Оценка инвестиционной привлекательности региона и направления повышения ее уровня на материалах Гомельского областного исполнительного комитета

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Факультет заочный

Кафедра экономики и управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

Оценка инвестиционной привлекательности региона и направления повышения ее уровня на материалах Гомельского областного исполнительного комитета

Исполнитель: студентка группы ГУ-51 Калачева О.А.

Научный руководитель: старший преподаватель Тимошенко Т.М.

Гомель 2013



Содержание

Введение

1. Понятие и виды инвестиций. Общая характеристика инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

2. Оценка инвестиционной привлекательности Гомельской области

2.1 Аргументы и факты инвестиционной привлекательности региона

2.1.1 Географическое положение Гомельской области

2.1.2 Ресурсная база

2.1.3 Промышленный потенциал

2.1.4 Кадровый и научный потенциал

2.2 Особые льготные условия для осуществления инвестиционной деятельности

2.2.1 Условия ведения хозяйственной деятельности в качестве резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» и некоторые результаты ее функционирования

2.2.2 Создание дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь и отдельные результаты заключения инвестиционных договоров

2.2.3 Льготы субъектам хозяйствования в малых городах

2.2.4 Научно-технологический парк

3. Направления повышения инвестиционной привлекательности Гомельской области

Заключение

Список использованных источников

инвестиционный привлекательность гомельский льготный



Введение

Механизм инвестирования - основное условие непрерывности производства, являющегося фундаментом экономики, поэтому потребность в инвестиционных ресурсах имеется постоянно.

Создание благоприятного, стабильного инвестиционного климата в экономике Республики Беларусь является объективной необходимостью, поскольку структурная перестройка национальной экономики требует значительных капитальных вложений. В условиях недостатка средств государственного бюджета и ограниченных возможностей банковской системы привлечение иных источников становится особенно актуальным.

Высокая инвестиционная привлекательность как Республики Беларусь в целом, так и каждого ее региона является ключевым фактором повышения конкурентоспособности, обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста.

Целью данной работы является анализ инвестиционной привлекательности Гомельской области и разработка предложений по ее совершенствованию.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть сущность и особенности инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, ее назначение, способы и источники;

- изучить особенности региона и осуществить оценку инвестиционной привлекательности Гомельской области;

- проанализировать особые условия осуществления хозяйственной деятельности в Гомельской области;

- выявить направления повышения инвестиционной привлекательности изучаемого региона.



1. Понятие и виды инвестиций. Общая характеристика инвестиционной деятельности Республике Беларусь

Основная цель предпринимательской деятельности - получение прибыли достигается не в процессе владения различными средствами, а в результате их инвестирования (англ. «invest», нем. «investiren», лат. «investire» - облачать, вкладывать) в объекты этой деятельности - товары, работы, услуги, удовлетворяющие потребности общества. Наличие денег, например, не принесет дохода, если они не будут вложены в прибыльный проект. Механизм инвестирования - основное условие непрерывности производства, являющегося фундаментом экономики, поэтому потребность в инвестиционных ресурсах имеется постоянно. С другой стороны, посредством регулирования инвестиционных потоков осуществляется формирование структуры экономики как на микро-, так и на макроуровне. Прирост ВВП любого государства зависит от объема поступающих в него инвестиций, как внутренних, так и иностранных [1, с. 13].

В качестве инвестиций понимается любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата[2, с. 9].

Источниками инвестиций могут являться:

- собственные средства инвесторов, включая амортизационные фонды, прибыль, оставшаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе средства, полученные от продажи долей в уставном фонде юридического лица;

- заемные и привлеченные средства, включая кредиты банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, займы учредителей (участников) и других юридических и физических лиц, облигационные займы [2, с. 11].

Перечень средств, которые могут выступать в роли инвестиций, имеет достаточно обширный и открытый характер, в связи с чем возникает необходимость поиска признаков, совокупность которых позволит относить вкладываемые материальные и нематериальные блага к инвестициям.

Классификация инвестиций, а, следовательно, и инвестиционной деятельности, может быть произведена по различным основаниям.

В зависимости от формы собственности инвестиции подразделяются на:

- частные - негосударственные вложения средств, принадлежащих компаниям, предпринимателям, населению;

- государственные - представляют собой часть национального дохода в виде средств государственного бюджета, местных бюджетов, вкладываемых в развитие экономики, отвлекаемых от текущего государственного потребления в целях обеспечения поддержания производства, социальной сферы и экономического роста [3, с. 175].

С точки зрения национальной принадлежности субъекта, осуществляющего инвестиции, они делятся на:

- внутренние - доходы, средства государственного, регионального и местных бюджетов, полученные посредством налогообложения предприятий, предпринимателей, населения;

- иностранные - инвестиции, поступающие из-за рубежа, могут быть как государственными, так и частными [4, с. 326].

Со стороны объекта, в который осуществляются инвестиции, выделяют:

- инвестиции в недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

- инвестиции в ценные бумаги;

- инвестиции в интеллектуальную собственность [5, с. 338].

В зависимости от приобретенных в результате вложения инвестиций прав различаются:

- инвестиции, направленные на приобретение вещных прав;

- инвестиции, направленные на приобретение обязательственных прав [4, с. 381].

В зависимости от наличия или отсутствия контроля за использованием вложенного капитала, инвестиции подразделяются на:

- прямые - это иностранные вложения капитала, обеспечивающие контроль инвестора над зарубежными предприятиями или компаниями;

- портфельные - это иностранные вложения капитала в акции зарубежных предприятий (без приобретения контрольного пакета), облигации и другие ценные бумаги иностранных государств, международных валютно-кредитных организаций с целью получения повышенного дохода на капитал за счет налоговых льгот, изменения валютного курса и т.п. Портфельные в отличие от прямых инвестиций не дают права участия в управлении предприятием.

Отличительной чертой прямых инвестиций является их:

* производственное назначение;

* долгосрочность;

* способность обеспечить инвестору управленческий контроль за субъектом предпринимательской деятельности [6, с.55].

Под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

В соответствии со ст.5 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь инвестиционная деятельность может осуществляться в следующих формах:

- создание юридического лица;

- приобретения имущества или имущественных прав, а именно:

* доли в уставном фонде юридического лица;

* недвижимости;

* ценных бумаг;

* прав на объекты интеллектуальной собственности;

* концессий;

* оборудования;

* других основных средств.

В качестве объектов инвестиционной деятельности, т.е. материальных и нематериальных благ, в которые может быть осуществлено инвестирование, выступают:

- недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

- ценные бумаги;

- интеллектуальная собственность [2, с.9].

Основными субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, под которыми понимаются юридические и физические лица, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов, осуществляющие инвестиционную деятельность в формах, определенных ст.5 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь [2, с.10].

В зависимости от национальной принадлежности и в целях определения особенностей регулирования деятельности инвесторы подразделяются на национальных и иностранных.

Иностранными инвесторами в соответствии с ч.4 ст.3 Инвестиционного кодекса в Республике Беларусь признаются:

- иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов;

- международные организации;

- иностранные юридические лица;

- иностранные граждане;

- физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь.

Инвестор имеет права, несет обязанности и риски, связанные с вложением инвестиций.

Основные права инвесторов сводятся к следующим:

* право самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности;

* право самостоятельно распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности;

* право осуществлять реинвестирование, т.е. вложение в объекты инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь прибыли (дохода), уже полученной в результате такой деятельности [5, с.340].

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь предоставляет инвесторам следующие гарантии:

* права собственности и иных вещных прав, а также имущественных прав, приобретенных законным способом, и защиты этих прав;

* равенства прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной деятельности;

* равной, без всякой дискриминации, защиты прав и законных интересов инвесторов;

* стабильности прав инвестора, установленных Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, по осуществлению инвестиционной деятельности и ее прекращению;

* защиты инвестиций в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

* защиты от незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц [2, с.15].

Обязанности субъектов инвестиционной деятельности в Инвестиционном кодексе Республики Беларусь отдельно не конкретизированы и зависят от специфики формы этой деятельности. Общей обязанностью для всех субъектов является соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также трудового законодательства и техники безопасности.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:

1. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

1.1. принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет средств республиканского бюджета;

1.2. предоставления централизованных инвестиционных ресурсов из средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов на основе платности, срочности и возвратности;

1.3. предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

1.4. проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов;

1.5. предоставления концессий национальным и иностранным инвесторам.

2. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

2.1. оказания инвесторам государственной поддержки;

2.2. защиты интересов инвесторов;

2.3. создания на территории Республики Беларусь свободных экономических зон;

2.4. определения условий владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

2.5. принятия антимонопольных мер и пресечения недобросовестной конкуренции;

2.6. определения условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

2.7. содействия развитию рынка ценных бумаг;

2.8. проведения эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики.

С целью активизации деятельности отечественных и иностранных инвесторов государство выработало и проводит определенную инвестиционную политику.

Основной целью инвестиционной политики Республики Беларусь на долгосрочную перспективу являются: повышение инвестиционной активности субъектов хозяйствования всех форм собственности как главной предпосылки стабилизации экономики и перехода к устойчивому развитию.

В среднесрочной перспективе инвестиционная политика Республики Беларусь тесно связана со структурной перестройкой экономики и направлена на повышение ее эффективности за счет первоочередного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

Главная цель инвестиционной политики республики на ближайшую перспективу - улучшение технологической и воспроизводственной структуры инвестиций в основной капитал, преодоление негативной тенденции сокращения инвестиций в реальный сектор экономики и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов.

Инвестиционная политика Республики Беларусь в целом направлена, в первую очередь, на создание условий для стимулирования роста внутренних и внешних инвестиций в экономику.

Претворение в жизнь государственной инвестиционной политики обеспечивает механизм ее реализации, включающий совокупность мер различного характера - правовых, организационных, экономических.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется посредством законодательных и нормативно-правовых актов государства по месту инвестирования, а также международными соглашениями, соглашениями между участниками инвестиционной деятельности.

В системе государственного регулирования инвестиционной деятельности используются: амортизация, налоги, налоговые льготы, валютное регулирование, таможенные пошлины и т.д. [7, с.410].

Инвестиционная деятельность - это не только чисто хозяйственный вопрос, но и вопрос во многом политический, поскольку от его решения зависят как состояние народного хозяйства, благосостояние народа, так и экономическая, социальная и иная безопасность государства.

Инвестиции призваны работать на экономику страны пребывания, приносить прибыль государству. Они должны способствовать внедрению в производство новых технологий, современных методов организации и управления, повышению конкурентоспособности белорусских товаров[5, с.80].

Устойчивое развитие регионов, повышение их экономического и социального потенциала во многом предопределяются состоянием инвестиционно-инновационной деятельности в регионах.

Региональные инвестиции - это часть ресурсов региона, которые сознательно изымаются из потребления и вкладываются в расширение или модернизацию производства (новые технологии, оборудование, методы организации хозяйственной деятельности и т.п.) в расчете на получение прибыли в будущем.

Региональная инвестиционная политика - это совокупность действий экономических агентов по обеспечению условий простого и расширенного воспроизводства капитальных ресурсов в регионе.

Принципами формирования обоснованной региональной инвестиционной политики являются:

- эффективность, поскольку направляемые в экономику региона инвестиции должны приносить достаточную прибыль в условиях, ограничиваемых целями каждого конкретного проекта и периодом его реализации, а также привлекаемыми под него ресурсами;

- достижение структурного равновесия, что обеспечивает сбалансированное развитие регионов и отраслей в них;

- целенаправленность, обусловленная ограниченностью инвестиционных ресурсов и возможностью реализации конечного числа проектов;

- общенациональная значимость, предполагающая реализацию в процессе инвестирования той или иной национальной идеологии и общегосударственных интересов, что возможно лишь в условиях формирования такого подхода со стороны государственных органов власти страны и региона.

Инвестиционный потенциал региона оценивается на основе таких показателей, как:

- наличие факторов производства, в том числе трудовых;

- уровень потребительского спроса;

- результаты хозяйственной деятельности населения в регионе;

- уровень развития науки и внедрения ее достижений в производство;

- развитость ведущих институтов рыночной экономики;

- обеспеченность региона технической и социальной инфраструктурой[21, с.139].

Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной экономической политики.

Инвестиционная привлекательность - это экономическая категория, характеризующаяся эффективностью использования имущества, устойчивостью финансового состояния, его способностью к саморазвитию на базе повышения доходности капитала, технико-экономического уровня производства, качества и конкурентоспособности.

Инвестиционная привлекательность - это экономическая категория, характеризующаяся эффективностью использования имущества, способностью вызывать коммерческий интерес у реального инвестора, принимать инвестиции и распоряжаться ими.

Задачами оценки инвестиционной привлекательности региона является:

- определение социально-экономического развития,

- установление влияния инвестиционной привлекательности на приток инвестиций,

- разработка мер, направленных на урегулирование инвестиционной привлекательности.

Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента:

1. инвестиционная привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.

2. инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.

При исследовании сравнительной инвестиционной привлекательности регионов применяется широкий набор показателей, таких, как тип экономической системы, объем ВВП, структура экономики, обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, участие государства в экономике и т.п. В связи с тем, что на инвестиционный климат регионов оказывают влияние различные факторы и условия, многие из которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное определение инвестиционного климата не может служить ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям.

При изучении инвестиционной привлекательности объекта инвестирования анализ сводится к базовым показателям эффективности инвестиционных проектов и программ (срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, индекс прибыльности).

Оценивая уровень инвестиционной привлекательности в целом, определяются главные ее составляющие: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Есть еще третья составляющая - это законодательные условия в регионе, но можно рассматривать ее в составе инвестиционного риска.

Инвестиционный потенциал - совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала. Эта характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения. Его расчет основан на абсолютных статистических показателях.

Инвестиционный риск - совокупность переменных факторов риска инвестирования.

Таким образом, комплексная оценка эффективности использования привлекаемых инвестиций и благоприятности инвестиционного климата осуществляется на основе:

1. факторного подхода. К его преимуществам можно отнести: учет взаимодействия многих факторов; использование статистических данных, нивелирующих субъективизм экспертных оценок; дифференцированный подход к различным уровням экономики при определении их инвестиционной привлекательности.

2. рискового метода анализа и оценки инвестиционного климата, представляет интерес, прежде всего, для стратегического инвестора. Он позволяет ему не только оценить привлекательность территории для инвестирования, но и сопоставить уровень риска, присущий новому объекту вложения инвестиций, с существующим в привычном для него регионе ведения бизнеса[21, с. 189].

В рамках существующих подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов можно выделить ряд методов, используемых для диагностики условий и факторов, оказывающих влияние на развитие

субъектов. Их также можно подразделить на три большие группы:

1. Экономико-математические методы.

2. Методы факторного анализа.

3. Методы экспертных оценок.

В группу экономико-математических методов входят корреляционный и дисперсионный анализы, методы оптимизации и математического моделирования, различные методы межотраслевого баланса.

Факторный анализ необходим, когда исследователь имеет дело с огромным числом различного рода показателей. Суть метода заключается в составлении укрупнённых групп, состоящих из близких по смыслу показателей и называемых факторами. Дальнейшая работа ведётся не с каждым показателем в отдельности, а с укрупнённой группой - фактором.

На современном этапе одним из наиболее распространенных является метод экспертных оценок. Главное его преимущество перед другими методами заключается в том, что эксперт может пользоваться не только информацией, основанной на статистических временных показателях, но и нерегулярной, разовой информацией сугубо качественного характера. Оценка инвестиционной привлекательности региона в данном случае предполагает разносторонний анализ, основанный как на установлении количественных характеристик изучаемого субъекта, так и на аргументированных суждениях руководителей и специалистов, знакомых с состоянием дел и перспективами его развития.

Принцип метода заключается в следующем: отрасли сначала анализируются по-факторно. Затем по каждому фактору даётся обоснование базы сравнения (выводят среднюю величину, или наиболее часто встречающиеся в совокупности, или срединное значение), её принимают за единицу. Остальные значения также переводят в коэффициенты в зависимости от конкретного значения и нормативной величины. Сложность данного метода анализа заключается в субъективизме установления критериальных нормативных индикаторов и взвешенности весов по факторам.

Методики факторного анализа и экспертных оценок позволяют ранжировать регионы, т.е. объединять регионы в группы со сходными условиями инвестиционной деятельности.

В результате этой процедуры составляется рейтинг, то есть линейных ряд объектов, в котором по сочетанию выбранных признаков регионы располагаются на равном расстоянии друг от друга. Каждому из них присваивается номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. Наиболее предпочтительному объекту обычно присваивается первый ранг[22, с. 5].

Следует отметить, что для некоторых признаков, не поддающихся статистическому измерению (например, для оценки географического положения региона по отношению к внешнеторговым выходам), применение экспертных балльных оценок является вынужденной необходимостью. Несомненно большую объективность имеют фактические, в основном - по данным государственной статистики, и количественные характеристики по инвестиционно-значимым экономическим, социальным и природно-географическим показателям регионов.



2. Оценка инвестиционной привлекательности Гомельской области

2.1 Аргументы и факты инвестиционной привлекательности региона

2.1.1 Географическое положение Республики Беларусь и Гомельской области

Гомельская область - одна из шести областей Беларуси.

Расположена в юго-восточной части страны. Область граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровненской областями Украины.

Гомельская область - крупнейшая по территории область Беларуси. Площадь территории - 40,4 тыс. кв. километров, что составляет пятую часть территории республики (19,4% территории республики).

Гомель - областной административный центр. Численность населения Гомеля составляет 501,2 тысячи жителей (с учетом р.п. Костюковка).

В состав области входит 21 район и 4 района в г. Гомеле, 17 городов, 18 поселков городского типа, 2608 сельских населенных пунктов. В период 2005-2010 годов на территории области в качестве агрогородков развивалось 233 сельских населенных пункта. Из общего числа агрогородков 180 выполняло функции центров сельских Советов.

Население Гомельской области: 1 млн. 440 тыс. человек (15% населения республики). 72,9% населения живут в городах и поселках.

Сельскохозяйственные угодья занимают 34% территории региона.

Гомельская область занимает выгодное положение в транспортной структуре республики и сопредельных государств. Гомельская область имеет развитую дорожную инфраструктуру. Через Гомельскую область проходят важные транспортные магистрали. Крупные железнодорожные узлы -- города Гомель, Жлобин, Калинковичи. Гомель расположен на пересечении дорог E 95 Одесса -- Киев -- Санкт-Петербург, Бахмач -- Вильнюс, М10 Брянск -- Брест.

Автомагистраль E 95 Санкт-Петербург -- Киев -- Одесса, Брянск -- Кобрин, М5 Гомель -- Минск, Гомель -- Мозырь связаны автобусными сообщениями со всеми районными центрами области.

Гомельская область имеет обширную сеть железных дорог. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион.

Эти коммуникации обеспечивают связь севера Российской Федерации и Прибалтики с Украиной и портами Черного моря и входят в систему трансъевропейских транспортных коридоров (№ 9 и № 9Б). Все важнейшие транспортные направления дублированы магистральными инженерными сетями - газопроводами, и высоковольтными линиями электропередачи. Столь выгодное стратегическое положение области является предпосылкой для создания здесь ряда логистических центров, как на базе существующих складских помещений, так и строительства новых современных комплексов.

Дальнейшее совершенствование системы республиканских автодорог намечается, не столько за счет расширения сети, сколько за счет реконструкции и улучшения качества. Проектом намечено резервирование территорий для строительства автодорожных обходов городских населенных пунктов с целью сокращения транзита через их территорию (Буда-Кошелево, Ельск, Житковичи, Калинковичи, Речица, Рогачев, Чечерск, Туров, Корма, Лельчицы, Лоев, Октябрьский, Озаричи, Уваровичи). На районном уровне планируется дальнейшее совершенствование сети местных автодорог с усовершенствованным покрытием и возможностью пропуска по ним автобусов для увеличения доступности населения к линиям регионального общественного пассажирского транспорта.

С целью совершенствования железнодорожной сети планируется:

электрификация участка железнодорожной линии Гомель-Осиповичи;

строительство новых остановочных пунктов пригородных поездов на территории города Гомеля и в его пригородной зоне;

увеличение количества пригородных поездов на участке Гомель-Добруш в связи с размещением крупного жилого района для жителей города Гомеля в районе населенного пункта Березки.

Главная река области - Днепр. Его протяженность - 420 км. Днепр пересекает территорию региона с севера на юг. Притоки Днепра и реки Припяти имеют судоходное и сплавное значение, а также служат водоприемниками для мелиоративных каналов, осушающих заболоченные земли.

На территории Гомельской области обширная сеть каналов. Кроме того, здесь много озер. Самое большое из них - Червоное (площадь 43,6 кв. км).

В Гомеле и Мозыре расположены аэропорты.

Гомельская область имеет достаточно благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов, сельскохозяйственному освоению земель, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей[9].

2.1.2 Ресурсная база

Гомельская область характеризуется уникальным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. Здесь имеются месторождения нефти, калийной и каменной солей, бурого угля, горючих сланцев, торфа, строительного и облицовочного камня, стекольных и формовочных песков, мела, гипса, кирпичных глин и суглинков, каолина, минеральных вод и других полезных ископаемых.

Среди полезных ископаемых, которые представляют особую значимость для народного хозяйства области, - топливно-энергетическое сырье: торф, нефть, сопутствующий газ, каменный и бурый уголь, горючие сланцы.

Первая в Беларуси промышленная нефть была добыта в 1964 г. около Речицы. Сегодня ее получено более 100 млн. тонн. Ежегодно добывается 1,8 млн. тонн. Однако запасы собственной нефти невелики и покрывают лишь до 4 % потребностей республики в горюче-смазочных материалах.

Годовая добыча торфа составляет около 1 млн. тонн (17 % всего добываемого торфа в республике). Разработано около 1500 торфяников. Наиболее крупные торфяные массивы находятся в Жлобинском, Речицком, Брагинском и Светлогорском районах.

В юго-восточной части Припятской впадины разведаны залежи каменного угля.

Разведаны два месторождения сланцев, имеющих промышленное значение, -- Любанское (0,9 млрд. тонн) и Туровское (2,7 млрд. тонн).

В 100 млн. тонн оцениваются запасы бурых углей, сосредоточенных в Житковичском и Бриневском месторождениях.

Разведанные запасы каменной соли превышают 22 млрд. тонн. На базе Мозырского месторождения создано крупнейшее в республике производство по выпуску соли (ОАО «Мозырьсоль»).

Запасы калийных солей оцениваются в 236 млн. тонн, мела -- в 3533 тыс. тонн. Давсонитовые руды месторождения «Заозерное» могут дать сырье, заменяющее ввозимые из России и Украины алюминий и кальцинированную соду.

На территории нахождения минеральных вод открыты санатории и профилактории. Налажено бутилирование минеральных вод.

Почти во всех районах области есть сырье для строительных материалов: цементные и легкоплавные глины, силикатные и строительные пески, мел, строительный камень. Запасы строительного камня составляют 8,5 млн. тыс. куб. м. На их базе построен щебеночный завод «Глушковичи». Глины для производства кирпича и черепицы добываются в 17 районах области.

На базе таких месторождений работают 11 заводов по выпуску кирпича. Крупнейшее в республике месторождение тугоплавких глин и суглинков «Городок» с запасами 30,6 млн. т обеспечивает работу Речицкого комбината стройматериалов, а месторождения легкоплавких глин, запасы которых составляют 33,5 млн. куб. м, -- Петриковского керамзитового завода. Разведаны три месторождения стекольных и формовочных песков с общими промышленными запасами в 89,9 млн. т. На базе одного из них создан обогатительный комбинат в д. Ленино.

В области имеются предпосылки для выявления и подготовки к промышленному освоению новых видов сырья - гипса, базальтовых волокон, минеральных сорбентов, йодобромных рассолов.

Треть территории области покрыта лесами. По запасам леса Гомельская область занимает первое место в Беларуси[9].

2.1.3 Промышленный потенциал

Гомельская область является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства республики составляет 24,1%. Около 70% производимой продукции идет на экспорт. Внешнеторговые операции осуществляются более чем со 100 странами. Объем выпускаемой продукции Гомельской области в расчете на 1 жителя больше, чем в Минске.

Одним из основных видов деятельности, определяющим потенциал области и отдельных районов является промышленность. По производству промышленной продукции на душу населения область занимает первую позицию в стране. Порядка 21 процента промышленного производства Республики Беларусь сосредоточено на Гомельщине. В области работает около 300 крупных и средних промышленных предприятий.

В первую двадцатку валообразующих для области предприятий входят ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» (удельный вес в объемах области 43,5%), РУП «Белорусский металлургический завод» (14,1%), РУП «Гомсельмаш» (4,6%), РУП ПО «Белоруснефть» (2,6%), ОАО «Гомельский химический завод» (2,1%), РУП «Гомельский завод литья и нормалей» (1,6%), РУП «Светлогорское производственное объединение «Химволокно» (1,2%), ОАО «Рогачевский молочноконсервный комбинат» (1%), РУП «Речицкий метизный завод» (0,9%), ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (0,9%), СП ОАО «Спартак» (0,8%), ОАО «АФПК «Жлобинский мясокомбинат» (0,8%), ОАО «Гомельстекло» (0,7%), ОАО «Гомельский мясокомбинат» (0,7%), ИП «Алкопак» (0,7%), ОАО «Молочные продукты» (0,6%), СОАО «Гомелькабель» (0,6%), ОАО «Гомельстройматериалы» (0,5%), ЧПУП «Калинковичский молочный комбинат» (0,5%), ОАО «Гомельский жировой комбинат» (0,4%), ОАО «БелФа» (0,3%) (Жлобинский район). Только названными предприятиями производится около 80% промышленной продукции области.

Ведущие отрасли: машиностроение и металлообработка (12,6% в общем объеме производства области), топливная (42,5%), химическая и нефтехимическая (4,1%), пищевая (8,3%), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (2,4%), черная металлургия (14,4%), промышленность строительных материалов (1,3%).

Основной промышленный потенциал сосредоточен в городах Гомель, Мозырь, Жлобин, Светлогорск, Речица, Добруш.

В Гомельской области осуществляется производство всего готового проката черных металлов Беларуси, фосфатных удобрений, кормоуборочных комбайнов, оконных стекол, пищевой соли, добывается вся нефть и газ, а также производится более 95%: стали, посуды фарфорово-фаянсовой; более 80%: зерноуборочных комбайнов, соли, туалетного мыла; более половины объемов картона, ученических тетрадей и обоев. Промышленность региона производит значительную часть автомобильного бензина, дизельного топлива, фанеры, древесно-стружечных плит.

Основными в структуре промышленного комплекса являются горнодобывающая, топливная, химическая и нефтехимическая отрасли, черная металлургия, стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность. Активное развитие горнодобывающей промышленности обусловлено необходимостью разработки собственной минерально-сырьевой базы для обеспечения устойчивого развития экономики страны. Гомельская область характеризуется уникальным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. В этой связи область обладает лучшими перспективами среди других областей для развития добывающей и перерабатывающей промышленности. Горнодобывающая промышленность получает первоочередное развитие в западной части области в Лельчицком, Житковичском, Петриковском, Ельском и Мозырском районах.

Агропромышленный комплекс области способен обеспечить в полном объеме потребности населения в основных продуктах питания и обеспечить сырьем перерабатывающую отрасль.

Основные сельскохозяйственные отрасли: мясомолочное животноводство, овощеводство и картофелеводство, а также льноводство (в восточной части области). Сельскохозяйственные угодья составляют 1,4 млн. га или 34% территории области.

44% всех посевных площадей - зерновые культуры, под картофелем занято около 9%, под овощами и техническими культурами - 5%. Кормовые культуры выращиваются на 42% посевных площадей.

Производственные мощности предприятий позволяют экспортировать молочные консервы, животное масло, казеин, плодоовощные консервы.

Сельское хозяйство составляет основу производственной деятельности большинства районов, малых городских поселений и сельских населенных пунктов. Наиболее развитым агроресурсным потенциалом обладают Гомельский, Рогачевский, Жлобинский, Буда-Кошелевский, Речицкий и Калинковичский районы.

В сфере малого предпринимательства за последние пять лет количество субъектов в целом по Гомельской области увеличилось более чем на 8 тысяч.

Гомельская экономика является экспортоориентированной. В течение последних нескольких лет отмечается неуклонный рост объемов внешнеторгового оборота. Три четверти всей произведенной продукции поставляется на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья[9].

2.1.4 Кадровый и научный потенциал

По численности населения Гомельская область среди регионов республики находится на втором месте после города Минска.

По состоянию на 1 января 2011 г. численность постоянного населения области составила 1 435 000 человек.

88,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы.

Гомельская область располагает высоким кадровым потенциалом специалистов и рабочих в различных областях деятельности. Численность трудовых ресурсов составляет 924 тысячи человек (или 64% населения региона), 124 тысячи человек имеют высшее образование и 135 тысяч человек - среднее специальное[9].

Кадровая политика области направлена на плановое обеспечение структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, администраций районов в городе Гомеле, коммунальных юридических лиц, экономики и социальной сферы квалифицированными кадрами.

Для этого в области решается задача по совершенствованию механизма управления кадровым потенциалом, сочетающего методы государственного регулирования и использования современных организационных, информационных, социальных и политических технологий, повышается эффективность управленческих решений, совершенствуются формы работы с кадрами.

В основной и учетный кадровые реестры облисполкома (далее - кадровые реестры облисполкома) включено 513 должностей. Во всех структурных подразделениях облисполкома, горрайисполкомах, администрациях районов в городе Гомеле созданы кадровые реестры. В них внесено более 2358 должностей. На всех должностных лиц, включенных в кадровые реестры, сформированы банки данных. Облисполкомом и горрайисполкомами сформирована электронная база данных о перспективных руководителях и специалистах, обладающих управленческим потенциалом.

Для повышения эффективности работы с кадрами в структурных подразделениях облисполкома, горрайисполкомах разработаны отраслевые, городская и районные программы кадрового обеспечения, которые предусматривают комплекс мероприятий по подготовке, переподготовке кадров, определяют перспективы с учетом реальной ситуации.

Одним из важнейших факторов инвестиционной привлекательности Гомельской области является развитый научно-технический комплекс.

Здесь расположены 3 института и Гомельский филиал Национальной академии наук Беларуси, 8 высших учебных заведений, 6 из которых - университеты. Образовательная база подготовки кадров в области включает 36 учреждений профессионально-технического образования (далее - ПТУ): 7 профессионально-технических колледжей, 10 профессиональных лицеев, 19 профессионально-технических училищ, 23 учреждения среднего специального образования.

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по 150 специальностям и направлениям специальностей. Совершенствование образовательных программ вузов идет по пути создания нового поколения учебно-программной и учебно-методической документации. Оборудованы компьютерные классы с выходом в глобальную компьютерную сеть Интернет, установлено программное обеспечение для проведения тестов, научно-исследовательских работ студентов. Лекции и семинары проводятся с использованием мультимедийных средств, есть опыт применения дистанционной формы получения образования.

Повышается гибкость профессионально-технического образования, вводится подготовка новых профессий. Свыше 75 процентов выпускников получают две и более квалификации[11, с.15].

Получают дальнейшее развитие профессиональные лицеи и профессионально-технические колледжи.

В Гомельской области насчитывается свыше 20-ти отраслевых научных и проектных институтов, специальных конструкторских и конструкторско-технологических бюро.

Основными центрами размещения научных учреждений и базы подготовки кадров, прежде всего высшей школы, остаются Гомель, Мозырь, Жлобин, Речица. Необходимо создание научных и учебных заведений в городе Светлогорске, а в будущем в городе Житковичи, как потенциальном центре горнорудного района.

В городе Гомеле работают региональные отделения Белорусской инженерной академии, Белорусской научно-промышленной ассоциации, Белорусского общества изобретателей и рационализаторов, действует региональное отделение Республиканского центра трансфера технологий и бизнес-инновационный центр.

Численность работников, выполняющих работу в области исследования и разработки, составляет около 3000 человек, в том числе 150 докторов и 1100 кандидатов наук.

Стратегия повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики предполагает дальнейшее развитие фирменной науки, усиление кооперационных связей между научно-исследовательскими институтами и предприятиями отраслей реального сектора экономики, создание на их базе корпоративных структур, научно-технических центров (кластеров, корпораций, финансово-промышленных групп)[9].



2.2 Особые льготные условия для осуществления инвестиционной деятельности

2.2.1 Условия ведения хозяйственной деятельности в качестве резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» и некоторые результаты ее функционирования

В инвестиционной политике Республики Беларусь значимое место отводится свободным экономическим зонам (далее - СЭЗ). Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь определены Законом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 213-З «О свободных экономических зонах».

СЭЗ представляет собой часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления хозяйственной деятельности.

Специальный правовой режим в СЭЗ - это совокупность правовых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогообложения, валютного и таможенного регулирования [12, с.66].

В СЭЗ государство обеспечивает инвесторам защиту инвестиций, доходов и гарантирует беспрепятственное осуществление предусмотренных законодательством Республики Беларусь прав и свобод [13, с.40].

Регистрация в качестве резидентов СЭЗ осуществляется ее администрацией.

В качестве резидентов СЭЗ могут быть зарегистрированы только юридические лица Республики Беларусь или индивидуальные предприниматели Республики Беларусь с местом нахождения в границах данной свободной экономической зоны, заключившие с администрацией свободной экономической зоны договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Договор об условиях деятельности в СЭЗ определяет порядок, срок и условия реализации резидентом СЭЗ предложенного им инвестиционного проекта.

Резидент свободной экономической зоны вправе заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью за пределами свободной экономической зоны с соблюдением общих правил, установленных законодательством. При этом на такую деятельность не распространяется специальный правовой режим СЭЗ.

На территории свободной экономической зоны для ее резидентов создаются свободные таможенные зоны[12, с. 68].

Территория СЭЗ и находящиеся на ней свободные таможенные зоны являются частью таможенной территории Республики Беларусь. Территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ и определяется внутри СЭЗ решением ее администрации по согласованию с Государственным таможенным комитетом [14, с. 6].

Режим свободной таможенной зоны характеризуется следующими особенностями:

- иностранные товары (т.е. оборудование, инструменты, сырье, материалы и комплектующие для производства продукции), ввозимые на территорию свободной таможенной зоны и помещаемые под процедуру свободной таможенной зоны, не облагаются ввозными таможенными пошлинами и налогами;

- при вывозе товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, и готовой продукции собственного производства за пределы Таможенного союза, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются;

- при вывозе иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и продукции, изготовленной с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территорию Таможенного союза уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги [16, с.153].

В СЭЗ в отношении ее резидентов действует особый режим налогообложения - специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин).

Особый режим налогообложения устанавливается Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Налогообложение в свободной экономической зоне "Гомель-Ратон" регулируется Налоговым кодексом Республики Беларусь и носит либеральный характер.

Налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ снизить сумму выплат до 50% от суммы налогов, уплачиваемых в Республике Беларусь.

Либеральность режима налогового регулирования в СЭЗ заключается в:

- установлении пониженных ставок налогов;

- ограничении перечня налогов и сборов, уплачиваемых резидентом СЭЗ;

- возможности полного освобождения сроком на 5 лет от уплаты налога на прибыль, а именно:

прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год;

прибыль уменьшается на прибыль, фактически направленную резидентами СЭЗ на инвестиции в Республику Беларусь[14, с.41].

Налоги, уплачиваемые резидентами СЭЗ в рамках специального правового режима, действующего на территории СЭЗ (таблица 1) [15]:



Таблица 1

Налоги, уплачиваемые резидентами СЭЗ

Вид налога, сбора (пошлины), отчисления	Резидент РБ	Резидент СЭЗ
Налог на недвижимость	1% остаточной стоимости основных производственных и непроизводственных фондов	Освобождаются от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям (в том числе сверхнормативного незавершенного строительства), расположенным на территории соответствующих СЭЗ, независимо от направления их использования
Налог на добавленную стоимость	20%	Обороты по реализации резидентами СЭЗ на территории РБ товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими в соответствии с перечнем импортозамещающих товаров, облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 10%.
Налог прибыль	18%	Прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров (работ и услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом на прибыль в течение 5 лет с даты объявления ими прибыли. Далее исчисляется и уплачивается по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством (9%).
Земельный налог (или арендная плата за землю)	Ставка налога рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельных участков	Ставки арендной платы за земельные участки определяются исходя из кадастровой стоимости этих участков с применением коэффициентов в зависимости от функционального использования и целевого назначения этих участков

На резидентов СЭЗ распространяется действующее налоговое законодательство Республики Беларусь. Особенности налогообложения резидентов той или иной зоны определяется Положением о СЭЗ.

Предприятие-резидент СЭЗ, получившее льготы по налогам, обязано обеспечить раздельный учет выручки (объекта налогообложения) и затрат, приходящихся на льготируемую выручку.

Льготы распространяются только на экспортную и импортозамещающую продукцию [16, с.161].

В настоящее время в Республике Беларусь созданы и функционируют шесть свободных экономических зон: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Могилев», СЭЗ «Гродноинвест».

СЭЗ «Гомель-Ратон» создана Указом Президента Республики Беларусь от 05.03.1998 г. № 93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» сроком на 50 лет.

Территория свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» занимает более 8000 гектар и располагается не только в городе Гомеле, но и в других населенных пунктах региона: Мозыре, Речице, Жлобине, Светлогорске, Добруше, Ветке, Лельчицах, Житковичах, Корме, Хойниках. Это дает возможность инвестору подобрать оптимальную площадку для размещения предприятия с учетом логистической составляющей своего производства.

Для размещения производства в СЭЗ имеются готовые к эксплуатации производственные, складские и офисные помещения, к которым подведены необходимые коммуникации и инженерные сети. Это позволяет инвесторам в сравнительно короткий срок и с минимальными затратами открывать новые производства.

Здания и сооружения можно взять в аренду или приобрести в собственность под реализацию инвестиционного проекта.

Кроме того на территории свободной экономической зоны есть земельные участки под новое строительство.

Рассмотрим некоторые результаты деятельности СЭЗ «Гомель-Ратон».

Территория СЭЗ «Гомель-Ратон» в настоящий момент составляет более 8,0 тыс. гектаров и включает в себя 11 районов Гомельской области.

По состоянию на 01.01.2013 г. 77 предприятий работает в статусе резидента свободной экономической зоны, из них 35 - с участием иностранного капитала из 15 стран мира.

В Республике Беларусь среди 6 свободных экономических зон по итогам 2012 года СЭЗ «Гомель-Ратон» занимает второе место по валовому поступлению прямых иностранных инвестиций и прямым иностранным инвестициям на чистой основе, третье - по объему экспорта, первое - по использованию инвестиций в основной капитал.

Валовое поступление прямых иностранных инвестиций резидентов СЭЗ в 2012 году составило 73,0 млн. долл. США.

Поступило прямых иностранных инвестиций на чистой основе 19,0 млн. долл. США, что в 1,9 раза больше, чем за 2011 год. Доля в объеме прямых иностранных инвестиций на чистой основе области - более 30 процентов.

Значительный вклад свободная экономическая зона вносит в результаты внешнеэкономической деятельности Гомельского региона:

- в экспорте товаров организаций Гомельской области без ведомственной подчиненности доля резидентов СЭЗ составляет 53%, в г. Гомеле - 77%;

- экспорт на одного работающего в СЭЗ составляет 23,0 тыс. долл. США, что в 2,9 раза превышает экспорт на одного работающего в Гомельской области, и в 2,1 раза - в городе Гомеле.

В 2012 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 59 резидентов СЭЗ.

Внешнеторговый оборот предприятий в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 13,7 процентных пунктов и составил около 1,6 млрд. долл. США.