Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

ГЛАВА 1. Нормативно-правовая и экономическая основа малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в РФ

1.1 Обзор нормативно-правовой базы РФ и её субъектов

1.2 Экономические основы и инструменты развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства

1.3 Отечественный и зарубежный опыт поддержки малого бизнеса

ГЛАВА 2. Анализ состояния, структура и динамика развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в ПФО в 2005 - 2013 гг.

2.1 Структура малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в ПФО

2.2 Анализ состояния и динамики отрасли в субъектах ПФО

2.3 Анализ проблем развития отрасли, факторов и тенденций до 2020 года

ГЛАВА 3. Региональная политика в области малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в субъектах ПФО

3.1 Цели, задачи и инструменты региональной политики

3.2 Оценка эффективности ФЦП и РЦП отрасли, реализованных в 2005 - 2013 гг. в субъектах ПФО

3.3 Особенности и результаты работы департамента развития предпринимательства Ульяновской области

Заключение

Список литературы

Введение

малый бизнес индивидуальный предпринимательство

Малое бизнес и индивидуальное предпринимательство - это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Он придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. Качества, которыми обладает малый бизнес, позволяют быстро адаптироваться и функционировать под влиянием внешних условий.

Малый бизнес на современном этапе вовлекается все большее количество граждан. Занятие собственным делом как естественная форма проявления способностей человека и реализация его гражданских прав формируют условия создания и самоорганизации самостоятельного общественного слоя предпринимателей, составляющих социально-политическую базу демократических преобразований общества и в наибольшей степени заинтересованных в продолжении и развитии курса рыночных реформ. А каково состояние, структура и динамика развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в ПФО? Какие целевые программы проводятся в субъектах ПФО в рамках региональной политики в данной сфере? Все эти и многие другие вопросы будут рассмотрены в данной курсовой работе.

Одним из основных направлений Президента РФ во внутренней политике страны является создание необходимых благоприятных условий для развития малого бизнеса. «Малый бизнес в России - вопрос не мелкий. Нельзя давать “малышей” в обиду», - говорил на Всероссийской конференции представителей малого бизнеса В.В. Путин. Но с наступившим финансовым, а затем и экономическим кризисом возникли угрожающие обстоятельства для всей экономики в целом. У государства появились более важные задачи, в первую очередь спасение крупного бизнеса, само собой, проблема малого бизнеса была отодвинута на второй план. В действительности малый бизнес от этого не перестает быть менее актуальным, напротив, в какой то мере именно малый бизнес поможет государству выйти из затруднительной экономической ситуации. Поэтому возрождение экономики России в посткризисное время невозможно осуществить без развития данного сектора экономики, так как именно он является тем локомотивом, который буквально тянет за собой экономическое и социальное развитие.

Актуальность выбранной темы объясняется важностью малого бизнеса, как для государства, так и для населения. От процветания и нормального функционирования данного сектора в экономике зависит благосостояние населения и страны в целом. Малый бизнес является важным звеном экономики, ему присуща особая мобильность, гибкость и высокая эффективность. Предпринимательство не только способствует повышению материального и духовного потенциала общества и создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого гражданина, но и ведет к единению нации сохранению ее национального духа и национальной гордости. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных ресурсов. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные потребности населения - что является отличительной и важной особенностью. Малый бизнес является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

Возникает вопрос: каковы же региональные особенности развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в субъектах РФ? Ответить на этот важный и многоаспектный вопрос - цель данной курсовой работы.

В рамках настоящей работы необходимо проанализировать экономическую ситуацию в сфере малого бизнеса и предпринимательства на современном этапе. В связи с этим поставлен ряд задач.

Во-первых, необходимо определить нормативно-правовую базу, инструменты и экономические основы развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в РФ и её субъектах, а также проанализировать отечественный и зарубежный опыт поддержки малого бизнеса.

Во-вторых, не маловажно рассмотреть структуру малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в ПФО, проанализировать состояние и динамику отрасли в субъектах ПФО, а также проблемы развития отрасли, факторы и тенденции до 2020 года.

В-третьих, необходимо изучить структуру, полномочия и инструменты региональной политики, оценить эффективность федеральных и региональных целевых программ отрасли, реализованных в 2005 - 2013 гг. в субъектах ПФО.

Малое предпринимательство является одним из ведущих секторов, во многом определяющих темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

Глава 1. Нормативно-правовая и экономическая основа малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в РФ

1.1 Обзор нормативно-правовой базы РФ и её субъектов

Переход к рыночным отношениям потребовал создания новой правовой базы, соответствующей этим отношениям, и правового институционального механизма, обеспечивающего их развитие. Развитие нормативной правовой среды предпринимательской деятельности представляет собой часть проводимой в Российской Федерации правовой реформы.

Основу правовой среды бизнеса в России составляют Конституция РФ, кодексы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты министерств и ведомств (постановления, распоряжения, инструктивные письма, инструкции, приказы, разъяснения, указания и т. п.), акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основные акты гражданского права представляют основу для развития специальной нормативной базы, способствующей в сочетании с формированием новых правовых институтов становлению и развитию рыночных отношений. Стратегии бизнеса: аналитический справочник / Под общей ред. академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. -

М.: КОНСЭКО, 1998. - 334 с. Рассмотрим данные нормативные акты более подробно.

Действующая в настоящее время Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) Методическое пособие для слушателей Программы «Основы малого и среднего предпринимательства в РФ». - Ульяновск.: Ульяновский центр развития предпринимательства, 2012. - 30 с., закрепляет фундаментальные основы социально-экономического устройства общества. В ней признается существование многообразия форм собственности (государственной, муниципальной, частной, иных форм), их равная защита со стороны государства. Нормальное существование разнообразных форм собственности предполагает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Конституция РФ закрепляет и гарантирует гражданские права и свободы, в том числе право на частную собственность, имущество, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Российская Федерация в соответствии с Конституцией имеет единую денежную и кредитную системы, единый государственный бюджет и единую систему налогов. В ст. 34 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, основной закон страны гарантирует право всем дееспособным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством. Ионова, Ж. Государственная регистрация предпринимателей / Ж. Ионова //Юрист. - 2006. - №11 Большое значение для развития в нашей стране предпринимательства имело применение на практике положения ст.36 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Кузнецова, В. Перерегистрация крестьянских хозяйств: проблемы и пути решения / В. Кузнецова //Хозяйство и право. - 2006. - № 2. Безусловным стимулом для развития предпринимательства являются положения ст. 53 Конституции РФ о возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Это конституционное положение способно снижать степень риска, в том числе и политического.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует правовое положение участников гражданского оборота, отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, основания возникновения права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, имущественные и неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников http://www.consultant.ru - сайт «Консультант Плюс», сайт правовой помощи. .

Часть первая Гражданского кодекса (от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 6.04.2011) определяет основания возникновения гражданских прав и обязанностей, способы их осуществления и защиты. Здесь даются определения понятий физического и юридического лица, предпринимательской деятельности, индивидуального предпринимателя, предприятия, его организационно-правовой формы, правоспособности и дееспособности, общие положения об обязательстве и договоре.

Часть вторая Гражданского кодекса РФ (от 26.01.1996 №14-ФЗ в ред. от 07.02.2011) является логическим продолжением части первой Гражданского кодекса РФ, развивает конкретные правила об отдельных видах договоров и внедоговорных обязательствах, возникающих в связи с проведением конкурса, причинением вреда и неосновательным обогащением.

Ещё одним не маловажным нормативно-правовым актом, определяющим преступления в сфере экономической деятельности, является Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 04. 05. 2011). В главе 22 дается определение незаконного предпринимательства, и четко устанавливаются меры уголовной ответственности за него.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 21.06.2011) устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения, изменения и прекращения обязанностей по уплате налогов и сборов, порядок их исполнения, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, устанавливает формы и методы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений. Стратегии бизнеса: аналитический справочник / Под общей ред. академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. -

М.: КОНСЭКО, 1998. - 334 с. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов и иных нормативных актов, принятых соответствующими законодательными (представительными) органами власти. Местные налоги и сборы устанавливаются нормативными правовыми актами, принятыми представительными органами местного самоуправления в пределах, установленных Налоговым кодексом.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 01.07.2011) осуществляет правовое регулирование трудовых отношений с участием индивидуальных предпринимателей. В частности, гл. 48 Трудового кодекса РФ закрепляет особенности регулирования труда работников, работающих у индивидуальных предпринимателей. Также существует множество подзаконных актов, разъясняющих и дополняющих нормы ТК РФ.

Вместе с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 04.06.2011) правовую основу деятельности предпринимателя составляет также ряд Федеральных законов и Указов Президента РФ Методическое пособие для слушателей Программы «Основы малого и среднего предпринимательства в РФ». - Ульяновск.: Ульяновский центр развития предпринимательства, 2012. - 30 с.:

1. Федеральный закон от 1.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 08.12.2010) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

2. Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О бухгалтерском учете».

3. Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

4. Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О несостоятельности (банкротстве)».

6. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8. Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

9. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

10. Указ Президента РФ от 30. 11. 1992 № 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в РФ»

11. Указ Президента РФ от 15. 05. 2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Законодательство Ульяновской области в сфере предпринимательства составляют:

Закон Ульяновской области от 26.11.2003 N 060-30 (ред. от 29.11.2010) "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» (принят ЗС Ульяновской области 20.11.2003).

Закон Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-30 (ред. от 16.12.2010) "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2011 годы» (принят ЗС Ульяновской области 19.05.2005).

Закон Ульяновской области от 29.12.2005 N 149-30 (ред. от 03.08.2010) "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 29.12.2005).

Закон Ульяновской области от 04.06.2007 N 71-30 (ред. от 29.11.2010) "О снижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков" (принят ЗС Ульяновской области 31.05.2007).

Закон Ульяновской области от 06.09.2007 N 130-ЗО (ред. от 05.10.2010) "О транспортном налоге в Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 30.08.2007).

Закон Ульяновской области от 09.10.2008 N 168-ЗО (ред. от 16.12.2010) "О предельном значении площади и сроке рассрочки оплаты арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, применяемых при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества" (принят ЗС Ульяновской области 03.10.2008).

Закон Ульяновской области от 03.03.2009 №13-ЗО (ред. от 05.10.2010) "О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 26.02.2009).

Постановление Правительства Ульяновской обл. от 27.03.2009 N
115-П (ред. от 11.04.2011) "О порядке субсидирования из областного
бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов
по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего
предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам
лизинга".

Постановление Правительства Ульяновской обл. от 27.03.2009 № 120-П (ред. от 11.04.2011) "Об утверждении Порядка
предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого
предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного
дела".

Постановление Правительства Ульяновской обл. от

16.11.2010 № 42/389-П (ред. от 08.06.2011) "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы".

11. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 03.08.2010 N 258-П (ред. от 27.10.2010) "Об утверждении Порядка субсидирования из областного бюджета Ульяновской области части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к сфере молодежного предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга".

12. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 08.12.2010 N 427-П "Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, субсидий в целях возмещения части затрат или неполученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности».

1.2 Экономические основы и инструменты развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства

Изначально предпринимательство появилось в сфере ремесленничества и торговли и в течение столетий приобретало современные черты. Постепенно, примерно в XV веке образовалось сообщество предпринимателей, состоящее из ремесленников, купцов, ростовщиков и им подобных. Именно в это время появился термин «предпринимательство», который относился ко всем лицам, занятым деятельностью, направленной развитие производства, торговли, получение дохода. Ко второй половине XIX века появилась необходимость проведения различий между предпринимателем и владельцем капитала - капиталистом. Стали образовываться предпринимательские союзы, где капиталисты не всегда выступали в роли предпринимателя, а предприниматели не всегда были капиталистами Журавлева, Е. Особенности национального предпринимательства / Е.Журавлева // События - 2005. - №7. -

с. 6-8..

В современном мире предприниматель - это человек, способный понять перспективу и потребности рынка и сочетать это понимание со знаниями в области управления, производством и использованием производственных ресурсов в расчете на получение дохода. Предпринимательство - хозяйственная деятельность с использованием новизны, риска, изобретательства с целью получения прибыли Манжикова, В.Э. Особенности развития предпринимательства в России/ В.Э. Манжикова // Общество и экономика - 2004. - №7. -с. 14-16..

Предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Современное определение предпринимательства опирается на множество точек зрения. Наиболее общей является понимание предпринимательства, в широком смысле, как специфический фактор общественного воспроизводства (наряду с капиталом, землей и трудом), который обеспечивает необходимую динамику воспроизводственных процессов через создание новых более эффективных комбинаций производственно-сбытовых факторов.

В более конкретной форме, предпринимательство - это система хозяйствования, основанная на рисковой, инновационной деятельности, целью которой является получение предпринимательского дохода, и затрагивающая либо весь процесс воспроизводства, либо отдельные его стадии (производство, распределение, обмен и потребление).

В наибольшей степени предпринимательство характеризуется такими признаками как самоокупаемость, инициатива, ответственность, риск, активный поиск, динамичность, мобильность. Все это вместе взятое, в совокупности должно быть присуще экономической деятельности с тем, чтобы ее можно было с полным основанием назвать предпринимательской или бизнесом.

Субъект предпринимательской деятельности - это такой субъект гражданского права, который на свой риск осуществляет самостоятельную деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг, и который зарегистрирован в этом качестве в установленном законом порядке.

Мировая практика показывает, что основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ понятие "малый бизнес", "предпринимательство" описывается как деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к сфере малого предпринимательства, является:

· численность персонала;

· размер уставного капитала;

· величина активов;

· объем оборота (прибыли, дохода).

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Российская Федерация. Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» №209 - ФЗ от 24.07.2007 гласит:

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

· Для юридических лиц -- суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.

· Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микро предприятия -- до 15 человек;

· Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

· Постановление правительства Российской Федерации № 556 от 22 июля 2008 г. «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» устанавливает следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) Постановление правительства Российской Федерации № 556 от 22 июля 2008 г. «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»:

· микропредприятия - 60 млн. рублей;

· малые предприятия -- 400 млн. рублей;

· средние предприятия - 1000 млн. рублей.

Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общеизвестно, что малый бизнес является залогом стабильности и сбалансированного развития экономики. В развитых странах доля малого бизнеса в ВВП превышает 50%, а в некоторых достигает 70%. В России на долю малого бизнеса приходится около 20% ВВП http://www.gks.ru/ - сайт «Федеральная служба государственной статистики». Одной из основных причин, которые сдерживают развитие малого бизнеса в России, остаётся нехватка финансирования. По имеющимся оценкам потребность компаний малого бизнеса во внешнем финансировании удовлетворена примерно на 30%.

В качестве инструментов малого бизнеса и индивидуального предпринимательства можно рассматривать два основных источника привлечения внешнего финансирования: банковское кредитование и приобретение в лизинг.

Лизинг - финансовый инструмент, сочетающий в себе элементы банковского кредита и долгосрочной аренды с выкупом. Руководитель малого бизнеса сам выбирает поставщика и имущество, которое необходимо приобрести, лизинговая компания оплачивает большую стоимость имущества, лизингополучатель оплачивает остаток стоимости и получает это имущество в финансовую аренду. В течение срока лизинга выплачиваются лизинговые платежи и по окончании договора лизинга имущество переходит в собственность клиента. Стандартный срок лизинга в малом бизнесе составляет около 3 лет http://www.optimumfinance.ru - сайт «Оптимум Финанс», бесплатный подбор выгодных условий для лизинга.

Предметом лизинга для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей могут быть автомобили, оборудование, спецтехника, недвижимость (кроме земельных участков). Одной из схем лизинга для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей может быть возвратный лизинг. В этом случае лизинговая компания покупает имеющееся в собственности у малого предприятия или индивидуального предпринимателя имущество и передаёт его в лизинг этому же предприятию малого бизнеса или ИП. В результате возвратного лизинга малый бизнес получает хорошие денежные средства на текущее развитие плюс его имущество остаётся у него в пользовании и по окончании договора лизинга снова перейдёт в собственность лизингополучателя. (Рис.1)

Рис.1. Схема работы по классическому финансовому лизингу

Для лизингодателей предоставление имущества в лизинг малому бизнесу является более трудозатратным и менее экономически выгодным, чем лизинг в крупном и среднем бизнесе. Это связано с несколькими факторами, характеризующими специфику лизинга в малом бизнесе.

Во-первых, сделки лизинга для малого бизнеса обычно небольшие по сумме и для получения по ним дохода, сопоставимого по доходу от лизинга для среднего и крупного бизнеса необходимо заключить гораздо большее количество сделок лизинга с предприятиями малого бизнеса и ИП.

Во-вторых, значительное количество малых предприятий ведут двойную бухгалтерию, и реальное финансовое состояние их бизнеса не отражается в официально сдаваемой отчётности. Несмотря на то, что для получения лизинга руководители малого бизнеса и ИП готовы показывать свою управленческую отчётность, далеко не все лизинговые компании такую отчётность рассматривают и при анализе финансового состояния клиента опираются только на официальную отчётность. Несмотря на все сложности, сегмент финансирования сделок лизинга с малым бизнесом существует и активно развивается и оказывается фактически единственным более доступным способом финансирования.

1.3 Отечественный и зарубежный опыт поддержки малого бизнеса

На сегодняшний день поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ является одной из наиболее важных задач государства. Реализация ее может осуществляться посредством единоразового пособия для открытия собственного бизнеса, путем целевых субсидий малому бизнесу или же через систему гарантийных фондов в каждом отдельно взятом регионе.

Согласно мнению специалистов, создание многочисленных программ поддержки малого бизнеса способно объединить не только усилия властей на ведомственном уровне, но и охватить региональные структуры. Следовательно, данная тактика может и должна привести к оформлению устойчивого делового климата в стране. Грамотная финансовая поддержка малого бизнеса является необходимым фактором для его развития и процветания http://www.reghelp.ru/podderjka_malogo_i_srednego_biznesa.shtml - сайт «Государственная поддержка малого и среднего бизнеса».

К формам поддержки предпринимательства в РФ относятся: Методическое пособие для слушателей Программы «Основы малого и среднего предпринимательства в РФ». - Ульяновск.: Ульяновский центр развития предпринимательства, 2012. - 30 с.

1. Гранты (субсидии) на открытие собственного дела в целях возмещения затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатам по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

2. субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и лизинговым договорам;

3. субсидирование части затрат по аренде имущества отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. субсидирование части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации деятельности, товаров (работ, услуг);

5. субсидирование части затрат, связанных с оплатой услуг по подключению к инженерным сетям;

6. предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

7. поддержка ремесленной деятельности;

8. предоставление консультационных и информационных услуг;

9. предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

10. поддержка молодежного предпринимательства.

Одной из востребованных форм поддержки государством малого бизнеса в РФ являются гранты. Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются в соответствии с программой «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса», утвержденной распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 24.06.2009 № 422-р, в ред. от 31.05.2012 № 673-р с 10 июля 2012 года. Гранты предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.

Предоставление средств на выдачу грантов по Программе охватывает ежегодно около 10% начинающих субъектов малого и среднего бизнеса.

В 2011 выделено более 2,04 млрд. рублей 62 регионам на реализацию указанного мероприятия.

В результате реализации мероприятия запланировано предоставление грантов более 10 тысячам предпринимателей, из них по состоянию на 01.01.2012 г. гранты получили уже 9,4 тыс. предпринимателей, которыми создано более 26000 новых рабочих мест, из них 6000 рабочих мест создано из числа безработных граждан, около 1000 из числа молодежи. http://www.garant.ru - сайт «Гарант», информационно-правовой портал Кроме того в 2011 году в результате предоставления грантов собственный бизнес открыли 300 человек из числа социально незащищенных групп населения (инвалидов, родителей, воспитывающие детей-инвалидов, многодетных родителей, бывших военнослужащих). В 2012 году средства федерального бюджета выделены 56 регионам в размере 2,12 млрд. рублей.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.

Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки -- мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уделяют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации -- Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чём при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемого капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.

Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы. При общем снижении в 1987 г. ставок налога на прибыль максимальная ставка для крупных компаний упала с 46 до 34% для неинкорпорированного бизнеса, включая единоличных собственников; вместо применявшихся ранее 15 ставок, максимальная из которых составляла 50%, были введены только две -- 15% и 28%.

Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого бизнеса как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий.

Большое внимание поощрению мелкого предпринимательства уделяется на региональном уровне. Одной из первостепенных задач администрация США и Конгресс считают подключение малого бизнеса к национальному экспорту.

Глобализация ключевых отраслей промышленности, таких как автомобилестроение, электроника, машиностроение, привела к росту объемов международной торговли, однако большинство американских компаний остались в стороне от этих процессов. Средние и мелкие фирмы не приспособились к глобализации рынка, тем более что власти штатов не спешили оказывать содействие мелким экспортерам, направляя все свои усилия на поддержку крупных производителей. В 1994 г. 85% всего американского экспорта приходилось всего на 15 компаний.

В качестве других мер предложено обучение сотрудников региональных и местных банковских институтов методам финансирования малых фирм, информирование малых фирм о возможностях кредитования экспорта, а также координация деятельности федеральных агентств, которые участвуют в финансировании экспорта.

Малое и среднее предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и сo стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления:

* обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд -- прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 1994 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

* поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной

деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

* сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

Существующая в Японии система финансирования малого бизнеса гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости -- с привлечением частных кредитных учреждений.

Финансовая поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или предоставления его в наем арендодателями префектур.

Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т.п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого бизнеса -- это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников.

Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

Глава 2. Анализ состояния, структура и динамика развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в ПФО в 2005 - 2013 гг.

2.1 Структура малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в ПФО

Малый и средний бизнес играет значимую роль в социально-экономическом развитии Приволжского федерального округа. В 2012 году на территории Приволжского федерального округа осуществляют деятельность более 1 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе http://www.old.nisse.ru - сайт «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»:

· около 7 тыс. средних компаний (количество работников от 101 до 250 человек, годовой оборот до 1 000 млн. рублей);

· около 48 тыс. малых компаний (количество работников от 16 до 100 человек, годовой оборот до 400 млн. рублей);

· около 225 тыс. микропредприятий (количество работников до 15 человек, годовой оборот до 60 млн. рублей);

· более 700 тыс. индивидуальных предпринимателей.

В ПФО сосредоточено 20,3% малых предприятий страны. В настоящее время округ занимает вторую позицию (после ЦФО) среди федеральных округов по числу малых предприятий и количеству занятых на них. Оборот малых предприятий в ПФО (без микропредприятий) в I полугодии 2012 года составляет более 1,17 трлн. рублей. Основная доля оборота приходится на оптовую и розничную торговли, что на порядок превышает его величину в других секторах, включая обрабатывающие производства, строительство и другие сферы.

В течение трех последних лет отраслевая структура предпринимательства практически не изменилась. Таким образом, малые и средние компании традиционно в России ориентированы на обслуживание потребностей внутренней экономики, прежде всего, на предоставление товаров и услуг для населения М. Бабич / Протокольное решение заседания Комиссии по улучшению инвестиционного климата, снижению административных барьеров и развитию малого и среднего предпринимательства в ПФО, от 10.11.12. - А53-7903.

Согласно данным регионов, наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. чел. населения сосредоточено в Пермском крае (50 чел.). В пятерку лидеров по этому показателю также входят Чувашская Республика, Республика Татарстан,

Оренбургская область и Удмуртская Республика.

Наиболее существенная доля малых и средних предприятий в валовом региональном продукте (ВРП) наблюдается в Пензенской области. На протяжении трех последних лет более 37,1% ВРП области создается малыми и средними предприятиями. Весомый вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП отмечается в Оренбургской области, Республике Татарстан, Саратовской и Кировской областях.

Для успешного развития малого и среднего бизнеса очень важна мощная государственная поддержка, в том числе инфраструктурная. В настоящий момент в регионах округа действует более 700 объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, таких как бизнес-инкубаторы, микрофинансовые организации, лизинговые компании, гарантийные фонды.

На реализацию всех видов программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, по данным регионов округа, направлено в 2012 году 6,5 млрд. рублей (в том числе из федерального бюджета 4,6 млрд. рублей, их региональных - 1,9 млрд. рублей) http://www.pfo.ru/ - сайт «Полномочный представитель Президента РФ в ПФО», рост к уровню 2011 года составил 110,9%.

В регионах Приволжского федерального округа разработаны программы развития предпринимательства, создаются гарантийные, лизинговые, венчурные фонды.

По данным Минэкономразвития России наиболее активными по ведению предпринимательской деятельности в Российской Федерации являются 40 регионов, семь из которых находятся в пределах Приволжского федерального округа. Три из них вошли в десятку лучших по развитию предпринимательского климата (Самарская область, Пермский край, Республика Башкортостан).

Вместе с тем, состояние делового климата и уровень предпринимательской активности в регионах Приволжского федерального округа нельзя признать достаточными. Общественными организациями и объединениями предпринимателей среди основных причин, препятствующих повышению предпринимательской активности, в первую очередь обозначается налоговая нагрузка на малый и средний бизнес и непредсказуемость в ее изменениях.

Кроме того, как негативный фактор отмечается значительная забюрократизированность отдельных административных процедур, требования при получении различного рода разрешений предоставления большого числа документов, дублирующих друг друга.

Причинами, сдерживающими развитие предпринимательства, также являются:

1. недостаточная доступность кредитных ресурсов ввиду высоких процентных ставок, значительных требований к залогу;

2. низкая развитость инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, особенно за пределами столиц регионов и крупных городов.

Необходимо признать, что бизнес-инкубаторы и другая инфраструктура в настоящее время имеет незначительное распространение в сельских территориях;

3. ограничительный характер государственной финансовой поддержки развития малых предприятий.

Ресурсы региональных бюджетов, направляемые на указанные цели, нельзя признать достаточными.

В условиях членства России в ВТО требуется повышение уровня грамотности представителей малого и среднего бизнеса в экономических и правовых вопросах. Это является основой для повышения конкурентоспособности организаций и определяющим фактором полноценного планирования ими своей деятельности.

Число малых предприятий по видам экономической деятельности в Приволжском федеральном округе http://federalrb.ru/

По состоянию на 1 января 2013 года в Приволжском федеральном округе было зарегистрировано 191,4 тысячи малых предприятий по видам экономической деятельности, что составляет 119,2% к их количеству на конец 2013 года.

Больше, чем в других регионах округа, число малых предприятий в 2007 году зарегистрировано в Самарской области - 29,5 тысяч (102,1% к их количеству на конец 2013 года); Нижегородской области - 25,2 тысяч (121,7%) и Республике Татарстан - 23,4 тысячи (125,8%); меньше - в Республике Мордовия - 4,0 тысячи (160%), Республике Марий Эл - 4,8 тысячи (106,7%) и Кировской области - 7,5 тысяч (125%).

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в Приволжском федеральном округе

В 2007 году в целом по Приволжскому федеральному округу среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий составила 1844,9 тыс. человек, что на 21,9% больше, чем в 2013 году.

Больше, чем в других регионах округа, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2007 году зарегистрирована в Республике Башкортостан - 325,8 тыс. человек (141,8% к их количеству на 2013 год); Нижегородской области - 323,2 тыс. человек. (114,2%) и Республике Татарстан - 221,9 тыс. человек (151,4%); меньше - в Республике Мордовия - 32,9 тыс. человек (117,1%), Республике Марий Эл - 35,9 тыс. человек (112,5%) и Кировской области - 58,8 тыс. человек (95,5%).

Оборот малых предприятий в Приволжском федеральном округе

В 2007 году оборот малых предприятий целом по Приволжскому федеральному округу составил -2336097,5 млн. рублей, что на 53,5% больше уровня 2013 года.

Больше, чем в других регионах округа, оборот малых предприятий в 2007 году зарегистрирован в Самарской области - 528987,7 млн. рублей (143% относительно 2013 года); Нижегородской области - 390979,5 млн. рублей (105,3%) и Пермском крае - 307096.5 млн. рублей (в 2,4 раза); меньше - в Республике Мордовия - 17645,6 млн. рублей (181,7%), Республике Марий Эл - 36853,5 млн. рублей (в 2,2 раза) и Ульяновской области - 62026,3 млн. рублей (162,5%).

Во всех регионах Приволжского федерального округа в 2007 году относительно 2013 года наблюдался рост оборота малых предприятий.

Наибольшие темпы роста оборота малых предприятий по отношению к 2013 году наблюдались в Пермском крае - 2,4 раза, Республике Марий Эл - 2,2 раза и Удмуртской Республике - 2,1 раза; наименьшие - в Нижегородской области - 1,1 раза, Самарской области - 1,4 раза и Пензенской области - 1,5 раза.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в Приволжском федеральном округе

В 2007 году в целом по Приволжскому федеральному округу инвестиции в основной капитал малых предприятий к уровню 2013 года увеличился в 2,5 раза. Инвестиции в основной капитал с приростом осуществляли все территории округа.

Больше, чем в других регионах округа, в 2007 году инвестиции в основной капитал зарегистрированы в Нижегородской области - 15580,2 млн. рублей (2,5 раза относительно 2013 года); Республике Татарстан - 10610,1 млн. рублей (2,2 раза) и Республике Башкортостан - 6316,6 млн. рублей (в 2,6 раза); меньше - в Республике Мордовия - 601,7 млн. рублей (6,4 раза), Кировской области - 1195,3 млн. рублей (в 2 раза) и Республике Марий Эл - 1612,8 млн. рублей (2,8 раза).

2.2 Анализ состояния и динамики отрасли в субъектах ПФО

На территории Ульяновской области, по данным УФНС по Ульяновской области на 1 января 2011 г., зарегистрировано:

? 216 средних предприятий,

? 1347 малых предприятий,

? 11230 микро предприятий,

? 36881 индивидуальных предпринимателей.

В сумме это составляет почти 50 тыс. субъектов МСП, причём за 6 месяцев 2011 года зарегистрировано 4930 новых малых предприятий, в т.ч. 3507 ИП и 1423 юридических лиц, на которых, по данным Министерства труда и социального развития Ульяновской области, за первое полугодие создано более 9852 новых рабочих мест http://www.sme.ulgov.ru/ - Департамент развития экономики и предпринимательства.

Отраслевая структура сектора МСП (представлена на Диаграмме 2) примерно соответствует традиционному распределению для России: наибольшая доля (43,7%) приходится на сферу торговли и услуг.



Одной из актуальных проблем предпринимателей остаётся информационная обеспеченность. Для её решения в Ульяновской области в 2011 г. запущен официальный сайт Регионального центра развития МСП со страницами центров развития предпринимательства в муниципальных образованиях, который уже показал свою востребованность, в т.ч. и как площадка для агрегации инвестиционных проектов, реализуемых в области.

Особое значение для развития предпринимательства имеет доступ к кредитным ресурсам. По данным ЦБ РФ на 1 января 2011 г. о кредитовании МСП в регионе, объём предоставленных кредитов составляет 26 млрд. руб. Этот показатель почти в 2 раза меньше среднего значения по Приволжскому федеральному округу (54 млрд.руб.) и ещё более отстаёт от среднего по России (56,7 млрд. руб.). Объём задолженности субъектов МСП Ульяновской области составляет 19,5 млрд. руб., однако доля просроченной задолженности показывает намного более позитивную картину: 5,5% в Ульяновской области (по сравнению с 10,7%-- среднее значение по ПФО и 8,8%-- среднее значение по РФ) http://www.cbr.ru/ - Центральный Банк РФ.

Очевидна проблема недофинансирования малых предприятий региона, которая решается посредством поручительства по обязательствам предпринимателей перед банками и лизинговыми компаниями Ульяновским региональным фондом поручительств.