Республика Беларусь вступила на качественно новый этап своего экономического развития от экстенсивного роста в первой пятилетке XXI в., когда использовался потенциал традиционных отраслей IV технологического уклада, к росту на основе инноваций производств V-VI технологических укладов, что позволит значительно повысить конкурентоспособность традиционных отраслей. Создание новых высокотехнологичных производств и интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики на основе технологий V-VI укладов является важнейшим условием успеха инновационного развития Республики Беларусь, ее глобальной конкурентоспособности. В Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 23 апреля 2009 г. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко четко определил стратегию конкурентоспособности страны на современном этапе развития: "Следует задействовать конкурентные преимущества Беларуси, реализовать все без исключения возможности для перехода к инновационной и наукоемкой экономике. Наука и технология на современном этапе предопределяют модернизацию страны".

В настоящее время высокотехнологичные отрасли не обеспечивают достаточный вклад в рост ВВП в силу их неразвитости, несовершенства инновационных инфраструктуры и законодательства, недостаточных экономических механизмов реализации приоритетов научной, научно-технической и инновационной сфер деятельности, слабой системы привлечения иностранных инвестиций в новые наукоемкие производства.

В объемах выпускаемой научно-технической продукции продолжает оставаться низкой доля, характеризуемая как высокотехнологичная, т.е. конкурентоспособная. В общем объеме экспорта белорусских товаров доля высокотехнологичных товаров в последние годы составляет около 2%. Следует также отметить, что в структуре создаваемых новых технологий (передовых производственных по терминологии Белстата) продолжают превалировать традиционные - 65-70%, новые технологии составляют 15-20% и лишь 5-10% - принципиально новые, т.е. конкурентоспособные за рубежом. Это свидетельствует о том, что разрабатываемые в стране технологии и научно-техническая продукция в основном ориентированы на внутренний спрос.

В стране отсутствует цельное инновационное законодательство, которое бы способствовало коммерциализации имеющихся передовых отечественных технологий, а также активного, выгодного для зарубежных и отечественных хозяйствующих субъектов привлечения в экономику страны технологий мирового уровня и инвестиций из других стран. В связи с этим полагаем целесообразным ускорить разработку единого нормативного правового акта, затрагивающего все аспекты инновационного развития.

Завершается третий год реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы (ГПИР). Полномасштабная, не имеющая аналогов в прошлом, программа инновационного развития страны охватила практически все отрасли народного хозяйства - от атомной энергетики до производства медицинского инструментария и стала фактически грандиозным народнохозяйственным планом развития Беларуси.

Если 2007 г. был годом становления ГПИР, то в 2008 г. в процесс реализации проектов программы включились все 36 государственных заказчиков, включая республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Мингорисполком.

В рамках выполнения мероприятий введены в эксплуатацию свыше 400 производств, что составляет около 50% от намеченного, из них на проектную мощность выведены около 200.

Работы выполнялись по 51 мероприятию, из которых полностью завершены 23. В течение 2008 г. введены в эксплуатацию 242 объекта, из них 41 предприятие и важнейшее производство, 87 новых производств, а также модернизировано 114 производств на действующих предприятиях, создано свыше 4000 новых рабочих мест.

Это позволило к 2009 г. выполнить и перевыполнить основные макроэкономические целевые показатели в целом по стране. Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности составила 16,0% при плане 15,0%, доля сертифицированной продукции - 70,3% при плане 69%, создано свыше 1700 сертифицированных систем менеджмента качества при плане 1300. Объем внешней торговли высокотехнологичными товарами в 2008 г. возрос по сравнению с 2007 г. на 109,1 млн долларов США (на 12,1%).

Приоритеты и цели инновационного развития

Приоритетными на предстоящую пятилетку следует определить направления инновационного развития, которые позволят реализовать системные проекты создания новых производств V-VI технологических укладов, обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, на базе макротехнологий, которыми обладают белорусские специалисты.

Создание новых производств, подотраслей экономики высших технологических укладов, реализация крупных инвестиционных и инновационных проектов на базе имеющихся макротехнологий с привлечением иностранного капитала обеспечит ускорение роста ВВП Республики Беларусь за счет наукоемкой продукции, вклад которой в экономическое развитие на к 2015 г. должен сравняться с вкладом традиционных секторов экономики.

В связи с растущей глобализацией и вхождением Беларуси в мировое экономическое пространство главной стратегической целью инновационного развития должно стать достижение высокой конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках. Для валообразующих отраслей, социальной сферы, регионов и г. Минска непосредственно:

1. Промышленность (автотракторосельхозмашиностроение, лазерно-оптические технологии).

Автотракторосельхозмашиностроение:

создание новых производственных структур с большой экономической мощью и инновационным вектором развития в процессе реформирования государственной собственности;

привлечение иностранных инвестиций, создание совместных экспортно ориентированных предприятий и по освоению продукции максимального систематического импорта;

специализация предприятий автотракторосельхозмашиностроения на конкурентоспособной продукции, производство автотракторной и комбайновой техники, оборудованной отечественными двигателями не ниже уровня Евро-4, Tiar 3a, многоуровневыми интегрированными электронными системами управления.

Лазерно-оптические технологии:

повышение производительности, надежности и точности формирования топологических структур субмикронных размеров;

повышение уровня технологии безопасности путем использования биометрической информации;

решение специальных задач для целей дальнометрии, геодезии и управления подвижными объектами, а также при решении проблемы обеспечения высокоскоростного доступа в Интернет;

обеспечение безопасного вождения большегрузных карьерных самосвалов и железнодорожного транспорта в условиях ограниченной прозрачности атмосферы.

2. Агропромышленный комплекс (инновационные технологии сельхозпроизводства):

создание АПК европейского уровня на основе крупнотоварных вертикально-интегрированных сельхозкомпаний, объединяющих производство, переработку и продажу сельскохозяйственной продукции, улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земель;

разработка ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, технологических комплексов, сельскохозяйственных машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства почвенного плодородия, создания новых конкурентоспособных и импортозамещающих сортов растений, пород животных, удобрений, производства новых продуктов питания с соблюдением международных экологических стандартов;

обеспечение продовольственной безопасности страны, в том числе ежегодного сбора зерновых на уровне 10 млн т, кукурузы - 2 млн т, производства молока (по нормам ЕС) - 8 млн т, мяса (в убойном весе) - 1,2 млн т, лекарственных средств (полностью исключив импорт) для животных белорусского производства, обеспечив при этом 30% экспорта.

3. Фармация:

расширение номенклатуры современных высокоэффективных лекарственных средств взамен устаревших;

приоритет лекарственного обеспечения населения и организаций здравоохранения в социальном и экономическом развитии республики;

обеспечение доступности лекарственных средств для всех слоев населения, стабилизация уровня их потребления;

целенаправленная инвестиционная и регулирующая политика в области ценообразования, стимулирующая увеличение выпуска и поставок, в первую очередь, лекарственных средств отечественного производства из перечня основных лекарственных средств.

4. Строительство:

разработка и освоение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий сборного и монолитного железобетона;

разработка и реализация комплекса мер по повышению организационно-технического уровня строительства, обеспечение 100% производства белорусских строительных материалов;

достижение экспорта строительных материалов на уровне 30% от объемов производства.

5. Нефтехимический комплекс:

осуществление мероприятий, основными из которых являются создание высокотехнологичного и конкурентоспособного по мировым критериям нефтехимического комплекса, способного решать стоящие перед ним задачи по укреплению экономической безопасности страны.

6. Пищевая промышленность:

обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь;

ориентация на применение отечественного сырья и полуфабрикатов;

разработка и внедрение технологий по максимальному использованию и вовлечению в хозяйственный оборот отходов пищевой промышленности;

обеспечение производства биобутанола.

7. Энергетика и энергосбережение:

снижение энергоемкости ВВП Республики Беларусь к 2015 г. до среднемировых значений, то есть на 50% по отношению к 2005 г., износа основных фондов энергосистемы до уровня менее 50%, увеличение доли местных и возобновляемых источников энергии в потреблении котельно-печного топлива до 25%, повышение роли Республики Беларусь как стратегического транзитного коридора энергомоста "Восток-Запад";

обеспечение строительства атомной электростанции, мощностью 2400 МВт с целью диверсификации топливно-энергетических ресурсов и обеспечения энергетической безопасности государства;

модернизация предприятий торфяной отрасли путем внедрения котлов, работающих на местных видах топлива.

8. Здравоохранение:

стабилизация демографической ситуации в стране за счет разработки и внедрения в организациях здравоохранения новых высокотехнологичных методов лечения, диагностики и профилактики основных групп заболеваний;

снижение показателей смертности и заболеваемости населения, уменьшение количества пациентов, направляемых за рубеж для оказания медицинской помощи, и увеличение притока иностранных граждан для лечения в организациях здравоохранения.

9. Образование:

обеспечение единства научного и образовательного процессов и их направленность на экономическое, социальное и духовное развитие общества;

концентрация ресурсов на приоритетных направлениях исследований, проведение полного цикла исследований и разработок, завершающихся созданием новой продукции;

формирование и развитие инновационной инфраструктуры в системе образования, поддержка предпринимательской деятельности университетских структур;

обеспечение тесного научно-инновационного и образовательного партнерства вузов с отраслями, регионами, концернами, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами;

привлечение иностранных инвестиций в систему образования для последующего использования результатов совместной деятельности на внутреннем и международном рынках наукоемкой продукции.

10. Транспорт и коммуникации:

совершенствование перевозочного процесса и повышение безопасности перевозки грузов и пассажиров;

повышение активности в области внешнеэкономической деятельности и транспортной логистики, увеличение объема экспорта транспортных услуг;

эффективная реализация транзитного потенциала Беларуси на базе ускоренной интеграции в международные транспортные системы.

11. Природа и охрана окружающей среды (экология и рациональное природопользование):

рациональное использование природных ресурсов и сохранение благоприятной природной среды, их реализация на перспективный период до 2015 г.;

дальнейшее развитие в Республике Беларусь системы особо охраняемых природных территорий;

снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, улучшение качества воздушного бассейна страны;

обеспечение населения и отраслей экономики водой необходимого качества и в достаточном количестве;

непрерывное и неистощительное многоцелевое лесопользование, снижение до приемлемого уровня риска негативного воздействия опасных химических факторов на здоровье населения, биосферу, техносферу и экологические системы.

12. Оборона:

обеспечение концентрации усилий и ресурсов для разработки и создания высокоэффективных и конкурентоспособных, экспортно ориентированных образцов вооружения и военной техники;

увеличение объемов иностранных инвестиций на модернизацию и техническое перевооружение активной части основных производственных фондов организаций оборонного сектора экономики.

13. Регионы:

децентрализация, т.е. передача прав и обязанностей в области вопросов регулирования развития административно-территориальных единиц местным органам управления и самоуправления;

решение наиболее острых территориально локализованных проблем национального значения с помощью разработки стабильно финансируемых государственных программ социально-экономического развития регионов;

повышение конкурентоспособности региональной экономики, активное налаживание торгово-экономических связей с приграничными регионами зарубежных стран;

развитие эффективных направлений специализации экономики регионов;

обеспечение сбалансированного воспроизводства и использования в регионах местных возобновляемых, а также рационального расходования невозобновляемых природных ресурсов;

улучшение использования трудовых ресурсов и кадрового потенциала регионов.

14. Город Минск:

развитие и совершенствование промышленности, строительства, а также инженерной инфраструктуры города;

создание высококачественной национальной транспортной системы, интегрированной в европейский рынок транспортных услуг;

создание регионального технопарка в г. Минске;

подготовка квалифицированных кадров исходя из запросов определенной отрасли экономики;

энергообеспечение, нетрадиционные источники энергии, энергосбережение и эффективное использование энергии;

создание современной информационной инфраструктуры;

совершенствование городского хозяйства и инфраструктуры города.

Стратегия повышения конкурентоспособности белорусской экономики

Ключевыми приоритетами стратегии являются: модернизация производственного потенциала и структурная перестройка экономики на основе ускорения инвестиционных и инновационных процессов; изменение экономических отношений в направлении ускорения развития рыночных институтов и мотивационных механизмов, дальнейшего повышения качества человеческого капитала как одного из основных конкурентных преимуществ Республики Беларусь.

На первоначальном этапе ставится задача реализации мер по неотложной модернизации важнейших экономических отношений (организационно-экономических механизмов и экономических институтов):

трансформация системы государственного управления с целью постепенного выведения государства из хозяйственных отношений предприятий;

переход от преимущественно административных методов управления к экономическим, сокращение административных процедур и административных барьеров для бизнеса;

формирование эффективной системы трансфера технологий;

создание:

государственной инвестиционной корпорации;

республиканского Центра прогнозирования и экспертизы проектов государственных программ;

республиканского Центра инновационной информации и постоянно действующей выставки достижений в научной, научно-технической и инновационной сферах деятельности;

венчурных фондов;

крупных национальных (или вхождение в зарубежные) интегрированных структур (холдингов, ТНК, концернов и т.д.).

На последующем этапе предполагается ускоренное наращивание конкурентоспособности экономики на основе ее модернизации, ставится задача значительного увеличения размеров и качества инвестиционных и инновационных процессов, кардинального повышения эффективности производства и всех составляющих конкурентоспособности и страновой конкурентоспособности в целом.

Основные задачи стратегии повышения конкурентоспособности экономики и улучшения инвестиционного климата в стране:

ускорение процесса разгосударствления, направленного на привлечение зарубежных и частных внутренних инвесторов;

развитие фондовых рынков, обеспечивающих аккумуляцию и перераспределение финансовых ресурсов между отраслями экономики;

выявление для условий Беларуси направлений инновационного развития, соответствующих стратегии опережения конкурентов;

формирование перечней критических для экономики страны технологий и соответствующих государственных программ;

приоритетная поддержка науки и инновационной сферы, инновационного предпринимательства, защита прав интеллектуальной собственности;

формирование научной системы (исследования и разработки в научных учреждениях, вузах и производственных предприятиях) и инновационного потенциала страны, адекватных требованиям развития межстранового обмена технологиями, продукцией и услугами;

усиление мотивации высших менеджеров и рядовых работников предприятий на основе создания реальных стимулов не только для решения текущих проблем организаций, но и формирования заинтересованности в росте рыночной стоимости компании;

совершенствование белорусского законодательства, включая концессионные договоры, соглашения о разделе продукции; развитие системы гарантий, защиты и страхования иностранных инвестиций от экономических и политических рисков, залоговых операций, разрешения споров;

развитие договорно-правовых основ участия Республики Беларусь в международном инвестиционном сотрудничестве, либерализация внешнеэкономической деятельности;

переориентация международного научно-технического сотрудничества на эффективный трансфер за рубеж белорусских технологий и привлечение иностранных инвестиций.

2.2 Основные источники финансирования НИР. Роль венчурных фондов в финансировании науки