, использованием и распоряжением экономическими благами и позволяющих исключать других лиц от доступа к ним.

Институт собственности - совокупность формальных и неформальных правил, которая воздействует на экономическое поведение индивидуумов и упорядочивает их взаимодействия по поводу присвоения-отчуждения экономических благ, а также действенный механизм, защищающий эти правила.

По своему содержанию институт собственности включает права и обязанности субъекта собственности и других лиц, ограничивающих и/или защищающих права субъекта собственности.

Институт собственности, как и другие институты, необходим для уменьшения неопределенности и рисков, снижения издержек, связанных с взаимодействием индивидуумов и защитой их интересов

В современных условиях формальные правила, устанавливаемые государством, являются определяющими в создании института собственности. Поэтому понятие «институт» часто ошибочно отождествляют с «юридическим институтом», забывая про неформальные правила. Кроме того, правила могут быть не только юридическими, но и экономическими, политическими, социально - этическими.

Юридические правила характеризуют способы присвоения-отчуждения объекта, его эксплуатации и распоряжения им, а также права других лиц.

Экономические правила определяют общие принципы оценки объекта собственности, его налогообложения и аудита, распределение доходов от объекта.

Политические правила определяют порядок создания формальных правил. Социально - этические правила, установленные в обществе, оказывают воздействие на выше перечисленные правила. По своей сущности это неформальные правила, сложившиеся в обществе.

Выделим пять групп правил, регулирующих отношения собственности:

- для субъектов права собственности: правила владения, использования, распоряжения объектом;

- для остальных лиц: правила неприкосновенности к объектам чужой собственности или их использования в установленных собственником пределах;

- правила присвоения - отчуждения;

- для лиц, осуществляющих мониторинг нарушения правил и наказание нарушителей: правила осуществления правосудия;

- правила, устанавливающие процедуры законотворчества, для лиц, которым доверено создавать правила.

Права собственности (в экономическом смысле) относятся к первой группе правил, в то время как институт собственности - формальные и неформальные правила для всех лиц, включенных в конкретные отношения собственности. Для создания института собственности необходимо, чтобы правила действовали. Институционализация отношений собственности предполагает:

- спецификацию прав собственника;

- юридическую реализацию прав собственности - формирование юридического института собственности, обеспечивающего защиту прав собственника;

- экономическую реализацию прав собственника - формирование экономического института собственности, обеспечивающего право собственника на величину остаточного дохода, достаточную для воспроизводства объекта собственности;

политическую реализацию прав собственности - формирование политического института собственности, обеспечивающего защиту порядка установления юридических и иных формальных правил от действий институциональных предпринимателей с узкогрупповыми интересами;

социально - этическую реализацию прав собственности - создание социально-этического (неформального) института собственности, поддерживающего, дополняющего и развивающего формальные правила.



2.3 Современные проблемы отношений собственности в России

В настоящее время проблема собственности - одна из самых дискуссионных и принципиально важных в современной экономике России.

Актуальность понимания собственности состоит в том, что этот элемент экономической системы общества оказывается определяющим по сравнению со всеми остальными. То, как люди вступают в отношения по поводу ресурсов, влияет на все другие отношения индивидов. Поэтому познание общества, экономики, взаимоотношений людей зависит от понимания того, как каждый из них относится к благам. Способ их отношений к ресурсам и взаимоотношений их по поводу присвоения ресурсов становятся важнейшей движущей силой социально-экономического развития. Особое значение имеет высшая форма присвоения ресурсов - собственность, которая определяет все остальные отношения людей, в том числе и мотивы их поведения.

Следует отметить, что собственность в себе изначально несет свободу ее обладателя, свободу от вмешательства других во взаимоотношения собственника со своими вещами. Из этой экономической свободы проистекают все другие свободы. Собственность - «основа социального статуса личности». В отношениях собственности всегда присутствуют две стороны: субъект и объект собственности. Субъект собственности, или собственник, представляет активную сторону, активное начало отношений собственности. Это люди, лица, обладающие объектами собственности, владеющие, распоряжающиеся и пользующиеся ими.

Объект собственности - это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, которые принадлежат целиком или частично собственнику. К числу наиболее важных и распространенных объектов собственности относятся: земля, природные богатства, недвижимость в виде предметов, прикрепленных к земле, движимое имущество, финансовые ресурсы, духовные ценности, рабочая сила.