Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В последнее десятилетие слово «инфляция» употребляется очень часто. А ведь прошло немногим более 20 лет с тех пор, когда в нашей стране отрицалась сама возможность инфляции.

Написание курсовой на данную тему, меня побудила актуальность этой проблемы на сегодняшний день в России, да и во всём мире.

В любом обществе проблема инфляции беспокоит всех, не только политиков и экономистов. То, что люди думают о будущих событиях в экономике, в особенности об инфляции имеет огромное значение, потому что это влияет на тот выбор, который они делают сегодня, наши ожидания в отношении будущего имеют значения для настоящего.

В современном мире существует немало проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них.

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Историческая ретроспектива показывает, что инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом, со времен экономического развития человечества.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену.

Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция, имея длительную и богатую историю, и сейчас представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира (в том числе и в Российской Федерации).

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас - хронический; современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов.

Ее природа сложна и противоречива. Будучи многофакторным явлением, инфляция представляет серьезную угрозу для экономического и социального развития. Она возникает в результате взаимодействия и переплетения множества причин, лежащих на стороне спроса и предложения. Но ключевая особенность инфляции заключается в том, что в нее встроен механизм самоусиления: ее трудно остановить, коль скоро она началась. Все это требует разработки и реализации эффективной и действенной антиинфляционной политики.

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества, положила немало усилий для борьбы с ней.

В мире накоплен огромный и по-своему уникальный опыт борьбы с инфляцией. Его нельзя игнорировать и не учитывать в реальной действительности, но в тоже время нельзя абсолютизировать и воспринимать как некую догму. В каждой стране в механизме инфляции по-разному переплетаются денежные и не денежные факторы, внутренние и внешние условия. Наряду с общими закономерностями проявляются и специфические особенности инфляции как сложного социально-экономического явления в зависимости от складывающихся конкретных обстоятельств. Поэтому прежде чем определять основные контуры антиинфляционной политики, надо иметь четкое представление о причинах, вызвавших инфляцию. А их может быть много. В свое время английский журнал «Экономист» сформулировал 14 причин инфляции, а французский исследователь А. Николаи насчитал 42 причины инфляции. С тех пор экономика существенно изменилась. Она стала более открытой и сложной.

Эти реалии необходимо учитывать и вносить необходимые коррективы в антиинфляционную политику.

Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов инфляции и мер практической реализации антиинфляционной политики на современном этапе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие инфляции, охарактеризовать ее виды и методику измерения;

- рассмотреть причины и формы проявления инфляции;

- описать последствия инфляции;

- изучить экономическую политику в условиях инфляции;

- проанализировать динамику инфляционных процессов в Российской Федерации;

- дать характеристику антиинфляционной политике в Российской Федерации.

Поставленные задачи логически предопределили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, последовательно раскрывающих тему, заключения и списка использованной литературы.

Необходимо отметить, что вопросы инфляции и антиинфляционной политики глубоко и всесторонне освещены в отечественной и зарубежной экономической литературе. По данным аспектам имеются фундаментальные разработки, имеющие огромное теоретическое и практическое значение. Среди зарубежных исследователей наибольший вклад в решение этих проблем внесли такие ученные как Д. Кейнс, К. Маркс, Ф. Махмут, Д. Робертсон, А. Рис, Р. Слоу, П. Самуэльсон, И. Фишер, М. Фридмен, А. Филлипс, А. Хансен, У. Хоффман, М. Хэмилтон, Дж. Тобин, Р. Триффин, Л. Эрхард и др. Большое внимание проблемам инфляции и методам борьбы с ней уделяли отечественные ученные Л. Абалкин, А. Аникин, 3. Атлас, С. С. Богданкевич, С. Борисов, В. Гаврилов, В. Геращенко, С. Глазьев, Ю. Гнездовский, С. Далин, А. Дворецкая, П. Жуков, Д. Злобин, А. Илларионов, Л. Красавина, М. Ковалев, В. Маневич, В. А. Орлов, Перламутров, Ю. Любимцев, Г. Солюс, Г. Сокольников, С. Струмилин, Ю. Шашков, А. Кудрин, В. Усоскин, А. Эйдельмант, Р. Энтов, С. Фолькнер и др.

При написании курсовой работы были изучены нормативно-правовые акты, монографическая и учебная литература, журнальные и газетные статьи, посвященные данной проблеме, ресурсы Интернета.

антиинфляционный политика экономический



1. Инфляция как многофакторный процесс

1.1 Понятие инфляции

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажноденежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов [1, с 455].

Словарь банковско-биржевой лексики определяет инфляцию как «чрезмерную экспансию денежной массы, сопровождаемую ростом цен и сокращением спроса».

«Инфляция - чрезмерное увеличение количества обращающихся в стране бумажных денег, вызывающее их обесценение», - так описывает этот термин толкователь русского языка С. И. Ожегов.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Суммируя все эти, в общем-то, идентичные, определения, можно сказать, что инфляция - это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежной массы в обращении.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену.

Это сложное социальное явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития Российской экономики.

1.2 Причины инфляции

Повышение цен и появление излишнего количества денег - это лишь внешние проявления инфляции; её глубинной причиной является нарушение пропорций национального хозяйства, т.е. нарушение общего равновесия. Эти нарушения пропорциональности во многом связаны с возросшей ролью государства в современной экономике и господством монополистических тенденций над свободной конкуренцией.

В мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:

государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства;

профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы;

монополизм крупнейших фирм на определение цен и собственных издержек.

Все эти три причины взаимосвязаны, и каждая по-своему может вести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников борьбы с инфляцией важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.

Как и большинство других явлений, характерных для рыночной экономики, инфляция не может быть оценена однозначно.

Внешние причины

Причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так и внешние. К внешним причинам относятся

1. Интернационализация хозяйственных связей. Так, наличие инфляции в других странах влияет на динамику внутренних товарных цен через цены импортируемых товаров. Кроме того, центральный банк страны для создания собственных валютных резервов скупает иностранную валюту у коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении;

2. Падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран. В результате этого, во-первых, растут внутренние цены на импортируемые товары, во-вторых, обмен иностранной валюты на национальную требует дополнительной денежной эмиссии;

3. Мировые экономические кризисы;

4. Состояние платежного баланса страны, ее валютная и внешнеторговая политика [8, с. 155].

Внутренние причины обусловлены состоянием экономики данной страны. Среди них можно выделить:

1. Несбалансированность (диспропорциональность) государственных расходов и доходов - т.н. дефицит государственного бюджета. Недостаток можно покрыть выпуском государственных ценных бумаг, т.е. взять в долг у населения. Еще можно взять кредит у МВФ. Но самый простой способ использование «печатного станка». Эмиссия ведет к увеличению денежной массы, и как следствие к инфляции.

2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы.

3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части.

Современный рынок - рынок олигополический. Олигополиты заинтересованы в увеличении цен, сокращении производства и создании дефицита. Монополии способны сильно влиять на денежную политику государства и уровень инфляции. У них нет конкурентов, они способны диктовать свои цены. Поэтому государственный контроль над монополиями - необходим.

4. Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Это, скорее всего, самая распространенная причина инфляции в нашей стране.

Население, напуганное постоянным ростом цен, приобретает товары впрок, сверх своих текущих потребностей, ожидая нового повышения цен. Одновременно с этим требуя повышения заработной платы, подталкивая потребительский спрос к расширению. Производители опасаются повышения цен со стороны поставщиков, и закладывают в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции. Банкиры закладывают предполагаемую инфляцию в процент, под который дает кредит. Предприниматели - в планы сделок, будущие цены.

5. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны [2, с. 460-462].

Здесь все просто:

Рубль - валюта довольно не стабильная и наши сограждане держат свои сбережения в валюте других стран, чаще всего в американских долларах, забывая (или не зная), что курс доллара тоже меняется, в том числе и падает, а значит, мы у себя дома держим американскую инфляцию. Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономических условий. Рассмотрим их на примере России. Во-первых, как правило, одним из истоков инфляционных процессов служит деформация народнохозяйственной структуры, выражающаяся в существенном отставании отраслей потребительского сектора при явно гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии, и особенно военного машиностроения. Во-вторых, неспособность преодолеть инфляцию порождается недостатками хозяйственного механизма. В условиях централизованной экономики практически отсутствовала обратная связь, не было эффективных экономических рычагов, которые были способны регулировать соотношение между денежной и товарной массой; что касается административных ограничителей, то они «работали» недостаточно эффективно. В системе финансового планирования определяющую роль играл Госплан, а не Минфин и не Госбанк, которые «работали» под него, подкрепляя плановые задания финансовыми и денежными ресурсами без каких-либо ограничений.

Повышение цен и появление излишнего количества денег - это лишь внешние проявления инфляции, ее глубинной причиной является нарушение пропорций национального хозяйства в результате действия различных факторов:

- общеэкономических - экономическая политика правительства страны, стадия экономического цикла, уровень производства ВНП, наличие платежного кризиса и т.д.;

- социальных - принятие социальных программ и степень их реализации, методы финансирования социальных программ;

- финансово-кредитных - проведение мер, направленных на стабилизацию денежного обращения, денежно-кредитное регулирование экономики государством, роль Центрального Банка.

Все эти три причины взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.



1.3 Виды инфляции

Различают следующие виды и формы проявления инфляции.

По степени проявления:

- умеренная (ползучая, «стабильные цены») - инфляция, проявляющаяся в длительном постепенном росте цен (когда цены растут менее чем на 10-20% в год), стоимость денег практически сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызывает особого беспокойства. В некоторых источниках этот вид разделяют на два: 1) Умеренная инфляция (рост цен не превышает 10 % в год) не представляет серьезной опасности для экономики. Такую инфляцию еще называют естественной, поскольку подобный рост цен не мешает экономической системе благополучно развиваться, не создает проблем ни для производителей, ни для потребителей. 2) Ползучая инфляция (рост цен от 10 до 20 % в год) требует корректировки денежной политики государства, так как существует опасность ее перехода в инфляцию галопирующую.

- галопирующая инфляция - инфляция в виде скачкообразного роста цен, которое, как правило, вызывается резкими изменениями в объёме денежной массы или изменениями цен под воздействием внешних факторов рост цен (20 до 200% в год), контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер [3, с. 346].

- гиперинфляция - цены растут астрономическими темпами (свыше 1000% в год), расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльным и убыточным становятся крупнейшие предприятия, она парализует хозяйственный механизм, поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью превращения их в товары. Разрушаются экономические связи, осуществляется переход к бартерному обмену. Это явление, относящееся к разряду кризисных, и для её устранения используются несколько иные методы, чем при обычной инфляции [6, с.171].

Успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможен. Речь может идти только о стратегии выживания. Рецепт самовыживания таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования.

Главными характеристиками гиперинфляции будут следующие последствия:

-сокращение производства;

- бегство от денег;

- переход к бартеру.

По степени сбалансированности роста цен по различным товарным группам: сбалансированная инфляция; несбалансированная инфляция [3, с. 346].

При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга растут, сохраняя прежние соотношения между собой, остаются неизменными. Особое значение при этом имеет сбалансированность их общего роста с ценами на рынке труда, в таком случае уровень реальных доходов трудящихся не снижается, хотя накопленные ранее денежные сбережения теряют свою ценность

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Из этого следует, что риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

При несбалансированной инфляции цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях. Она вызывает перераспределение доходов, структурные изменения в производстве товаров и услуг.

Особенно быстро растут цены на повседневные товары неэластичного спроса. Как правило, отстают от других темпы роста цен на рынках труда, что ведет к снижению уровня жизни и росту социальной напряженности.

В России и СНГ преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п.

Несбалансированность инфляции - большая беда для бизнеса. Но еще хуже, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы - лидеры роста цен останутся лидерами и в ближайшем будущем. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования.

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит особого вреда экономике, а несбалансированная и неожидаемая особо опасна, чревата большими издержками адаптационного плана.

В зависимости от факторов, вызывающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек.

С теоретической точки зрения инфляция - это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Поэтому выделяются две альтернативные формы: инфляция спроса и инфляция издержек (предложения).

Инфляция спроса - инфляция, проявляющаяся в превышении спроса над предложением, что ведёт к росту цен. Она имеет место в том случае, когда денежные расходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Обычно этот тип инфляции имеет место при полной занятости. Причинами увеличения спроса могут быть увеличение государственных заказов, рост заработной платы и увеличение покупательной способности населения. В обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами. Растут цены, возникает инфляция. Суть инфляции спроса иногда объясняется одной фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров» [5, с. 108].

Такое положение может сложиться по многим причинам.

«Перегретая» экономика, уже работающая на полную мощность, не может увеличить производство товаров и услуг, а спрос продолжает расти. Или если же государство покрывает свои расходы необеспеченной эмиссией (выпуском) денег, то падает их покупательная способность и начинается инфляционное обесценивание денежной единицы.

То же происходит и при чрезмерных военных расходах: они взвинчивают спрос (например, через увеличение доходов работников оборонного комплекса), а эквивалентного приращения товаров гражданского потребления (чтобы покрыть этот спрос) в экономике нет. Все эти и другие возможные причины часто переплетаются, усложняя антиинфляционные мероприятия в обществе.

Инфляция издержек (предложения) - инфляция, проявляющаяся в росте цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего растут издержки производства и обращения, а с ними и цены на выпускаемую продукцию. Рост цен ухудшает жизненный уровень населения, поэтому профсоюзы требуют повышения заработной платы, а государство начинает проводить политику социальной защиты населения от последствий инфляции путем компенсации и индексации их доходов. Рост номинальных доходов увеличивает издержки, что ведет к новому витку цен и требует дальнейшего повышения доходов населения [4, с. 324].

Примечательно, что рост издержек зачастую приобретает характер цепной реакции. Повышение оплаты труда, скажем, у энергетиков увеличивает сначала издержки их производства и тарифы на электричество, а затем по цепочке - стоимость телефонных услуг, проезда в метро, производства хлеба, молока и т.д.

В последнее время тип инфляции, при котором цены растут при снижении совокупного спроса, часто встречается в мировой практике.

По способам проявления различают открытую и подавленную инфляцию.

Открытая инфляция - инфляция за счёт роста цен потребительских товаров и производственных ресурсов. Открытая инфляция характерна для стран рыночной экономики, где свободное взаимодействие спроса и предложения способствует открытому, ничем не ограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов.

Подавленная инфляция (скрытая инфляция) - инфляция, возникающая вследствие товарно-денежного дефицита, сопровождающегося стремлением государственных органов удержать цены на прежнем уровне. Присуща экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает скрытый характер. Внешне цены остаются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит [3, с. 344].

Для экономики СССР длительное время была характерна подавленная инфляция, которая выражалась в росте неудовлетворенного спроса и денежных сбережений населения, которые не находили реализации. Денежная масса на руках у населения росла быстрее, чем масса товаров и услуг. Норма сбережений в приросте дохода в 1969 году составляла 50%, в 1976 - 79%, в 1984 - 100%. Часто сбережения являлись вынужденными, инфляционный разрыв составлял 40% ВНП. Дефицит порождал очереди, спекуляцию, ослабевали стимулы к труду.

В результате подавленной инфляции товарный дефицит становится видимой стороной невидимого инфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен.

Можно сказать, что при подавленной инфляции только часть денежных знаков является деньгами. Покупатели, желая подтвердить значение своих денег, стараются найти дефицитный товар. Появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзия неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение продавцов и покупателей.

По степени предсказуемости различают ожидаемую и неожидаемую инфляцию [3, с. 346].

Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее, неожидаемая - наоборот.

Ожидаемая инфляция - предполагаемый уровень инфляции в будущем периоде вследствие действия факторов текущего периода.

В случае ожидаемой инфляции получатель дохода может принять меры, чтобы предотвратить негативные последствия инфляции, которые в противном случае отразятся на его реальном доходе.

Непредвиденная (неожидаемая) инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении, системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике существовали инфляционные ожидания, население, опасаясь дальнейшего обесценения своих доходов, резко увеличивает расходы на приобретение товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину потребностей в обществе. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.

Однако, если внезапный скачок цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания еще не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен могут быть иными. Ожидая, что этот скачок цен - кратковременное явление и вскоре последует снижение, потребители будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. С уменьшением спроса начинается давление на цены в сторону их снижения. Экономика вновь возвращается в состояние равновесия. Этот процесс носит название «эффект Пигу». Однако необходимо подчеркнуть, что эффект Пигу действует только в условиях гибких цен и процентных ставок и отсутствии инфляционных ожиданий. Ряд западных экономистов считают, что эффект Пигу описывает гипотетическую, а не реальную ситуацию в экономике.

1.4 Измерение инфляции

Инфляция как важное макроэкономическое явление должно соответствующим образом быть измерено. От точности и адекватного измерения инфляции во многом зависит точность оценки этого макроэкономического явления.

В макроэкономике для измерения инфляции широко используются индексы, в частности индексы цен.

Индекс цен - показатель, отражающий, насколько цены повысилась по сравнению с предыдущим периодом. Индекс цен определяет их общий уровень по отношению к базовому периоду, для которого устанавливается уровень цен, равный 100.

Темп инфляции для конкретного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса анализируемого года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100 [2, с. 481].

Существует несколько индексов цен:

- индекс потребительских цен - измеряет стоимость «корзины» потребительских товаров и услуг;

- индекс розничных цен набора из важнейших видов продуктов питания;

- индексы количества наличных денег в обращении и выпуск денег в обращение;

- индекс стоимости жизни - показатель, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг (в соответствии с фактической структурой потребительских расходов населения).

- индекс роста цен в отдельных отраслях материального производства.

- индекс оптовых цен производителя.

- дефлятор валового национального продукта (ВНП), т.е. отношение номинального ВНП к реальному, или показатель падения реального ВНП, накручивания денежного вала (этот индекс более универсален по сравнению с индексом потребительских цен, ибо измеряет рост не только потребительских, но и всех других цен).

Индексы цен, как измерители инфляции имеют некоторые недостатки: индексы цен отличает высокий уровень агрегирования (обобщения); они лишены избирательности; не реагируют и не отражают скрытые повышения цен.

В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения (сокращение запасов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения.) Данные о превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам также могут характеризовать уровень инфляции. Если доходы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это свидетельствует об опасности раскручивания инфляционной спирали [7, с. 192].

На основе индексов цен измеряют темпы инфляции (уровень инфляции, темпы роста цен). Достаточно просто выглядит ситуации, когда сравниваются два следующих друг за другом периода. В этом случае первый период принимается за базовый, т. е. за 100 %, а по индексу цен текущего периода можно «судить об уровне инфляции.

Например, таблица «Темпы развития инфляционных процессов в России в 2006»

Таблица

1.5 Социально-экономические последствия инфляции

В одних источниках в качестве основных последствий инфляции выделяют два. Одно из них - значительное перераспределение доходов в обществе в пользу ряда хозяйственных звеньев и лиц. Каких же, например? Во-первых, в пользу предприятий-монополистов (нефтегазовых, энергетических, железнодорожных), которые взвинчивают тарифы и цены на свою продукцию, присваивая повышенные доходы.

Во-вторых, в пользу финансовых структур, наживающихся на денежных спекуляциях и грабительских процентах (заниженных по депозитам и завышенных по кредитам). В-третьих, в пользу теневой экономики, которая, ещё больше недоплачивая в госбюджет налоги, сокращает возможности социальной поддержки нуждающихся.

Наконец, в-четвёртых, инфляция дополнительно обогащает отдельных лиц (например, руководителей фирм), которые могут "назначить" себе любую зарплату. Ну а более всех теряют при этом "бюджетники" (учителя, врачи, пенсионеры, студенты), чьи фиксированные доходы повышаются медленнее, чем стоимость жизни.

Второе последствие проявляется в том, что при сильной инфляции разрушаются нормальные социально-экономические отношения. Нарастает "бегство от денег", национальные дензнаки теряют силу, перестают выполнять свои функции и подчас вытесняются твёрдой иностранной валютой; товарообменные процессы дезорганизуются, развивается бартер; хозяйственные связи рвутся, вызывая спад производства, банкротства, депрессию; усиливаются финансовые спекуляции, мошенничество, общественно-политические беспорядки.

Рассмотрим более подробно, каким образом инфляция разрушает экономическую систему, т.е. остановимся на экономических и социальных последствиях инфляции.

В мировой практике социально-экономические последствия инфляции выражаются в

- перераспределении доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими субъектами, между должниками и заёмщиками;

- обесценении денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов, средств государственного бюджета;

- неравномерном росте цен, что увеличивает неравенство норм прибыли в разных отраслях;

- искажении структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценивающиеся деньги в товары и валюту;

- закреплении стагнации, снижении экономической активности, росте безработицы;

- обесценении амортизационных фондов;

- инфляция тормозит инвестиционный процесс, так как она делает невыгодной процедуру предоставления кредитов;

- активном развитии теневой экономики;

- снижении покупательской способности национальной валюты и искажении её реального курса по отношению к другим валютам;

- обострении социальных противоречий в обществе.

По мере углубления инфляции усиливается социально-экономическая неустойчивость в стране. Гиперинфляция несёт в себе огромные социально-экономические издержки.

Она отвлекает капиталы из сферы реального производства в сферу обращения, где они быстрее оборачиваются и приносят огромные прибыли; приводит в расстройство товарооборот страны, в связи с нарушением закона денежного обращения; ведёт к деформации потребительского спроса, к "бегству от денег" к любым товарам, независимо от реальной потребности в них; искажает нормальную структуру соотношения спроса и предложения; усиливает спекулятивную торговлю; отрицательно влияет на кредит и кредитную систему; вызывает глубокое расстройство денежной системы. Обесценение денег подрывает стимулы к денежным накоплениям.

Таким образом, инфляция ведёт к нарушению процесса воспроизводства во всех звеньях - как в сфере производства, та и в сфере накопления.

Вместе с тем инфляция не только подрывает экономический рост внутри страны, но и отрицательно воздействует на международные экономические отношения.

Во-первых, рост цен означает внутреннее обесценение валют, падение их покупательной способности. Обесценение валют порождает валютный демпинг, бросовый экспорт по ценам ниже мировых.

Во-вторых, инфляция повышает уровень мировых цен. Под воздействием инфляции цены на мировом рынке по темпам роста не только сравнялись с темпами роста внутренних цен, но и превзошли их, что эксперты связывают сростом экспортных цен на нефть.

В-третьих, рост цен ослабляет конкурентоспособность экспортной продукции. Подрывая конкурентоспособность национального производства, инфляция тем самым усиливает рост внешнеторгового дефицита, затрудняет уравновешивание платёжеспособных балансов.

В-четвёртых, неравномерность падения покупательной способности валют, усиливает неэквивалентность валютных курсов, вызывает несоответствие между официальными и рыночными курсами валют, что чрезвычайно затрудняет стабилизацию курсовых соотношений. Однако каждое такое изменение (девальвация и ревальвация) не только устраняло причины неустойчивости валютных курсов, но наоборот, ещё больше углубляло и обостряло их, порождая множество новых противоречий.

Таким образом, инфляция стала не только внутренней экономической проблемой для отдельных национальных хозяйств, но и основной разрушительной силой в международных масштабах всей мировой экономики.

Непременный спутник открытой инфляции - быстрое социальное расслоение населения, углубление имущественного неравенства. Это происходит хотя бы потому уже, что немало благ относится к разряду товаров неэластичного спроса, входящих в любой потребительский набор. Хлеб, спички, молоко нужны и бедным, и богатым. Но если для бедных постоянное подорожание таких товаров оборачивается прямым снижением жизненного уровня, то для богатых оно ведет лишь к сокращению сбережений, текущее же потребление этой части населения может остаться неизменным, даже возрасти. Получается, что в механизме инфляции заложено и перераспределение доходов. Причем явно несправедливое.

Попытки государства уменьшить неравенство с помощью противоинфляционных компенсаций чреваты появлением новой несправедливости. Действительно, поскольку такие выплаты носят обычно избирательный характер и предназначаются большей частью самым бедным, наибольшие относительные потери реальных доходов приходятся на долю средних слоев общества. Но ведь они столь же неповинны, как и бедные. К тому же надо считаться с тем, что средний класс - самая массовая и экономически активная часть современного общества, ущемление его интересов отнюдь не безопасно. Ухудшению качества жизни немало способствует эффект инфляционного налогообложения. Он проявляется только там, где существует прогрессивная система подоходного налогообложения. Если происходит открытая инфляция, налогоплательщик, регулярно получая денежные компенсации, становится обладателем все более высокого номинального дохода. Но это перемещает его из одной группы налогоплательщиков в другую. Когда человек зарабатывал, к примеру, 300 руб. в месяц, он относился к группе с доходами, скажем, до 350 руб. Но, получив сторублевую противоинфляционную надбавку к заработной плате, он оказывается уже в другой группе налогоплательщиков - той, что определяется доходами 350 - 450 руб. в месяц. Следовательно, налогоплательщик, передвигаясь от одной группы к другой, отдает государству все большую часть своего заработка.

Подчеркнем, что такое передвижение идет помимо воли человека и никак им не контролируется. Ведь доход вырос не потому, что он стал лучше трудиться, повысил квалификацию или нашел новое, высокооплачиваемое рабочее место. Вверх по шкале налогообложения его несет волна инфляции. Отсюда следует, что в условиях открытой гиперинфляции, когда с огромной скоростью увеличиваются и цены, и доходы, можно угодить под чрезвычайно жесткий налоговый пресс. He исключен и вариант, в котором сумма, оставшаяся после вычета возросшего прогрессивного налога, по своей покупательной способности окажется меньше той, что была до начала инфляционного роста заработной платы.

Что можно противопоставить такому эффекту? Помимо комплекса мер антиинфляционного регулирования, требуется еще и совершенное налоговое законодательство. В нем, в частности, хорошо бы предусмотреть принцип регулярной автоматической коррекции ставок подоходного налогообложения в зависимости от динамики индекса цен.



2. Борьба с инфляцией

2.1 Антиинфляционная политика

Борьба с инфляцией и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

Возможны два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции: один заключается в поиске адаптационной политики, т.е. приспособлении к инфляции в коротком периоде хозяйственной деятельности, другой - в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами в долгосрочной хозяйственной перспективе.

Адаптационная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию - прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег.

В 60-70-х гг. XX века в Англии и в других странах внедрялась политика «стоп - вперед», т.е. крайне осторожное движение вперед. Но эта политика оказалась неэффективной в плане снижения инфляции, так как сдерживание цен оплачивалось снижением производительности труда и жизненного уровня населения.

В основе иной политики лежит контроль над соотношением цен и заработной платы. Эта политика дает положительный эффект в краткосрочном плане (например, в США в 1951-1952 гг., в Финляндии в 1967-1971 гг.), но в долгосрочном периоде эта политика не прижилась, не стала популярной.

В мировой практике существуют два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Как правило, это операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Другой метод компенсации инфляции - индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определённого, заранее оговоренного индекса.

Домохозяйства пытаются адаптироваться к инфляции через поиск дополнительных источников доходов. Работники пытаются защитить себя от инфляции через введение в контракт инфляционной корректировки заработной платы. Другими способами адаптации является перестройка семейного бюджета в сторону наиболее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег в товарно-материальные ценности и т.п.

Фирмы также изменяют свою экономическую политику в условиях инфляции. Это выражается, например, в том, что они берутся лишь за реализацию краткосрочных проектов, которые сулят более быстрое возвращение инвестиций. Недостаток собственных оборотных средств толкает фирмы на поиск новых внешних источников финансирования через выпуск акций, облигаций, лизинг, факторинг. Это приводит к росту доли заёмных средств относительно собственных, и повышению финансового риска предприятий, риска неплатёжеспособности (банкротства). В области управления запасами многие фирмы переходят на формирование спекулятивного запаса. Они стараются иметь превышение кредиторской задолженности, и лишь незначительное количество денег хранить на счётах в банке.

В условиях инфляции фирмы вынуждены изменять политику использования прибыли. С одной стороны, для стимулирования экономического интереса к деятельности фирмы менеджеры вынуждены увеличивать средства, направляемые на материальное поощрение. С другой стороны, ввиду того, что в условиях инфляции поток доходов уменьшается, а поток расходов растёт, собственники фирмы, если они не хотят допустить сворачивания своего капитала, вынуждены всё большую часть чистой прибыли направлять на развитие производства.

Вся антиинфляционная политика может быть разделена на две части.

Первая - меры, осуществляемые за короткий период, которые должны быстро сбить накал инфляционного давления и вдохнуть оптимизм в участников рыночного процесса. Поэтому меры адаптационной политики - это лишь начало чёткой и выверенной на перспективу антиинфляционной политики.

Вторая - меры, обеспечивающие непосредственную борьбу с инфляцией с упором на долговременное и систематическое их осуществление. Первая часть является как бы прелюдией второй части.

Население всегда является пострадавшей стороной, жертвой инфляции. Виновник инфляции - государство, которое в лице правительства должно взять на себя ответственность за проведение антиинфляционного регулирования и антиинфляционной политики. При этом принято различать:

1) антиинфляционную стратегию, соединяющую цели и методы долговременного характера;

2) антиинфляционную тактику, которая даёт результаты в краткосрочном периоде времени.

Антиинфляционная стратегия предполагает комплекс следующих основных направлений:

1. Гашение инфляционных ожиданий. Самое главное, чем характеризуется инфляция и что приносит серьёзные негативные последствия, - это то, что она обладает механизмом самовоспроизводства, в центре которого находится механизм адаптивных инфляционных ожиданий. Суть его заключается в следующем. В условиях начавшейся инфляции население страны уверено в том, что завтра цены будут выше, чем сегодня, а послезавтра - выше, чем завтра, что порождает устойчивый спрос на товары и услуги. Причём это спрос, который обеспечивает не только сегодняшние потребности, но и будущие - товары закупаются впрок, для будущего потребления. Это означает, что всё большая часть получаемых доходов идёт на увеличение спроса и всё меньшая - на сбережения. Уменьшение сбережений уменьшает возможность кредитования, новых вкладов в производство, в итоге возрастающий спрос не компенсируется увеличением производства и соответственно ростом предложения товаров. В итоге возникают две чётко выраженные тенденции: с одной стороны, быстро возрастающий спрос, с другой - медленное, практически незаметное увеличение предложения.

Однажды возникнув, инфляционные ожидания приводят к усилению неравновесия между спросом и предложением, и пока потребитель не поверит в то, что цены не будут расти, бороться с инфляцией практически невозможно. Но эта борьба объективно необходима, иначе все принимаемые меры не дадут желаемых результатов. Достигается необходимый результат путём гашения инфляционных ожиданий.

Сторонники монетаристского направления уделяют этому большое внимание. Смысл этих действий - изменение психологии потребителя, избавление его от страха постоянного и неуклонного роста цен, обесценения его сбережений. Американский экономист Э. Фелпс теоретически разработал методы по обеспечению так называемого "Эффекта объявления". Смысл этого эффекта очень прост: правительство должно регулярно и правдиво информировать граждан об уровне инфляции, о тех мерах, которые оно принимает для борьбы с инфляцией. Здесь важно достичь психологического эффекта веры потребителя в действия государства, вдохнуть оптимизм в ожидания потребителя.

Практическое воплощение в жизнь этого стратегического направления борьбы с инфляцией предполагает выполнение двух условий:

1) укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом случае вероятно изменение психологии потребителей, устранение из неё инфляционных мотивов;

2) существование в стране правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику.

Для этого правительство должно разработать комплекс мероприятий по антиинфляционному регулированию, информировать население о них и неуклонно проводить их в жизнь. В случае если правительство не будет отступать от объявленных мер, то через определённое время население убедится, что взятый курс на сокращение инфляции проводится в жизнь, и начнёт всё больше приспосабливать свои решения о ценах и спросе к пожеланиям правительства.

2. Ограничение денежной массы. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль. Только руководствуясь принципом, что в информационной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шансы остановить инфляцию. В этой связи необходимо отметить, что одним из радикальных и очень действенных мероприятий по борьбе с инфляцией является денежная реформа, заключающаяся в переходе от одного масштаба цен к другому и в уменьшении на этой основе объёма денежной массы в экономике. При этом, однако, денежная реформа должна сопровождаться комплексом мер, ограничивающих дальнейший рост денежной массы и, самое главное, обеспечивающих рост национального производства в стране. Осуществление антиинфляционной денежной стратегии предполагает также наличие современной банковской системы, где Центральный банк на деле не зависим от исполнительной власти.

Режим жёстких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам в экономике. Поэтому эти меры должны использоваться с большой осторожностью.

3. Сокращение денежного дефицита. Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решаться двумя путями: увеличением доходов и уменьшением расходов государства. Основная часть бюджетных доходов - это налоговые поступления. Однако рост налогов может принести лишь краткосрочный результат в борьбе с инфляцией. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. объёмов доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Поэтому современные налоговые системы развитых стран эволюционируют в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льгот эффективно работающим хозяйствам.

При этом наиболее перспективным является сокращение государственных расходов.

Линия правительства, намеревающегося покончить с бюджетным дефицитом, состоит не в то, чтобы побольше брать у экономики, а в том, чтобы поменьше ей давать из государственной казны. Государство должно дать понять населению, что необходимо жить по средствам. Необходимо отметить, что антиинфляционные резервы налогообложения весьма ограничены и быстрого эффекта не дают, поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением дефицита бюджета, ложится на уменьшение государственных расходов. Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идёт о прекращении чрезвычайного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объёма бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частной приватизации образования, здравоохранения и т.д.

Антиинфляционная тактика. Когда инфляционная обстановка в стране нетерпима, требуется мобилизовать быстродействующий, тактический потенциал антиинфляционного регулирования. Соответствующие методы не рассчитаны на устранение причин инфляции и демонтаж её механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены лишь на ослабление инфляции. Антиинфляционная тактика даёт максимальный результат, воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она увеличивает предложение без соответствующего повышения спроса либо способствует снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

Рассмотрим краткосрочные резервы роста предложения.

1. Государственная поддержка повышения товарности предложения. Это льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства. Такая деятельность не требует дополнительных значительных затрат, в том числе и на заработную плату, но способствует приросту предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов.

2. Поддержка формирования новых рынков. Примером может служить рынок информационных услуг. Воспроизводство и тиражирование информационных услуг осуществляются с минимальными издержками, что увеличивает совокупное предложение без адекватного увеличения совокупного спроса.

Краткосрочным резервом роста предложения является также частичная реализация государственных стратегических запасов.