Развитие форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании (г. Шумиха, Курганская область)
Исследование форм поддержки и методик анализа эффективности функционирования малого бизнеса в РФ. Выявление правовых основ поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании. Проблемы и рекомендации по развитию форм поддержки малого бизнеса г. Шумиха.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.09.2012 |
| Размер файла | 339,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
- Введение
- 1. Теоретические основы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
- 1.1 Правовое обеспечение поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
- 1.2 Формы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
- 1.3 Методики анализа функционирования малого бизнеса в Российской Федерации
- 2. Методические основы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
- 2.1 Современное состояние малого бизнеса в Российской Федерации
- 2.2 Организационные формы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
- 2.3 Анализ состояния малого бизнеса в муниципальном образовании город Шумиха Курганской области
- 3. Совершенствование форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании город Шумиха Курганской области
- 3.1 Проблемы и рекомендации по развитию форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании город Шумиха Курганской области
- 3.2 Оценка эффективности совершенствования форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании город Шумиха Курганской области
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Малое предпринимательство - это сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. И если крупный бизнес - это стержень современной экономики, то малый и средний бизнес - связующие его звенья. Поэтому развитие малого бизнеса важно как для всей России в целом, так и для отдельно взятого региона.
Российский малый бизнес в последние годы развивается очень активно. По данным Росстата, за период с 1998 по январь 2008 года количество малых предприятий увеличилось на 269,4 тыс. Однако влияние малых предприятий на российскую экономику несущественно, особенно по сравнению с ситуацией в западных странах. В России всего лишь 3% от общего объема инвестиций приходится на малые предприятия. А доля производства продукции и услуг малого бизнеса составляет около 16% суммарных объемов ВВП, тогда как на Западе - до 50-80%. Это обуславливает актуальность развития форм поддержки малого бизнеса.
Малый бизнес во время настоящего кризиса оказывается в двойственном положении, с одной стороны, кризис больнее всего бьет именно по небольшим компаниям, у которых нет резервов. С другой стороны, в отличие от больших монстров малые предприниматели наиболее гибко ведут себя на рынке, а многие ниши, в которых они работают, востребованы и во время кризиса. Выживет небольшая компания или нет - зависит от многих факторов, в частности, от качества работы в докризисное время и, в большой степени от развития форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании.
Все вышесказанное обуславливает актуальность исследуемой темы и определяет цель и задачи работы.
Целью исследования является совершенствование форм поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном образовании.
В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи:
1. Рассмотреть современное состояние малого бизнеса в России
2. Исследовать формы поддержки и методики анализа эффективности функционирования малого бизнеса в Российской Федерации
3. Выявить правовые основы и организационные формы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
5. Проанализировать состояние малого бизнеса в муниципальном образовании город Шумиха Курганской области
6. Выявить актуальных проблемы и выработать практические рекомендации по повышению эффективности форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании на примере города Шумиха Курганской области.
Объектом исследования являются органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность, по реализации различных форм поддержки малого предпринимательства.
Предметом исследования является развитие форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании.
Теоретической основой работы явились труды: Блинова А.О., Шапкина И.Н., Абалкина Л.И., Клейнера Б.Г., Демченко Н. Л., Лукьянец Т.Е, Кузнецова В.Ф. и других.
В качестве методологической основы исследования использовались системный подход к изучаемому объекту, приемы логико-теоретического анализа социально-экономических явлений. Применялись теории динамического развития, статистические методы. Свои выводы автор основывал на фактических данных статистической отчетности, экспертных данных, программных документах федеральных органов управления и органах местного самоуправления развитием малого предпринимательства в Российской Федерации и г. Шумихи Курганской области, а также общероссийских и муниципальных законодательных и нормативных материалах.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что сформулированные теоретические и методические положения и выводы могут быть использованы для совершенствования форм поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях. Разработанные методические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности органами местного самоуправления г. Шумиха Курганской области при формировании муниципальной политики по поддержке малого бизнеса.
1. Теоретические основы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
1.1 Правовое обеспечение поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей малости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны.
Основные экономические черты малого предпринимательства:
-обособленность, т.е. хозяйствование на свой страх и риск;
-специализация на каком-либо виде деятельности;
-реализация производственных товаров (услуг) через куплю-продажу на рынке[39.c. 24-29].
Систему правового обеспечения поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании составляют:
1) законодательные акты федерального, регионального и муниципального уровней;
2) решения исполнительных органов власти по вопросам регулирования и поддержки малого предпринимательства;
3) федеральные, региональные, муниципальные, ведомственные и отраслевые программы развития малого предпринимательства;
4) инструкции и положения, определяющие правила реализации правовых актов, как самими предпринимателями, так и органами, регулирующими и контролирующими деятельность субъектов малого предпринимательства.
Большинство законодательных нормативных актов принимается на федеральном, значительно меньшая часть - на региональном и совсем небольшая часть - на муниципальном уровнях (как правило это программа поддержки малого бизнеса).
Прежде всего, Конституция Российской Федерации в статье 8 гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Легальное определение предпринимательства как вида деятельности дается в гл. 1 ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
Предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами малого предпринимательства в полной мере обладает всеми признаками, присущими предпринимательской деятельности: экономической и юридической самостоятельности, систематичностью получения прибыли, с коммерческим риском, имущественной ответственностью предпринимателя, обязательной государственной регистрацией.
Базовым нормативно-правовым актом обеспечения государственной поддержки малого бизнеса является Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Как следует из преамбулы Федерального закона № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. (ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», его целью является реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством, экономической деятельности. Кроме того, закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства [3.c. 1].
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организацией (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает установленных предельных уровней (малые предприятия).
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Средняя численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений этого предприятия.
Основные направления поддержки малого предпринимательства, определенные в Законе, можно разделить на три основные группы.
1. Меры поддержки «прямого» действия, т.е. меры, прямо определенные самим законом, для использования которых нужно просто ссылаться на Закон. Они заключаются в следующем:
Субъекты малого предпринимательства при государственной регистрации своей деятельности получают полное право не выполнять устанавливаемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительные требования и условия при регистрации.
2. Меры поддержки, которые отнесены Законом к предмету иных Федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждаются льготы для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации утверждает порядок представления малыми предприятиями государственной статистической и бухгалтерской отчетности, предусматривающий упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения.
Законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются льготы по налогообложению для организаций, осуществляющих поддержу субъектам МП предпринимательства, а именно для фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг.
Рассмотрение нормативной правовой базы, а также интервьюирование представителей организаций, осуществляющих поддержку субъектам МП, показало, что какие-либо льготы для них законодательством не предусмотрены.
3. Меры поддержки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К данной категории мер поддержки можно отнести следующие:
Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.
Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принято постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 «О перечне товаров, работ, услуг для размещения государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)», которое:
- утвердило прилагаемый перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
- определило предельные цены (цены лотов) для предусмотренных указанным перечнем товаров в размере 3 млн. рублей, работ - в размере 3 млн. рублей, услуг - в размере 2 млн. рублей.
Учреждение государственных и муниципальных, в том числе специализированных, фондов поддержки малого предпринимательства;
Оказание поддержки в участии субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, а также осуществление поддержки по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию их участию в международных выставках и ярмарках;
Разработка и осуществление комплекса мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства;
Осуществление мер по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов МП, содействие в создании и организации деятельности субъектов МП, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности [30c.81].
Осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
Оказание поддержки в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;
Создание советов по развитию малого предпринимательства в регионе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 «Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2005 N 755, от 11.04.2006 N 207, от 20.09.2006 N 582). Эти Правила определяют, что средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Государственная поддержка малого предпринимательства оказывается субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», за исключением следующих субъектов малого предпринимательства:
а) организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
б) организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
в) нерезиденты Российской Федерации.
4. Меры поддержки предусмотренные программами поддержки малого предпринимательства
Кроме этого, с участием государственных и муниципальных органов власти создаются организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, консалтинговые, деловые и правовые центры и другие.
Также Правительством Российской Федерации ежегодно разрабатывается и представляется на рассмотрение Федеральному Собранию Российской Федерации проект Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, а в федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию [7.c. 6].
На уровне муниципальных образований также принимаются программы поддержки предпринимательства. Однако их реализация требует решения ряда задач.
Так реализация целей Программы развития предпринимательской деятельности возможна на территории г. Шумиха при условии решения следующих задач.
1. Снятие барьеров на пути выхода субъектов малого предпринимательства, особенно вновь созданных, на городской рынок путем упрощения процедуры регистрации малого предпринимательства; снижение финансово-административных трудностей при создании и функционировании малого предпринимательства; запрет на передачу отдельным хозяйствующим субъектам, включая общественные организации, функций органов муниципальной исполнительной власти по контролю за деятельностью субъектов хозяйствования на муниципальном рынке.
2. Создание необходимой нормативной базы для функционирования рыночных структур; систематизация и анализ мнений субъектов об условиях их функционирования на территории Шумихи с использованием их при принятии администрациями локальных нормативных актов.
3. Создание централизованной системы экономико-управленческого, юридического обслуживания и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
4. Формирование системы стабильного финансирования, кредитования и страхования проектов и перспективных программ приоритетных направлений предпринимательской деятельности, осуществление гибкой налоговой политики.
5. Оказание помощи в создании системы материально-технического и оптового товарного обеспечения субъектов рыночных отношений, в решении социальных программ, в установлении внешнеэкономических связей и привлечении иностранных инвесторов для решения народно-хозяйственных задач города.
6. Формирование позитивного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и рыночным отношениям.
Анализ содержания существующих программ в области муниципальной поддержки малых предприятий позволяет вскрыть их наиболее существенные недостатки:
- рассогласованность, «нестыковку» элементов программ, в частности аналитических разделов и блока основных мероприятий;
- декларативность, неконкретность поставленных задач;
- слишком широкий спектр планируемых мероприятий, ведущий к распылению и без того скудных средств.
Как следствие всего вышеназванного - нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов.
Таким образом, правовое обеспечение государственной и муниципальной поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства включает в себя как нормативно-правовые акты законодательной власти (федеральные законы, нормативно-правовые акты муниципального образования), так и исполнительной (постановления Правительства РФ, постановления главы муниципального образования, исполнительного органа местного самоуправления и др.). Базовым нормативно-правовым актом в этой сфере является ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
1.2 Формы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
Государственная поддержка малого предпринимательства традиционно осуществляется по следующим направлениям:
1. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
2. Создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;
3. Установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности, поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.
4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:
1. разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства РФ в области государственной поддержки малого предпринимательства;
2. проводят анализ состояния малого предпринимательства, и эффективности применения мер по его государственной поддержке;
3. организуют разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства;
4. подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов РФ для поддержки малого предпринимательства;
5. оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов РФ при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства.
Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления
Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на её реализацию.
Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя основные положения:
- меры по формирования инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;
- перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
- меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства и т.д.[3.c. 3].
Проблемы малого и среднего предпринимательства разнообразны и сложны. В настоящее время для малых предприятий характерны низкий, неадекватный уровень технологии и навыков управления; недостаточность потенциала НИОКР; ограниченный доступ к технологии и технологической информации. На малые предприятия нередко используется неэффективное оборудование с низким уровнем производительности, низким уровнем выхода продукции, добавленной стоимости и основного капитала на одного работающего; в то же время его замена в рамках возможностей внутреннего рынка чрезвычайно затруднена. Малый бизнес испытывает сложности в маркетинге и реализации продукции, в том числе в поставках за рубеж.
Кроме того, его развитие сдерживает высокая конкуренция среди малого бизнеса на внутреннем и внешнем рынках, проникновение крупных предприятий на рынки той продукции, которая выпускается преимущественно МП, а также ограниченный доступ к финансовым источникам, более высокая стоимость кредитных ресурсов и повышенная стоимость сырья в связи с закупками его небольшими партиями.
Малый бизнес нуждается в специальной государственной политике содействия, дифференцированной в зависимости от условий, наличия финансовых средств, технологии, рабочей силы, сырьевых ресурсов, размеров внутреннего рынка. Формы политики содействия носят универсальный характер. Поддержка предпринимательства осуществляется на всех уровнях государственной власти (таблица 1).
Таблица 1 - Основные направления поддержки малого бизнеса на различных уровнях государственной и муниципальной власти
|
Функции гос. управления |
Фактические меры по реализации функций управления |
||
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Федеральный уровень |
Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса, Создание льготных условий использования ресурсов, Установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого бизнеса Организация подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса |
Выделение бюджетных средств, Меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого бизнеса |
|
|
Региональный уровень |
Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса, Создание льготных условий использования ресурсов, Организация подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса |
Льготное субсидирование малых фирм, предоставление гарантий при получении займов, компенсация части расходов по кредитам комм. банков, лизингу |
|
|
Местный уровень |
Информационная поддержка малого бизнеса |
Консультации |
Стимулирование развития малого бизнеса в России на государственном уровне осуществляется по нескольким направлениям: создается институциональная среда, реализуются специальные государственные программы, и особое внимание уделяется кредитованию малого бизнеса государственными банками.
Однако, федеральное регулирование малого предпринимательства затруднено и осуществимо лишь по отдельным приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. Но оно возможно на уровне региона, города, района: местные органы власти имеют достоверную информацию о состоянии спроса и предложения на рынке, объемах производства товаров (услуг), перспективах и возможностях развития тех или иных отраслей.
Эти же органы располагают нужными средствами и рычагами для регулирования малого бизнеса, смысл которого состоит в том, чтобы создавать экономические условия для развития малого бизнеса в приоритетных и перспективных отраслях и производствах, направлять его по пути, выгодному как ему, так и муниципальному образованию в целом.
В целях оптимизации регулирования и поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, прежде всего, требуется прорыв «инвестиционной блокады» малого предпринимательства, в том числе формирование действенного мотивационного механизма привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в сферу малого бизнеса, особенно функционирующего на инновационной основе в сфере производства. Не менее важно сформировать эффективную систему инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на региональном и местном уровнях, а также добиться взаимодействия малого и крупного бизнеса, органов местного самоуправления и структур МСП. Наконец, следует повысить роль местных исполнительных органов в создании условий, обеспечивающих органичное единство и оптимальную структуру малого, среднего и корпоративного предпринимательства в регионе, и в частности на территории Астрахани.
Экономические и правовые основы развития малого бизнеса только формируются. Научная разработка связанных с этим вопросов, а также обобщение отечественного и зарубежного опыта развития малого бизнеса отстают от требований динамично развивающейся практики. До сих пор отсутствует и стимулирующий механизм реализации государственной политики развития малого предпринимательства.
На данный момент уже достаточно развита сеть базовых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В регионах России функционируют более 1350 объектов инфраструктуры, в том числе 75 региональных и 150 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 52 агентства поддержки малого бизнеса, более 50 бизнес-инкубаторов, более 70 научных и технологических парков, 30 специализированных лизинговых компаний. В 24 регионах создано 50 инновационно-технологических центров.
Программы финансирования малого предпринимательства широко реализуются через систему муниципальных фондов поддержки, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют кредиты малому бизнесу.
В этой связи акцент в государственной политике поддержки малого бизнеса должен быть перенесен на так называемые внебюджетные или «бюджетоэкономные» инструменты поддержки. Один из подобных инструментов -- активное привлечение малого бизнеса к поставкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (к выполнению так называемого муниципального заказа).
В системе мер поддержки малых предприятий участие небольших фирм в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем. Прежде всего, это возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов «влить» в сферу малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого предпринимательства, инвестиции и т.д.
Далее, муниципальный заказ способны содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса - выводу его из узкой ниши торгово-посреднической деятельности в сторону более активного проникновения в сферы производства и инновационной деятельности. Кроме того, выполнение государственного заказа стимулирует кооперационные и иные связи малого, среднего и крупного бизнеса, что является необходимым условием полноценного развития предпринимательской и конкурентной среды в экономике.
Наконец, муниципальные заказы малому бизнесу - это рабочие места, причем чаще всего непосредственно в том регионе или населенном пункте, где заказы выполняются. Это и более весомые добавки к региональным и местным бюджетам, поскольку «вклад» малого бизнеса в эти бюджеты существеннее платежей зачастую уклоняющихся от уплаты налогов крупных предприятий.
Как показывает мировая практика, одной из основных форм содействия малому бизнесу является гарантирование заемных средств. Действующая система кредитных гарантий сложна и «забюрократизирована». Так, если гарантируется кредит, его получатель должен быть зафиксирован в региональном Законе о бюджете. Но ради поддержки одного предприятия едва ли будут вноситься поправки в бюджет. Создания гарантийных фондов, которые, пользуясь бюджетными средствами, имели бы определенную свободу в решении вопроса предоставления кредитной гарантии, могли бы решить эту проблему.
Достоинством данного механизма является стимулирование роста объемов частных инвестиций. Гарантии должны предоставляться только на часть испрашиваемого кредита (другая часть кредита обеспечивается, как правило, собственными привлеченными активами самого предпринимателя), фактический объем кредитных ресурсов для финансирования может превысить выделяемые на эти цели государственные ресурсы в 4-5 раз.
Кроме того, в случае предоставления гарантий средства не замораживаются на длительное время до полного возврата ссуды, а остаются в распоряжении государственного финансового института и могут быть использованы на другие цели (например, для краткосрочных финансовых вложений с целью предотвращения обесценивания и наращивания суммы гарантийного фонда).
При реализации данного механизма важными методическими вопросами являются определение «выгод» и рисков для всех участвующих сторон. На основе исследований были представлены формализации для расчета соответственно выгоды для банка, фонда поддержки малого предпринимательства (ФПМП), предприятия-заемщика и государства в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования заемных средств при системе налогообложения прибыли (рисунок 1).
Рисунок 1 - Выгоды сторон в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования кредитных средств при системе налогообложения прибыли
В исследовании установлено, что основными выгодами предприятия при условии функционирования механизма кредитных гарантий является увеличения рентабельности собственного капитала. Предлагаемый алгоритм расчета рентабельности собственного капитала предприятия заемщика в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования кредитных средств при системе налогообложения прибыли представлен на рисунке 2.
Рисунок 2 - Алгоритм расчета рентабельности собственного капитала предприятия заемщика в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования заемных средств при системе налогообложения прибыли
Расчеты показывают, что рентабельность собственного капитала предприятия при использовании механизма гарантирования кредитных средств оказывается выше на 6,8%.
Следует отметить, что для банка, государства и фонда поддержки малого предпринимательства самым значимым риском является риск невозврата кредитных средств заемщиком. Для его минимизации следует создать резервный фонд, который образуется за счет части средств, идущих из платы за предоставление гарантии.
Также одним из важнейших инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения, предоставление компенсаций части расходов по кредитам коммерческих банков, лизингу и др.[36.c. 45]
Таким образом, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной и муниципальной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь, путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций, льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ, особенно на муниципальном уровне.
1.3 Методики анализа функционирования малого бизнеса в Российской Федерации
Малые предприятия наиболее динамично осваивают новые виды продукции и экономические ниши, развиваются в отраслях, менее привлекательных для крупного бизнеса, имеют высокую оборачиваемость оборотных средств, способны осуществлять активную инновационную политику. Малым предприятиям свойственны гибкость и высокая приспособляемость к изменениям рыночной конъюнктуры.
Наряду со всем этим для малых предприятий характерны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, ограниченность собственных ресурсов, повышенный риск в острой конкурентной борьбе.
Современное состояние функционирования малого бизнеса обуславливает необходимость применения экономического анализа. Сегодня он представлен широким кругом методик.
Методика - это совокупность специфических приемов и способов исследования, применяемых при разработке экономической информации в соответствии с поставленными задачами.
Методика является частью метода, конкретным применением системы принципов и приемов для исследования экономики, процессов и явлений, определения влияния факторов на показатели и выявление резервов.
Объективную характеристику экономической деятельности малого бизнеса можно дать на основе анализа развития малых предприятий и их места в экономике региона, страны. Такой анализ должен идти по следующим направлениям:
1. Состояние и развитие малых предприятий. При этом следует анализировать следующие показатели и процессы: изменение количества малых предприятий, т. е. процессы возникновения и ликвидации таких субъектов; изменение объемов производства продукции и услуг, создаваемых предприятиями малого бизнеса, как в целом, так и в расчете на одно предприятие; определение места милых предприятий по объему произведенной продукции в общем объеме производства; характеристика численности занятых и определение места малого предприятия по численности работников в общей численности занятых.
Рассмотрение состояния и развития малых предприятий ведется в разрезе территорий, отраслей и видов деятельности. Это позволяет делать выводы об отношении местной администрации к развитию предприятий малого бизнеса, о том, каким отраслям и видам деятельности отдается предпочтение, где необходим углубленный анализ причин неудовлетворительного развития малого предпринимательства, каково положение конкретных регионов в развитии малых предприятий по отраслям, видам деятельности.
2. Малые предприятия и проблемы рынка рабочей силы. При этом анализируются следующие вопросы: характеристика численности занятых на предприятиях малого бизнеса; изменение места малых предприятий по численности занятых в общей численности работающих; изменение средней численности занятых на одном хозяйствующем субъекте малого предпринимательства; изменение величины заработной платы занятых на малых предприятиях; соотношение зарплаты на малом предприятии и на предприятиях, не включаемых в категорию малых; первичная и вторичная занятость на малых предприятиях; влияние изменения численности занятых на предприятиях малого бизнеса на безработицу в данном регионе. Указанные показатели анализируются в территориальном и отраслевом разрезах, а также по видам деятельности.
3. Структурные изменения о деятельности малых предприятий. Это направление анализа должно ответить на следующие вопросы: изменение удельного веса объема продукции, произведенной на малых предприятиях, в общем объеме ее производства; изменение удельного веса численности занятых в малом бизнесе в общей численности работающих; изменение удельного веса объемов производства по основному виду деятельности в общем объеме произведенной на малых предприятиях продукции. Анализ ведется в разрезе территорий, отраслей и видов деятельности, что дает возможность делать выводы о структурных изменениях в деятельности малых предприятий, о формировании многоукладности в экономике, для чего используются данные первого направления анализа об изменении количества хозяйствующих субъектов и второго направления анализа о численности занятых в малом предпринимательстве, о значимости величин рассматриваемых показателей, их различиях по территориям, отраслям, видам деятельности, отклонениям от средних по России.
4. Оценка эффективности деятельности малых предприятий. Данное направление включает анализ следующих показателей: динамики производительности труда, удельного веса балансовой прибыли в расчете на I рубль реализуемой продукции, величины балансовой прибыли в расчете на одного работающего, производство продукции в расчете на 1 рубль среднегодовой стоимости основных производственных фондов, материальные затраты в расчете на 1 рубль производимой продукции. Эти и некоторые другие показатели эффективности рассчитываются по малым предприятиям в сопоставлении с аналогичными показателями средних и крупных предприятий.
5. Воспроизводственный аспект деятельности малых предприятий. Это направление анализа призвано осветить следующие вопросы: динамика объема инвестиций в основные фонды и в прирост оборотных средств; изменение соотношений объемов капитальных вложений и балансовой прибыли; динамика соотношений инвестиций на 1 рубль прибыли и соотношений величины инвестиций на 1 рубль заработной платы на малых предприятиях и на предприятиях, не относимых к категории малых.
6. Малое предпринимательство и проблема насыщения рынка товарами и услугами, реализуемыми непосредственно населению. Это направление связано с анализом следующих показателей: изменение производства товаров и услуг, реализуемых непосредственно населению, по общему объему в стоимостном, a, по отдельным видам продукции - и в натуральном измерении; изменение удельного веса товаров и услуг, произведенных в малом бизнесе и реализуемых непосредственно населению, в общем объеме таких товаров и услуг, произведенных в народном хозяйстве.
При проведении анализа экономической деятельности малых предприятий важно обеспечить методологическую сопоставимость показателей, характеризующих состояние и развитие малого бизнеса
При анализе функционирования малого бизнеса целесообразно применение следующих методов экономического анализа.
Сравнение - сопоставление изучаемых данных и фактов хозяйственной жизни. Различают горизонтальный сравнительный анализ, который применяется для определения абсолютных и относительных отклонений фактического уровня исследуемых показателей от базового; вертикальный сравнительный анализ, используемый для изучения структуры экономических явлений; трендовый анализ, применяемый при изучении относительных темпов роста и прироста показателей за ряд лет к уровню базисного года, т.е. при исследовании рядов динамики.
Обязательным условием сравнительного анализа является сопоставимость сравниваемых показателей, предполагающая:
· единство объемных, стоимостных, качественных, структурных показателей;
· единство периодов времени, за которые производится сравнение;
· сопоставимость условий производства;
· сопоставимость методики исчисления показателей.
Средние величины - исчисляются на основе массовых данных о качественно однородных явлениях. Они помогают определять общие закономерности и тенденции в развитии экономических процессов.
Группировки - используются для исследования зависимости в сложных явлениях, характеристика которых отражается однородными показателями и разными значениями (характеристика парка оборудования по срокам ввода в эксплуатацию, по месту эксплуатации, по коэффициенту сменности и т.д.)
Балансовый метод состоит в сравнении, соизмерении двух комплексов показателей, стремящихся к определенному равновесию. Он позволяет выявить в результате новый аналитический (балансирующий) показатель.
Например, при анализе обеспеченности предприятия сырьем сравнивают потребность в сырье, источники покрытия потребности и определяют балансирующий показатель - дефицит или избыток сырья.
Как вспомогательный, балансовый метод используется для проверки результатов расчетов влияния факторов на результативный совокупный показатель. Если сумма влияния факторов на результативный показатель равна его отклонению от базового значения, то, следовательно, расчеты проведены правильно. Отсутствие равенства свидетельствует о неполном учтете факторов или о допущенных ошибках:
(1)
где у - результативный показатель;
x- факторы;
у (хi) - отклонение результативного показателя за счет фактора хi.
Балансовый метод применяют также для определения размера влияния отдельных факторов на изменение результативного показателя, если известно влияние остальных факторов:
. (2)
Графический способ. Графики являются масштабным изображением показателей и их зависимости с помощью геометрических фигур.
Графический способ не имеет в анализе самостоятельного значения, а используется для иллюстрации измерений.
Индексный метод основывается на относительных показателях, выражающих отношение уровня данного явления к его уровню, взятому в качестве базы сравнения. Статистика называет несколько видов индексов, которые применяются при анализе: агрегатные, арифметические, гармонические и т.д.
Использовав индексные пересчеты и построив временной ряд, характеризующий, например, выпуск промышленной продукции в стоимостном выражении, можно квалифицированно проанализировать явления динамики.
Метод корреляционного и регрессионного (стохастического) анализа широко используется для определения тесноты связи между показателями не находящимися в функциональной зависимости, т.е. связь проявляется не в каждом отдельном случае, а в определенной зависимости.
С помощью корреляции решаются две главные задачи:
- составляется модель действующих факторов (уравнение регрессии);
- дается количественная оценка тесноты связей (коэффициент корреляции).
Матричные модели представляют собой схематическое отражение экономического явления или процесса с помощью научной абстракции. Наибольшее распространение здесь получил метод анализа «затраты-выпуск», строящийся по шахматной схеме и позволяющий в наиболее компактной форме представить взаимосвязь затрат и результатов производства.
Математическое программирование - это основное средство решения задач по оптимизации производственно-хозяйственной деятельности.
Метод исследования операций направлен на изучение экономических систем, в том числе производственно-хозяйственной деятельности предприятий, с целью определения такого сочетания структурных взаимосвязанных элементов систем, которое в наибольшей степени позволит определить наилучший экономический показатель из ряда возможных.
Теория игр как раздел исследования операций - это теория математических моделей принятия оптимальных решений в условиях неопределенности или конфликта нескольких сторон, имеющих различные интересы.
Все большее признание получает метод экономического факторного анализа. Под экономическим факторным анализом понимается постепенный переход от исходной факторной системы к конечной факторной системе, раскрытие полного набора прямых, количественно измеримых факторов, оказывающих влияние на изменение результативного показателя.
По характеру взаимосвязи между показателями различают методы детерминированного и стохастического факторного анализа.
Детерминированный факторный анализ представляет собой методику исследования влияния факторов, связь которых с результативным показателем носит функциональный характер.
Основные свойства детерминированного подхода к анализу:
- построение детерминированной модели путем логического анализа;
- наличие полной (жесткой) связи между показателями;
- невозможность разделения результатов влияния одновременно действующих факторов, которые не поддаются объединению в одной модели;
- изучение взаимосвязей в краткосрочном периоде.
Различают четыре типа детерминированных моделей:
Аддитивные модели представляют собой алгебраическую сумму показателей и имеют вид
. (3)
К таким моделям, например, относятся показатели себестоимости во взаимосвязи с элементами затрат на производство и со статьями затрат; показатель объема производства продукции в его взаимосвязи с объемом выпуска отдельных изделий или объема выпуска в отдельных подразделениях.
Мультипликативные модели в обобщенном виде могут быть представлены формулой
. (4)
Примером мультипликативной модели является двухфакторная модель объема реализации
(5)
Где Ч - среднесписочная численность работников;
CB - средняя выработка на одного работника.
Кратные модели:
. (6)
Примером кратной модели служит показатель срока оборачиваемости товаров (в днях) . ТОБ.Т:
, (7)
Где ЗТ - средний запас товаров;
ОР - однодневный объем реализации.
Смешанные модели представляют собой комбинацию перечисленных выше моделей и могут быть описаны с помощью специальных выражений:
(8)
Примерами таких моделей служат показатели затрат на 1 руб. товарной продукции, показатели рентабельности и др.
Для изучения зависимости между показателями и количественного измерения множества факторов, повлиявших на результативный показатель, приведем общие правила преобразования моделей с целью включения новых факторных показателей.
Для детализации обобщающего факторного показателя на его составляющие, которые представляют интерес для аналитических расчетов, используют прием удлинения факторной системы.
Если исходная факторная модель , а , то модель примет вид .
Для выделения некоторого числа новых факторов и построения необходимых для расчетов факторных показателей применяют прием расширения факторных моделей. При этом числитель и знаменатель умножаются на одно и тоже число:
. (9)
Для построения новых факторных показателей применяют прием сокращения факторных моделей. При использовании данного приема числитель и знаменатель делят на одно и то же число.
. (10)
Детализация факторного анализа во многом определяется числом факторов, влияние которых можно количественные оценить, поэтому большое значение в анализе имеют многофакторные мультипликативные модели. В основе их построения лежат следующие принципы:
- место каждого фактора в модели должно соответствовать его роли в формировании результативного показателя;
- модель должна строиться из двухфакторной полной модели путем последовательного расчленения факторов, как правило качественных, на составляющие;
- при написании формулы многофакторной модели факторы должны располагаться слева направо в порядке их замены.
Построение факторной модели - первый этап детерминированного анализа. Далее определяют способ оценки влияния факторов.
Способ цепных подстановок заключается в определении ряда промежуточных значений обобщающего показателя путем последовательной замены базисных значений факторов на отчетные. Данный способ основан на элиминировании. Элиминировать - значит устранить, исключить воздействие всех факторов на величину результативного показателя, кроме одного. При этом исходя из того, что все факторы изменяются независимо друг от друга, т.е. сначала изменяется один фактор, а все остальные остаются без изменения. потом изменяются два при неизменности остальных и т.д.
Подобные документы
Проблема исследования малого бизнеса. Развитие системы поддержки предпринимательства на территории России и в Республике Татарстан. Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район".
дипломная работа [229,6 K], добавлен 05.12.2010Система поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях в современных условиях. Система поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район". Социальная значимость внедрения разработанных мероприятий.
дипломная работа [237,5 K], добавлен 25.11.2010Взаимодействие бизнеса и политики. Преимущество малого и среднего бизнеса как формы реализации предпринимательского потенциала. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России. Проблемы реализации мер поддержки малого бизнеса.
реферат [908,3 K], добавлен 13.12.2015Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008Понятие и критерии малого бизнеса. Роль и место малого бизнеса в переходной экономике России. Проблемы становления малого бизнеса в России. Меры поддержки малого бизнеса. Условия и факторы развития малого бизнеса. Преимущества и недостатки малого бизнеса.
реферат [25,1 K], добавлен 14.12.2004Необходимость развития малого бизнеса в России и его характеристика. Система и основные формы государственной поддержки малого бизнеса. Государственные механизмы регулирования бизнеса. Финансовое обеспечение малого предпринимательства в России.
курсовая работа [352,8 K], добавлен 08.08.2011Обоснование теоретических аспектов развития малого и среднего бизнеса. Анализ государственной политики в реализации основных направлений развития предпринимательской деятельности. Направления и пути совершенствования форм и методов поддержки бизнеса.
дипломная работа [244,8 K], добавлен 08.12.2010Понятие, функции и типы малого бизнеса, оценка его места и значения в рыночной экономике. Исследование состояния государственной поддержки малого предпринимательства, ее эффективность. Финансирование малого бизнеса в России, перспективы его расширения.
курсовая работа [76,0 K], добавлен 16.10.2014Основные особенности количественных и качественных критериев малого бизнеса. Анализ проблем развития малого бизнеса в России. Характеристика и сущность малого бизнеса в городе Челябинске: основные проблемы, статистические и аналитические данные.
дипломная работа [961,8 K], добавлен 19.04.2012Значение малого бизнеса в экономике государства, необходимость его поддержки и основные направления государственного финансирования. Механизмы, тенденции, проблемы и перспективы финансовой политики России в поддержке малого бизнеса, зарубежный опыт.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 09.02.2010
