Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

Тема: "Рынок труда: тенденции становления российской модели"

Новосибирск

2008



Содержание

Введение

• 1. Сущность рынка труда, его типология и структура
• 1.1 Определение рынка труда
• 1.2 Типология и структура рынка труда

1.3 Рынок труда и заработная плата

2. Тенденции становления рынка труда в России

2.1 Формирование и развитие современного российского рынка труда

2.2 Особенности российского рынка труда

2.3 Проблемы российского рынка труда и особенности его институциональной среды

Заключение

Список литературы



Введение

В Конституции Российской Федерации говорится о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения - одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд.

В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику с социальной направленностью.

Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности. Именно эти факторы позволяют обеспечить экономический рост, благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально- ориентированной экономики.

Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.

В отличие от других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

Экономическая основа трудовых отношений в нашей стране за последние полтора десятилетия претерпела серьезную трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в зачаточном состоянии.

В этом смысле российский рынок труда начинает все больше напоминать рынки труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику. Каковы же особенности российского рынка труда?

Целью моей работы является - показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях.

Данная тема, думаю, весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.



1. Сущность рынка труда, его типология и структура

1.1 Определение рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

На современном этапе развития экономики рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда - это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке труда существуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

1.2 Типология и структура рынка труда

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием "трудоспособное население", к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму.

При всей схожести развития экономики и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости, направленная на максимизацию занятости, стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

Сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

· высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.

· работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.

· работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.

· работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.

· контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

· через миграцию труда и капитала;

· путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий "занятость" и "незанятость", которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Разумеется рынок труда имеет свою специфику, особенности:

1) Специфика товара.

2) Спрос на труд является производным от спроса на товары.

3) Рынок труда несовершенен по степени симметрии информации, работники пытаются завысить рентную ставку (их самооценка).

1.3 Рынок труда и заработная плата

Заработная плата определяется и в широком, и в узком смысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия "труд". В широком смысле заработная плата - это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.

В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной платой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течение определенного периода времени. Реальная заработная плата - это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги.

(1)

где, Wр- реальная з/п; Wн - номинальная з/п; P - уровень цен на товары.

Цены на факторы производства, в том числе на труд, определяются на основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения - работники с их навыками и умениями.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. (см.. рис 1)

где L - количество требуемых работников.

Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (см. рис.2).

При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой.

где - L - количество работников, предлагающих свой труд

В короткосрочном периоде имеет место эффект масштаба. Это когда увеличение заработной платы увеличивает издержки производства, в результате уменьшается объем производимой продукции, следовательно уменьшается спрос на труд.

Помимо эффекта масштаба, при увеличении заработной платы падает цена на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд. Этот процесс называется эффектом замещения

Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения для достижении рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Е, которой соответствует определенный уровень заработной платы WE и заданное этим уровнем предложение труда LE. Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату WE, находят на рынке необходимое количество работников. Точка E определяет положение полной занятости. (см. рис. 3)

В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда.

В случае снижения уровня заработной платы по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.



Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут быть в разной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат на профессиональное образование, поэтому заработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее престижных видов работ или компенсировать материальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной плате называется "уравнивающими различиями".



2. Тенденции становления рынка труда в России

2.1 Формирование и развитие современного российского рынка труда

Формирование российского рынка труда в 1990-е годы происходило в условиях, когда экономика носила переходный характер. Уровень безработицы оставался низким (особенно вначале) несмотря на глубокий экономический спад. Подобный феномен можно объяснить гипертрофированной ролью градообразующих предприятий, менталитетом части директорского корпуса (работников часто не увольняли из сочувствия к ним, уважения к прошлым заслугам и потому, что уровень общественной значимости директора в регионе зависел от числа подчиненных), общественным мнением (особенно в небольших городах), сдерживающей ролью государства1 и снижением реальной заработной платы.

В процессе становления российского рынка труда сказалось отсутствие в СССР важнейших его элементов: субъектов, обладающих свободой выбора, рыночной инфраструктуры, соответствующего законодательства. Проявились недостаточное развитие правовых регуляторов, неразвитость инфраструктуры. В наследство от социализма стране досталась глубокая структурная несбалансированность экономики, большая доля не нужных рынку предприятий. Резкое сокращение их числа могло бы вызвать поистине обвальную безработицу. Очевидно, что снижение реальной заработной платы в 90-е годы "заменило" в России немалое число потенциальных безработных, но одновременно затруднило адаптацию предприятий и их работников к изменившимся условиям. Патернализм, уравниловка и коллективизм, унаследованные от прошлого, также стихийно способствовали выбору "мягкого" варианта реформ. В период экономического спада, когда совокупный спрос на труд уменьшился, большинство предприятий не пошли на сокращение рабочей силы пропорционально снижению производства. К середине 1990-х годов рынок труда в России в основных чертах сформировался. Именно он стал осуществлять размещение работников по рабочим местам, а цена труда приобрела рыночный характер. Перераспределение работников происходило внутри отраслей и предприятий, а не за счет изменения соотношения занятых и безработных. Выросла текучесть кадров, отражая рост трудовой мобильности и исчезновение прежних методов удержания персонала. Развивались региональные рынки труда с разными уровнями доходов и занятости.

Таблица 1 иллюстрирует динамику экономически активного населения, занятых и безработных (рассчитанных по методике МОТ) в период 1992-2007 гг. Видно, что к концу 90-х годов Россия перешла в категорию стран с довольно высокой безработицей, но, начиная с 1999 г., уровень занятости и экономическая активность населения страны стали расти.

По уровню заработной платы Россия в 90-х занимала одно из последних мест среди промышленно развитых стран, отстав даже от многих развивающих стран. Об этом свидетельствует таб.2.Доля заработной платы в ВВП России примерно в два раза ниже, чем в развитых странах.

Таб.1 Численность и структура экономически активного населения в России*

Год
Структура населения	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Население, всего, млн чел. В том числе:	148,6	148,3	147,6	147,1	146,7	146,3	146,3	145,6	145,2	144,2	143,5	143,5	142,8	142,2
Экономически активное население:	74,9	70,9	69,6	68,1	66,7	70,3	71,5	70,1	72,0	72,8	72,9	73,4	74,1	75,0
занятые, млн чел.	71,1	64,1	62,9	60,0	57,8	61,2	64,5	64,7	65,8	67,1	67,1	68,6	69,1	70,8
безработные, млн чел.	39,9	6,7	6,7	8,1	8,9	9,1	7,0	6,3	6,2	5,7	5,8	5,2	5,0	4,2
Экономически активное население, % от обшей численности населения	50,4	47,9	47,1	46,3	45,5	48,1	48,9	48,1	49,6	50,5	50,8	51,0	51,5	51,
Уровень безработицы, %	5,1	9,5	9,7	11,8	13,3	12,9	10,4	9,2	7,9	7,8	7,9	7,1	6,7,	5,6

* Рассчитано по: Российский статистический ежегодник, 2007; Россия в цифрах,

Таб.2 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности*

Численность занятых
	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
В экономике всего	472,4	2223,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13527,
Добыча полезных ископаемых	1067,2	5940,2	11080,9	13912,4	16841,7	19726,9	23145,2	28228,
Сельское и Лесное хозяйство	259,4	985,1	1876,4	2339,8	3015,4	3646,2	4568,7	6127,7
Строительство	587,3	2639,8	4806,9	6176,7	7304,7	9042,8	10869,2	14153,6
Транспорт	702,9	3220,2	5851,5	7471,3	9319,9	11351,1	13389,9	16481,9
Связь	586,2	2879,2	5661,5	7304,2	8974,2	11389,1	13220,3	16276,6
Оптовая и розничная торговля	357,6	1584,5	3068,9	3974,2	4906,2	6552,1	8234,9	10506,6
химическое производство	517,6	2754,6	4899,5	6154,8	7682,7	9928,3	11599,3	14424,9
Здравоохранение, соц. обеспечение	345,0	1333,3	3141,3	3662,6	4612,0	5905,6	8059,9	10023,4
Образование	309,3	1240,2	2927,3	3386,6	4203,4	5429,7	6983,3	8787,5
текстильное и швейное производство	240,8	1214,8	2241,7	2803,0	3356,5	3986,0	4964,3	6386,9
Предоставление коммунальных услуг	470,7	1548,0	3183,1	3920,3	4822,7	6291,0	7996,4	10407,7
Финансовая деятельность	755,2	5232,2	13245,9	15561,2	17383,8	22463,5	27885,5	35405,7
Гос.управление и военная безопасность	517,0	2712,1	5200,4	6913,8	7898,6	10958,5	13477,3	16899,2

* Рассчитано по: Российский статистический ежегодник, 2007; Россия в цифрах

Происходили огромные изменения в структуре собственности. Значительно выросла доля приватизированных и частных предприятий. В табл. 3 показано, что наиболее радикальные изменения произошли в первой половине 90-х годов (в результате массовой приватизации). Несмотря на значительное сокращение в этот период общей численности занятых, количество работников частных предприятий выросло с 1990 по 1995 г. в 2,4 раза. Во второй половине 90-х годов рост численности работников в негосударственном ceктоpe экономики страны замедлился, по-видимому, из-за трудностей и проблем развития малого бизнеса и общего замедления темпа экономических реформ. Тем не менее частный сектор стал предоставлять большую часть рабочих мест.

Не менее важные сдвиги происходили в отраслевой структуре занятости· населения (табл. 4). В экономике СССР десятилетиями существовала гипертрофированная потребность в работниках промышленности, сельского хозяйства, строительства. К началу 90-х годов сложилась нерациональная отраслевая структура занятости. В материальной сфере работало более 60%, а в сфере услуг - менее 40% занятого населения. В последующие годы значительно сократилась численность работников в промышленности (особенно в оборонном комплексе), несколько меньше - в сельском хозяйстве и на транспорте; выросла - в торговле и сфере управления, финансах, кредитовании, страховании, здравоохранении и др.

Таблица 3 Среднегодовая численность занятых в экономике России по формам собственности (млн чел.)*

Год
Численность населения	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
В Экономике - всего. В том числе по формам собственности:	75,3	66,4	66,0	64,7	63,8	64,0	64,3	64,7	65,4	65,7	65,9	66,7	67,1	67,7
государственная и муниципальная	62,2	28,0	27,7	25,9	24,3	24,4	24,4	24,2	24,2	23,9	23,7	22,5	22,0	21,6
частная негосударственная	9,4	22,8	23,5	25,8	27,6	28,3	29,7	30,8	32,5	32,9	33,4	36,1	37,2	38,2
собственность общественных объединений (организаций)	0,6	0,5	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,3	0,3	0,3
смешанная российская (без иностранного участия)	3,0	14,7	13,8	11,9	10,5	9,6	8,0	7,5	6,2	6,0	5,9	5,2	4,8	4,7
иностранная, смешанная с совместным российским и иностранным участием	0,1	0,4	0,6	0,7	1,0	1,2	1,7	1,7	2,0	2,3	2,4	2,5	2,6	2,7

* Источники: Российский статистический ежегодник 2007. Россия в цифрах.

Таблица 4 Среднегодовая численность занятых по отраслям экономики России*

Численность занятых	Год
	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
В экономике всего - (тыс. чел.)	75 325	66 409	64 327	64 710	65 359	65 666	65 900	66792	67174	67701
В процентах к итогу
В экономике - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Промышленность	30,3	25,8	22,6	22,7	22,2	21,9	21,4	17,2	16,9	16,8
Сельское хозяйство	12,9	14,7	13,0	12,3	11,8	11,0	10,4	11,1	10,6	8,9
Лесное хозяйство	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Строительство	11,9	9,3	7,8	7,8	7,6	7,7	7,8	7,4	7,6	7,8
Транспорт	6,6	6,6	6,4	6,4	6,3	6,4	6,4	6,4	6,6	6,4
Связь	1,3	1,3	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
Оптовая и розничная торговля, общественное питание	7,8	10,1	14,6	15,4	16,6	16,8	17,2	16,6	16,8	17,4
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	4,3	4,5	5,2	5,0	4,9	4,9	4,8	3,7	3,8	3,8
Здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение	5,6	6,7	7,0	7,0	7,0	7,1	7,3	7,3	7,3	6,8
Образование	8,1	9,3	9,1	9,0	9,0	9,1	9,2	9,0	8,9	8,9
Культура и искусство	1,5	1,7	1,8	1,8	1,8	1,9	2,0	2,0	1,9	1,8
Наука и научное обслуживание	3,7	2,5	1,9	1,8	1,8	1,9	1,8	1,8	1,9	1,8
Финансы, кредит, страхование	0,5	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3	1,4	1,3	1,4	1,6
Управление	2,1	2,9	4,5	4,5	4,5	4,7	4,8	5,2	5,2	5,2
Другие отрасли	3,1	3,0	3,1	3,3	3,4	3,5	3,8	3,7	3,5	3,4

* Источники: Российский статистический ежегодник, 2007; Россия в цифрах.

Изменение структуры занятости в России - на первый взгляд прогрессивное и даже совпадающее с общемировыми тенденциями (с 1990 по 2007 г. доля занятых в промышленности и строительстве снизилась с 42,2 до 30,4%, а в сфере услуг возросла с 45,5 до 56,8%') скрывает "примитивизацию структуры хозяйства и занятости".

За рубежом высвобождение работников из тех или иных секторов экономики непосредственно связано с ростом производительности труда. Там ускоренно развиваются наукоемкие подотрасли машиностроения, увеличивается число работников, функционирующих за пределами производственного процесса и занятых его обслуживанием (специалистов менеджеров). Быстрыми темпами развиваются наука, образование, информационные технологии, здравоохранение и т.п.

В России причины структурных изменений оказались иными. Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано длительным спадом производства, особенно сильно затронувшим именно данный сектор экономики. В структуре промышленности росла доля занятых в сырьевых отраслях (в 1990г.-12,5% в 1998г.-21,3%, в 2001 г - 23%), а в машиностроении напротив, падала (соответственно 38,3%, 30,1 % и 27,2%).В легкой и промышленности уменьшалась доля занятых, производящих продукцию, предназначенную для удовлетворения конечных потребностей (в1990г.-10,9%, в 1998 г.- 6,7%, в 2001г.- 6,1%). Поскольку техническая база в промышленности оставалась прежней, снижались и объемы производства. Таким образом доля обрабатывающей промышленности снижались одновременно с увеличением доли добывающих отраслей, примитивного сельского хозяйства и примитивных услуг. Как видно из табл.4, рост численности занятых в торговле и управлении сопровождался снижением доли отраслей нематериального производства (наука, образование), предъявляющих спрос на наиболее квалифицированную рабочую силу. Произошло снижение уровня безработицы. Здесь цифры говорят сами за себя: на сегодняшнее время в трудоспособном возрасте в России находится 93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 75 млн., занятых в экономическом производстве 70,8 млн., безработных насчитывается 4,2 млн., тогда как официально

зарегистрированных безработных всего лишь 1,7 млн. человек. При этом за 2003-2006 годы число занятых увеличилось на 3 млн. человек, а безработица, которая еще в 1999 году составляла 10,4 млн., в 2003 году сократилась до 6,2, а за 2007 год -- и вовсе до 4,2 млн. человек.

Соотношение уровня экономической активности и уровня занятности населения.

2.2 Особенности российского рынка труда

Отличительной особенностью российского рынка труда является то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности.

В отечественной литературе встречаются различные определения понятий "теневая экономика" и "неформальная занятость". В качестве наиболее распространенного можно привести следующее: Теневая экономика - это неучтенная экономическая деятельность, в которую включается: 1) легальная экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой и не подвергающаяся налогообложению; 2) противозаконная, преднамеренно скрываемая экономическая деятельность. По разным экспертным оценкам, стоимость продукции и услуг, произведенной в неформальном секторе экономики в 90-е годы, составляла от 20 до 50% ВВП.

Столь масштабное распространение теневой экономической деятельности объясняется высокими издержками, в том числе связанными с затратами на открытие легального бизнеса (регистрационные сборы, коррупционные выплаты), на его ведение (сбор информации., заключение и оформление контрактов, судебные расходы и т.п.), на защиту прав собственности в условиях неэффективного государства и на выплату налогов (включая ЕСН). Неформальная экономика вбирает значительную часть трудовых ресурсов страны. В ней занято свыше 25 млн человек, т.е. более 30% экономически активного населения страны.

У неформальной занятости есть свои плюсы: она помогает ослабить социальную напряженность, связанную с безработицей, низкими доходами от легальной деятельности и неопределенностью будущих доходов, способствует росту производства востребованных обществом товаров и услуг. Конечно, госбюджет лишается части доходов, поскольку у множества работников заработная плата не облагается налогами. На большинстве российских предприятий фонд оплаты труда регулярно занижается (по оценкам - в среднем на 50%).В подобных случаях положение работников становится уязвимым и более зависимым от работодателя.

В неформальном секторе можно выделить три основных типа занятости по степени юридической оформленности отношений найма:

1) квазиформальный наем (контракт заключается, но скорее для видимости, для проверяющих инстанций; он не защищает работника, не дает ему ни легального статуса, ни предусмотренных по Трудовому кодексу РФ льгот и гарантий);

2) неформальный наем на основе устной договоренности (особенно распространен в уличной и рыночной торговле, в сфере индивидуальных услуг, при найме иммигрантов);

3) самостоятельная занятость, осуществляемая в России преимущественно именно в неформальном секторе экономики.

В 1990-е годы миллионы российских граждан сумели адаптироваться к рыночной экономике (а иногда просто выжить) благодаря челночному бизнесу и уличной торговле. Многие семьи занялись производством в домашних условиях одежды, обуви, мебели, инструментов, ремонтом бытовой техники, мебели, квартир и т.п. Выросло число людей, сдающих а аренду квартиры и комнаты, автомобили, гаражи, лодки и т.п. Множество людей стали давать объявления о предоставлении частных услуг, обычно ориентированных не на массовый рынок, а на конкретного покупателя.

Российской неформальной самозанятости присущи следующие особенности:

· деятельность в теневом режиме, увод доходов от налогообложения (в том числе при работе в статусе "предпринимателя без образования юридического лица");

· ориентация преимущественно на сферу услуг, челночный бизнес и уличную торговлю;

· отсутствие отношений найма и активное вовлечение в деятельность членов семьи;

· сочетание само занятости с другой работой, часто в государственном секторе;

· экономия на издержках: работа ведется в домашних условиях используются ресурсы основного места работы, в сделках избегаю посредников;

·целью деятельности является обеспечение приемлемого уровня жизни семьи, капитализация доходов обычно не осуществляется.

Как известно, малый бuзнес2 во многих странах является доходным занятием для большого количества людей и пользуется реальной поддержкой государства. В современной России малый бизнес весьма специфичен, он мобилен и динамичен. Развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в себя людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную. Однако часть людей, пришедших в малый бизнес, рассматривает его скорее как средство выживания и не имеет к нему призвания. И, наконец, есть еще одна группа бизнесменов, которая тесно смыкается с криминальными структурами, работает на грани или за гранью закона.

В настоящее время предприятия малого бизнеса в России дают 16 % ВВП что значительно меньше, чем в развитых странах, и совершенно недостаточно для формирования конкурентной рыночной среды. В развитых странах на одно малое предприятие приходится в среднем менее 30 человек населения. По-видимому, в России малых предприятий должно быть не менее 5-6 миллионов, но до этого еще очень далеко, тем более, что развитие малого бизнеса, казалось бы, бурно начавшееся в конце 80-х - начале 90-х годов, с середины 90-х не просто затормозилось, а даже пошло вспять.

В 1994 г. в стране было 896,9 малых предприятий, на которых работали 8479,9 тыс. человек; в 2004 г. - соответственно 953,1 тыс. и 78151тыс. человек. Количество зарегистрированных предприятий в 2007г. составляет 1млн 153,9тыс, а трудится на них более 12,3млн человек. Конечно, эти данные не учитывают роль теневого бизнеса, не отражаемого или слабо отражаемого статистикой. Тем не менее очевидно, что малый бизнес в стране развивается медленными темпами. Раньше реальная помощь ему со стороны государства по экономическим, политическим, юридическим, психологическим и иным причинам не оказывалась. Но сейчас развитие малого бизнеса признано одним из наиболее важных направлений экономической политики государства. Более того, пожалуй, впервые за долгие годы государство серьезно и основательно взялось за решение проблем предпринимателей.

Одной из особенностей российского рынка труда можно назвать массовое распространение вторичной занятости - добровольной (постоянной или временной) оплачиваемой трудовой деятельности, осуществляемой в свободное от основной работы время.

Многочисленные исследования выявили следующие закономерности:

· вторую работу чаще имеют молодые работники, чем люди в зрелом и тем более пожилом возрасте;

· вторичная занятость в большей степени свойственна образованным, квалифицированным работникам и лицам с высоким, социально-профессиональным статусом;

· мужчины имеют вторую работу в среднем в 2 раза чаще, чем женщины;

· в рабочей среде вторичная занятость распространена в меньшей степени, чем в других группах экономически активного населения; рабочие стремятся получить приработок на основном месте работы.

· рынок дополнительных работ формирует спрос на ограниченный круг профессий, в основном, массовых и универсальных (строители, электрики и

т.п.), работникам же узкоотраслевых специальностей, например: шахтерам, значительно труднее найти себе дополнительную работу;

· жители крупных городов имеют больше возможностей для вторичной занятости;

· для большинства работников дополнительная занятость чаще всего является нерегулярной, краткосрочной, но достаточно интенсивной;

· дополнительную работу люди находят в основном в сфере неформальных трудовых отношений.

Широкое распространение вторичной занятости в России сыграло в 90-е годы позитивную роль, помогая одним людям улучшить свое материальное положение, другим - просто выжить. В условиях Экономической нестабильности она стимулировала процесс адаптации людей к новым условиям. Многие из них, оставаясь на прежней работе и одновременно испытав себя в новой роли, убедились, что надо менять работу, профессию, сферу деятельности.

Для руководителей многих отечественных предприятий вторичная занятость оказалась способом "придержания труда" - сохранения технологического и социального ядра коллектива. В то же время поиск работником дополнительного заработка - свидетельство того что на основном месте работы он не может полностью реализовать свой потенциал.

К концу 90-х годов многие российские компании (особенно банки и крупные фирмы) стали проводить кадровую политику, опираясь на принципы внутренних рынков труда. При этом решающая роль принадлежит отраслевым особенностям бизнеса. Качества работника с помощью тестов при приеме на работу довольно трудно проверить в программировании и наукоемких, высокотехнологичных отраслях (мобильная связь, телекоммуникации, информационные технологии). Часть компаний с внутренними рынками труда относится к реальному сектору (машиностроение, автомобилестроение, черная и цветная металлургия), где опыт и знания передаются непосредственно на рабочем месте. Внутренние рынки труда в России часто представлены там, где решающее значение имеет соблюдение коммерческой тайны, а также на предприятиях, обладающих уникальными производственными и (или) управленческими технологиями, обучение которым должно и может проводится непосредственно через систему наставничества и постепенной передачи опыта. Многие западные компании, осваивающие пищевую промышленность России, явно предпочитают формировать у себя внутренние рынки труда и инвестировать средства в обучение своих сотрудников.

Профессиональные рынки труда также имеют в России свои особенности. Работник, спрос на услуги которого предъявляют разные наниматели, заинтересован в поддержании высокой квалификации, мобильности и хорошей профессиональной репутации. Для него особенно важно суметь послать потенциальным работодателям "рыночный сигнал" о своих трудовых возможностях. Роль подобных сигналов выполняют различные документы (дипломы, сертификаты, грамоты и т.п.), изданные книги и учебники, материальные свидетельства качества предыдущей работы, а также отзывы и рекомендации клиентов или предыдущих работодателей.

В России специалистов высокого класса достаточно много, но для самых конкурентоспособных из них (математиков, программистов, музыкантов, артистов балета, спортсменов и т.п.) выход на профессиональный рынок часто означает отъезд за рубеж. Для остальных возможность работы на профессиональном рынке нередко сдерживается ненадежностью инструментов, позволяющих послать или получить "рыночный сигнал" из-за распространения поддельных документов; устные рекомендации также не всегда надежны. А в остальных сферах деятельности несколько другая ситуация: налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров в промышленности (особенно машиностроения и металлообработки). Еще до распада Советского Союза ПТУ и техникумы стали восприниматься как удел неспособной молодежи. Вдобавок, нет смысла отрицать, что и уровень преподавания в данной категории учебных заведений снизился за время "перестройки". Ныне же средний возраст тех, кто готов работать в качестве технического специалиста, -- предпенсионный, и в ближайшее время не стоит ждать чудес. Ведь в настоящее время в России от 30 до 50% предприятий испытывают острую нехватку кадров. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность. В последнее время меняется динамика спроса на рабочую силу и предъявляются повышенные запросы к ее качеству. С проблемой дефицита квалифицированных кадров в настоящее время сталкиваются большинство руководителей предприятий и организаций. Дефицит квалифицированных кадров испытывают предприятия строительства и транспорта, связи, а также рабочих, занятых ремонтом и техническим обслуживанием.

Формирование современного цивилизованного рынка труда требовало целого комплекса взаимоувязанных действий в области инвестиционной и технико-технологической политики, использования финансово-кредитных рычагов воздействия на занятость. Государство не должно было оставлять без внимания динамику взаимодействия основных составляющих рынка труда - спрос на труд, предложение труда, стоимость и цена рабочей силы.

Проблема динамики спроса на труд имеет много аспектов. Традиционно неограниченный спрос на рабочую силу, характерный для советской плановой экономики, на первом этапе реформ сменился безработицей. Ликвидировались рабочие места, создание которых не было обусловлено экономической целесообразностью. Если бы этим и ограничилось сокращение спроса на труд, то и для экономики в целом, и для рынка труда обстоятельства сложились бы благоприятнее с позиций дальнейшего развития. Собственно, сам сценарий рыночного преобразования сферы труда в России предполагал сужение сферы традиционных видов деятельности, вызванное структурными изменениями в экономике, а также закрытие неэффективных производств, т.е. предприятий, выпускающих продукцию низкого качества и не выдерживающих конкуренции. Ожидалось, что внедрение новых технологий обеспечит развитие прогрессивных производств, поставляющих на рынок пользующуюся устойчивым спросом продукцию. В результате предполагалось реальное высвобождение 18-20% рабочей силы, которая должна была найти себе применение в непроизводственной сфере, в том числе с альтернативными формами занятости. Однако реальная экономическая жизнь не оправдала ожиданий. Ряд мер по государственному регулированию экономики, прежде всего в сфере финансово-кредитной политики, подорвали саму основу существования большинства предприятий страны. Это привело на грань банкротства и те из них, которые выпускали продукцию, пользующуюся спросом. Сам по себе платежеспособный спрос стал сильно сокращаться, так как денежные накопления населения были обесценены. В результате сложилась парадоксальная (с точки зрения рыночной экономической модели) ситуация: в условиях неудовлетворенных потребностей большинства населения страны отсутствует спрос на широкий спектр товаров и услуг. Устоявшаяся практика задержек и невыплат заработной платы сделала и дальнейшую перспективу формирования платежеспособного спроса населения весьма неопределенной, лишала производство экономической базы его существования, не говоря уже о дальнейшем развитии. Естественным образом остановка производства крайне неблагоприятно отразилась на рынке труда, породила безработицу, снизила уровень жизни населении и сократила его платежеспособный спрос до минимального набора жизненно важных товаров (а в ряде регионов Российской Федерации и еще ниже).

Одновременно происходило и увеличение предложения труда на рынке, причем в масштабах более широких, чем это предполагалось. В идеальной схеме формирования российского рынка труда предусматривалось высвобождение работников преимущественно ручного, малоквалифицированного труда. Однако существенное количество рабочих мест было сосредоточено в тех видах деятельности, которые для замещения требовали высокого уровня квалификации. В таком положении оказались многие научные организации, и ряды безработных пополнили специалисты умственного труда с высшим образованием, с учеными степенями и званиями. Эти люди в большинстве случаев действительно были специалистами в своем деле и не были виноваты в том, что в свое время заняли рабочие места, существование которых было экономически не оправдано. В еще более сложном положении оказались работники оборонных предприятий.

Общеизвестно, что предприятия военно-промышленного комплекса СССР долгое время концентрировали элиту рабочих, инженеров, специалистов. Стремление осуществить конверсию военного производства любой ценой, вплоть до отказа от высоких технологий, сделали безработными специалистов высочайшего уровня квалификации. Тем самым профессионально-квалификационный состав безработных во многих регионах страны оказался значительно выше тех требований, которые задавались имеющимися вакансиями.

Проблема усугублялась и социально-психологическими факторами. Для большинства подобных безработных смена места работы сопровождалась понижением социального статуса, потерей квалификации, крушением карьеры. Людям приходилось начинать все сначала в уже достаточно зрелом возрасте. Государственным органам не удалось оперативно и адекватно отреагировать на изменения динамики спроса на труд и его предложения. В большинстве регионов страны население до сих пор не получает реальной помощи по повышению конкурентоспособности на рынке труда.

В процессе формирования рынка труда большая роль принадлежит реформированию системы оплаты труда. В российских условиях это означало отказ от государственного регулирования дифференциации заработной платы и отмену ограничений на ее рост. Предполагалось, что заработная плата будет зависеть от реальной квалификации работника, эффективности и качества его труда, наличия спроса на производимую продукцию. Настоятельной необходимостью было преодоление уравниловки в оплате труда, превращение заработной платы в эффективный стимул к активному творческому труду. Ожидалось резкое повышение цены на рабочую силу и соответствующий рост эффективности ее использования. Однако поставленные цели не были достигнуты в полном объеме. Отмена ограничений на рост заработной платы и практики ее государственной дифференциации не привели к росту цены рабочей силы в масштабах общества. В 1991-1997 гг. отмечался рост заработной платы, спровоцированный конъюнктурой на российском рынке труда. Этот рост отмечался далеко не во всех сферах приложения труда. Например, динамично развивающийся в начале 1990-х гг. сектор финансово-кредитного обслуживания экономики привел к росту числа банков, соответственно, к росту числа рабочих мест в них. Отсутствие необходимого количества специалистов в области банковского дела побуждало фирмы использовать заработную плату как инструмент в конкурентной борьбе за привлечение наемных работников. В результате уровни оплаты труда в финансово-кредитной сфере до 1998 г. не имели ничего общего с реальными затратами труда работников, уровнями эффективности и результативности их труда, особенно в сопоставлении с представителями других профессионально-квалификационных групп населения.

Безусловно, с течением времени и насыщением рынка труда соответствующими специалистами наблюдается сокращение в разрыве уровней оплаты труда работников банков и работников смежных областей деятельности, что и произошло в 1998-1999 гг. Однако на практике было доказано, что саморегуляция рынка труда может привести к существенным диспропорциям в оплате труда различных категорий работников.

Отсутствие реального увеличения стоимости рабочей силы не создало и реальных предпосылок для повышения эффективности ее использования. Приватизация государственных предприятий также не оправдала ожиданий с точки зрения повышении производительности труда. Стремление к экономии на факторах производства первоначально побудило предпринимателей к сокращению численности персонала и повышению интенсивности труда. Но эффективность использования рабочей силы возросла далеко не на всех приватизированных предприятиях. Если же говорить об обществе в целом, то эффективность использования трудового потенциала страны к окончанию процесса формирования российского рынка труда была определенно ниже, чем во времена плановой экономики. Это связано с многократно возросшей численностью и долей незанятого населения, разрушением в массовых масштабах системы стимулирования труда, нарушением механизмов воспроизводства рабочей силы.

Перечисленные проблемы и негативные явления привели к формированию достаточно специфической российской модели рынка труда. Она формировалась спонтанно, под действием решений, принимаемых независимо друг от друга государством, предпринимателями и работниками. Взаимно накладывающиеся реакции основных участников рынка труда зачастую приводили к результатам, которые никем не прогнозировались и для всех оказывались неожиданными. И если вначале могло казаться, что это какие-то случайные аберрации, то со временем становилось все очевиднее, что речь идет об устойчивых, самовоспроизводящихся формах трудовых отношений.

2.3 Проблемы российского рынка труда и особенности его институциональной среды

Проблемы российского рынка труда разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям. Они неразрывно связаны с процессами, происходившими в российской экономике в 90-е голы и продолжающимися в новом столетии. Основные проблемы, мешающие российскому рынку труда развиваться и быть более эффективным, таковы: безработица, низкая цена труда; огромное неравенство в доходах; бедность; глубокие структурные и межрегиональные диспропорции; неразвитость инфраструктуры; слабость профсоюзов; низкая трудовая мобильность работников и их незащищенность (в том числе от дискриминации); недоверие к государству; социальный пессимизм; депопуляция; "утечка умов"; недостатки институциональной среды.

Большинство проблем российского рынка труда в той или иной степени связано с особенностями его институциональной среды, которая сформировал ась в 90-е годы. До сих пор отсутствуют "правила игры", способные упорядочить взаимодействие между рыночными агентами. Слабость и незащищенность института частной собственности и института контрактов привела к усилению роли неформальных правил и институтов, в том числе противозаконных, нередко криминальных. Во всех звеньях экономики (в том числе на рынке труда) неписаные правила и устные договоренности оказываются сильнее формальных обязательств, зафиксированных в законах и контрактах. В отношениях работодателей и работников формальный контракт часто оказывается "довеском" К неформальным договоренностям.