Командно-административная и рыночная модели экономики: сравнительный анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МГУПС РОАТ

факультет ИЭУ

кафедра экономической теории

Курсовая работа

по экономической теории

на тему

Командно-административная и рыночная модели экономики: сравнительный анализ

Москва-2009

Введение

рыночная командная административная экономика

Центральная проблема любой современной экономики - это обеспечение экономического роста. Но без четкой системы и точного выполнения её задач, невозможно решить ни одной проблемы. Таким образом, поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества.

Экономика непоредственно связана с практикой, потому что каждый из нас сталкивается с экономическими явлениями вне зависимости от уровня знания экономической науки. Мы являемся участниками рыночного процесса, создаем блага, повышаем квалификацию, получаем доходы.

Но у экономики есть одно принципиальное отличие от других наук: она изучает поведение не одного отдельно взятого человека, а группу людей, часть общества.

Экономическая наука объясняет, как максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы для удовлетворения неограниченных потребностей.

В любой экономической системе важную роль играет производство вместе с распределением, обменом и потреблением. Во всех этих системах для производства требуются экономические ресурсы.

Экономические системы отличаются друг от друга способами регулирования экономической деятельности на макро- и микроэкономическом уровнях.

Тема курсовой работы имеет большую актуальность, так как многие современные страны широко применяют рыночные и директивные способы управления экономикой.

Моя курсовая работа имеет ряд задач:

- дать понятие 2-х экономических систем

- показать необходимость совмещения плановых и рыночных методов регулирования экономикой

- выявить недостатки и преимущества рассматриваемых систем

Работа состоит из введения, четырех глав, подразделяющихся в свою очередь на ряд подвопросов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Рыночная система

1.1 Понятие рыночной экономики

Рыночная система основана на частной собственности и экономические решения принимаются в частных интересах каждого индивидуального предпринимателя. Одной из главных предпосылок чистого капитализма выступает личная свобода всех участников экономической деятельности, не только предпринимателя, но и наемного работника. Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал, и свобода наемного работника продавать свою рабочую силу.

Предприниматели стремятся получить все больший доход, предельно экономно использовать природные, трудовые ресурсы, капитал, знания и максимально широко реализовать такой ресурс, как свои творческие и организационные способности в избранной ими сфере деятельности. Это служит мощным стимулом развития и совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности. Тот, кто предложит покупателям лучший товар и на более выгодных условиях, открывает себе путь к росту собственного благосостояния.

Существует много не зависящих друг от друга покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рассеяна. Каждое благо поступает туда, где оно может обеспечить максимальную полезность. Это ведет к эффективному размещению ресурсов.

По словам Адама Смита, каждый предприниматель, думая о достижении максимальной прибыли, более эффективным способом действует в интересах общества, чем, если бы он на самом деле хотел служить ему. Рыночной экономикой управляет «невидимая рука» рынка и складывающиеся на нем спрос, предложение, цены, конкуренция. Аширов Ф.Х., Алексеенко В.Б., Иванова Т.Б. Основы экономической теории и практики: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РУДН, 2005. - 407 с.

Благодаря рынку в хозяйстве страны происходит наиболее эффективное распределение ресурсов между различными отраслями. При этом рынок позволяет производителям товаров наиболее быстро и гибко реагировать на изменение системы потребностей. Так происходит потому, что сигнал от потребителя к производителю поступает непосредственно на рынке, минуя всяких посредников. Рыночная экономика производит то, что требуют потребители путём применения наиболее эффективной техники и технологии.

Цена возникает в результате преодоления компромисса со стороны спроса и предложения. Она называется равновесной ценой и является важным информационным фактором в рыночной системе. Механизм конкуренции очищает систему от слабых участников рынка и дает дорогу наиболее активным и передовым предприятиям с точки зрения научно-технического прогресса. Негативными чертами рыночной системы является: безработица, высокая инфляция, циклические колебания, разделение общества по доходам. Рынок производит мало общественных благ, особенно в таких областях как: образование, здравоохранение, социальная структура. Рыночная система стремится к монополизации власти, и этот факт ведет к изменению ценообразования и потерей самостоятельности в принятии потребительских решений, так как покупатель является заложником рекламной кампании крупных корпораций. Существует так же негативный социально-психологический аспект рыночной экономики. Из-за неограниченного стремления хозяйствующих субъектов к получению прибыли, возникает общественная атмосфера, в которой теряются такие ценности, как взаимовыручка, способность прийти на помощь, обеспечение достойных человека условий труда. Названные отрицательные свойства рыночной экономики достаточно серьёзны, поэтому рыночная экономика в чистом виде не существует ни в одной стране.

1.2 Рыночная экономика и ее преимущества

Рыночная экономика - это хозяйственная система, основанная на добровольном сотрудничестве индивидов, на прямых связях между самостоятельными производителями (продавцами) и потребителями через свободную куплю-продажу товаров. Такой естественный взаимообмен «дает людям то, чего они хотят, - подчеркивает Фридман, - а не то, чего они должны хотеть по разумению какой-то группы». Важнейшие черты свободной экономики можно свести к следующим шести пунктам (рис. 1.3).

Так, социально-экономическую основу рыночного хозяйства составляет частная собственность на землю и другие средства производства. Именно на ее базе главными действующими лицами в экономики являются индивидуальные, партнерские, акционерные и смешанные предприятия.

Та же частная собственность служит материальной основой свободного предпринимательства, при котором каждый человек может заняться любой законной предпринимательской деятельностью, сам решает, что, как, и для кого и сколько производить, и сам «кует свое счастье». Вместе с тем каждый предприниматель не только свободен, но и лично материально ответственен за результаты своей хозяйственной деятельности: нет сбыта продукции - терпит убытки, а то разоряется; причинен ущерб партнерам, потребителям, обществу или природной среде - платит штрафы, неустойки, компенсации.

Вспомним, к примеру, недавние многомиллионные выплаты американских табачных компаний жертвам курения. Фирмы поплатились за то, что недостаточно предупреждали потребителей о смертельной опасности своей продукции, о высокой вероятности поражения курильщиков такими заболеваниями, как рак легких, желудка, закупорка сосудов ног, гангрена и пр.

Главные черты

Ш Основа экономики - частная собственность на ресурсы

Ш Свобода и материальная ответственность предпринимателей

Ш Свобода выбора экономических партнеров

Ш Личная выгода участников экономических связей

Ш Саморегулирование экономики рыночными факторами

Ш Минимум вмешательства государства в экономику

Основные достоинства

q Стимулирует высокую предприимчивость и эффективность

q Отторгает неэффективное и ненужное производство

q Справедливо распределяет доходы по результатам труда

q Дает больше прав и возможностей потребителям

q Не требует большого аппарата управления

Основные недостатки

Ё Усиливает неравенство в общество

Ё Вызывает большую нестабильность в экономике

Ё Не заботится о необходимых обществу, но бесприбыльных благах

Ё Безразлична к ущербу, который может наносить бизнес человеку и природе

Свобода выбора потребителями, предпринимателями и наемными работниками своих экономических партнеров и покупаемых товаров и услуг. Причем благодаря большому разнообразию продуктов решающее слово принадлежит потребителю. Именно его вольный выбор в конечном счете определяет, что и сколько должна производить экономика. По образному выражению Фридмена «каждый может проголосовать за цвет своего галстука»: достаточно вынуть кошелек и оплатить понравившуюся покупку.

Личная выгода каждого из участников экономических отношений. Она является лучшим стимулятором человеческой инициативы, изобретательности, активности. К тому же, преследуя личную выгоду, человек зачастую невольно «работает» на интересы других. Так, производители в погоне за прибылью лучше удовлетворяют запросы потребителей. От стремления рабочих к высокой зарплате выигрывают и фабриканты: растет производительность труда.

Саморегулирование экономики под воздействием рыночных факторов: свободно складывающихся цен, свободной игры спроса и предложения, конкуренции. Этот механизм - чуткая «нервная система» самонастраивающейся экономики. Потому то и «нет ничего выше и умнее рынка», как любят повторять на Уолл-стрит. И в самом деле, если, скажем, спрос на товар повысится, то его цена возрастет. Это сделает производство товара более выгодным, и его изготовители увеличат выпуск. И тот же рынок непременно накажет за неоправданное вмешательство в его регулировочный механизм. К примеру, если государство, заботясь о бедняках, в приказном порядке занизит цену на какой-то товар, последний тут же исчезнет с прилавков и его продажу придется нормировать. Минимум дирижизма, то есть контроля и управления экономикой со стороны государства. Чем меньше государство вмешивается в экономику, тем меньше помех для рыночной саморегулировки, меньше госсектор с его весьма вероятной убыточностью, меньше бюрократизма и злоупотреблений чиновников, коррупции и увиливания от налогов, меньше патернализма, а значит, меньше пассивности и иждивенчества людей, больше стимулов к творческому поиску, новаторству и энергичному труду. В связи с этим интересны размышления Егора Гайдара, полагающего, что от соотношения сил государства и бизнеса в экономике зависит уровень преступности в обществе. «Фокус» в том, что ослабление государственных позиций делает главной фигурой в стране бизнесмена, а усиление государственности ставит в центр всего чиновника. Последний же «всегда потенциально более криминогенен, чем бизнесмен». Почему? «Бизнесмен может обогащаться честно, только бы не мешали. Чиновник может обогащаться только бесчестно»1. Основными достоинствами рыночной системы является то, что она стимулирует высокую предприимчивость, труд и плодотворное хозяйствование; экономически отторгает неэффективные и/или ненужные обществу производства; обеспечивает наиболее справедливое распределение доходов между участниками общественного производства - по конечным результатам их деятельности; дает больше прав и возможностей выбора потребителям; наконец, рыночная система не требует большого управленческого аппарата.

Эффективность рынка подтверждает исторический опыт многих стран, но наиболее нагляден пример Литвы и Финляндии, испытавших на себе разные хозяйственные системы. В конце 1920-х годов первая даже опережала вторую по ряду позиций. После насильственного присоединения Литвы к СССР ей пришлось принять советскую модель с туго завинченной централизацией. Свободная же Финляндия продолжила свой рыночный путь. И вот результат: к моменту краха советской империи (1991) Литва оказалась просто нищенкой на ярком фоне финского процветания.

Еще более убедителен опыт тех стран, где разные экономические системы разделили один и тот же народ: германский, китайский, корейский. Там, где господствовали приказная система и социализм - в ГДР, КНР и Северной Корее, - там царили неэффективность экономики, низкий престиж усердного и творческого труда, недемократичность, несвобода. И наоборот, ФРГ, Гонконг и Тайвань, Южная Корея все более экономически и демократически прогрессировали. Таким образом, граница между достатком и бедностью стран проходит по линии, разделяющей свободный рынок и централизацию, капитализм и социализм1.

1.3 Минусы рынка и проблема внешних эффектов

В нашем многоликом мире ни в чем нет совершенств, не без недостатков и рыночная модель. Во-первых, она усиливает неравенство в обществе: частная собственность на землю и капитал позволяет преуспевающим бизнесменам накапливать огромные богатства. Кроме того, такие богатства могут быть получены не своим трудом, а по наследству. Во-вторых, рыночная экономика отличается нестабильностью, ей свойственны подъемы и спады, а значит, и периодические обострения проблем безработицы, инфляции, снижения жизненного уровня людей. В-третьих, рыночную систему не интересует бесприбыльное производство таких нужных обществу благ, как жизнеобеспечение нетрудоспособных и безработных, всеобщее здравоохранение и образование, публичные библиотеки, охрана общественного порядка и безопасность страны, освещение улиц и пр.

Наконец, в-четвертых, рынок «глух» к тем неблагоприятным экологическим и социальным последствиям, которые возможны в результате предпринимательской деятельности (вредные воздействия на людей, разрушение внешней среды, безработица). Эти последствия порождают проблему так называемых внешних эффектов, на которой здесь уместно хотя бы кратко остановиться.

Внешние эффекты - это побочные следствия хозяйственной деятельности, выпадающие на долю не связанных с нею людей. Скажем, автозаводы производят и охотно продают свою продукцию довольным автолюбителям, а окружающим достаются ядовитые выхлопы, шум, грязь, опасности на дорогах. Подобных отрицательных внешних эффектов (издержек) множество - промышленные стоки, дым, вибрация, одуряющие запахи, пищевые отравления. Однако случаются и положительные эффекты (выгоды) - к примеру, образовательные услуги конкретным лицам одновременно повышают духовный уровень всего общества, уменьшая в нем алкоголизм, наркоманию, преступность пчелы из хозяйства фермера - пасечника опыляют соседние сады; телебашня служит хорошим ориентиром для окрестных жителей и т.п. Проблема внешних эффектов в том, как устранять или компенсировать их отрицательные проявления? Предложения сводятся к двум основным путям: государственному (запреты, проверки, штрафы, дополнительные налоги с виновных и выплаты пострадавшим, введение жестких стандартов) и частному - через прямое соглашение между самими заинтересованными сторонами.

Так, англо-американский экономист Рональд Коуз отдает предпочтение последнему. По его выводам, известным как теорема Коуза, в случаях, когда четко определены права собственности, число заинтересованных лиц невелико и стоимость сделки незначительна, проблема внешних эффектов лучше решается через частные соглашения. А задача государства здесь - благоприятствовать таким соглашениям. И в самом деле, возьмем конкретный пример большого жилого дома с привычно загроможденным машинами двором. Удовольствия автовладельцев здесь больно бьют по интересам немоторизованной части жителей (приватизация куска общей земли; отравление воздуха, почвы, растительности; шум, вытеснение площадок для отдыха). Как смягчить эту проблему?

Государственный путь возмещения побочных эффектов сводится к налогам и «размазыванию» собранных сумм по общим программам благоустройства района (в лучшем случае), а в худшем - по карманам чиновников (доплаты, премии). Жители же данного дома от этого мало что получают. Частный путь обеспечивает компенсацию более адресно и полно. Здесь все обитатели двора и дома (их собственники) образуют так называемый кондоминиум с равными правами на общие площади и неотравленную окружающую среду. Автовладельцы же выкупают у товарищества право на дополнительные площади и невольный вред внешней среде. Собранные деньги используются на благоустройство данного двора (вплоть до разведения сада), на уплотнение окон квартир, установку в них кондиционеров, на оплату витаминов, смягчающих вред от яда машин, и т.п.

На частном пути возникает еще один плюс: домовладельцы могут сами сдавать в аренду помещения первого этажа и подвала, зарабатывая средства для кондиминиума, а не отдавая их чиновникам жилищных контор.

1.4 Государственное регулирование рыночной экономики

Господствующее положение в современной теории занимает тезис: «Недостатки рыночной системы вызывают необходимость государственного вмешательства».Соколинский В.М. Экономическая теория Кнорус М.2008 С.302 «Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями, наделенными соответствующими полномочиями, в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям».Булатова А.С.Экономика: Учебник.М.:Юристъ, 2002. С.261 Гарантии свободы и честного функционирования рынка могут быть предоставлены лишь в условиях гражданского общества и правового государства. Но смысл прав, обретенных человеком в условиях правового государства, есть право свободы потребления: каждый гражданин вправе устраивать свою жизнь так, как он захочет, в рамках его финансовых возможностей. Роль по защите от незаконных посягательств на собственность гражданина берет на себя государство. Такой расклад сил удерживает человека в рамках закона, так как по определению государство служит на его стороне. Но, защищая права граждан, государство не должно переходить границу, как тоталитаризма, так и хаоса.

Основной целью государственного регулирования экономикой является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. Экономическая политика государства в целом ориентирована на достижение общенациональных целей страны, общества, народа. Одна из функций регулирования связана с созданием общественных благ. Данный термин впервые был использован в начале 20в. немецким экономистом М.Вебером. Общественными благами называют товары и услуги, которыми могут воспользоваться все члены общества. Например: скорая помощь, детский сад, национальная оборона. Функции государства по созданию общественных благ:

l Система внутренней и внешней безопасности

l Законодательная деятельность государства

l Денежная система

l Социальное обеспечение

l Образование

l Здравоохранение

l Объекты инфраструктуры

Государство регулирует деятельность монопольных организаций путем принятия антимонопольных законов и регулирования цен с помощью налогов. С помощью правовых предписаний участники рынка обмениваются информацией с объективной точки зрения, без давления компаний на потребителей.

Еще одним объектом государственного регулирования является рынок труда. Государство проводит программы по стимулированию роста занятости, программы ориентированные на переподготовку рабочей силы, программы поддержки найма рабочей силы. Правительство выделяет средства на пособия безработным. Государственное содействие найму выражается в открытии бирж труда. Там помогают отыскать наиболее подходящую вакансию безработным. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

1) регистрация безработных;

2) регистрация вакантных мест;

3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;

5) тестирование лиц, желающих предложить работу;

6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

7) выплата пособий.

«История неоднакратно демонстрировала, что хорошее правительство - не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устойчивое экономическое и социальное развитие невозможно». Эльянов А. Государство и развитие. /Мировая экономика и международные отношения. 2003. №3. С.3

Государство влияет на экономику с помощью налоговой системы. «Налоги- обязательные платежи физических и юридических лиц, осуществляемые без получения встречной услуги». Соколинский В.М. Экономическая теория Кнорус М.2008 С.339 Задача системы состоит в изъятии финансовых средств у субъектов экономики, при этом не допустив снижения деятельной активности этих участников. Это противоречивое явление осуществляется за счет разумных компромиссов. Действие налоговой системы основано из ряда принципов:

1. Принцип дешевизны обложения

2. Принцип дешевизны уплаты налогов

3. Принцип ограничения бремени налогов

Проведение реформы в стране невозможно без теоретических исследований. Ученые с багажом знаний и новых идей, занимающиеся разработкой моделей дальнейшего развития страны - это отправная точка, от которой исходит любое экономическое, политическое и др. решение. Но проведение научно-исследовательских работ невозможно без финансирования, поддержки и регулирования со стороны правительства. В нашей стране этому направлению уделяется слишком мало внимания. «В индустриально развитых странах (по суммарным данным последней трети XXв.) на государство приходилось примерно 25-60% всех затрат на НИОКР» Щебарова Н. «Государственное регулирование: соотношение свободной торговли и протекционизма». / Мировая экономика и международные отношения. 2003. №3. С.43. Россия обладает богатым научным потенциалом, но наши умы «утекают» за границу.

Рыночная экономика развивается циклически, преодолевая спады и депрессии. В такие моменты государство проводит антикризисную политику. Она состоит в стимулировании спроса, занятости и капиталовложений. Для этого частному сектору предоставляются финансовые льготы. Государство вкладывает средства в экономику для оживления спроса. А в условиях длительного подъема государство следит за перепроизводством товаров и перенакоплением капиталов. В таком случае государство притормозит рост спроса.

Чем сложнее экономика, тем больше аппарат государственных служащих. Система деятельности этого аппарата связана с рядом издержек:

1. Налоговое давление государства

2. Бюрократизм

3. Отсутствие границ эффективности

4. Действия государства в своих целях

5. Ограничение демократии

Командно-административная экономика

Командно-административная экономика была основана на социалистической доктрине. И как бы мы не относились к идее социализма, научная объективность заставляет нас признать, что она входит в число нескольких фундаментальных социально-экономических идей.

Притягательность социализма как теории и практики обусловлена тем, что он берется решить две проблемы, испокон веков волновавшие человечество.

Во-первых, это искоренение неравенства. Нет нужды доказывать, какая пропасть между богатством и нищетой существовала на протяжении всей истории. (Отметим, что социалисты стремились обеспечить главным образом материальное равенство, отодвигая на задний план равенство людей перед законом, в политических правах и т.п. Здесь проходит водораздел между социализмом и его антиподом - либерализмом). В зависимости от культурных и исторических особенностей разных стран и эпох сторонники социалистической доктрины понимали по-разному - от полного единообразия в нищете, характерного для восточноазиатского варианта социализма, до признания европейскими социал-демократами правомерности существенных различий в благосостоянии, вызванных трудом и даже предпринимательской деятельностью людей. Социализм не нашел ответа и на вопрос о том, как совместить равенство с природными различиями между людьми.

Во-вторых, это сознательное регулирование жизни общества и каждого человека в отдельности со стороны неких верховных органов общества. Многие явления человеческой жизни и формы поведения, например, войны, насилие, бедность, вызывающая роскошь и бесцельная трата материальных богатств, порождали у многих людей представление о том, что избавить человечество от этого может только руководимое «сверху» коллективное устройство жизни. Сторонники считают, что рациональное, научное управление экономикой и другими сферами жизни способно решить вечные проблемы человеческого бытия и сделать человека счастливым. Камнем преткновения, однако, был и остается вопрос о том, как сформировать верховные органы общества, какими принципами они должны руководствоваться в управлении и может ли общество их контролировать.

Из стремления обеспечить равенство и рациональное, научное общество вытекает присущее большинству школ и течений социализма отрицание частной собственности и политической демократии. [4 С. 674-675]

Глава 2. Командная экономика: минусы и плюсы

К основным недостаткам государственно-социалистической экономической системы следует отнести целый ряд обстоятельств, которые в определяющей степени оказали сдерживающее влияние на научно-технический и социально-экономический прогресс в России.

2.1 Упущенные возможности

Прежде всего, обращает на себя внимание всеобщая зарегулированность практически всех общественных отношений и, прежде всего экономических, которые были пронизаны отношениями директивного планирования с всеохватывающим диктатом центра. Предпринимавшиеся с 60-х гг. попытки реформирования экономики были весьма робкими. Последовательность и успех реформ в то время могли быть обеспечены ещё сильным центром, который в 80-е гг. начал утрачивать свои позиции в результате эрозии власти, руководства КПСС.

Уже в то время требовались преобразования отношений собственности хотя бы в рамках общественной собственности. Речь идёт о коллективных хозяйствах (колхозах), которые функционировали не как обособленные коллективные собственники, а как составная часть государственной собственности, а также о необходимости создания народных предприятий, включая и процессы трансформации уже имеющихся государственных предприятий.

Первые преобразования в данной области, начавшиеся во второй половине 80-х гг., протекали на фоне продолжающегося деформирования и ослабления государственной власти. В результате эти процессы пошли по пути формирования паразитарной экономики в форме кооперативов. Их паразитическое, а не созидательное начало было обусловлено тем, что они оказались дополнительными посредниками и в производстве, и между производством и торговлей. Результаты хозяйственной деятельности реального сектора экономики начали присваиваться этими вновь созданными структурами, что подрывало финансово - экономические основы промышленных предприятий, трудовых коллективов и положило начало преступным формам накопления богатства.

Из-за существования бюрократическо-директивных форм управления народнохозяйственным комплексом, сферами и отраслями производства, отсутствия хозяйственной самостоятельности и манёвра у предприятий и объединений при всеобъемлющем государственном регулировании цен уровень эффективности общественного производства оказался неудовлетворительным. Причём имелась в виду только экономическая эффективность, тогда как коммунистическая идеология и целевые установки социально-экономического развития позволяли перейти к оценке социально-экономической эффективности с учётом социально-экологической составляющей. Стремясь приблизиться по уровню потребления к Западу, страна упустила шанс направить экономику в принципиально новое этико-экологическое русло развития. Движение в данном направлении, очевидно, позволило бы создать специфическую экономику, сориентированную не на словах, а на деле на достижение социально-экологического благополучия человека. Возникла парадоксальная ситуация, обусловленная наличием экономической системы с механизмом полной зарегулированности меновых отношений и стремлением к оценкам экономической эффективности в соответствии с принципами рыночной экономики. В конечном счете, оказались невостребованными результаты научных с исследований и опытно-конструкторских разработок. К тому же у товаропроизводителей отсутствовали экономические стимулы для использования технических новинок и совершенствования форм организации производства. Если говорить о структуре национального, региональных и местных рынков, то все они характеризовались господством либо монополий (монопсоний), либо олигополий. Таким образом, рыночный механизм подвергался двойной деформации: с одной стороны, отсутствовал даже незначительный сегмент экономики со свободным ценообразованием (не считая чёрного рынка), с другой - был установлен диктат со стороны товаропроизводителей. Такая структура рынка была предопределена плановой заданностью структуры производства в отдельных отраслях, их комплексах и народном хозяйстве в целом.

Именно эта заданность обусловливала жёсткие технико-технологические и финансово-экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами. Игнорирование данной особенности нашего народного хозяйства в дальнейшем мгновенно привело к дерегулированию национальной экономики, которое разрушило устоявшиеся связи и вызвало крах промышленных, а затем и сельскохозяйственных комплексов.

Не менее важным недостатком бывшей экономической системы являлось несовершенство трудовых отношений. Это, пожалуй, одно из наиболее уязвимых мест так называемой социалистической системы, в которой провозглашалось «царство» труда, его приоритет, первостепенная значимость в формировании стоимости и создании богатства нации. На деле мотивация к творческому, созидательному труду, материальная заинтересованность в трудовой деятельности сводилась на нет различными способами и методами уравниловки в оплате труда. Тем не менее, достоинством являлась гарантированность занятости, отсутствие беспокойства за будущее, высокая степень социальной защищённости людей труда. Опять-таки правящий режим упустил возможность реального соединения трудящихся с собственностью на средства производства, закрыв тем самым путь к предпринимательской и трудовой активности коллективов предприятий.

Отрицательную роль играл и разрыв между технологиями военного и гражданского назначения. Несмотря на то, что наше государство добилось военного паритета с США, научно-технические достижения ВПК оставались «вещью в себе» и в весьма ограниченных масштабах использовались для поддержания относительно приемлемого технического уровня в отдельных отраслях гражданской промышленности. В результате военная промышленность в полном своём объёме становилась парапроизводством, или квазипроизводством, что явилось определяющим фактором дисбаланса в народнохозяйственном комплексе, национальном рынке, следствием которого и необходимо рассматривать хронический товарный дефицит. Ситуация усугублялась бременем расходов государства на содержание армии и флота.

2.2 Социальные достижения

Положительными моментами прежней социально-экономической системы являются высокая степень социальной защищённости населения, относительное равенство в системе образования, здравоохранения и культуру, всемирная поддержка науки и, прежде всего фундаментальных и прикладных исследований, формирование коллективистских начал, общественного интереса и неприятие эгоцентризма, воспитание и поддержание высокого уровня нравственности и морали. В течение всего пореформенного периода не только ликвидируются и девальвируются все эти достижения и успехи, но и идёт искусственное насаждение аморальных и безнравственных принципов жизнедеятельности людей, сопровождающееся снижением образовательного уровня, ухудшением состояния здоровья подрастающего поколения.

Сложившийся баланс достоинств и недостатков существовавшей экономической системы требовал осторожного, взвешенного эволюционного процесса реформирования, с сохранением её положительных сторон исходя из требований национальных традиций и особенностей системы ценностей и идеалов русского и других народов России. Именно постепенная трансформация сложившейся системы хозяйствования в направлении формирования и совершенствования рыночной экономики была призвана обеспечить успех реформирования хозяйственной деятельности в интересах экономического роста, повышения уровня жизни народа.

Однако отказ от национальных традиций и системы ценностей в пользу либеральной идеологии западного (американского) образца, революционная ломка экономических отношений, отношений собственности, политических и государственных институтов обернулись невиданным социально-экономическим и политическим кризисом. Попытки убедить общественность в неизбежности падения производства, снижения уровня жизни народа как непременных атрибутов процессов реформирования опровергает практика Китая, придерживающегося до сих пор коммунистической идеологии и осуществляющего действительно реформаторские мероприятия в интересах развития национальной экономики.

При этом не следует забывать, какую экономическую базу имели Китай и Россия в предреформенный период. Китай пережил перед этим невиданные по своим негативным последствиям два социально экономических потрясений: «большой скачок» и «культурную революцию», которые, можно сказать подвели экономику и политическую систему страны к грани краха. И тем не менее при сохранении планирования и жесткого государственного регулирования национальная экономика Китая, вступившая на реформаторский путь в 1978г., добилась за 20 последующих лет колоссальных успехов. Среднегодовые темпы прироста национальной экономики близки к 10%, доходов населения - превышают 7%, сбережений населения - 33,5%. Охват директивным планированием промышленного производства снизился с 95% до 5%. И тем не менее в выпуске валовой промышленной продукции на государственный сектор приходится более 45%, коллективную собственность - около 40% и индивидуальную собственность - менее 5%.

Эти цифры ошеломляют. Они отражают как непрерывный поступательный социально-экономический прогресс, так и процесс институционального реформирования, которое базировалось на чётком различении и использовании специфики присвоения на основе отношений собственности и отношений хозяйствования. В Китае, проводившем реформы 20 лет, в руках государства ещё остаётся около 1/2 промышленного производства, тогда как в России за три неполных года было приватизировано 70% предприятий промышленности, включая крупнейшие индустриальные гиганты. Результат - прямо противоположный: среднегодовые темпы прироста промышленного производства за шесть лет реформ тоже находятся в пределах 10%, но со знаком минус. За эти годы страна сократила производство ВНП более чем на 50%.

Рассматривая характерные черты переходной экономики, необходимо исходить из различных состояний или ступеней (стадии) развития экономики и общества. Несмотря на то, что экономическая система в исследованиях рассматривается как бы в чистом виде, тем не менее, нельзя забывать о том, что сама экономика находится в некой духовно-культурной среде и постоянно испытывает на себе её воздействие через каждого и всех одновременно. Поэтому, говоря о переходности экономики, необходимо говорить в определённом смысле о подвижности, изменчивости и самого общества, которое не может не испытывать на себе влияние изменяющихся экономических отношений.

Однако следует давать себе отчет в том, что духовно-культурная составляющая жизнедеятельности общества претерпевает весьма и весьма незначительные изменения по сравнению с его социально-экономической составляющей. Причём эта духовно-культурная среда придаёт национальный колорит, национальную особенность одним и тем же по своей природе экономическим отношениям, что в свою очередь указывает на необходимость учёта национальных особенностей, традиций, системы ценностей соответствующего народа. В этом смысле экономическая теория выступает и как национальная наука, и как составная особенная часть общетеоретической науки, политической экономии.

Глава 3. Административно-командная система и причины её краха

3.1 Понятие командно-административной экономики

«Характерными чертами административно-командной системы является государственная собственность на все экономические ресурсы, сильная монополизация экономики, централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизма. Здесь проблемы производства, распределения ресурсов и доходов решаются государством». Соколинский В.М. Экономическая теория Кнорус М.2008 С.54

Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он предполагает:

1. непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра -- высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов.

2. государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями.

3. государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно директивных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

Эта система господствовала ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств. При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своей природе бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь прежде всего в том, что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции.

Планомерность - это согласованность экономических процессов, направленная на формирование пропорций общественного производства в связи с его целями. Фактически она выражалась в постановке планов, обязательных для выполнения, и не всегда отражающих реальные возможности и потребности. Она была одной из главных характерных особенностей командной экономической системы.

Плановая система провозглашает такую целевую функцию: экономика и производство ориентированы на удовлетворение общественных и личных потребностей. Производство в интересах повышения благосостояния и развития всего сообщества трудящихся и каждого его члена является основным провозглашаемым мотивом установления плановой системы ведения хозяйствования.

В странах с административно-командной системой решение ключевых экономических задач имело свои особенности. В соответствии с господствовавшими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение непосредственным производителям: промышленным предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей. Частная собственность ограничивается личным имуществом граждан. Государственный аппарат выступает в роли работодателя.

В условиях командной экономики важнейшим рычагом влияния и на спрос и на предложение являются цены. При этом государство обладает монополией на установление цен на все виды продукции. в зависимости от разных обстоятельств, устанавливаемая государственная цена может отличаться от реальной цены на продукции, что может негативно сказаться на её производителях

«Материальное богатство и социальный статус человека зависят от его положения в государственной иерархии и принадлежности к той или иной профессиональной группе. Это воспроизводит принципы феодального устройства общества и есть огромный шаг назад в магистральном движении человеческой цивилизации к свободе и автономности индивида» Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории / Моск. гос. институт междунар. Отношений; Киров АСА, 2005 С.756.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей. Оно происходило в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

Оплата труда в плановой экономике рассматривается как основная форма проявления закона распределения по труду, наряду с этим, она остаётся главным и единственным источником формирования доходов населения. Плановая экономика декларирует прямую зависимость величины заработной платы от сложности прилагаемого труда, в чём и заключается принцип дифференциации заработной платы. При этом уровень такой дифференциации остаётся в целом достаточно низким.

Отличительной особенностью распределения продукции в административно-командной системе являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты.

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда.

Нежизнеспособность директивной системы состоит в ее невосприимчивости к достижениям НТР и неспособности обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития. Эти факторы сделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических странах. Стратегия экономических реформ в этих странах определяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большей или меньшей скоростью там строится современная рыночная экономика.

3.2 Опыт планирования экономики в России и на Западе

Опыт Запада

Долгое время считалось, что невмешательство государства в экономику есть непререкаемая истина. Классическая школа в своей теории исключала необходимость управления экономикой. Но теория Карла Маркса и советский опыт практически опровергли эти суждения. В свою очередь кейнсианская теория утверждала, что планирование возможно на основе государственной собственности. Дж. Гелбрейт пришел к выводу что более эффективным может быть «плановый капитализм», основывающийся на рыночных отношениях. Особенно эта система нужна в сфере международных валютно-экономических отношений.

«Можно выделить следующие типы планирования, существовавшие в ХХ веке:

l Директивное централизованное планирование: планирование производства затрат и выпуска. Здесь планомерное установление цен играет подчиненную роль, потому что важнее всего не цены на продукцию, а возможность покупки товаров в соответствии с производственным планом.

l Отсутствие централизованного планирования. Здесь основную роль играет механизм рыночного саморегулирования через взаимодействие спроса и предложения. Если государство не играет регулирующую роль в экономике, то за это дело берутся корпорации. Каждый субъект хозяйственной деятельности своими силами разрабатывает стратегический план, с помощью которого фирма будет развиваться, и достигать максимальную прибыль. Планирование происходит в ходе становления так называемой контрактной экономики - контрактов-соглашений между малыми и крупными фирмами, а также между ними и государством. Цель контрактов-соглашений - соединить интересы государства и деловых предприятий, обеспечить цели последних на долгосрочные инвестиции, НТР, комплексное развитие регионов.

l Индикативное планирование - это административное регулирование цен, налогов, заработной платы, процентных ставок, рентных платежей, но не указание натурального объема производства. Здесь производители сами определяют, что и в каком количестве производить, кому и по каким ценам продавать свою продукцию. Но государственные плановые органы способны направлять экономические меры в производственную деятельность. Это наиболее оптимальная система, так как она сочетает интересы и свободу предпринимателей и дает государству меры воздействия на экономику. Страны, создавшие развитую систему индикативного планирования: Франция, Италия, Япония, Нидерланды, Мексика, Индия.» См. Дудкин В. Индикативное планирование, и сущности в методологическом инструментарии//Российский экономический журнал. 2001. № 4.

Именно Япония активно используют планирование как средство ускорения экономического роста. Здесь регулярно разрабатываются планы социально-экономического развития, имеющие рекомендательный характер. Большинство японских фирм осуществляют свою производственно-коммерческую деятельность с учетом государственных программ, будучи таким образом заинтересованными в их осуществлении. С 1956 года в Японии разработано 12 общенациональных планов, большинство из которых успешно выполнены. Среди них планы 1962, 1969, 1977 и 1987 г.г. - "комплексные планы национального развития" - имели силу закона. При этом разработка каждого плана преследовала достижение вполне определенных целей. Эволюция целей отражает движение японской экономики к нынешнему процветанию. Если в начале своей плановой деятельности государство ставило целью обеспечение полной занятости, достижение экономической независимости страны, ликвидацию диспропорций, а затем - улучшение уровня и качества жизни населения, то сегодня в повестку дня выдвигаются труднее реализуемые цели стабилизации динамики цен, развертывание международного сотрудничества и т.п.

В США идея макроэкономического планирования не отвергается общественным сознанием. Так, еще в середине 70-х годов В. Леонтьев, Дж. Гэлбрейт и некоторые другие известные экономисты выступили с проектом создания Управления национального экономического планирования в рамках аппарата президента. В штатах широко используется государственный заказ. С помощью Федеральной контрактной системы концентрируются средства и государства, и предприятий на реализации крупномасштабных программ, проведении фундаментальных исследований, организации работы оборонных отраслей промышленности. В последние годы ряд контрактов поощряет неопределенные результаты НИОКР, компенсирует риск и гарантирует сбыт продукции, что обеспечивает радикальное обновление их технологической базы.

Опыт России

У современной России отрицательный плановый опыт. Эта трактовка негласно поддерживается Правительством и гласно -- журналистами.

В СССР было не все так плохо. Приведу некоторые положительные черты советской системы. Пятилетний план Госплан составлял по укрупнённым агрегатам в рублях (около 20 наименований). Пятилетний план Госснаба составлялся по укрупнённым продуктовым агрегатам (около 400 наименований). Центральные министерства конкретизировали выпуск продукции по общесоюзным предприятиям. СОПС согласовывал территориальную привязку предприятий, а Республики и регионы планировали конкретное количество продуктов своей промышленности и затраты на инфраструктуру. Был и Госкомцен, который не давал разгоняться инфляции. Были и Министерства образования, здравоохранения, культуры и по делам молодёжи, которые весьма неплохо справлялись со своими обязанностями.

Но от хозяйственного механизма, зависят результаты планирования. Хозяйственный механизм в СССР был несовершенным. Сковывая настоящую деловую инициативу, он позволял совершать хозяйственные «ошибки», интенсивность которых нарастала по мере увеличения числа предприятий и усложнения хозяйственных связей. Десятилетия провального «планирования» длились потому, что над несменяемым партийным руководством отсутствовал научный и государственный контроль.

Нет смысла детально перечислять опасности, подстерегающие нашу страну как сейчас, так и в обозримом будущем. Но с каждым годом становится всё яснее, что при существующем порядке вещей нам их не преодолеть. А существующим порядком вещей являются: инфляция, коррупция, научно-техническая отсталость, депопуляция славянской части населения, крайнее имущественное расслоение общества, неразвитость транспортной, информационной и рыночной инфраструктур, неэффективность многих программных мероприятий Правительства. С начала перестройки и до сих пор нет официальной отчётности о перечне различных программ, затратах на них и экономическом эффекте от их осуществления.

Правительства снова возродилась в России, но уже в демократическом обличьи. Интересно отметить, что за всё время обсуждения «Концепции 2020» никто из ответственных чиновников не произнёс ни слова о необходимости создания плановой системы и никто не указал, по какой методике и по каким уравнениям были рассчитаны прогнозные показатели. В Госплане ни одна цифра не появлялась без обоснований, официально представленных в «Методических указаниях», где каждая методика была предметом докторской диссертации.

Глава 4. Формирование плановой системы в СССР и причины её краха

После октябрьской революции 1917 года в России была объявлена идея перехода к коммунизму, и установления социализма, как первой ступени на этом пути. Такой переход предполагал глобальную перестройку всех сфер жизни общества в государстве, и образцом для неё была провозглашена политическая и экономическая идеология Карла Маркса, дополненная и расширенная обстоятельными трудами Владимира Ленина.

В то время, как на внутренних фронтах шло установление советской власти, большевистское руководство уже провозгласило политику военного коммунизма для осуществления резкого перехода к новой экономической системе хозяйства. Вскоре, когда эта политика показала свою полную неэффективность, была провозглашена Новая Экономическая Политика, которая, в частности, давала некоторую свободу негосударственным кооперативным формам собственности, временно разрешала частную торговлю и т. п., для немедленного выведения экономики нового государства из кризиса. Эти изменения противоречили воззрениям руководства коммунистической партии, которая как раз становилась единственной руководящей силой, в результате чего НЭП была свёрнута И.В. Сталиным.

Необходимо отметить, что на фоне этих изменений в экономической политике происходили и совершенно реальные изменения. Лозунг «землю - крестьянам» воплощался в массовой и обязательной коллективизации в сельском хозяйстве: образовывались колхозы с «общенародной» формой собственности. При этом, с приходом к власти И.В. Сталина, давление на село усиливалось: как проявление планомерности, устанавливались планы производства сельскохозяйственной продукции, которые чаще всего не соответствовали возможностям. Это явление отразилось в первую очередь на сельском хозяйстве Украинской ССР, так как она была наиболее развита в аграрном секторе, и могла приносить наибольшую отдачу. Это, в конечном итоге, приводило к таким кризисным явлениям как голод (1928-1929, 1932-1933, 1946-1947 гг.), которые и проявлялись наибольшим образом на территории УССР.