Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

К числу актуальных задач перестройки управления экономикой следует отнести разблокирование противоречий, накопившихся в сфере занятости. Решение этой важной проблемы связывается с усилением социальной направленности управления. Одним из важнейших социальных аспектов его радикальной перестройки является создание системы формирования эффективной занятости. Четкая ориентация на эффективную занятость как главный критерий политики занятости и один из важнейших показателей социально-экономического прогресса продиктована новыми требованиями производства к формированию и реализации трудового потенциала, необходимостью кардинального улучшения организации использования трудовых ресурсов, отбора, подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров.

Создание системы формирования занятости - результат осознанной необходимости включения занятости в качестве составного элемента в систему управления социально-экономическими процессами, отражение тенденции нарастания целостности системы управления и т.д.

Эффективная занятость предполагает способность общественной системы хозяйствования обеспечить экономические и социальные условия воспроизводства тружеников в соответствии с критериями образа жизни, целями социально-экономического развития, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства. Обязательным критерием эффективной занятости является экономичность, воспроизводство которой требует поддержания динамического соответствия экономических условий хозяйствования внутренней дифференциации субъекта собственности, согласованию многоуровневой системы присвоения средств и результатов производства и т.д.

Становление системы эффективной занятости - поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью социально-экономических, материально-технических и организационно-правовых условий занятости.

Цель данной курсовой работы - показать сущность рынка труда и заработной платы.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты организации рынка труда.

- выявить методические аспекты рынка труда и заработной платы.

- проанализировать основные направления госрегулирования рынка труда.

Объектом исследования является рынок труда. Предмет исследования - сущность рынка труда и заработной платы.

В работе были использованы материалы специальной и периодической литературы.

1. Структура и сущность рынка труда

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости. На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом. Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощеряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда. Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны. Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

2. Модель рынка труда, спрос и предложение на рынке труда

рынок спрос предложение труд

Рынок труда - это совокупность экономических отношений, которые возникают по поводу спроса и предложения услуг труда. Рынок труда предлагает: свободу предложения труда, свободу спроса на труд, свободное колебание заработной платы. Труд является не только насущной потребностью человека, но и осознанной экономической необходимостью. Без него человек не мог бы обеспечивать свои биологические и социальные потребности, а, следовательно, и общество в целом не смогло бы развиваться.

Экономическое принуждение к труду связано с категорией наемного труда. Для его возникновения должны были появиться два решающих исторических условия: во-первых, человек должен обладать личной свободой, во-вторых, он должен быть лишен возможности самостоятельно заниматься производством, т.е. должен быть лишен средств производства, а, следовательно, и средств существования. Экономическое принуждение к труду есть форма экономической зависимости наемных рабочих, основанная на монополии частной собственности на средства производства, с одной стороны, и отсутствии материальных условий существования у работников - с другой. Последние в силу этого вынуждены продавать свою рабочую силу собственникам средств производства. Так возникает рынок рабочей силы, или рынок труда.

Со становлением рыночной экономики вместе с другими ее атрибутами складывается рынок труда.

Рынок труда обладает рядом особенностей, отличающих его от рынков других ресурсов:

- Во-первых, спрос на рынке труда, является производным спросом, т.е. производным от тех готовых товаров и услуг, которые производятся с помощью данного труда. Труд как ресурс удовлетворяет потребности покупателя не прямо, а через производство товаров и услуг. В связи с этим спрос на труд определяется производительностью конкретного вида и уровнем цен на продукты, в производстве которых он используется.

- Во-вторых, рынков труда, строго говоря, существует много, ибо предлагается труд работников разных специальностей и в разных местностях.

- В-третьих, специфичность самого товара, реализуемого на рынке труда. Носитель труда (работник) представляет собой уникальную человеческую личность, которая обладает не только определенной способностью к труду, но и целым рядом других качеств: мотивами трудового поведения, жизненным опытом, психофизиологическими особенностями и т.д. Это обстоятельство значительно социализирует экономические процессы, происходящие на рынке труда. С другой стороны, и работодатели (т.е. те, кто предлагает рабочие места) подходят к найму не только с точки зрения требований к профессии и квалификации индивида, но и оценивают коммуникабельность (способность к совместной работе, общительность работника), его способность к переобучению, трудовой мобильности и т.п.

- В-четвертых, острота противоречий между продавцами и покупателями, т.е. между наемными работниками и предпринимателями. Такие противоречия в рыночной экономике существуют всегда и везде: продавцы, чем бы они ни торговали, хотят продать подороже, а покупатели - купить подешевле.

- В-пятых, последствия сделки о найме труда. При покупке труда покупатель взамен на заработную плату не просто требует от продавца исполнения определенных обязанностей, но и становится его начальником на все время найма, а продавец труда становится его подчиненным. При этом наниматель имеет реальную власть над нанятым работником, чего не происходит при продаже любой другой услуги. Отношения власти порождают соответствующие противоречия.

Несмотря на специфику рынка труда, в экономической теории часто абстрагируются от этих характеристик и исходят из того, что цена труда и предлагаемое его количество определяются (как и на прочих рынках) взаимодействием спроса (со стороны фирм) и предложения (со стороны временно не имеющих работы людей).

Классическая модель рынка труда имеет следующий вид (рис. 1):

Рис. 1. Классическая модель рынка труда

По вертикальной оси (ординат) отложена ставка заработной платы (w), по горизонтальной (абсцисс) - количество применяемого труда (L). Из данной модели видно, что в точке пересечения кривых спроса и предложения (точка Е) устанавливается равновесная цена за труд (заработная плата w_E и определенный уровень занятости L_E).

Если уровень заработной платы по каким-то причинам повысится (с w_E до w₁), то и величина предложения труда вырастет, так как на рынке появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за зарплату w_E.

Однако спрос на труд сократится в связи с тем, что для определенной части работодателей станет невыгодно нанимать прежнее количество рабочей силы из-за ее дороговизны. Результатом повышения заработной платы сверх равновесной цены w_E станет увольнение части работников, что приведет к росту безработицы, так как предложение рабочей силы превысит спрос на нее.

При противоположной ситуации (когда уровень заработной платы снизится с w_E до w₂) для работодателей становится выгодным нанимать дополнительных работников, а это увеличивает спрос на труд. Однако часть незанятых, которых не устраивает понизившийся уровень заработной платы, уйдет с рынка труда. Уменьшая этим самым его предложение. В результате этого спрос на труд превысит предложение и возникнет дефицит рабочей силы. Выходом из создавшегося положения может быть (при прочих равных условиях) лишь повышение заработной платы до уровня w_E.

Поскольку спрос на труд является производным от спроса на продукцию, которая производится с помощью данного вида труда, фирма, определяя количество работников, которое необходимо нанять, должна учитывать цену труда, т.е. заработную плату. В свою очередь цена труда зависит от его предельной производительности, т.е. от того приращения выпускаемой продукции, которое вызвано использованием дополнительной единицы труда (нового работника).

При этом предполагается, что все другие факторы производства (капитал и земля) остаются неизменными.

Этот дополнительный объем произведенной продукции называется предельным продуктом труда (МР_L). Он показывает, на какую величину увеличивается прирост валового продукта в результате применения дополнительной единицы переменного фактора производства (в нашем примере - труда). Предельный продукт труда (МР_L) характеризует предельную производительность данного фактора производства (MLP).

Предельный продукт труда определяется по формуле:

МР_L = Q/L,

где MP_L - предельный продукт труда;

Q - прирост продукции, вызванный дополнительной единицей труда,

L - дополнительная единица труда.

Однако фирму интересует не только величина дополнительной продукции, выпускаемой в результате найма нового работника. В еще большей мере ее интересует то, какой доход она получит от продажи продукции, созданной добавочной единицей труда, т.е. предельный доход труда (MRP_L). Определить предельный доход от продукта труда можно по следующей формуле:

MRP_L = R/L,

где MRPL - предельный доход от продукта труда;

R - прирост дохода, вызванный дополнительной единицей труда;

L - дополнительная единица труда (прирост труда).

При неизменной величине других факторов производства дополнительное увеличение численности работников приводит к тому, что предельный доход от продукта труда (MRP_L) сначала растет. Однако со временем данный доход начинает снижаться, что приводит к уменьшению дохода фирмы. Это обусловлено тем, что увеличение числа работников при неизменном количестве оборудования приводит к тому, что доля капитала, приходящаяся на одного работника, начинает снижаться. Следствием этого является то, что объем продукции начинает уменьшаться.

В условиях, когда труд является единственным переменным ресурсом, фирме важно определить оптимальную численность работников, которая обеспечивала бы максимальную прибыль. Она будет зависеть от величины предельного продукта труда в денежном выражении (MRP_L), с одной стороны, и величины ставки заработной платы (w) - с другой.

На конкурентном рынке труда отдельная фирма не может влиять на ставку заработной платы, потому что она нанимает весьма небольшую долю совокупного объема предложенного труда. Это означает, что совокупные издержки на труд возрастают точно на величину существующей ставки заработной платы для каждого дополнительно нанимаемого работника: предельные издержки на труд (MRC_L) равны величине ставки заработной платы (w).

В таких условиях кривая спроса на труд (DD) и будет представлять собой кривую предельного дохода от продукта труда (MRP_L) (рис. 2):

Рис. 2. Спрос, предложение труда и предельный доход от труда в условиях совершенной конкуренции

Кривая DD плавно спускается слева направо в соответствии с законом убывающей доходности. Она отражает спрос фирмы на труд, ибо каждая точка этой кривой показывает число работников, которых наняла бы фирма при каждой возможной ставке заработной платы. Кривая предложения конкретного вида труда (SS) при отсутствии безработных является восходящей. Фирма в таких условиях должна платить более высокую зарплату, чтобы привлечь работников из других мест. Кривая рыночного предложения труда является кривой упущенных возможностей. Чтобы привлечь работника, ставка зарплаты должна возмещать им издержки упущенных возможностей иного (альтернативного) использования времени (на других рынках труда, в домашнем хозяйстве, на досуг). Равновесную ставку зарплаты дает проекция точки пересечения кривых DD и SS на вертикальную ось w (это точка w_E).

3. Состояние рынка труда в современной России

Численность экономически активного населения к концу февраля 2009 г. составила, по оценке, 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В январе 2009 г. в них работало 36,3 млн. человек, или 52,2% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн. человек (в эквиваленте полной занятости).

Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в январе 2009 г. составило 38,0 млн. и было меньше, чем в январе 2008 г. на 0,7 млн. человек, или на 1,9%.

Таблица 1

В конце февраля 2009 г., по оценке, 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн. человек, в том числе 1,7 млн. человек получали пособие по безработице.

Таблица 2

Численность экономически активного населения к концу января 2009 г. составила, по оценке, 75,7 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.

Рис. 3. Численность граждан имеющих статус безработного в РФ, тыс. чел.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В декабре 2008 г. в них работало 36,8 млн. человек, или 52,6% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в декабре 2008 г. составило 38,8 млн. и было меньше, чем в декабре 2007 г. на 0,5 млн. человек, или на 1,2%.

В конце января 2009 г., по оценке, 6,1 млн. человек, или 8,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн. человек, в том числе 1,4 млн. человек получают пособие по безработице.

Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 0,9 млн. человек (31,4%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,8 млн. человек (26,8%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с 2007 г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, увеличилась на 2,2 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, сократилась на 2,1 процентных пункта.

Рис. 4. Состав безработных, имеющих опыт работы, по обстоятельствам незанятости в 2008 года

В прошедшем 2008 году произошли существенные изменения на рынке труда квалифицированных специалистов и менеджеров. Дефицит специалистов, о котором так много говорили в 2007 и начале 2008 года, сменился переизбытком и сокращением числа вакансий. Постоянный рост зарплат прекратился, а в некоторых специальностях наблюдалось уменьшение средних зарплат.

Наиболее пострадавшие в кризис отрасли - это управление персоналом, административный персонал, начало карьеры, банки и инвестиции. В этих проф. областях по сравнению с докризисным периодом количество вакансий сократилось. В октябре-ноябре количество еженедельно публикуемых вакансий составляло лишь 25-40% от уровня августа. Число еженедельно поступающих резюме увеличилось. Например, в проф. области административный персонал число резюме увеличилось на 30-60% по сравнению с августом, банки и инвестиции - 15-20%, в управление персоналом - на 20-40%.

Как следствие увеличения числа резюме и сокращения числа вакансий с начала сентября наблюдается рост индекса HeadHunter. Индекс HeadHunter показывает соотношение спроса и предложения на рынке труда. По сравнению с началом года индекс HeadHunter почти по всем отраслям вырос в 2 - 5 раз. Только в производстве индекс HeadHunter вырос незначительно - лишь в полтора раза. Значительнее всего индекс HeadHunter увеличился в следующих профессиональных областях: начало карьеры и студенты, высший менеджмент, управление персоналом.

Рис. 5. Индекс HeadHunter за 2008 год

Как видно из представленных нами рейтингов (таблица 3 и 4) кризис внес существенные изменения в то, какие специальности считаются трудоизбыточными, а какие - дефицитными.

Таблица 3. Рейтинг трудоизбыточных специальностей

Наиболее резко по сравнению с началом года изменилась ситуация по следующим специализациям: архитекторы и рекрутеры. Архитекторы и рекрутеры в начале этого года были одними из самых дефицитных специалистов. А по данным на октябрь-ноябрь наблюдался переизбыток этих специалистов из-за резкого падения спроса на них и увеличения количества резюме этих специалистов.

Сохранился дефицит на менеджеров по продажам. По-прежнему сохраняется некоторый дефицит на IT - специалистов, специалистов в страховании. Увеличился дефицит специалистов из сферы Медицина и фармацевтика. Эта отрасль выделяется на фоне других. Осенью этого года во всех отраслях наблюдалась убыль вакансий, лишь в Медицине и фармацевтике наблюдался прирост.

Таблица 4. Рейтинг дефицитных специальностей

В IT - сфере в конце года наблюдался рост Индекса HeadHunter по всем позициям. На конец года самые дефицитные специалисты в IT - сфере - по-прежнему тестировщики, web - дизайнеры и web - мастера, инженеры и программисты. По этим позициям индекс колеблется в пределах 1-1,5, что говорит о том, что этих специалистов по-прежнему не хватает. Число резюме менеджеров проектов, аналитиков и системных администраторов наоборот значительно больше, чем число вакансий (примерно в 3-4 раза).

Однозначного сокращения предлагаемых заработных плат по всем специализациям не произошло. Наиболее резко сократились заработные платы IT - аналитиков. Сокращение составило 20%. Также незначительно сократились зарплаты тестировщиков и web - мастеров. По всем остальным позициям зарплаты по сравнению с началом года выросли.

Таким образом, состояние рынка труда определяется соотношением количества резюме к количеству вакансий - «Индексом HeadHunter». Если этот показатель больше 1, то предложение превышает спрос, если меньше 1, то спрос выше, чем предложение.

Рис. 6. Динамика Индекса HeadHunter в 2008 году

В 2008 году до сентября Индекс не поднимался выше 1,1 в марте месяце. Но в сентябре ситуация, в связи с экономической ситуацией в мире, данный показатель постепенно начинает расти и в начале декабря он уже был равен 2,5. У компаний-работодателей появляется возможность выбора сотрудника и найти именно того специалиста, который подходил бы именно этой компании. Но ситуация в некоторых профессиональных областях не такая радужная. Например, в продажах и в информационных технологиях Индекс сейчас равен 1,1 и 1,2.

4. Методы стабилизации рынка труда

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

- разработку планов и программ социально-экономического развития, мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)

- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения; (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 №8-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ)

- создание федеральной государственной службы занятости населения;

- внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан; (абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 №8-ФЗ)

- оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными. (абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 №8-ФЗ).

При разработке федеральной и региональной программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

Методы борьбы с безработицей различны. Зачастую они вытекают из той концепции, которой те или иные современные экономисты придерживаются при объяснении ее причин. Государство с социально ориентированной рыночной экономикой проводит комплекс плановых мероприятий по регулированию занятости в интересах всего общества, всех слоев населения. В процессе управления совокупными расходами населения государство, как правило, выбирает компромиссное решение между динамикой заработной платы, темпами инфляции и уровнем безработицы. Социально-экономические последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление за размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

В социально - трудовой политике первоначально превалировали меры, направленные на выработку и реализацию механизмов, облегчавших институциональные перемены в собственности и структурные сдвиги в экономике. Важнейшими из них были поддержание доходов на минимальном уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и роста безработицы. В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о труде и занятости путем приведения его в соответствии с международно признанными правилами: сокращена рабочая неделя, увеличена минимальная продолжительность отпусков, расширены гарантии занятости безработных, началось реформирование социального страхования. Регулирование социально - страховых отношений способствовало их нормализации во время приватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работниками и их будущими хозяевами.

Поддержание доходов на минимальном уровне стало целью социальной защиты населения, пострадавшего от правительства «реформаторов». Государство на время отказалось от прямой регламентации в оплате труда (кроме его минимума), перейдя к косвенному регулированию через налоги. Понемногу росло реальное наполнение средней заработной платы, отставая, однако, от динамики потребительских цен на товары и услуги.

В связи с рыночными изменениями наметился переход от жестоких социалистических к более гибким видам найма (срочным контрактам, неформализованным соглашениям и т.п.). При этом почти сошла на нет традиционная роль органов труда как госнадзирателя за использованием рабочего времени, дисциплины, производительностью, условиями и оплаты труда.

Вместе с тем увеличивалась вынужденная безработица, порожденная новыми условиями функционирования предприятий и формами найма. Высвобожденные по экономическим мотивам составили более половины официально зарегистрированных безработных. Именно для них, квалифицированных работников со стажем и производственным опытом, были особенно нужны реальные гарантии занятости, альтернативные косметическим мерам по трудоустройству социально незащищенных маргиналов.

Неуклонный рост структурной безработицы предопределял необходимость преобразования фондов занятости в полноценную систему социального страхования. Безработица из негативного явления превращалась в постоянно действующий фактор развития рынка труда и обострения конкуренции за рабочие места. Надо было считаться с ее объективным характером, обусловленностью процессами реформирования экономики, искать новые формы эффективной занятости. Курс на обеспечение возможно полной занятости и предотвращение безработицы не решал важнейшую задачу реформ - повышение эффективности производства. Когда экономический кризис усилился, обновленное к тому времени правительство увидело выход из него в достижении финансовой стабилизации, фактически в ускоренном развитии финансово - промышленного капитала путем мобилизации ресурсов накопления.

Обеспечение занятости и массовая безработица находятся под контролем государства. Оказывается легче приостановить высвобождении работающих без оплаты, чем наладить работу предприятий в нормальном режиме, то есть без долгов по зарплате, но и без излишнего персонала. Недостаток трудовой мотивации и доходов по основному месту работы замещается государственными компенсациями: социальными гарантиями на производстве, выплатами и льготами неимущим по месту жительства. То, что рабочие недополучили как трудящиеся, им пытаются вернуть как социально незащищенным.

Наряду с этим расширяется «исход» ранее многочисленного слоя квалифицированных работников с простаивающих предприятий, бесперспективных производств. Вместе с распадом наукоемких отраслей промышленности растет депрофессионализация высококлассных специалистов. Они вынуждены перебиваться случайными заработками, искать относительно доходные занятия в ущерб своей квалификации и социально - профессиональному статусу. Что же надо делать, чтобы привести в движение эту топчущуюся на месте, неурегулированную, а потому шаткую, грозящую повернуть вспять систему отношений труда и капитала?

Суть новой социально - трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу. Особенно важной является социальная либерализация наемного труда, прежде всего через радикальную реформу трудового законодательства в полном соответствии требованиями рыночной экономики. Надо коренным образом изменить «дух законов» о труде, бес всяких оговорок признать рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административного диктата индивид. Как хозяин уникального товара он имеет права на приоритет на рынке труда, его цена формируется в зависимости от способности, образования, квалификации, опыта. Для обеспечения свободы труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, административных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работников). Ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.

Давно пора заменить архаичные и неэффективные формы законодательного регулирование труда, например, единый для всех размер минимальной заработной платы и ее индексации, которые из инструментов социальной защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного времени (час) и заложить в основу тарифных систем.

Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.

Однако в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического кульбита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «заднем» числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработными.

По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего, следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально - экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы.

Государственная политика на рынке труда в целом и в области содействия занятости населения определена статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Она состоит в следующем:

- Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

- Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на решение многообразных социально-экономических проблем рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:

- разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства в области занятости населения;

- разработку и реализацию федеральных и территориальных Программ содействия занятости населения;

- создание государственной службы занятости населения. Все названные положения закреплены статьей 15 Федерального закона о занятости населения в России.

На государственные органы по труду и занятости возложено предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Начиная с 2008 года, под влиянием демографического фактора, численность занятых в экономике начала сокращаться - до 66,3 млн. человек к 2010 году. Имеющиеся резервы повышения производительности труда в экономике за счет как инвестиций в основной капитал, так и осуществления организационных преобразований и улучшения корпоративного управления позволят отчасти компенсировать ожидаемое сокращение предложения рабочей силы на рынке труда. Согласно прогнозу (второй вариант) динамика повышения производительности труда будет усиливаться, и её темп роста составил в 2008 году - 6,3%, в 2009 году прогнозируется - 6,4%, в 2010 году - 6,6% против 6,2% в 2006 году. Увеличение производительности труда позволит преодолеть ограничения предложения трудовых ресурсов и выйти на прогнозируемые темпы роста ВВП.

Рост потребности предприятий и организаций в рабочей силе приведет к снижению уровня безработицы. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2006 годом с 5,3 млн. человек до 4,8 млн. человек в 2010 году. Уровень общей безработицы сократится до 6,8% экономически активного населения в 2010 году по сравнению с 7,3% в 2006 году. В возрастной структуре общей безработицы около 33% составляет молодежь в возрасте 20-29 лет, в структуре по уровню образования более 30% составляют лица, не имеющие профессионального образования. Сокращение масштабов общей безработицы в перспективном периоде будет происходить на фоне некоторого роста в 2008 году регистрируемой безработицы, которая по нашим оценкам возрастет с 1,8 млн. человек в 2006 году до 1,9 млн. человек в 2009 году. Причинами такого тренда является ускорение структурных преобразований в экономике с учетом необходимости её диверсификации, а также повышение уровня застойной безработицы. Одновременно для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.

Таблица 5

Основные направления совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов предусматриваются в проекте Концепции действий на рынке труда Российской Федерации на 2008-2010 годы, одобренной Правительством Российской Федерации.

Можно согласиться с тем, что проблемы эффективной занятости находятся в компетенции, прежде всего работодателей, а за государством должны оставаться функции регулирования общих правил и контроль над соблюдением трудового законодательства со стороны работодателей. Однако в современной России далеко не все законы разработаны или приведены в соответствие с новыми условиями. У работодателей расширяется возможность игнорировать законы и нормативные документы.

Следовательно, за государством остаются функции контроля над соблюдением стандартов в области безопасности, условий и охраны труда; поддержанием необходимых уровней оплаты труда; согласования и регулирования социально-трудовых отношений, цивилизованного разрешения социальных конфликтов. Государство правомочно воздействовать на работодателей, если ими допускаются нарушения трудовых контрактов, ущемление экономических и социальных интересов работников. Такие нарушения, как правило, ведут к социальной напряженности и конфликтам.