Монополизм экономической теории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проблеме монополизма экономическая теория уделяла особое внимание. Проблемы монополизма, поиска путей его преодоления в последнее столетие служили предметом особого внимания экономистов всего мира. Фундаментальные исследования, направленные на рассмотрение сущности монополизма, были проведены Джоан Робинсон, Э. Чемберлином, Й. Шумпетером. Вопросы антимонопольного регулирования занимают значительное место в трудах Р. Питтмана, Д. Каттана, Д. Ордовера. В работах российских учёных - М. Бокаревой, А. Бондарь, В. Васильевой, Ю. Рубина, В. Шустова, Т. Никерова, В. Еременко всё более глубоко начинает разрабатываться вопрос применимости в России опыта зарубежного антимонопольного регулирования.

Следует отметить, что до 1989 года положение в нашей стране и науке не позволяло ученым провести объективный анализ российского монополизма. Недостаточная теоретическая разработанность проблемы и значение монополизма в экономике нашей страны определили выбор темы курсовой работы, а также цель, задачи и объект исследования.

Цель работы: рассмотрение особенности монополизма в современной России.

Задачи:

- рассмотреть и проанализировать уровень монополизации российского рынка;

- определить тенденции развития экономического рынка в России.

Объектом исследования является монополизм, его специфика в Российской Федерации.

Предметом исследования является система государственного регулирования монополий в экономике России.

Актуальность темы заключается в том, что монополии, в отличие от других хозяйственных единиц, занимают особое место в системе экономических отношений. В число отраслей экономики, имеющих признаки естественных монополий, входят: электроэнергетика, газовая промышленность, транспортировка нефти, железнодорожный транспорт, многие отрасли связи. В этих сферах демонополизация и создание конкурентного механизма оказываются невозможными в связи со спецификой характера предоставляемых услуг и технологии доведения их до потребителя.

Следовательно, необходимы рычаги внерыночного, административного регулирования этих отраслей в интересах потребителя.

Если государство не имеет способов планомерного воздействия на монополии, оно и его граждане становятся заложниками злоупотребления монополистов своей властью. На практике это проявляется в росте цен и тарифов на услуги монополистических предприятий, что усугубляет и без того тяжелое экономическое положение большей части промышленных предприятий и населения.

Глава 1. Сущность, причины и истоки монополизма

1.1 Сущность монополизма и истоки монополизма

Монополия - тип структуры рынка, в котором существует только один продавец, контролирующий всю отрасль производства определенного товара, не имеющего близкого заменителя. Рынок, на котором господствует монополия, представляет собой полную противоположность конкурентному рынку, где имеется много конкурентов, предлагающих для продажи стандартизированные товары.

Монополии свойственны следующие признаки:

1. Единственный продавец. В условиях данной монополии, одна фирма производит данный товар или оказывает услугу, то есть понятие фирма и отрасль совпадают. Наиболее наглядный пример чистой монополии - монополия отраслевого министерства.

2. Нет близких заменителей. Фирма производит такой уникальный продукт, который не имеет близких заменителей. Это означает, что у покупателя нет альтернативного выбора, а у производителя нет необходимости рекламировать свой товар. Если чистые монополии, производящие продукт общественного пользования, рекламируют его, то это скорее для престижа, так как конкурентов нет.

3. Установление цены. Если в условиях совершенной конкуренции фирма выступает как «принимающая цену», то чистый монополист диктует цены, повышая или понижая их, изменяя объем производимого продукта.

4. Барьеры для вступления в отрасль. Вступление в отрасль новых производителей заблокировано юридически или экономически. Объективной основой такой монополии является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, что позволяет ему оказывать решающее влияние на конкуренцию, завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным уровнем, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос, получать монопольно высокую прибыль.

Образование монополий - это объективный процесс развития производительных сил, приведший к увеличению капитала. Существуют два способа увеличения капитала. Первый - концентрация капитала, которая представляет увеличение за счет капитализации части прибыли. Второй - централизация капитала представляет собой увеличение капитала одной компании или группы компаний за счет поглощения или присоединения других компаний.

Концентрация и централизация капитала находятся между собой в тесной взаимосвязи и приводят к концентрации производства, которая в конечном счете является причиной возникновения монополий. Во-первых, концентрация производства, достигнув высшей ступени развития, создает возможности возникновения монополий. Это означает, что выпуск продукции отрасли сосредоточен у немногих крупнейших компаний, которым легко прийти к соглашению. Во-вторых, концентрация производства на высшей ступени развития обусловливает необходимость возникновения монополий.

Современная монополия - это экономическое могущество высококонцентрированного капитала, его подавляющее превосходство над множеством мелких и средних предпринимателей, над массой простых товаропроизводителей. Монополией являются лишь та компания или объединение компаний, которые концентрируют у себя капитал в размерах, позволяющих оказывать решающее влияние на уровень цен и приносить сверхприбыль. Сущностью господства монополистического капитала является:

- его особое положение в производстве в виде эксплуатации качественно более высокой производительной силы (доступ к новейшим достижениям HTP, квалифицированной рабочей силе и т. д.);

- непосредственное воздействие на рынок (через сосредоточение в своих руках значительной доли отраслевого производства и планомерное воздействие на издержки производства и цены);

- экономическая реализация монополии через систематическое устойчивое присвоение монопольно высокой прибыли.

История монополий высчитывается тысячами лет и достигает глубокой давности. Еще выдающийся древнегреческий философ Аристотель вспоминал о ней, относя ее к «искусству наживать имущество». Он отмечал, что «выгодно в понимании наживать имущества, если кто-то сумеет захватить любую монополию». Английский философ Томас Гоббс описывал монополии, созданные еще феодальным государством для зарубежной торговли. Он их называет корпорациями, отмечая, что «целью подобной корпорации является увеличение прибылей путем монопольного права покупки и продажи, как дома, так и за рубежом». Однако в обоих этих случаях появление монополий связывалось с накоплением богатства, прибылей, а средством достижения этого являлось господствующее положение на рынке.

Как известно, на рубеже XIX-XX вв., произошла широкомасштабная монополизация рынка. Свободная конкуренция стала исторически соответствовать периоду классического капитализма. В более полной мере она проявилась, пожалуй, только в Англии и лишь в XIX в.

В современных условиях свободное рыночное соперничество стало редким явлением. Так, в западных странах это явление можно наблюдать, например, на рынке ценных бумаг и на рынке, где фермеры продают сельскохозяйственную продукцию. Но в период становления корпоративного и финансового капитала свободная конкуренция уступила многие свои позиции монополистическим объединениям. Монополизация экономически явилась закономерным следствием большого скачка в концентрации и централизации промышленного производства под воздействием научно-технического прогресса. Профессор П. Самуэльсон особо подчеркивает это обстоятельство: «Экономике крупного производства, возможно, присущи определенные факторы, ведущие к монополистическому содержанию организации бизнеса. Это особенно наглядно проявляется в быстро меняющейся области технологического развития. Ясно, что конкуренция не смогла бы долго просуществовать и быть эффективной в среде бесчисленного множества производителей».

1.2 Виды монополии

Чистая монополия - это такая рыночная структура, в которой одна фирма выступает единственным поставщиком на рынок какого-то товара, не имеющего близких заменителей. При этом доступ новых производителей в данную отрасль затруднен.

Существуют следующие разновидности чистой монополии.

Естественная - когда обеспечение потребностей рынка одной компанией более эффективно, чем несколькими.

Государственная - возникает на основе регулирующей деятельности государства.

Конкурентная (или рыночная) - возникает на основе сговора, разорения или поглощения конкурентов.

Административная - следствием которой является высокая концентрация (до 100%) производства во всех отраслях экономики при низкой его эффективности.

1. Естественная монополия представляет собой такое состояние рынка, при котором производство товаров или оказание услуг сосредоточивается в одной компании в силу естественных (объективных) природных или технологических причин. При этом товары, производимые такой монополией, не могут быть заменены в потреблении другими товарами. В связи с этим спрос на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т. д.

В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Основные признаки естественной монополии:

- Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном направлении.

- Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.

- Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции, поскольку их невозможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее эквивалентным энергоносителем сложно.

- Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

Существуют два типа естественных монополий:

а) Природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом, (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

б) Технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

2. Государственная монополия. Существование государственных монополий на рынке конкретных товаров и услуг вызвано как естественным монополизмом отдельных государственных предприятий (например, железнодорожный транспорт), так и государственными ограничениями притока новых фирм в какую-либо отрасль (например, в области экспортно-импортных операций стратегически важных товаров и т. д.). В отличие от совершенного конкурента, принимающего рыночную цену как данную извне, монополия сама определяет свои цены, исходя из объема рыночного спроса и величины своих издержек. Монополизация рынка ведет, как правило, к относительному сокращению объемов производства и более высоким рыночным ценам на реализуемые монополией товары и услуги. Вот почему во всех развитых странах мира государство проводит более или менее жесткую политику регулирования деятельности монополий, особенно естественных, и поощрения сил конкуренции на рынке.

3. Конкурентная монополия. Является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

4. Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

1.3 Поведение фирмы на рынке монополии

Монопольная власть - это возможность монополиста устанавливать цену на свой товар, изменяя его объем, который он готов продать. Степень монопольной власти отдельного продавца зависит от наличия близких заменителей его товара и от его доли в общих продажах на рынке. Обладание монопольной властью отнюдь не означает, что данная фирма должна быть чистой монополией. В качестве предпосылки монопольной власти выступает то, что кривая спроса на продукцию данной фирмы имела наклон вниз. В этом случае фирма имеет возможность изменять цену (повышать, понижать) на свой товар посредством изменения объема товара, предлагаемого ею. Обладание монопольной властью - это свобода установления цены на свой товар. Если конкурентная фирма может максимизировать прибыль, лишь варьируя объем выпуска, то фирма-монополист может достигнуть цели, варьируя или объем выпуска, или уровень цен. Проблема воздействия монополизма на поведение фирмы вытекает из теории монопольного спроса. Поскольку монополист выступает единственным производителем данного продукта, то спрос на его продукт будет совпадать с рыночным спросом, а кривая спроса на производство продукта монополистом будет совпадать с кривой рыночного спроса, которая является убывающей, и объем продаж можно увеличить лишь путем понижения цены. Вследствие этого предельный доход будет меньше, чем цена товара, поэтому кривая предельного дохода МR лежит всегда ниже кривой спроса (рисунок 1). Изображая спрос в виде прямой наклонной линии, находим, что предельный доход составляет половину угла наклона линии спроса.

Рисунок 1:

В качестве измерителя монопольной власти считается величина, на которую цена, максимальная прибыль, превышает предельные издержки.

Если на продукт монополиста нет спроса и возникают затруднения с продажей, то он не может получить прибыль. Однако если рыночный спрос на продукт весьма значителен, монополист, как правило, назначает цену гораздо более высокую, чем затраты на производство продукта, и тем самым создает такой уровень прибыли, который стимулирует его к дальнейшему производству.

Рисунок 2:

Как видно из графика кривой монопольного спроса, представленного на рис. А, если на продукт установлена цена P1, то спрос на него на рынке составит Q1 (количество продукта). Если же на этот продукт будет установлена более низкая цена P2, то будет потреблено большее его количество (Q2), если спрос имеет такую зависимость от цены, как указано на графике.

График на рисунке 2, отражает ситуацию, когда спрос в меньшей степени зависит от цены на продукт: прямая спроса наклонена под более острым углом к горизонтальной оси. В этом случае монополист с большей степенью вероятности получит высокую прибыль, поскольку увеличение цены не приводит к пропорциональному снижению потребления продукта.

Таким образом, монополист в своей деятельности ограничен соображениями затрат, как и любой другой производитель. Ему также необходимо, чтобы на его продукт существовал исключительный спрос: только это позволит ему установить цену, превышающую нормальный уровень.

Монопольная власть заключается в способности устанавливать цену выше предельных издержек и величина, на которую цена превышает предельные издержки, обратно пропорциональна эластичности спроса для фирмы. Чем менее эластичен спрос для фирмы, тем большей монопольной властью обладает фирма.

Три фактора определяют эластичность спроса для фирмы.

Первый заключается в эластичности рыночного спроса. Собственный спрос фирмы будет, по крайней мере, столь же эластичен, как и рыночный спрос, и поэтому эластичность рыночного спроса ограничивает потенциал монопольной власти.

Второй фактор - число фирм на рынке. Если на нем много фирм, маловероятно, что одна из фирм будет способна существенно повлиять на цену.

Третий фактор заключается во взаимодействии между фирмами.

Даже если на рынке имеются лишь две или три фирмы, ни одна из них не сможет увеличить цену во много раз, если соперничество между ними носит агрессивный характер, когда каждая фирма старается захватить львиную долю рынка.

Ценовая дискриминация является одним из способов расширения рынка сбыта в условиях монополии. Монополист, который производит продукции меньше и реализует ее по более высокой цене, чем в условиях чистой конкуренции, лишается части потенциальных покупателей, готовых приобрести товар, если бы его цена была ниже монопольной. Однако, снижая цену с целью расширения объема сбыта, монополист вынужден снижать цену на всю продаваемую продукцию. Поэтому в целях сохранения валовых доходов и прибыли фирма может устанавливать разные цены на одну и ту же продукцию для разных групп покупателей. Если одни покупатели приобретают продукцию по более низкой цене, чем остальные, и эти ценовые различия не оправдываются различиями в издержках, то имеет место практика ценовой дискриминации.

Ценовая дискриминация может проводиться при следующих условиях:

- покупатель, приобретая продукцию, не имеет возможности ее перепродать;

- существует возможность разделить всех потребителей данной продукции на рынки, спрос на которых имеет разную эластичность.

Но, если фирма решила прибегнуть к ценовой дискриминации, она столкнется с перепродажей ее отдельных товаров, что к тому же может вызвать недовольство покупателей (например, перепродажа льготниками, пенсионерами купленных по дешевой цене товаров). Иная ситуация складывается, если продукция не может перепродаваться (услуги связи, железнодорожные, авиа- и автоперевозки). В этом случае для групп потребителей, спрос со стороны которых является более эластичным, устанавливаются различные виды скидок с цены. Различная эластичность спроса порождает разные ниши рынка. С одной стороны, ценовая дискриминация позволяет увеличить доходы монополиста, а с другой - большее количество потребителей получают возможность воспользоваться услугой данного вида. Такая политика в области ценообразования выгодна обеим сторонам. С другой стороны в некоторых странах ценовая дискриминация рассматривается как препятствие здоровой конкуренции, и усиление монопольной власти. Ее отдельные проявления подпадают под антимонопольное законодательство, и ограничивают сферу влияния фирмы-монополиста. Ценовая дискриминация первой степени - данный вид является сугубо теоретическим. Встретить его в реальной практике можно разве что на каком-то восточном рынке. Суть заключается том, что продавец (компания) устанавливает свою цену под каждого конкретного покупателя, ориентируясь на его возможности. В принципе, что-то похожее на данный вид ценовой дискриминации могут применять разного рода консультанты, юристы, репетиторы и так далее. Т. е., говорить о его полном исчезновении нельзя. При проведении ценовой дискриминации первой степени кривая спроса становится для продавца кривой предельного дохода. В этом случае объем выпуска монополии, как и фирм на рынке совершенной конкуренции, определяет точка пересечения кривой предельных затрат с кривой отраслевого спроса (рисунок 3). Но в отличие от рынка совершенной конкуренции покупатели не получают потребительских излишков. Заштрихованный на рисунке треугольник, представляет прибыль монополии.

Рисунок 3:

Ценовая дискриминация второй степени - в данном случае цена зависит от объемов. Данный вид часто применяется на практике. Например, в разнице цены при розничных и оптовых продажах. В случаях, когда потребители приобретают определенные наборы товаров. Например, упаковка из 10 пакетиков чая выгоднее в финансовом плане, чем приобретение 10 пакетиков по одному.

Правило проведения ценовой дискриминации второй степени вывел Г. Штакельберг: «Предельная выручка от продажи любой, кроме последней, партии должна равняться цене следующей партии, а предельная выручка от продажи последней партии - предельным затратам», т. е.:

Рисунок 4:

Ценовая дискриминация третьей степени - Один и тот же товар продается разным потребителям по разной цене. Компании идут на всевозможные ухищрения, чтобы реализовать эту затею. Например, они выпускают льготные карты для разных групп потребителей (студенты, пенсионеры). Выделяют специальные дни для каких-то групп.

Условия для ее проведения возникают тогда, когда потребители определенного блага разделены на группы, различающиеся эластичностью спроса по цене. В этом случае отраслевой спрос представлен не одной, а несколькими кривыми спроса. Общая прибыль от продажи продукции на n сегментах рынка по разным ценам:

P1q1 + P2q2 + ... + Pnqn - TC (Q)

Где:

Pi, qi - соответственно цена и объем продаж на i-м сегменте рынка;

Условием ее максимизации является следующая система уравнений:

Рисунок 5:

Следовательно, на каждом из сегментов рынка нужно установить такую цену, чтобы предельная выручка на всех сегментах была одинаковой и равнялась предельным затратам общего выпуска.

Глава 2. Монополизм в России: История и особенности

2.1 Российские монополии конец XIX - начало ХХ веков

Первые монополистические образования в России начали появляться в конце XIX - начале ХХ веков. В это время, благодаря привлечению крупных иностранных капиталов стали образовываться гигантские тресты и синдикаты.

Синдикат - это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Трест - это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность. Иными словами, они объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Появление монополий в России было своеобразным. Первые монополии образовались в 80-х годах XIX века (Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность).

В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. До начала ХХ века роль монополий в экономике была не велика. Решающее воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-1903 годов. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства («Продпаровоз», военно-промышленные монополии).

Многие крупные синдикаты - «Продамет», «Продуголь», «Кровля», «Медь», «Проволока», РОСТ и др. - по форме были акционерными предприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыми негласными договорами. Нередко одни и те же предприятия участвовали одновременно в нескольких соглашениях. В период промышленного подъема (1910-1914 годы) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколько десятков их было на транспорте. Наряду с промышленными монополиями в начале возникли первые крупные банковские объединения типа Петербургского международного, Азовско-Донского, Русско-Азиатского банков. Государственное вмешательство в экономику привело к раннему возникновению в России государственно-монополистических тенденций, что, в частности, нашло выражение в сращивании банковских монополий с Кредитной канцелярией Министерства финансов и Государственным банком, в установлении через эти учреждения государственного контроля за деятельностью частных предприятий и банков.

2.2 Советский монополизм

Советский монополизм был основан на универсальной государственной собственности, отсутствии рынка. Это - государственная монополия, пронизывавшая почти все сферы хозяйственной жизни советского общества. Практически во всех сферах экономической жизни государство осуществляло не регулирующие функции, а было основным и единственным, субъектом хозяйствования.

Пришедшие к власти большевики, в свою очередь, декларировали ряд положений о социальном равенстве и начали осуществлять их на практике. Очевидно, что в условиях разрушенной военной экономики, решать эти задачи можно было лишь путем государственного регулирования производства и потребления.

Новое государство, исходя из того, что крупное производство эффективнее мелкого и на его базе легче осуществлять единый хозяйственный план, начало конкуренцию и централизацию экономики. Официально провозглашенной целью было не создание государственных монополий, а формирование некой «единой фабрики», охватывающей всю страну. Превращение трестов в монополистов явилось не целью, а лишь следствием проводимой партией политики. Если классические монополии появились «снизу», из массы производителей путем захватов и слияний - законных и незаконных, то социалистическая монополия насаждалась «сверху», была создана бюрократическим аппаратам.

В советской экономике складывавшаяся командно-административная система лишь укрепила положение монополий, ускорив процессы концентрации и специализации производства. В этом были заинтересованы не сами предприятия, а высшие органы управления, которые таким образом могли с легкостью осуществлять контроль за производством. «По данным Госкомстата СССР, абсолютными монополистами по выпуску важнейших видов продукции считались 83 промышленных предприятия».

Единый рынок какого-то определенного товара в СССР распадался на несколько самостоятельных рынков различных подвидов этого товара. Получалось, что там, где в рыночной экономике сталкивались 10 конкурентов, в советской экономике мирно соседствовало такое же количество монополистов. Особенно ярко это проявлялось в производстве промежуточной продукции. У потребителей там, как правило, отсутствовала возможность замещения товаров, что порождало их жесткую зависимость от поставщиков-монополистов.

В итоге, хотя и по разным причинам, отношения монополизма в СССР господствовали во всем народном хозяйстве.

Законодательно была закреплена государственная монополия на предпринимательскую деятельность. Такая монополия государства, с одной стороны, ограждала государственные предприятия от конкуренции, а с другой - ограничивая создание предприятий по инициативе трудящихся, тормозила развитие рынка. Можно сказать, что монополия предприятий в советской экономике - прямое следствие государственной монополии в экономике.

2.3 Современные российские монополии

Монополии России имеют свои особенности. Во-первых, монополизация рынка в России сложилась как «наследница» государственного монополизма социалистической экономики. И в основном в России распространены естественные монополии. Главными из которых можно назвать:

- РАО “ЕЭС” (производство электроэнергии, услуги по передаче электроэнергии по высоковольтным линиям передач);

- ГАЗПРОМ (транспортировка газа по трубопроводам, реализация природного газа);

- МПС (железнодорожные перевозки).

Во-вторых, в российской экономике очень распространено такое явление как “локальный” монополизм. Вследствие не насыщенности рынка отдельные предприятия в регионах невольно оказываются в положении монополистов. Такие предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных отдаленных пунктах. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства - также локальные монополии.

В общем, российские монополисты федерального уровня - это узкоспециализированные производства. Специфика их заключается в том, что они сознательно создавались государством в ходе проведения политики по усилению концентрации и углублению специализации производства, планомерного прикрепления поставщиков продукции к потребителям.

Одной из ведущих монополистических компаний является авиакомпания «Сибирь» или S7 Airlines. S7 обладает крупнейшей в России сетью внутренних маршрутов, кроме того, авиакомпания выполняет регулярные полеты в Европу, Ближний Восток, Южную Азию и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Авиакомпания «Сибирь» базируется в московском международном аэропорту Домодедово и обладает самым современным парком воздушных судов в России. Флот авиакомпании состоит из самолетов типа Airbus и Boeing. S7 Airlines активно развивает сотрудничество с ведущими мировыми перевозчиками, что в настоящее время позволяет продавать авиабилеты на рейсы более 70 авиакомпаний, а это сотни направлений по всему миру. В 2009 году авиакомпания «Сибирь» перевезла по России 3 456 736 пассажиров.

S7 Airlines является участником глобального авиационного альянса oneworld, мирового лидера по качеству обслуживания пассажиров. Авиакомпании oneworld базируются на всех континентах и выполняют полеты в 141 страну мира. Входящие в oneworld авиакомпании предлагают пассажирам гораздо больше услуг и преимуществ, чем каждая из авиакомпаний в отдельности. Членство S7 Airlines в oneworld подтверждает соответствие авиакомпании международным стандартам качества и безопасности.

Филиалы и представительства авиакомпании S7 Airlines действуют в 37 городах России, 13 городах республик СНГ и 14 - в дальнем зарубежье, в том числе во Франкфурте-на-Майне (Германия), Пекине (Китай), Сеуле (Южная Корея), Анталии (Турция) и Бангкоке (Таиланд).

S7 Airlines является лидером по внедрению современных технологий он-лайн обслуживания пассажиров на российском рынке авиаперевозок. Авиакомпания предлагает пассажирам удобные услуги по выбору рейсов, бронированию билетов, их оплате и регистрации на рейс через сайт S7 Airlines в Интернете, мобильный телефон и Контактный центр.

С точки зрения С.Н. Чирихина (Начальник отдела антимонопольного ведомства), монопольное положение авиакомпании «Сибирь» возникла «благодаря гибкой, адекватной быстроменяющейся обстановке системе управления компанией» и «ускоренным объёмом роста продаж», что, по определению, предполагает существование рынка чистой конкуренции. И далее: «Такие достижения авиакомпании объясняет наращивание и использование своих конкурентных преимуществ, таких как использование возможности заключения альянсов, осуществление слияния и поглощения».

Для заключения альянса партнеры, прежде всего должны быть взаимно интересны друг другу. А какие взаимные интересы представляют обанкротившаяся компания «Саяны» или задолжавшие всем «Внуковские авиалинии»?

Авиакомпания «Сибирь» - единственный перевозчик, не имеющий альтернативы на данном рынке. Поэтому «Сибирь» может диктовать цены, а вступление новых конкурентов в этот сегмент рынка заблокировано техническими и юридическими нюансами.

В своё рыночное пространство «Сибирь» никого не допустит. Весомую категорию пользователей представляют туристские фирмы. Они составляют интересные маршруты для туристов.

Ценовой фактор, при этом, играет первостепенную роль. Пытаясь оптимизировать издержки за счёт проживания в отелях, стоимости экскурсий, услуг сопровождения и гидов, турфирмы не имеют возможности выбирать приемлемые для клиентов цены на авиабилеты. Фирмы вступают в альянс.

Критерий отбора определяет монополист. Выход один - подписывать агентские соглашения и продавать услуги, изобретённые монополистом, сокращая при этом объём собственной прибыли в 2-3 раза.

А начальник отдела антимонопольного ведомства С.Н. Чирихин пытается убедить в том, что монополия «почти не представляет опасности для конкуренции в случае отсутствия барьеров для входа на соответствующие товары на рынке».

Являясь монополистом, авиакомпания «Сибирь» не стремится снизить издержки. У неё нет стимула к использованию наиболее прогрессивной технологии, слабая заинтересованность в научно-исследовательских разработках и использовании достижений НТП, здесь, конечно, в проигрыше потребитель.

По определению, авиакомпания «Сибирь» олицетворяет собой государственную монополию. Экономическую основу её изначально составляют «общенародное» в государственной форме собственность, обобществлённое производство, централизованное перераспределение ресурсов.

В общем, монополии это достаточно устойчивое явление в современной экономике Российской Федерации. Но для того, что бы монополизация отрасли не приводила к негативным последствиям необходимо проводить государственное регулирование монополий.

Вследствие того, что в России наиболее развиты естественные монополии, которые являются жизненно важными для страны, государство должно контролировать цены, и с помощью законодательства не давать монополистам полной власти при установлении цены на данный вид ресурса.

Так что можно сказать, что в свете развития монополий, должно происходить развитие антимонопольной политики.

Глава 3. Антимонопольная политика

3.1 Ущерб, наносимый монополиями, и необходимость государственного регулирования

Учитывая свойство монополий стремиться к приобретению чрезмерной экономической власти, государство с рыночным типом экономики проводит в тех или иных формах и масштабах вмешательства в деятельность монополий, сообразуясь со своими представлениями о степени общественной опасности тех или иных монопольных структур. Более того, эта политика в последние десятилетия всё чаще выступает не в форме отдельных разовых мероприятий, а в качестве одной из постоянных функций государства. Надо также отметить, что в государстве, где ведется антимонопольная политика, она не является единственным методом борьбы с монополиями. Обычно ведется антимонопольное регулирование.

Оно включает в себя:

- Антимонопольную политику - это система законов и действий государства, направленная на развитие конкуренции;

- Промышленное регулирование - это выборочное регулирование цен (тарифов) внутри отраслей коммунального обслуживания;

- Социальное регулирование - это государственное регулирование условий производства товаров, их физических характеристик и влияния производства этих товаров на общество;

- Промышленная политика - политика государства, направленная на приоритетное развитие отдельных отраслей, товаров или технологий.

Необходимость антимонопольной политики легко понять сравнивая удобные для покупателя условия на рынке, и ситуацию, которая возникает на рынке вследствие появления на нем монополиста:

1) Необходимость выбора. Каждый покупатель нуждается в возможности выбора товара или услуги, которую он хочет приобрести. Если же на рынке товара присутствует монополист, то вполне вероятна такая, ситуация когда покупатель будет лишен возможности выбора - монополист будет производить только один вид товара или услуги, так как нужда в данном товаре и отсутствие выбора заставит покупателя приобрести его.

2) Покупатель заинтересован в том, чтобы цена на товар была как можно ниже. Эта проблема также связана с отсутствием выбора - есть только один вид товара по данной цене - либо покупаешь, либо нет. Монополист естественно поставит цену выше, чем та цена, которая была бы в условиях конкурентного рынка. Это будет сделано с целью получения максимальной прибыли от продажи товара или слуги.

3) Покупатель заинтересован в высоком качестве покупаемых товаров и услуг. В принципе монополист понимает, что если он будет выпускать некачественные товары и услуги спрос на них может упасть, но существует такие товары и услуги, без которых не может прожить не один человек (или хотя бы какая-то категория людей), и производя такую продукцию монополист может снизить (хотя бы ненамного) качество выпускаемой продукции, с целью получения большей прибыли.

4) Присутствие монополистов на рынке в конце концов вызывает сосредоточение большого капитала в руках одного человека или же группы людей, что не дает развиваться мелкому и среднему бизнесу на своем рынке так как в руках монополиста сосредоточенна основная власть. Тем самым он лишает возможности заработать какую-то часть людей.

Вследствие всего вышесказанного можно сделать вывод, что присутствие монополии на рынке товара или услуги оказывает неблагоприятное влияние на экономическое положение в стране. В итоге при такой ситуации выгоду получает лишь сам монополист. Следовательно, можно говорить о необходимости ведения антимонопольной политике в государстве, не только убирая монополии с рынка, но и предупреждая их появление.

3.2 Система государственного регулирования монополий в России

В России, в начале 1990-х годов предпринимались неоднократные попытки регулировать цены всех предприятий, включенных в Реестр монополистов. Государственные органы надеялись в принудительном порядке вернуться к прежним хозяйственным связям между предприятиями на основе чисто административных мер - принудительной реорганизации предприятий и снятия директоров с занимаемых должностей. Антимонопольная политика использовалась в качестве административной формы контроля над государственными предприятиями в интересах экономической политики.

Проблема необходимости государственного регулирования монополий была осознана властью лишь к 1994 г., когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв экономики. Первый этап развития антимонопольного регулирования - принятие Закона «О естественных монополиях». Были достигнуты определенные успехи:

- понимание необходимости антимонопольной политики;

- формирование органов антимонопольного регулирования;

- разработка и принятие законов, обеспечивающих юридическую регламентацию антимонопольной политики.

В целом антимонопольная политика не выполняла и не могла выполнять функции, требуемые для реализации как ее собственных целей, так и целей экономической политики.

Второй этап развития антимонопольного регулирования начинается в 1994-1995 гг., когда были приняты постановления Правительства РФ «О Государственной программе демонополизации экономики и развитии конкуренции на рынках Российской Федерации» и Федеральный закон «О естественных монополиях».

Эти нормативные акты определили долгосрочную стратегию развития антимонопольного регулирования и придали ему необходимую системность и организованность. В этот период общие принципы антимонопольного регулирования были распространены на особые сферы экономики - финансовые рынки, страхование, банковскую сферу, отрасли естественных монополий. Основными достижениями второго этапа можно считать начало обособления антимонопольного регулирования как самостоятельной политики со своими специфическими объектами и субъектами.

Важность конкурентной политики отражена на самом высоком уровне: соответствующие изменения вносятся в Гражданский кодекс РФ (ч. 1).

Началом третьего этапа в развитии антимонопольного регулирования в России можно считать август 1998 г., когда после финансового кризиса изменились ориентиры и методы экономической политики. Заметили, что антимонопольная политика может как способствовать, так и препятствовать проведению и эффективности экономической политики.

В 1999-2000 гг., Государственный комитет по антимонопольной политике был преобразован в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Начинается процесс разграничения полномочий экономической и конкурентной политик.

Углубляются представления о предмете антимонопольной политики во многом благодаря потребностям экономической политики.

Демонополизация, как одно из направлений антимонопольного регулирования должна охватывает не только региональные, но и межрегиональные товарные рынки.

В 2000-2003 гг., антимонопольная политика отходит от преимущественно ценового регулирования и начинает осуществлять мониторинг общего состояния дел на рынке.

Приходит понимание того, что «высокий уровень цены не является результатом монополистических действий изготовителя продукции, то есть монопольным завышением цены, а только в случае если это получено в результате злоупотребления изготовителем своим доминирующим положением».

С 2004 г., начинается новый этап развития антимонопольного регулирования. В рамках административной реформы государственных органов управления создается Федеральная антимонопольная служба (ФАС), задачей которой является не только антимонопольное регулирование, а развитие полноценной политики поддержки конкуренции. ФАС проводит политику, направленную на участие антимонопольных органов в формировании государственной промышленной политики в России.

Последовательное проведение государством антимонопольной политики - важное условие формирования и функционирования рынка, а практика применения антимонопольного законодательства имеет большое значение для современной России. В качестве приоритетных задач конкурентной политики на 2006-2010 гг., выделяются:

- антимонопольное сопровождение реформ естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктурных отраслей;

- модернизация законодательств о защите и развитии конкуренции, о естественных монополиях и о рекламе;

- контроль за концентрацией прав собственности на ограниченные природные ресурсы и предотвращение негативных последствий такой концентрации для конкуренции на товарных рынках;

- содействие повышению прозрачности российской экономики, выявление реальных собственников и групп лиц, контролирующих компании, имеющие рыночную и монопольную власть;

- защита и развитие конкуренции на строительном рынке, на рынке услуг по инженерной подготовке земельных участков под застройку;

- расширение инструментария политики защиты и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках;

- интегрирование российского антимонопольного законодательства в европейское;

- разработка механизмов активного адвокатского сопровождения конкурентной политики в России;

- усиление превентивных функций Федеральной антимонопольной службы, повышение ее прогнозных и аналитических возможностей.

3.3 Несовершенство законодательства, связанного с преодолением монополизма

Антимонопольное законодательство традиционно считается «респектабельной» частью законодательства, полезность которой, как правило, не оспаривается даже противостоящими политическими силами. Более того, часто употребляющийся в том же контексте термин «конкурентное право» помогает воспринимать данный вид законодательства как нечто, тесно связанное с идеей свободного рынка. В. Новиков (старший научный сотрудник Института прикладных экономический исследований АНХ при Правительстве РФ), считает что, «свободны рынок и антимонопольное законодательство отнюдь не взаимосвязанные понятия. Выбор одного означает исключение другого».

Немало проблем при проведении современной антимонопольной политики в России возникает в связи с недостаточной проработанностью широкого круга законодательных материалов и других нормативных актов, связанных с монополизмом. При этом в условиях современной России большую роль при проведении антимонопольной политики играют содержание и направленность нормативно-правовых актов по многим другим вопросам, особенно, связанным с процессами разгосударствления и приватизации, развитием малого бизнеса, организацией налоговой системы страны.

Прежде всего, не способствует проведению антимонопольной политики слабая законодательная проработка вопроса о мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ.

Фактически до сих пор в законодательстве России нет достаточно развёрнутого и действенного закона о системе мер государственной поддержки малых предприятий, системе гарантий достаточно полной реализации намеченных государством мероприятий по поддержке и стимулированию развития малого бизнеса. В современных законодательных материалах не выделено даже достаточно чётко само явление “малый бизнес” и не отражено его место в обновлении экономической системы страны. До сих пор есть только один официальный документ, в котором особо выделяется понятие малых предприятий и разъясняются критерии такого выделения. Имеется в виду Постановление Совета Министров РСФСР №406 от 18 июля 1991 г., “О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР”.

Как известно, к настоящему времени издано Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г., №446 “О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”.

В этом постановлении правительство только ещё обязывает соответствующие органы обеспечить разработку проекта закона о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, расширяющих льготы для малого предпринимательства при внесении налогов на прибыль и добавленную стоимость, о предоставлении льгот по налогообложению доходов коммерческих банков, обеспечивающих кредитами малые предприятия, занимающиеся производственной деятельностью.

Данное постановление, как и большинство других официальных документов России, не имеет очень важного раздела - о механизме обеспечения реализации намеченных актуальных мероприятий и даже в случае его самой активной реализации, не сможет обеспечить развитие малого бизнеса в таких масштабах и с такой эффективностью, какие необходимы для формирования действенной альтернативы сложившимся производственным монополиям, господствующим пока на российском «полу-рынке».

В данном документе фактически вообще не выделяется организация необходимой рыночной инфраструктуры для малого бизнеса.

Не отличается достаточной последовательностью и «приватизационная часть» современного российского законодательства.

Определенные проблемы при проведении антимонопольной политики в России порождает и непосредственно современное антимонопольное законодательство.

Антимонопольные законы слабее пока антитрестовских законов США, хотя бы потому, что не содержат чётких мер, направленных против сложившихся монополий, и предполагают весьма слабые, неэффективные формы ответственности нарушителей законов. Наряду с недостаточной жестокостью наших антимонопольных законов по одним вопросам в них присутствует одновременно чрезмерная жёсткость, негибкость, по другим вопросам.

Не лучше обстоят дела и с другими антимонопольными документами. Так, в законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» нет никаких указаний о критериях и методах определения границ монопольных рынков, а антимонопольные управления на местах и сами предприятия не имеют необходимых разъяснительных документов или инструкций (что является главным). В результате для антимонопольных органов сохраняется возможность неоправданно широко толковать понятие «доминирующее положение на рынке», а для многих предприятий возможность защиты от обвинений в монополизме выглядит как умышленно затруднённая.