Проблемы и перспективы малого бизнеса в различных отраслях экономики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Как известно, малый бизнес является экономическим явлением. Он отражает всю совокупность экономических, социальных, организационных и личностных отношений, и связан с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров и получения желаемого результата в виде прибыли.

Так же малое предпринимательство как явление экономическое, отражает всю систему отношений, которая возникает у предпринимателей друг с другом, с потребителями, поставщиками, с банками и другими субъектами рынка, с наемными рабочими (сотрудниками), и с государством, в лице соответствующих органов исполнительной власти.

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях, конституирующих сущность этого понятия. Это подвижный, чутко реагирующий на вызовы рынка сегмент экономики любого государства, от самочувствия которого во многом зависит и экономическое здоровье страны в целом.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации).

Если рассматривать расширенное понятие малого бизнеса, он представляет собой мобильную совокупность юридических и физических лиц-малых предпринимателей, не являющихся составной частью монополистических структур и играющих по сравнению с ними второстепенную роль в экономике государства. В более узком смысле малый бизнес представляет собой коммерческое частное предприятие, отвечающее индивидуальным для каждого государства и отрасли критериям, прописанным в соответствующих регламентирующих документах государственной важности.

Актуальность данной темы заключается в том, что малый бизнес значим в любой национальной экономике. Так как малый бизнес характеризуется достаточно быстрой оборачиваемостью незначительного по объему капитала. Так же он составляет основу существования среднего класса в различных отраслях экономики.

Цель курсовой работы - изучить проблемы и перспективы малого бизнеса в различных отраслях экономики.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

1. Изучить теоретические основы малого бизнеса.

2. Изучить роль государственной поддержки малого бизнеса.

3. Рассмотреть проблемы и перспективы малого бизнеса.

Объектом исследования является - малый бизнес, а субъектом - проблемы и перспективы развития в различных отраслях экономики.

малый бизнес трудовой законодательный

1. Малый бизнес. Его сущность и экономические преимущества

1.1 Сущность и критерии определения субъекта малого предпринимательства

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях, конституирующих сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации).

Серия работ в сфере малого бизнеса относится к деятельности относительно небольшой группы лиц или компаний, контролируемых одним владельцем. Как правило, несколько показателей, основанных на рыночной экономике, являются небольшими: численность работников и стоимость капитала, стоимость активов и величина оборота (прибыли, дохода) и др.

По данным Всемирного банка, общее число показателей, предприятий являются малыми (бизнес) больше 50 человек. Тем не менее, наиболее часто используемых критериев: количество сотрудников, годовой оборот реализовано сейчас, как правило, влияет на стоимость активов. При определении мер поддержки на предприятиях ЕС бизнес может быть использован и другими факторами в распределении для малого бизнеса. Предложенные Европейской комиссией (ЕК) критерии классификации малых предприятий являются такие как: численность работников не превышает 100. CES подчеркивает микро-до Количество сотрудников до 10 человек (подавляющее большинство из них были отдельные предприятия и личные подсобные хозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых работников в пределах 10-99 человек.

Международная Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), которая включает в себя экономически развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек "очень маленький" до 99 человек - как «малые», 100 - 499 человек - "как крупные".

В российской практике малое предпринимательство было разрешено еще в 1998 г. По началу к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве. В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде. Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности.

Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются приятия больших размеров, а, напротив, именно малые оказываются более предпочтительными. Для современной экономики характерна сложная комбинация разных по масштабам производств: крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших складывающихся под влиянием многих факторов. С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса стала концентрация производства.

Именно крупные фирмы имеют большие материальные, финансовые, человеческие ресурсы и квалифицированные кадры. Они способны осуществлять крупномасштабные научно-исследовательские проекты, которые определяют технологический прогресс. С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников.

Малых и средних предприятий особенно много в виде высокотехнологичного производства и в отраслях, производящих потребительские товары и услуги. Мы знаем, что малому бизнесу присущи многие положительные качества, которые не имеют больших компаний. Стоит отметить, что крупные компании не в состоянии контролировать все товары и рынки, они воспринимают любые изменения, каждое нововведение как риск.

Такой фирме трудно принять решение о финансировании проекта, который, возможно, начнет приносить прибыль лишь через 5--10 лет. Необходимо также добавить, что на крупных предприятиях не принято вознаграждать за рисковые предложения, рисковые мероприятия. В отличие от крупных компаний, малые предприятия работают по принципу прогрессивной ориентации на потребности общества. Они жизненно важны для производства и сбыта на что-то новое, и это действительно необходимо.

На малых предприятиях инициатором всего нового выступает, как правило, человек, обладающий знаниями, практикой и энергией. Большинство новых продуктов и услуг рождается малых предприятиях. Владельцы малого бизнеса могут думать и действовать активно. Они имеют относительно низкие производственные затраты на начальной стадии инновационного процесса, как правило, продолжительность этого этапа может повлиять на разработку и производство новых продуктов.

1.2 Законодательные основы регулирования малого предпринимательства

Малый бизнес -- сектор экономики, включающий в себя индивидуальное и малое предпринимательство, условное название совокупности малых и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами. К субъектам малого бизнеса относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий). А также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее -- индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям:

Для юридических лиц -- суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений). А также благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов).

Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не должна превышать 25% данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности программ для электронных вычислительных машин. А также баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ -- бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям. Либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования;

Ограничение по численности работников.

Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса:

а) до ста человек включительно для малых предприятий;

б) среди малых предприятий выделяются микропредприятия -- до пятнадцати человек;

Ограничение по выручке.

С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего бизнеса:

а) микропредприятия - 60 млн. рублей;

б) малые предприятия - 400 млн. рублей;

Предпринимательской называется самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В содержание понятия «предпринимательство» обыкновенно включают и «бизнес». Бизнес - дело, деловая активность по осуществлению операций обмена товарами и услугами между экономическими участниками рыночных отношений. В определенном отношении бизнес - более широкое явление, чем предпринимательство, поскольку охватывает собой, в том числе и совершение разовых коммерческих сделок. Законодательство всех государств регулирует деятельность бизнесменов (коммерсантов), устанавливая для них ряд исходных позиций и параметров, без которых невозможна коммерческая деятельность.

Отличительные признаки предпринимательской деятельности:

* осуществление определенной деятельности -- продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, -- а также извлечение дохода от использования имущества;

* целевая направленность, т. е. получение прибыли;

* систематичность осуществления определенной деятельности;

* самостоятельность и инициативность в ее осуществлении;

* осуществление определенной деятельности на свой риск и под ответственность всем своим имуществом.

Малым бизнесом в праве заниматься лишь лица, зарегистрированные в качестве предпринимателя без образования юридического лица, а также те, юридические лица, которые создаются, функционируют и прекращаются в особом порядке, установленном законодательством. Организации - участники рынка различаются по типу собственности, метода создания, характера работы и т. д. Тем не менее, они характеризуются наличием общих черт, которые позволяют отнести их к числу юридических лиц:

* организационное единство;

* имущественная обособленность;

* самостоятельная имущественная ответственность;

* выступление в гражданском обороте от собственного имени.

Все юридические лица разделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими организациями; юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, -- некоммерческими организациями. В дальнейшем мы будем рассматривать только коммерческие организации, так как именно они призваны заниматься предпринимательской деятельностью, в отличие от некоммерческих, которые ставят перед собой иные, нежели извлечение прибыли, цели.

1.3 Цели, задачи, направления и методы государственного регулирования малого бизнеса

Государственное регулирование малого бизнеса - это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целью создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений.

Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на малый бизнес. Содержание государственного регулирования малого бизнеса определяется целями государственного регулирования экономики, среди которых следует выделить следующие:

* устойчивый экономический рост;

* высокий уровень занятости;

* низкий уровень инфляции;

* устойчивое финансовое положение;

* справедливое распределение доходов;

* стабильность внешнеэкономической деятельности.

Реализация целей государственного регулирования малого бизнеса осуществляется постановкой и решением конкретных задач:

* создание правовых основ функционирования рыночного хозяйства;

* обеспечение развития предпринимательской инфраструктуры;

* обеспечение соблюдения правил конкуренции;

* оказание содействия предпринимательской деятельности.

Исходя из целей и задач государственного регулирования малого бизнеса, можно предложить следующую классификацию его направлений:

1) формирование правовой базы предпринимательской деятельности;

2) защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

3) защита прав потребителей;

4) регламентирование трудовых отношений и поддержание социального партнерства;

5) формирование налоговой системы и перераспределение доходов;

6) перераспределение ресурсов;

7) регулирование цен и тарифов;

8) государственная поддержка отдельных видов бизнеса;

9) государственное регламентирование внешнеторговой деятельности;

10) регулирование валютного курса.

Формирование правовой основы малого бизнеса включает в себя гарантирование государством право на частную собственность, регулирующего правовые формы малого бизнеса, договорные отношения между субъектами рынка. Защита конкуренции и ограничении монополистической деятельности включает в себя мониторинг деятельности государственных органов естественных монополий путем регулирования цен, тарифов, качества обслуживания и введения, ограничительных мер в отношении любой монополии действия, ограничивающие конкуренцию и злоупотребление доминирующим положением.

Защита прав потребителей со стороны государства осуществляется через систему нормативно-правовых актов, определяющих порядок защиты прав потребителей, ответственность предпринимателей, систему государственной и общественной защиты потребителей.

Регламентирование трудовых отношений и поддержание социального партнерства включает в себя формирование трудового законодательства, системы социального партнерства представителей работников и работодателей, охрану труда и систему мер по разрешению трудовых споров.

Формирование налоговой системы и перераспределение доходов через бюджет, осуществляется путем планирования и принятия ставки подоходного налога, налога на прибыль и других налоговых льгот, а также создание системы социального обеспечения. Перераспределение осуществляется с целью финансирования природоохранной деятельности, обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

Регулирование цен и тарифов, проводится за счет государства, главным образом в связи с продуктами и услугами естественных монополий. Эти цены и тарифы регулируются для защиты интересов потребителей. Государственная поддержка отдельных видов деятельности осуществляется на основе принципов систематизации, протекционизма и дискриминации.

В зависимости от целей, которые государство ставит при поддержке того или иного вида бизнеса, определяется, и объем помощи, который способен оказать воздействие на положительную динамику.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, направленной на гармоничное сочетание частных бизнес-интересов с национальными интересами реализуется через таможенно-тарифную систему, направленную на поощрение и развитие внешнеторговой деятельности, которое включают в себя разработку программ для развития внешней торговли, кредитов и страхование, предоставление гарантий, организацию ярмарок и выставок и т. д.

Регулирование валютного курса осуществляется с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей от действий, которые могут привести к негативному изменению платежного баланса. Валютное регулирование представляет собой комплекс нормативно-правовых актов (валютное законодательство), определяющих порядок операций с валютой и порядок проведения валютного контроля.

Методы управления малых и средних предприятий делятся на косвенные (экономические) и прямые (административные). В некоторых случаях, способов разделения прямого и косвенного является условным, и иногда бывает трудно разделить, но это деление подходит для анализа и классификации.

Косвенные (экономические) методы влияют на малый бизнес не напрямую, а через влияние своих экономических интересов. Эти методы не нужно запрещать, и ограничивать деятельность фирм, но это позволит разработчику решить, стоит ли расширять, поддерживать или прекратить свою деятельность в государстве.

К косвенным методам регулирования относятся денежно-кредитная, бюджетная, налоговая и внешнеэкономическая политика.

1. Денежно-кредитная политика основывается на регулировании реального предложения денег в экономике, т. е. денежной массы. Основными инструментами, которыми оперирует Центральный банк, являются учетная ставка, норма обязательных резервов и операции по покупке-продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке.

2. Проведение фискальной политики предусматривает три основные функции - финансовую, нормативную и распределенную. Фискальная функция позволяет государству создать денежную базу функционирования государственного аппарата и функции регулирования.

3. Налоговая политика является важнейшей составляющей в системе методов государственного регулирования и определяет возможности бюджетной политики. Экономическая и фискальная функции налогов связывают воедино обязанности предпринимателей и государства. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством:

* налоговых проверок;

* получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора;

* проверки данных учета и отчетности;

* осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);

В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения, ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств. Важнейшим инструментом воздействия налоговой системы на развитие экономики являются льготы, которые могут быть региональными, селективными, общефедеральными. Формы налоговых льгот -- налоговые кредиты, пониженные ставки, отсрочка уплаты, особенности определения налоговой базы.

4. Торговая политика как косвенный метод государственного регулирования малого бизнеса состоит из трех групп: общие, направленные на укрепление своих позиций в мировой экономике, специальные, уделяющие особое внимание развитию определенных видов деятельности, предназначенные для непосредственной поддержки государством экспорта. Суть прямых административных методов заключается в том, что комплекс обязательных требований бизнеса и государства должны принять необходимые приказы в своей политике в той или иной отрасли экономики.

2. Малый бизнес в России

2.1 Становление малого предпринимательства в России

Предпринимательство зародилось еще в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями можно считать мелких торговцев и купцов. Наибольшее развитие предпринимательства относится к годам правления Петра I, когда по всей России создавались мануфактуры, и бурно развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г.

Началось строительство железных дорог, была реорганизована тяжелая промышленность, оживилась акционерная деятельность. Развитию и переустройству промышленности в то время способствовал иностранный капитал. В 90-е гг. XIX в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства, а в начале XX в. предпринимательство стало массовым явлением. В тот период формируется рынок рабочей силы, развивается акционерно-паевая форма предпринимательства, открываются частные акционерные банки -- коммерческий, земельный и др.

К началу XX в. в российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось на акционерных, паевых и других предприятиях коллективных форм предпринимательской деятельности. Особо высокие доходы приносили вложения средств в хлопчатобумажное производство, в торговлю и кредит. Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны, например, «Продамет», «Продвагон», «Продуголь».

Однако после окончания Первой мировой войны и по завершении двух революций -- Февральской и Октябрьской -- в России обозначился курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.

Оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика -- нэп (1921--1926). Однако с конца 1920-х гг. предпринимательство вновь было свернуто, и лишь в 1990-е гг. началась его реанимация в России. В октябре 1990 г. был принят Закон «О собственности в РСФСР», в декабре 1990 г. -- Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в своих правах, началось развитие акционерных обществ, товариществ и других форм деятельности предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2008 г., к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий). А также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее -- индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц -- суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений). Благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов к закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства не должна превышать 25%;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий.

Среди малых предприятий выделяются микро-предприятия -- до 15 человек. Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона установлено, что выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несколько позже Правительство Российской Федерации определило предельные значения выручки предприятий в целях их разделения.

К микро-предприятиям отнесены предприятия с выручкой до 60 млн. руб., к малым предприятиям -- до 400 млн. руб., средним предприятиям -- до 1 млрд. руб. Таким образом, завершена классификация российских малых и средних предприятий по численности работников и по величине предельной выручки. Новый импульс для своего развития в России предпринимательство получило в 1990-е гг. С этого времени начинается создание и широкое распространение малых предприятий.

Уже на конец 1996 г. в России их насчитывалось 841,7 тыс., а на конец 1998 г. -- 890,6 тыс. Затем их число несколько снижается (в 2000 г. -- до 879,3 тыс., в 2001 г.-- до 843,0 тыс.) и далее опять растет.

На конец 2007 -- начало 2008 г. количество малых предприятий возросло до 1137,4 тыс. единиц. Рассматривая малые предприятия по видам экономической деятельности, следует отметить, что в 2007 г. наибольшее их число это 510,6 тыс., или 44,9%, в оптовой и розничной торговле, ремонте, автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, т. е. в торговле и сфере услуг. Но при этом по обороту на нее приходится 71,1% общего оборота малых предприятий, или 10 999,8 млрд. руб. На второе место по числу малых предприятий в России за последние годы выдвинулась сфера операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. На конец 2007 -- начало 2008 г. она составляла 15,9% (181,3 тыс. предприятий).

В строительстве число малых предприятий составило 130,7 тыс., или 11,5%. Вслед за строительством идут обрабатывающие производства 128,6 тыс. предприятий, или 11,3% к общему числу малых предприятий в стране, 5% от общей численности составляют транспорт и связь (57,3 тыс. предприятий).

Все остальные виды экономической деятельности по числу малых предприятий составляют 2,6% и ниже.

В то же время, анализируя структуру малых предприятий по видам экономической деятельности в стране, следует обратить внимание на то, что по численности работающих в четырех отраслях занято свыше 4/5 всех работников (82,9%).

Так, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в процентах, к общей численности, работавших на малых предприятиях, составила в 2007 г. в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств. А также мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 32,6 (3009,5 тыс. человек), в обрабатывающих производствах -- 19,6% (1812,9 тыс. человек), в строительстве 17,6% (1625,5 тыс. человек) и в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг -- 13,1% (1208,2тыс. человек).

Из всего вышесказанного можно сделать выводы о том, что еще недостаточно развит малый бизнес в реальном секторе экономики: в обрабатывающих производствах, в строительстве. Исчезли из официальной статики данные о числе малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью. По последним опубликованным данным (2008 г.), число малых предприятий в науке и научном обслуживании составляло 2007 тыс., или 2,2%, что совершенно недостаточно.

2.2 Государственная поддержка малого бизнеса в России.

План администрации включает выделение 730 млн. долл. из стимуляционного пакета на немедленное сокращение стоимости кредитов для малого бизнеса и увеличение правительственных гарантий до 90% по некоторым кредитам Администрации малого бизнеса. Было отмечено, что нередко первичные кредитодатели продавали кредиты Администрации малого бизнеса на вторичном рынке и пускали полученные средства на новые кредиты владельцам малых бизнесов.

По новым правилам, правительство включится в покупку таких кредитов, чтобы помочь вновь запустить кредитный рынок, используя средства в пределах от 10 млрд. до 20 млрд. долл. из одобренных недавних пакетов помощи. В то время как Администрация малого бизнеса обычно гарантировала 20 млрд. долл. по кредитам ежегодно, новое кредитование в 2009 г. упадет ниже 10 млрд. долларов.

В последние годы руководство России уделяет большое внимание развитию малого предпринимательства в стране. Так, 27 марта 2008 г. в Тобольске состоялось заседание президиума Государственного совета под председательством Президента РФ Д.А. Медведева. Заседание было посвящено проблеме развития малого бизнеса в России. На нем было отмечено, что малый бизнес, с помощью которого Россия планирует построить инновационную экономику, задавлен огромными поборами и многочисленными контролерами.

Чтобы открыть свое дело, нужно представить не менее 20 разных разрешений и согласование, причем каждое из них стоит немалых денег. К примеру, только для получения лицензии на открытие автозаправки нужно заплатить 180,0 тыс. руб. Чтобы подключить к энергосетям новый небольшой ресторан, надо официально заплатить более 4 млн. руб., а чтобы открыть небольшой завод -- 30 млн. руб.

Если даже предпринимателю для открытия малого бизнеса удается собрать все необходимые документы, то он столкнется еще с рядом проблем, в числе которых:

· доступ к инфраструктуре. Т. е. поиск, оформление, ремонт, эксплуатация помещений, земельных участков;

· административные барьеры при получении всевозможных разрешений и согласований;

· налоговые ставки, связанные как с неадекватностью нагрузки на малый бизнес, так и со сложностью бухгалтерского учета, включая и расчеты по упрощенной системе;

По мнению специалистов, необходимо осуществить ряд неотложных мер для развития малого бизнеса, в том числе: замена разрешительной процедуры для открытия нового малого предприятия на уведомительную;

· снижение налоговой нагрузки на малый бизнес;

· введение презумпции соответствия товаров или услуг декларациям производителей взамен системы сертификации;

· тарифное регулирование по оплате за услуги естественных монополий; регулярный мониторинг реальной деятельности малых предприятий с тем, чтобы бороться с лжефирмами.

Президент РФ Д.А. Медведев назвал развитие малого и среднего предпринимательства в стране важнейшим государственным приоритетом, а 26 мая 2008 г. страна впервые отмечала «День российского предпринимательства».

В этом же году начала активную работу Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства структура, цель которой решать наиболее актуальные проблемы, координировать деятельность министерств и ведомств на этом направлении. Очень важно, что решения Комиссии приравниваются к решениям Правительства, а возглавляет комиссию первый заместитель председателя Правительства РФ.

В 2008 г. произошли серьезные институциональные изменения для малого бизнеса. Во-первых, после долгих ожиданий был принят и вступил в силу с 1 января 2008 г. Федеральный закон от 27 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», который изменил критерии и расширил круг субъектов малого бизнеса. Установлены цели государственной политики, особенности нормативно-правового регулирования, определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Были также определены принципы поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов малого и среднего предпринимательства.

Буквально вслед за этим вступил в силу Федеральный закон № 108-ФЗ от 30 июня 2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "О конфессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым сдавать в аренду малым предприятиям объекты государственной и муниципальной собственности можно только на основе конкурсов (аукционов).

В том же году были приняты решения об ограничении проверок деятельности малого предпринимательства, об отмене необходимости сертификации ряда товаров и услуг, определенных в перечне.

На уровне регионов Российской Федерации принято законодательство по льготному выкупу помещений для малого бизнеса, передачи им в аренду помещений. Федеральное правительство должно предоставлять предпринимателям скидку при передаче в аренду временно свободного федерального имущества: первый год скидка составит 40%, второй год -- 20%.

В целом финансирование государственной программы развития малого бизнеса увеличено до 10,5 млрд. руб. В апреле 2009 г. на встрече с представителями общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» министр Минэкономразвития Э. Набиуллина сообщила о принятых Правительством РФ мерах по расширению прав и возможностей малого бизнеса.

Так, продукцию, производимую малыми предприятиями, будут покупать естественные монополии и армия (речь не идет о поставках вооружения). Армия будет закупать у малых предприятий продукты питания, швейные изделия.

Министр экономического развития сообщила, что в антикризисных мерах, подготовленных правительством, отдельный пакет инициатив касается малого и среднего бизнеса. Эти меры можно разделить на два больших блока: снижение административных барьеров и финансовая поддержка предпринимателей.

Уже принятые и намеченные в плане меры позволят малому и среднему бизнесу сохранить и создать вновь до полумиллиона рабочих мест.

Проблемы развития малого предпринимательства в условиях кризиса были рассмотрены на многочисленных региональных собраниях в марте -- апреле 2009 г.

На собраниях в числе достижений и проблем назывались: проблема использования кассовых аппаратов, особенно у тех малых предприятий, которые торгуют относительно недорогими товарами; усиливающийся прессинг со стороны налоговых органов, несмотря на то, что с июня 2008 г. все проверки могут проводиться только с санкции прокурора; материальная поддержка малого и среднего бизнеса.

В условиях кризиса на эти цели были выделены средства в размере 10,5 млрд. руб., однако не всегда эти деньги доходят до тех, кому они предназначены; работа с банками. Несмотря на все правительственные постановления, кредиты или задерживаются или выделяются на крайне невыгодных для бизнеса условиях; проблема доступа к государственным и муниципальным заказам. Торги проходят непрозрачные, зачастую побеждают те, кто ближе к администрации, к чиновникам.

Многие из этих проблем в дальнейшем нашли решение в правительственных постановлениях, оглашенных на Всероссийском форуме предприятий малого бизнеса в апреле 2009 г. Премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на Всероссийском форуме по малому и среднему бизнесу, объявил о новых мерах по поддержке отечественных предпринимателей.

В частности, он предложил освободить предпринимателей -- плательщиков налога на вмененный доход от использования кассовых аппаратов, отметив, что иногда в России кассовый аппарат стоит дороже, чем продаваемый товар.

По мнению Путина, защитить права потребителей в таком случае можно, используя более простую технику или выписывая чеки вручную.

Российский премьер также предложил повысить порог применения упрощенной системы налогообложения по налогам до 60 млн. руб. в год. Ранее такой режим могли применять предприниматели, доход которых не превышал 20 млн. руб. ежегодно.

Кроме того, в рамках реализации программы поддержки предпринимательства региональные гарантийные фонды получат от правительства дополнительные 15 млрд. руб. Как отметил Путин, ранее региональным фондам уже было направлено 3,5 млрд. руб.

Подобные фонды предоставляют гарантии малым предприятиям, нуждающимся в кредите, но не имеющим залога, чтобы получить банковские ссуды. Президент РФ Д.А. Медведев дал поручение ввести переходный период и принять меры по компенсации растущей налоговой нагрузки на малый бизнес. Об этом сообщил помощник президента РФ А.В. Дворкович.

В частности, государство должно будет компенсировать компаниям повышение страховых взносов по выплатам в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования. По словам Дворковича, действующее налоговое законодательство затрудняет развитие организаций малого бизнеса, поскольку предусматривает увеличение налоговой нагрузки по мере их развития. Кроме того, на 2010 г. запланирована реформа единого социального налога (ЕСН).

Как ожидается, ЕСН, ставка, по которому составляет 26%, будет заменен страховыми взносами в три фонда: пенсионный, медицинский и социальный. При этом с 2011 г. нагрузка на фонд оплаты труда будет повышена с 26 до 34%. Президент также поручил оптимизировать работу контрольных органов, занимающихся проверкой деятельности российских предпринимателей.

Кроме того, Генеральная прокуратура займется проверкой контролирующих и надзорных органов на наличие коррупционных связей между ними и компаниями, занятыми в сфере выдачи экспертных заключений и разрешений на предпринимательскую деятельность.

С инициативой ограничить проверки малого бизнеса Президент РФ Д. Медведев выступил в июле 2008 г. Он отметил, что правоохранительные органы проводят слишком много проверок компаний, а позже предложил ряд мер, направленных на снижение административных барьеров для бизнеса. В апреле 2009 г. Госдума во втором и третьем чтениях приняла законопроект об ограничениях на проверки малого бизнеса контрольными органами.

Действие Закона началось с 1 мая, а не с 1 июля 2009 г., как это предполагалось ранее. После вступления Закона в силу контролирующие органы не смогут проводить проверки предпринимателей чаще, чем раз в три года. Срок таких проверок не будет превышать 50 часов в год для малых предприятий и 15 часов в год для микро-предприятий. Общий срок проверки не будет превышать 20 рабочих дней.

Осуществление всех перечисленных мер откроет малому предпринимательству России дорогу для дальнейшего развития. Интересно проследить развитие малого предпринимательства и отношение к нему за последние годы со стороны местных органов по отдельным регионам страны.

Так, в Москве, по словам министра правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства М.М. Вышегородцева, наиболее приоритетными являются следующие направления малого бизнеса: производственный малый бизнес, малый бизнес системы ЖКХ, инновационный малый бизнес, бытовое обслуживание населения, молодежное предпринимательство, социальный малый бизнес и ремесленничество.

Поскольку Москва занимает определяющие позиции по развитию малого бизнеса, эти направления могут быть характерным и и для многих других регионов России. Для предприятий малого бизнеса Москвы в последнее время увеличены количество и размер субсидий, выдаваемых начинающим предпринимателям.

Начинающим предпринимателям субсидии составляют 200 тыс. руб.; инновационным и молодежным предпринимателям -- до 1 млн. руб., а в приоритетных видах бизнеса -- до 2,5 млн. руб. В целом на финансовую поддержку малого бизнеса на 2009 г. было направлено около 3,5 млрд. руб.

Кроме того, предложено заморозить арендные ставки для малого бизнеса, намечено более лояльно, относиться к недобросовестным плательщикам арендной платы за помещения.

Особое внимание обращается на развитие инновационного малого предпринимательства. Этому виду малого бизнеса содействует Московский паевой венчурный фонд, ресурсы которого составляют 800 млн. руб., в том числе 200 млн. руб. -- федеральные средства, 200 млн. руб. -- выделяет городской бюджет, а 400 млн. руб. -- Внешторгбанк.

В Москве большим резервом для развития малого бизнеса остается сфера услуг. Только в середине 2009 г. в столице насчитывалось около 50 тыс. вакансий в этой сфере, т.е. гораздо больше, чем на эту дату было зарегистрировано безработных.

Каждый начинающий малый предприниматель в Москве имеет возможность получить субсидию в размере 300 тыс. руб. на развитие бизнеса.

Кроме того, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства намерен также обучать начинающих предпринимателей и компенсировать им арендные расходы в первый год работы и предоставить средства на закупку необходимого оборудования.

При этом каждый начинающий бизнесмен может получить профессионального инструктора-наставника, который первое время будет помогать вести бизнес. Наставники также будут следить за целевым расходованием субсидий.

Тем не менее, помощь смогут получить не все предприниматели. Правительство Москвы определило семь приоритетных видов малого бизнеса, которые будут получать помощь. В их числе промышленное производство, работа в интересах незащищенных категорий населения, медицина и некоторые другие.

В общей сложности московские власти выделили в 2009 г. на поддержку малых предпринимателей 246 млн. руб. Помимо того, мэр Москвы Ю.М. Лужков запретил городским структурам проводить любые проверки малых предприятий в 2009 г. Об этом он заявил на заседании московского актива работников малого и среднего предпринимательства.

Ю.М. Лужков пообещал малому бизнесу компенсировать ставку рефинансирования по кредитам в размере 3/4. Власти столицы также решили повысить гарантии по ссудам для фондов содействия кредитованию малого бизнеса до 50 млн. руб., а микро-предприятий -- до 70 млн. руб. Наконец, по словам Лужкова, принято решение приостановить начисление малым предприятиям штрафов по просроченным задолженностям за аренду. Одновременно московские власти предложили людям, которые потеряли работу, заняться предпринимательством после прохождения специальной подготовки. В частности, в рамках программы планируется выдать субсидии начинающим предпринимателям на сумму до 1 млн. руб. Субсидии будут компенсировать затраты на приобретение основных средств производства и аренду помещений.

Московская мэрия сообщила, что намерена выкупать для малого бизнеса нежилые помещения в столице. Из-за падения цен на недвижимость эта задача для чиновников существенно облегчилась. Кроме того, городские власти согласились предоставить малым предприятиям помещения в аренду по льготной ставке.

2.3 Преимущества и недостатки малого предпринимательства

Как показывает мировая статистика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран.

На сегодняшний день малый бизнес развивается быстрыми темпами. С каждым годом появляется все больше и больше небольших компаний. Малый бизнес достаточно гибок и может легко измениться в зависимости от возникшей ситуации и непреодолимых обстоятельств. Так как малое предприятие имеет несложную управленческую структуру. Складывается иногда, так, что официальный руководитель и практический директор (управляющий) выражены в одном лице.

Еще одно преимущество малого бизнеса заключается в том, что на предприятии складывается тесная взаимосвязанность сотрудников, их высокая сплоченность, которая выражается в достижении общей цели. Так же любое малое предприятие может отличаться высокой скоростью передачи данных. Руководитель и подчиненные непосредственно общаются друг с другом, что позволяет быстро получить задание, указания, и вносить изменения в работе предприятия. Для предпринимателя не требуется больших материальных вложений, чтобы открыть свое малое предприятие.

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда более высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большому числу наемных работников.

Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

В то же время субъектами малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки. Они заключаются в том, что владелец малого предприятия не всегда может мотивировать своих сотрудников производить большие объемы товара или повысить качество работы. Так же к недостаткам малого предпринимательства относится низкий уровень технической оснащенности, так как закупка необходимого оборудования требует больших материальных затрат.

Нередко происходит и так, что малое предприятие практически невозможно создать или развить в небольшом населенном пункте или городе, где находится только одно крупное предприятие. К примеру, если мастерская по ремонту обуви, одежды или бытовой техники в крупном населенном пункте может приносить прибыль, то в небольшом городе, вероятнее всего, подобный бизнес будет рентабельным, но не слишком прибыльным.

В регулярно проводимых опросах в среде малых бизнесменов США главными причинами неудач их деятельности чаще всего называют:

· некомпетентность;

· несбалансированный опыт

· нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.

Компании, которые уже существуют в рамках одного владельца, принесли высокий и стабильный доход от компаний, которые часто меняют владельцев. В США статистика показывает, что женщины - владельцы малого бизнеса являются более успешными в бизнесе, чем мужчины.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы.

Если в управлении фирмы участвует не один человек, предпринимательская команда, которая состоит из двух, трех, или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На живучести малых фирм, сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенных в малую фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

3. Малый бизнес в сельском хозяйстве

3.1 Проблемы малого бизнеса в сельском хозяйстве

Современное сельское хозяйство все большую роль отводит крупным холдинговым компаниям. Однако по-прежнему около 80% производства овощной продукции приходится на индивидуальные подворья.

Сельское хозяйство в лице малого бизнеса - это не только мощный фундамент в продовольственную безопасность, но и существенное повышение уровня жизни в, не самом благополучном, сельском кластере.

Основные проблемы развития бизнеса в сельском хозяйстве:

1) Индифферентность.

Сельское хозяйство плотно засело в «рабском (крепостническом) духе». Человек всю жизнь просидит на завалинке с бутылкой горилки в руке, ругая «проклятых демократов» и жалуясь на свою, несомненно, нелегкую долю. Одна из сторон этой проблемы - Инертность. То есть упорное нежелание что-либо менять: технологию производства, сорта продукции, использовать автоматизацию под предлогом того, что «так жили всегда». Согласитесь - не оправдание.

2) Низкое качество продукции.

Продукция не соответствует стандартам, что сильно мешает переработке (например, многие сортировочно-упаковочные, очистительные машины рассчитаны на определенный размер). А не вдохновляющий товарный вид затрудняет реализацию. Сорта низкого качества, устаревшие морально не дают такой обильный урожай как новые и более качественные. Список негативных последствий этой проблемы можно продолжать бесконечно.

3) Сельское хозяйство не имеет достаточно инфраструктурных объектов, предприятий транспортировки и переработки.

* отсутствие на территории убойного цеха снижает мотивацию всерьез заняться мясным скотоводством;

* отсутствие молокоприемных пунктов тормозит молочное животноводство. А именно эта отрасль могла бы серьезно повысить жизненный уровень села.

* самый перспективный, на мой взгляд, сегмент на сегодня - овощехранилища являющиеся центрами переработки, фасовки, логистики районного масштаба. Обеспечивающие вывоз продукции от производителя, формирования объемов и доставку потребителю в сферы общепита, розничные сети и т. д. Они отсутствуют даже в развитых областях, что снижает стимулы к овощеводству.

4) Сложности со сбытом продукции.

Малое сельское хозяйство выдает продукцию низкого качества. Отсутствие переработки также серьезная преграда на пути к конечному потребителю. Малому сельхозбизнесу практически нереально самостоятельно выйти в розничную сеть. Меры по развитию ярмарочной торговли и открытого доступа личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств на муниципальные рынки явно недостаточны.

Малому бизнесу по определению сложно заниматься и производством и реализацией. Просто не хватает ресурсов, учитывая низкий технологический уровень производства, его высокую трудоемкость. Поэтому процветает ниша посредников - перекупщиков, обеспечивающих оптовую поставку продукции и гарантированный закуп у производителя.

5) Отсутствие базового экономического образования на селе.

Неумение спланировать и продумать собственный бизнес (зачастую вообще отсутствие восприятия свой деятельности как бизнеса) мешает взаимопониманию с кредитными учреждениями. Не хватает умения сопоставлять затраты и прибыли, сравнивать различные культуры и технологии, проводить хотя бы примерный анализ рынка, планировать. Занимаясь какой-либо деятельностью по привычке или традиции, упускаются многие возможности, по сути, не требующие огромных вложений. Проще говоря, многие хозяева не умеют считать.