Развитие малого бизнеса и предпринимательства в России
Нормативно-правовая и экономическая основа малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в России. Анализ состояния, структура и динамика развития малого бизнеса Особенности и результаты работы департамента развития предпринимательства в стране.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 12.05.2013 |
Размер файла | 571,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Общая сумма кредитов, выданных под поручительство Фонда за 1 полугодие 2011 года, по данным администрации области, составила 190,8 млн. руб., а общий объём поручительства, предоставленного за 1 полугодие 2011 года-- 87,7млн. руб.
По состоянию на 1 июля 2011 г., действует 127 договоров поручительств на общую сумму 205,2 млн. руб. За весь период деятельности Фонда предоставлено кредитов под его поручительство общей суммой 490,2 млн. руб.
В настоящее время уровень развития Ульяновской области в общероссийском масштабе-- средний, однако в последние 3 года заметен существенный рост в этой сфере: в частности, количество субъектов МСП увеличилось на 28%, численность занятых возросла на 12%, а выручка от реализации-- на 20%. Статистические данные о развития МСП, полученные в ходе исследования, приведены в Таблице 2.
Несмотря на то, что по многим экономическим показателям Ульяновская область не входит в число лидеров среди регионов Приволжского федерального округа, в сфере малого бизнеса регион в последнее время демонстрирует высокие темпы развития.
Так, за 2011 год в регионе было создано 7576 новых малых предприятий, которые уже способствуют росту качественных показателей -- например, увеличению почти на 20% поступлений по специальным налоговым режимам.
По мнению губернатора Ульяновской области С.И. Морозова, для укрепления этой позитивной тенденции, необходимо «…создать современные условия для бизнеса в каждом поселении, убедить глав администраций в том, что это инструмент, который позволит им эффективно решать задачи поселенческого уровня».
Как показывает исследование, работа в этом направлении уже ведется:
· в каждом муниципальном районе и городском округе принята целевая программа развития предпринимательства;
· в регионе действует 71 муниципальная организация инфраструктуры поддержки;
· а последние 3 года принято 38 локальных нормативно-правовых актов для поддержки предпринимателей;
· реализуется около 100 инвестиционных проектов в сфере малого бизнеса и т.д.
Однако не все возможности, предусмотренные федеральными законами, уже реализованы.
За 2010 год показатели малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области имеют положительную динамику.
Так, согласно статистических данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.01.2011 в Ульяновской области зарегистрировано 36881 ИП, 216 средних предприятий, 1347 малых предприятий, 11230 микро предприятий, всего по данным УФНС зарегистрировано с начала года 12462 сМСП, таким образом, в 2010 году сохранились темпы прироста субъектов малого и среднего предпринимательства, достигнутые в 2009 году.
На малых предприятиях области занят каждый шестой в экономике (более 200 тысяч человек). С начала текущего года в сфере малого и среднего предпринимательства создано более 18 тыс. рабочих мест.
Малый бизнес производит шестую часть ВРП региона. Только по двум налогам (упрощённой системе налогообложения и единому налогу на вменённый доход) даёт 6,5% налоговых отчислений в консолидированный бюджет области.
Благодаря динамичному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства увеличились налоговые поступления от малого бизнеса. Сумма налоговых поступлений за 2010 год составила более 1,1 миллиарда рублей, в том числе по ЕНВД - 496,2 млн. рублей, по УСН - 616,4 млн. рублей (ЕСН 1 165 344 тыс. руб. и ЕСН 200 млн. рублей) http://www.nisse.ru.
Кризисный период 2008-2009 годов оказал отчасти благоприятное воздействие на малый и средний бизнес: заставил предпринимателей оптимизировать расходы, внедрять современные технологии производства и энергосбережения, повышать производительность труда и использовать грамотные управленческие схемы. Те, кто выдержали проверку на прочность, и сегодня успешно работают и растут. Отдельные показатели статистики заслуживают упоминания в этой связи. Почти на 50% за последние годы выросло число микро и малых предприятий.
Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий, с численностью работающих до 15 человек. Данному факту способствовала политика, проводимая Правительством области. Особенно радует рост предпринимательской активности в обрабатывающих производствах, в строительной отрасли.
По данным ФНС РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству с МСП, Ульяновская область за период 2009-2010 годов поднялась на 23 пункта, с 65 на 42 место. В 2010 году по показателю плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей наибольший рост показателя (более чем на 20 ед.) показали лишь 8 регионов России, из них Ульяновская область на 4-й позиции в РФ. Этот рост позволил по этому показателю не только вырваться из отсталых регионов, но и войти в твердую 30-ку с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей, что позволило занять 28 место (в 2009 Ульяновская область занимала 49 место) - согласно данным НИСИПП. Ульяновская область не только обошла среднероссийский уровень, но и оставила позади такие регионы как Пермский край, Чувашия, Башкортостан, Краснодарский край, Тамбовская область, Белгородская область, Волгоградская область.
2.3 Анализ проблем развития отрасли, факторов и тенденций до 2020 года
В Ульяновской области индивидуальное и малое предпринимательство ещё только проходят этап своего первоначального становления, однако их влияние на региональную экономику и рынок труда уже сейчас нельзя игнорировать, а в перспективе состояние в этом секторе Народного хозяйства будет определяющим для всего региона.
Проблемы малого предпринимательства в Ульяновской области не являются оригинальными, они во многом схожи с проблемами малого бизнеса во многих регионах. Основными из них являются: отсутствие целенаправленной и последовательной политики в сфере малого бизнеса, неразвитость финансово-кредитных механизмов и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Сальников, О. В.// Комплекс мер по поддержке малого предпринимательства : сб. науч. тр. // Режим доступа: http://www.nbene.narod.ru (09.04.13)
Анализ инновационной деятельности в Ульяновской области показывает, что основной причиной, сдерживающей ее развитие, является отсутствие единого интеграционного механизма использования и привлечения необходимых ресурсов для реализации всего инновационного цикла. Это, в конечном счете, приводит к разрывам между стадией НИОКР и последующим процессом коммерциализации результатов научной деятельности, а также опытным и промышленным производством. Вследствие чего, не происходит существенного прироста числа коммерциализуемых наукоемких технологий и разработок и их последующего трансфера в реальный сектор экономики. С.П.Кашкорова / Проблемы развития инновационного предпринимательства в Ульяновской области
Решение проблемы активизации инновационной деятельности, увеличения влияния научно-технической сферы на реальный сектор экономики вызывают необходимость в кратчайшие сроки насытить рынок труда специалистами, способными обеспечить процесс передачи результатов научных исследований и разработок для их освоения в производстве и последующей реализации на рынке наукоемкой продукции.
Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. Программа развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы. Утверждена Законом Ульяновской области от 8 июня 2005 г. №042-ЗО (с изменениями от 2 ноября, 29 ноября 2005 г., 3 октября 2006 г., 4 апреля, 7 ноября 2007 г., 16 апреля, 19 мая 2008 г.)
Более 3000 ульяновских ИП за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года прекратили свою деятельность, то есть либо вообще прекратили работу, либо, что называется, ушли в тень. Потери от этого исчисляются десятками миллионов рублей. Ситуация явно требует вмешательства региональных властей. В связи с этим для федерального центра уже подготовлен ряд инициатив, которые, как рассчитывают областные руководители, будет рассмотрен на заседании в Госдуме.
В конце февраля депутаты Законодательного Собрания обратились в Государственную Думу с предложением внести также изменения в федеральное законодательство, согласно которым увеличение пенсионных отчислений для индивидуальных предпринимателей будет ограничено уровнем инфляции на соответствующий год. Парламентарии настаивают, что двукратное (до 32 479 рублей) увеличение пенсионных отчислений ИП в 2013 году негативно скажется на развитии малого предпринимательства в нашей области.
За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Ульяновской области.
По состоянию на конец 2009 года в Ульяновской области осуществляли деятельность 12567 малых предприятий, из них 10868 - микропредприятия (86,5 процента).
На предприятиях малого и среднего бизнеса в 2009 году было занято 93268 человек, что составляло более 15 процентов всего экономически активного населения Ульяновской области. При этом оборот малых и средних предприятий в Ульяновской области в 2009 году превысил 112 224,0 млн. рублей.
Налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составили 960,5 млн. рублей, в 2010 году - 1 126,6 млн. рублей.
Объём инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составил 4 877,1 млн. рублей.
Наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему является сфера оптовой и розничной торговли, где в 2009 году осуществляла свою деятельность наибольшая часть малых предприятий (43,7 процента); в обрабатывающих производствах в 2009 году - 1659 малых предприятий (13,2 процента от общего количества малых предприятий); в строительстве - 1396 предприятий (11,1 процента).
В обрабатывающих производствах наибольшая доля малых предприятий занимается производством пищевых продуктов, включая напитки (2009 год - 10,9 процента), а также обработкой древесины и производством изделий из дерева (2009 год - 10,7 процента).
Расходы на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составили 306 077,8 тыс. рублей, (в 2008 году данный показатель составил чуть более 30,0 млн. рублей) из них:
расходы на региональную программу поддержки предпринимательства за счёт средств областного бюджета Ульяновской области - 63 344,7 тыс. рублей;
расходы на региональную программу поддержки предпринимательства за счёт средств федерального бюджета - 219 033,0 тыс. рублей;
расходы на муниципальные программы за счёт средств местных бюджетов - 23 686,18 тыс. рублей.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области осуществляется по трём основным направлениям:
1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области;
2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих формах:
а) финансовая поддержка:
субсидии в виде грантов начинающим предпринимателям (в 2009 году - 165 субсидий на общую сумму 48 455,0 тыс. рублей, в 2010 году - 226 субсидий на общую сумму 76 478,0 тыс. рублей);
компенсации по кредитам и лизинговым договорам (в 2009 году - 85 компенсаций на общую сумму 19 749,0 тыс. рублей, в 2010 году - 27 компенсаций на общую сумму 8 074,0 тыс. рублей);
поручительство по привлекаемым кредитам (в 2009 году - 26 поручительств на общую сумму 24 474,0 тыс. рублей, в 2010 году - 61 поручительство на общую сумму 167 415,0 тыс. рублей);
льготные кредитные ресурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместного проекта с открытым акционерным обществом «Российский Банк Развития» (в 2010 году - 59 кредитов на общую сумму 306 700 тыс. рублей);
б) имущественная поддержка;
в) информационная поддержка;
г) поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
д) консультационная поддержка;
е) образовательная поддержка: подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целом, у субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации.
Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в регионе
Сложившиеся количественные показатели развития, отраслевая и имущественная структура малого и среднего предпринимательства не отвечают целям и задачам развития региона, которые сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года и областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, экономические показатели их деятельности недостаточны для устойчивого развития региона;
преимущественное развитие в малом и среднем предпринимательстве получили торговля и сфера услуг;
недостаточное развитие инновационной составляющей малого и среднего предпринимательства (существующая доля высокотехнологичных малых и средних предприятий не соответствует инновационному сценарию развития региона);
недостаточная кооперация малого и среднего предпринимательства с научными учреждениями региона. Низкий уровень коммерциализации научно-технических разработок, которые генерируются научными коллективами региона;
недостаточное развитие транспортной, энергетической, финансовой, информационной, социальной инфраструктуры региона, что создаёт трудности в развитии бизнеса в целом и малого и среднего предпринимательства в том числе;
инфраструктура стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства сформирована не окончательно, находится в стадии становления, особенно слабо развит муниципальный уровень;
в общественном мнении жителей региона сохраняется негативное отношение к предпринимательству;
недостаточно развито партнёрство между государственными структурами и предпринимательским сообществом.
Возможности привлечения финансовых ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства существенно ограничены, что связано с объективными особенностями малых и средних предприятий:
отсутствие залоговой базы для финансирования;
отсутствие требуемых для финансирования финансовых параметров (сроков осуществления деятельности, оборотов хозяйственной деятельности, положительной кредитной истории и т.п.);
низкая коммерческая привлекательность операций с малыми и средними предприятиями для финансовых организаций;
высокая стоимость кредитных ресурсов;
высокие величины первоначальных платежей по лизинговым операциям.
Острой остаётся проблема доступности и обеспеченности малых и средних предприятий офисными и производственными площадями, причём препятствием выступают как высокая арендная плата, так и дефицит самих площадей.
Продолжающийся рост цен на энергоносители и сырьё создаёт серьёзные трудности для субъектов малого и среднего предпринимательства, так как они не обладают существенной рыночной силой, чтобы перекладывать этот рост на своих потребителей.
Малые и средние предприятия сталкиваются с серьезными кадровыми проблемами, при этом наибольшее значение имеют:
сложности с подбором персонала;
нехватка квалифицированных специалистов;
нехватка технических, экономических и правовых знаний и компетенций у управляющего звена малых и средних предприятий.
В целях определения приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области и обеспечения их согласованности со стратегическими национальными приоритетами Российской Федерации основной задачей является формирование Стратегии экономического развития Ульяновской области до 2020 года (далее - Стратегия).
Разработка и реализация Стратегии позволит подготовить и провести преобразования, нацеленные на создание условий для обеспечения необходимых темпов роста и конкурентоспособности экономики Ульяновской области, выработать план действий органов государственной власти, направленных на достижение стратегических целей, с учетом имеющихся возможностей, доступных ресурсов и инструментов управления.
Глава 3. Региональная политика в области малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в субъектах ПФО
3.1 Цели, задачи и инструменты региональной политики
В современной экономической политике России наиболее актуальными являются проблемы, связанные со стимулированием экономического роста регионов и страны в целом, созданием условий для прогресса социальных отношений и обеспечением стабильного социально-экономического развития регионов, Регион является главным составляющим элементом государства и основной характерной особенностью реализации модели стабильного развития в России. Недооценка регионального фактора, по оценкам специалистов, относится к числу наиболее существенных причин, оказывающих значительное влияние на стабилизацию и темпы развития российской экономики.
Первое направление деятельности по развитию предпринимательства в области связано с разработкой и реализацией государственной экономической политики Ульяновской области, направленной на преодоление кризисных тенденций, формирование устойчивого экономического роста и конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики как базы социального развития общества.
Для реализации государственной социально-экономической политики Ульяновской области органы государственной власти и органы местного самоуправления будут разрабатывать нормативные правовые акты, программные документы, стимулирующие собственников развивать предпринимательство, добросовестную конкуренцию, осуществлять расширенное воспроизводство конкурентоспособной продукции и услуг, привлекать и эффективно использовать инвестиции, экономически рационально использовать природные ресурсы, повышать занятость и доходы населения.
Таблица 3.3 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития Ульяновской области
Сильные стороны |
Возможности |
|
Удобное географическое положение в центре европейской части России, на пересечении важнейших железнодорожных, водных и автомобильных магистралей |
Условия для развития бизнеса, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности области |
|
Обеспеченность области минерально-сырьевыми ресурсами: нефть, строительные и кварцевые пески, диатомиты, торф, сырье для производства цемента |
Возможность создания нефтеперерабатывающего и горно-обогатительного производств на территории области |
|
Устойчивый, хотя и незначительный экономический рост на протяжении последних лет |
Дополнительный приток долгосрочных инвестиционных ресурсов, создание условий для устойчивого расширения массового внутреннего спроса и стабильного повышения уровня жизни населения |
|
Значительные масштабы накопленных основных производственных фондов в промышленном и строительном комплексах, наличие промышленных центров с развитой производственной инфраструктурой |
Основа для роста валового регионального продукта и налогового потенциала области, освоения конкурентоспособных видов продукции |
|
Достаточно квалифицированная и дешевая рабочая сила |
Развитие трудоемких производств, выпуск конкурентоспособной по стоимости продукции |
|
Сильные стороны |
Возможности |
|
Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечивать потребности населения Ульяновской области в основных продуктах питания |
Стимулирование внутреннего спроса, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, рост конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой промышленности |
|
Развитие науки и инновационных технологий |
Внедрения результатов научной деятельности и изобретательства в экономику и повышение доли наукоемкой продукции в промышленности |
|
Благоприятные природно-климатические условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей области (наличие уникальных рекреационных ресурсов), стабильная экологическая обстановка |
Развитие туристической отрасли, сохранение условий для здоровья населения |
|
Слабые стороны |
Внутренние угрозы |
|
Зависимость от финансовой поддержки из федерального бюджета, низкая бюджетная обеспеченность |
Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития области, невозможность использовать бюджет для экономического роста |
|
Высокий уровень бедности и имущественной дифференциации населения |
Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке, отток квалифицированных специалистов в другие регионы |
|
Нестабильность условий для притока инвестиций |
Низкий уровень развития механизмов кредитования реального сектора экономики, невозможность привлечения ресурсов для обновления основных фондов |
|
Значительный износ основных фондов в ведущих отраслях экономики |
Усиление отставания в техническом развитии производства, снижение его эффективности, реальная угроза техногенных и экологических катастроф |
|
Недостаток квалифицированных управленческих кадров |
Снижение уровня эффективности экономики |
|
Изношенность инженерной инфраструктуры |
Неустойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, активизация оползневых процессов, ухудшение качества питьевой воды |
|
Отсутствие единой информационной системы для развития экономики региона |
Неэффективность распределения имеющихся ресурсов |
|
Отсутствие системы организованного отдыха и досуга для населения области, слабая организация массовой физкультуры и спорта |
Социальная напряженность, потери в межрегиональном обмене, ухудшение демографической ситуации в области |
|
Значительные различия в социально-экономическом развитии городов и районов области и необходимость высоких инфраструктурных расходов |
Отставание в экономическом развитии, снижение финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, увеличение неравного доступа населения к основным социально-экономическим благам и услугам |
|
Потенциальные внешние угрозы для развития Ульяновской области |
||
Возможность потери Ульяновской областью статуса субъекта Российской Федерации. |
||
Недостаточная развитость экономики области, ее высокая зависимость от общероссийской экономической конъюнктуры, тарифной политики естественных монополий. |
||
Возможность ослабления конкурентных позиций производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции области при вступлении России в ВТО и интеграции в мировую экономику. |
||
Изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах субъектов Российской Федерации может привести к сокращению поступлений средств из федерального бюджета и уменьшению собственной доходной базы области. |
||
Непринятие на уровне Правительства Российской Федерации решений по завершению строительства нового мостового перехода через р.Волгу в г.Ульяновске, о развитии гражданского авиастроения в Российской Федерации может привести к негативным последствиям: -сдерживанию развития транспортной инфраструктуры области и г.Ульяновска, -консервации строительства мостового перехода, - ослаблению промышленного потенциала региона |
Стратегической целью государственной экономической политики Ульяновской области является создание конкурентоспособной, эффективной, стабильно развивающейся, социально ориентированной экономической системы, которая должна иметь информационно-телекоммуникационную основу для развития долгосрочных производственных, торгово-экономических, культурных связей с российскими и зарубежными партнерами, сформированные рынки сбыта продукции, чтобы обеспечить занятость населения, регулярные налоговые платежи, качество систем жизнеобеспечения, достойный уровень их социальных стандартов. Обязательным условием при этом является эффективное экономическое, правовое и организационное регулирование хозяйственных процессов со стороны государства и местного самоуправления.
Развитие экономики неразрывно связано с построением эффективной структуры государственной власти, с обоснованием масштабов и методов воздействия государства на экономическую жизнь, исключающих избыточные административные барьеры на пути развития предпринимательства, свободного обращения капиталов, товаров и услуг, обеспечивающих защиту частных инициатив и всех форм собственности, формирование полноценной рыночной инфраструктуры, условий для добросовестной конкуренции.
Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области, активизация предпринимательской деятельности в районах Ульяновской области и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест.
При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:
промышленного производства;
научно-технической деятельности;
молодежного предпринимательства;
жилищно-коммунального хозяйства (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом);
строительства;
сельского хозяйства;
ремесленничества;
спорта;
развития инфраструктуры туризма на территории Ульяновской области. Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. Основные задачи включают:
- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
абзац девятый утратил силу;
- активизация межрегионального и международного сотрудничества в сфере поддержки малого предпринимательства.
Для повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо расширение сети центров поддержки предпринимательства в районах области, их техническое оснащение и информационное обеспечение. Необходимо обучение руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также повышение квалификации государственных гражданских служащих, работающих в сфере содействия развитию предпринимательства.
В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит борьба с бедностью. Одним из наиболее эффективных инструментов реализации данной политики является создание условий для активизации предпринимательской деятельности. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в регионе, которая включает правовую (регулирование предпринимательской деятельности), экономическую (доступ к ресурсам) и деловую (рынки по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и общественная атмосфера по отношению к бизнесу) среду.
Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим целый ряд мероприятий в рамках Программы будет направлен на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий микрофинансирования, лизинга, совместного финансирования предпринимательских проектов в инновационной и производственной сферах.
Для расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимы: качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей государственных предприятий и формирование их реестров; разработка и распространение на этой основе различных экономических механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для активизации предпринимательской деятельности намечается проведение семинаров по организации и ведению бизнеса в районах области, обучение и профессиональная переподготовка различных групп населения (сельское население, молодежь, безработное население, уволенные в запас военнослужащие и др.) для малого и среднего предпринимательства.
Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешние рынки.
Одно из основных направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства сохранение и развитие научно-технического потенциала, повышение инновационной активности малых предприятий. Задачей Программы в данном направлении является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, создание системы финансирования научных разработок в вузах, условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.
В Российской Федерации действует значительное количество международных и иностранных организаций, большинство из которых в рамках своих программ оказывают поддержку малому и среднему предпринимательству. Объем средств, выделяемых на реализацию таких программ, в ряде случаев превышает ресурсы, направляемые на российские государственные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Необходимо создать организационный механизм, который бы обеспечивал поддержку реализации на территории области зарубежных программ развития предпринимательства, включая взаимодействие с органами государственной власти, объединениями предпринимателей и отдельными предприятиями.
С 2009 года начнется реализация программ поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства, предусматривающих предоставление им субсидий (грантов) на открытие собственного дела.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики региона, и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин для достижения синергетического эффекта в развитии малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области необходимо разработать краткосрочную программу государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2012 годы.
Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, общественными организациями, некоммерческими и иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, иными областными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
2. Задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются рассмотрение и подготовка предложений по следующим вопросам:
а) создание благоприятных условий для предпринимательской деятель-ности;
б) развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности, включая научно-техническую сферу, промышленность, здравоохранение и социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и сельское хозяйство;
в) проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства и системы его государственной поддержки;
г) участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
д) участие в разработке мер, направленных на сокращение вмешательства государственных органов в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
е) оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.
3. Функции Комиссии
В соответствии с возложенными задачами, в пределах своей компетенции Комиссия:
а) взаимодействует с субъектами малого и среднего предприниматель-ства, с отраслевыми, профессиональными и территориальными союзами и объединениями малого бизнеса;
б) привлекает представителей малого и среднего предпринимательства к разработке областных мероприятий, финансируемых из областного бюджета Ульяновской области и направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) принимает участие в разработке программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
г) рассматривает инвестиционные коммерческие проекты субъектов малого и среднего предпринимательства, готовит предложения по их реализации в соответствующих органах.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Преимущества и недостатки малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике России. Условия и факторы развития малого бизнеса в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Анализ развития малого предпринимательства в г. Иркутске.
курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.06.2012Понятие малого предпринимательства, краткая экономическая характеристика малого бизнеса. Особенности и место малого предпринимательства в экономике. Эволюция и классификация проблем, возможные пути решения. Перспективы развития малого бизнеса в России.
курсовая работа [29,8 K], добавлен 06.05.2010Развитие малого предпринимательства. Характерные особенности малого предпринимательства. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Упрощенная система налогоо
курсовая работа [24,6 K], добавлен 04.01.2003Сущность и значение малого предпринимательства в экономике страны. Специфика и характеристика малого предпринимательства, необходимость его развития в стране. Кредитно-налоговые механизмы регулирования и развития малого предпринимательства в России.
дипломная работа [158,1 K], добавлен 10.09.2010Сущность и функции малого бизнеса в экономике государства, его правовое регулирование. Противоречия и проблемы развития малого предпринимательства в России. Поддержка малого бизнеса в Челябинской области, инфраструктура поддержки предпринимательства.
курсовая работа [348,7 K], добавлен 14.11.2014Понятие, функции и сущность малого и среднего бизнеса, их место в рыночной системе хозяйствования. Особенности динамики развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации. Основные проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.
курсовая работа [884,3 K], добавлен 09.01.2015Понятие малого бизнеса и его роль в экономике. Особенности налогообложения малого предпринимательства в Беларуси. Перспективы развития малого бизнеса и его экономическая эффективность на современном этапе. Государственная поддержка предпринимательства.
курсовая работа [45,6 K], добавлен 15.02.2010Исследование проблем и оценка развития предпринимательства. Понятие факторинга и лизинга. Использование зарубежного опыта в целях развития малого бизнеса в России. Анализ и характеристика деятельности предприятий малого бизнеса общественного питания.
курсовая работа [398,9 K], добавлен 29.10.2014Критерии, сущность и понятие малого бизнеса, проблемы, стоящие перед российским государством и бизнесом. Основные показатели уровня развитости предпринимательства. Государственная поддержка и перспективы развития малого бизнеса и предпринимательства.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 04.06.2010Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.08.2010