Занятость населения. Кейнсианский и классический подходы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ЗАНЯТОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

2. КЛАССИЧЕСКИЙ И КЕЙНСИАНСКИЙ ВЗГЛЯДЫ НА ТЕОРИЮ ЗАНЯТОСТИ

3. ОСОБЕННОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствием конкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.

Политика на рынке труда предусматривает стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников, наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь, предоставление работы каждому, кто желает работать и ищет работу.

Рынок труда как система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъемлемой составной частью рыночной системы.

Цель данной работы - изучить экономические модели функционирования рынка труда.

1) дать определение понятию «рынок труда»;

2) дать представление о классическом и кейнсианском подходах к анализу функционирования рынка труда;

3) изучить существующее положение по вопросам занятости населения в Республике Беларусь.

В качестве источников информации при выполнении работы рассматривались различные учебные пособия, научные труды ведущих специалистов по вопросам организации оплаты труда, основные нормативные акты, регулирующие вопросы организации труда, периодические журналы и газеты, а также различные интернет ресурсы.

1. ЗАНЯТОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

Занятость -- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).

Законом "О занятости населения Республики Беларусь" даны следующее понятия характеристик занятости:

Занятость - деятельность граждан РБ связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.

Безработица - явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу;

Безработный - трудоспособный граждан, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить ней;

Оплачиваемы общественные работы - общедоступные виды работ, выполняемые по срочным договорам, имеющие социально полезную направленность и организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки безработных и граждан, ищущих работу.[1]

Обычно различают пять статусов занятости для экономически активного населения, включая и безработных.

1. Наемные работники -- это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной основе -- лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели -- лица, управляющие собственным либо уполномоченные управлять государством, акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий -- лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, -- это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.[12, c.18]

Государство, в свою очередь, гарантирует безработным:

бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

содействие в организации предпринимательской деятельности.[9, c.47]

Полная занятость -- это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней -- содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы -- политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.[5, c.108]

Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

В условиях переходного периода к рыночным отношениям, по мере роста эффективности труда, уровень занятости профессиональным трудом будет снижаться в целом по стране. Это связано с тем, что высокоэффективная экономика будет нуждаться в относительно меньшем числе работников, а также со снижением потребности самого населения в рабочих местах из-за переключения интересов в другие сферы общественно полезной деятельности.

Количественно занятость характеризуется уровнем занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

Уз1 = Чз : Чн.

2. Доля занятых в экономически активном населении

Уз2 = Чз : (Чз + Чб).

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

Уэа = (Чз + Чб) : Чн,

где Чз, -- доля численности занятых;

Чн -- общая численность населения;

Чб -- доля численности безработных.[2, c.136]

Отношения занятости обусловливаются экономическими, демографическими и социальными процессами. Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное -- в формировании и развитии личности. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и др.

В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.

Первая группа - это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

Вторая группа -- уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой -- потребность населения в рабочих местах. Оценка эффективности занятости по этой характеристике может производиться на основе баланса трудовых ресурсов.

Третья группа - структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства.

Жители экономически развитых стран заняты преимущественно в сфере услуг. В США здесь сосредоточено 80% всех работников умственного труда и 87% кадров высшей квалификации.

Формирование трудового потенциала в престижных наукоемких, отраслях требует длительного времени, особенно для специалистов с высшим образованием. Просчеты в формировании данной категории занятых сейчас -- это по существу углубление трудностей выхода из кризиса экономики в недалеком будущем.

Четвертая группа -- это профессионально-квалификационая структура работающих. Она показывает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Сущностные характеристики занятости, в том числе закономерности в распределении по видам занятости, отраслям народного хозяйства, профессионально-квалификационным группам различаются у людей по полу и возрасту.

Половозрастные группы населения, объединенные по характеру их участия в общественно полезной трудовой деятельности, принято называть социально-демографическими группами населения. Практика показала, что с целью учета особенностей занятости населения по полу и возрасту целесообразно выделять следующие социально-демографические группы: мужчины, женщины, молодежь (трудоактивное население 16-29 лет), лица средних возрастов (30-49 лет), лица предпенсионного возраста (трудоспособное население старше 50 лет), лица пенсионного возраста.

Параметры общественно-трудовой активности женщин зависят от возраста, профессиональной подготовки, ориентации на карьеру, от происходящих в жизни демографических событий, от объема семейно-бытовой занятости и многих других факторов, влияющих на экономическую роль женщины, на ее конкурентоспособность.

Прежде всего, отметим следующие факторы. Совмещая труд, материнство и домашнее хозяйство, женщина -- традиционно менее желанный работник, чем мужчина.

Конкурентоспособность женской рабочей силы состоит из экономических, социально-психологических аспектов. Экономические аспекты включают в себя:

производительность, работоспособность, качество, выгодность или привлекательность. Социально-психологические: уровень образования, квалификация, профессионализм, способность к адаптации, трудовая мобильность. Демографические аспекты: возраст, семейное положение, дети.

Лица средних возрастов (30--49 лет) -- наиболее многочисленная группа в составе трудовых ресурсов. Данная группа характеризуется такими особенностями, как:

- высокий уровень занятости в народном хозяйстве страны;

- сложившиеся, устойчивые профессиональные интересы.

Лица трудоспособного возраста старше 50 лет имеют следующие особенности:

- снижение физических возможностей;

- высокий уровень профессиональных знаний и наличие большого практического опыта;

- снижение уровня занятости по сравнению с предыдущей группой.[16]

Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием ее изменений. Важность анализа структуры занятости населения состоит в том, что она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества.

Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости:

1. социальную;

2. государственно-частную;

3. территориально-региональную;

4. отраслевую;

5. профессионально-квалиффикационную половозрастную;

6. национальную;

7. семейную. [13, c.31]

Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Например, структура занятости по возрасту и полу содержится в профессионально-квалификационной, отраслевой, социальной и в других звеньях структуры. Звенья структуры имеют и самостоятельное значение. Социальная структура занятости населения отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства.

Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти и также в государственном секторе экономики. Эти составляющие существуют в любом обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны.

С переходом Беларуси к рыночной экономике советская государственно-частная структура занятости преобразуется таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных структурах и резко возрастает занятость в частном секторе, особенно в коммерческих структурах, применяющих наемный труд.

Мировой опыт, однако, свидетельствует о том, что страны, попадая в трудное кризисное положение, вынуждены были в качестве спасительного средства усиливать государственный сектор экономики, повышать его удельный вес, содействуя частному сектору в выходе из трудного состояния. Эта мера всегда оправдывала себя, помогая обеспечить население более полной занятостью.

Территориальная же структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

- уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;

- степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;

- экономическая активность населения региона;

- количество занятого населения, его удельный вес во всем населении и др.

Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием белорусской экономики. Самое нежелательное состоит в том, что существенно сокращается занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики (и не только экономики) страны -- наукоемких, технологически прогрессивных и социально ориентированных.

Интересны тенденции занятости в сельском хозяйстве стран, где занятость снижается.

По различным оценкам, кадровый потенциал занятого в экономике населения обладает достаточно высокими профессионально-квалификационными характеристиками с устойчивой тенденцией повышения их уровня. Синтетическим показателем профессионально-квалификационной структуры занятости служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

В целом более 50 % занятых в экономике -- лица со средним и профессиональным высшим образованием; причем женщины имеют более высокие показатели, чем мужчины (соответственно 59,2 и 43,7% занятых).

Может быть, поэтому при переходе к рыночным отношениям именно образованные оказались в самых сложных условиях занятости, а среди них женщины -- на первом месте, поскольку коммерческие структуры искали специалистов далеко не самого высокого ранга.

2. КЛАССИЧЕСКИЙ И КЕЙНСИАНСКИЙ ВЗГЛЯДЫ НА ТЕОРИЮ ЗАНЯТОСТИ

Экономическая теория формировалась и развивалась в соответствии с развитием общества, которое проходило последовательно путь от доиндустриальной стадии к индустриальной и постиндустриальной, в основе которых были аграрный, промышленный и информационный типы общественного производства. (Качественные скачки в экономической науке совершались неоднократно: появление классической экономической политической экономики; «Маргинальная революция» конца XIX века; кейнсианской теории, носившей название «Новой экономики»). Накопление новых знаний, осмысление изменений, вызванных НТП в одних странах, переход к рынку и ломка сложившейся структуры экономики - в других приводили и приводят к формированию новых экономических парадигм.

Меркантилизм -- первая школа политэкономии (XVII век). В период зарождения капиталистических отношений меркантилисты писали о том, что только детальное руководство со стороны правительства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере. Они видели в государственном руководстве средство, обеспечивающее социальную справедливость. Поздний меркантилизм, основными представителями которого были Т. Мен (Англия), А. Серра (Италия), А. Монкретьен (Франция), исповедовали теорию активного протекционизма, поддержку экспансии торгового капитала, поощрения отечественной промышленности, особенно мануфактурной. [15, c.119]

На смену пришла классическая политэкономия. Ее развитие связано с именами А. Смита, Д. Рикардо (Великобритания), А.Р.Ж.Тюрго, Ф.Кенэ (Франция) и др. В основе экономической концепции классической школы лежала теория трудовой стоимости.

За классической экономической школой - марксизм. Он показал, что предметом экономики как науки являются производственные отношения в их противоречивом единстве с производительными силами. К. Маркс показал, что производство всегда носит общественный характер, вскрыв, таким образом, отношения не между вещами, а между людьми -- товаропроизводителями, хотя это понятие требует существенного уточнения и может быть использовано лишь в широком смысле слова.

К. Маркс показал, что капитал не может осуществлять своего движения без накопления, т.е. без превращения части прибавочной стоимости в дополнительный капитал. Накопление воспроизводит капиталистические производственные отношения в расширенном масштабе. Процесс накопления с неизбежностью ведет к образованию резервной армии безработных, которая давит на занятую часть рабочих, снижая заработную плату до стоимости рабочей силы и даже ниже этой стоимости.

Этот механизм образования армии безработных не был никем опровергнут, хотя появились новые трактовки теории занятости, классическая и кейнсианская.

Кризисы в мировом хозяйстве, в хозяйстве различных стран характеризуются следующими феноменами: не хватает рабочих мест, группы способных и желающих трудиться рабочих жестоко исключены из сферы занятости, а молодые, способные и желающие трудиться люди не могут приступить к трудовой деятельности. Наблюдается также нехватка квалифицированной рабочей силы. Таким образом, экономика оказывается заблокированной с двух сторон: неспособностью развиваться из-за нехватки рабочей силы, необходимой для удовлетворения ее потребностей, и неспособностью предоставить стабильную занятость тем, кто справедливо считает себя способным к производительному труду.

Итак, в определенной мере методологически обоснованная теория занятости берет начало в классической и кейнсианской школах, возникших в условиях рыночной экономики.

В основе классической теории лежало положение о том, что производство любого товара автоматически обеспечивает доход, необходимый для закупки всей продукции на рынке. Если возникнет несовпадение между спросом и предложением в одном секторе, то имеется другой сектор, где движение цен позволяет восстановить равновесие.

Это положение, которое обосновал французский экономист Ж.Б.Сэй (отсюда закон Сэя), не вызывает сомнения в отношении экономики, основанной на натуральном обмене как доказательстве равновесия и гармонии экономической системы. По существу, Ж.Б.Сэй говорил о том, что сегодня называют бартерной моделью экономики, в которой товар обменивается на товар.

К. Каракоза (в работе «Макроэкономика»), рассматривая данную ситуацию, считал, что в условиях товарно-денежного обращения непосредственный характер обмена нарушается, возникают диспропорции. Это противоречие видели и классики, но они отмечали, что деньги не могут поколебать процесс обмена. В конечном итоге, они тратятся на приобретение благ, поэтому рыночное равновесие не нарушается.

Другое положение было связано с категориями дохода и его расходования. В классической экономике полагали, что индивиды и предприниматели тратят его целиком и расходуют при этом только свой собственный доход. В действительности часть дохода сберегается, а предприниматель может прибегать и к заемным средствам. Это положение классики объясняли тем, что равновесие на рынке может быть восстановлено, если сбережения и инвестиции будут равны. Сбережение не может вызвать недостаток спроса. Пробел в спросе, вызванный сбережениями, будет компенсирован производством большого количества средств производства и реализацией их другими предпринимателями.[5, c.106]

Необходимой предпосылкой всего этого процесса становится появление «сбережений» у меньшинства разделившейся группы товаропроизводителей, тогда как большинство становятся владельцами лишь одного товара -- собственной рабочей силы.

Таким образом, классическая экономическая теория ориентировалась на рыночное равновесие и полное использование всех производственных ресурсов. Капитализм рассматривался как самопроизводящая и эффективная система, но при этом не получало объяснения положение с занятостью населения. Теоретические объяснения занятости у классиков представляли некоторые аспекты общей теории трудовой стоимости. Они исходили из того, что спрос на труд зависит от его производительности и рыночной цены конечного продукта, он растет или падает вместе с ними.

Безработица -- это всегда зло в условиях любого социально-экономического строя, безработица стоит любому обществу дорого. Происходит снижение личных доходов граждан; у занятых высокая безработица снижает их реальную заработную плату. Правительство вынуждено создавать Службу занятости, чтобы регулировать и управлять безработицей, что влечет также непредвиденные расходы.

В Великобритании в 1936 году появилась работа Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», которой повезло значительно больше. Она стала не только поворотным пунктом в исследованиях экономистов, но заложила основу новой парадигмы, получившей название «новой экономики». [2, c.87]

Дж. М. Кейнс совершенно по-новому интерпретировал соотношение ставки процента инвестиций и сбережений. Он теоретически обосновал опровержение, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции, поскольку считалось, что субъекты сбережений и инвесторы представляют совершенно разные группы, принимающие решения о сбережениях и инвестициях по разным причинам, которые в основном для субъектов сбережений не связаны со ставкой процента.

К этому следует добавить, что кейнсианцы поставили также под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы, исходя из практических и теоретических соображений. Они утверждают, что наличие профсоюзов и монополий, законодательства о минимальной ставке заработной платы и масса других подобных факторов, по существу, устраняют возможность существенного снижения цен и заработной платы, уменьшают общий доход, а значит, и спрос на труд.

В целом, взгляды классиков и кейнсианцев можно проиллюстрировать на модели совокупного спроса и предложения. Приведем их рассуждения более подробно. Согласно экономистам-классикам, кривая совокупного предложения является вертикальной, что и определяет уровень объема производства, а кривая совокупного спроса является неизменной, что определяет уровень цен. Кейнсианцы же считают, что горизонтальная кривая совокупного предложения проходит ниже кривой, соответствующей объему производства продукции при полной занятости, а кривая совокупного спроса нестабильна.

Основными инструментами кейнсианской теории занятости выступают графики потребления, сбережений и инвестиций, показывающие, какие суммы домохозяйства намереваются потреблять и сберегать, а предприниматели -- инвестировать в зависимости от различных возможных уровней дохода и производства, но при определенном уровне цен. [5, c.118]

Расположение кривых потребления и сбережений определяется такими факторами, как: а) размер богатства домохозяйств; б) уровень цен; в) ожидания будущего дохода, цен и продукции; г) соответствующий размер потребительской задолженности; д) налогообложение.

Кейнс отводит решающую роль деятельности государства, которое заинтересовано в том, чтобы установить равновесие между расходами и инвестициями. Для этого оно воздействует на инвесторов, регулируя уровень процентной ставки, или осуществляет контроль за инвестициями. Кроме этого, оно может вложить свои средства в мероприятия, стимулирующие занятость. В этом качестве может быть льготное изменение налоговой политики, которое, помимо всего прочего, увеличивает покупательную способность населения, повышая склонность к потреблению. Тот же самый эффект может вызвать повышение пенсий. Таким образом, мы все время ведем речь о «вмешательстве» государства в экономику, что стало одним из краеугольных камней теории Дж. М. Кейнса.

Разумеется, вмешательство государства должно быть разумным и руководствоваться лишь одним -- благополучием своих граждан как материальным, так и духовным, правда с оговоркой: насколько это возможно или позволено реальными носителями власти.

С помощью государства можно добиться равновесия во всех социально и экономически значимых сферах, кстати, и кейнсианцы пришли к выводам, в основе которых лежали операции с нормой прибыли, повышение которой или относительная стабильность способствуют достижению полной занятости и росту совокупного валового дохода, но при этом реальная заработная плата имеет тенденцию к снижению, даже в условиях оптимального регулирования денежного обращения. Это с одной стороны. С другой -- усиление регулирующей роли государства, которое может возникнуть, скажем, за счет образовательных, научных, культурных, здравоохранительных программ, субсидий государства в предпринимательскую деятельность и т. п., и тем самым значительно оживить спрос, который не только инициирует покупательную способность, но и стимулирует занятость. Другими словами, государство находит способы и приемы, позволяющие употребить произведенный совокупный валовый продукт, причем по ценам, дающим прибыль товаровладельцам.

Другими словами, экономика в соответствии с кейнсианскими моделями стремится к положению равновесия. Но при этом, как отмечал сам Кейнс, весьма вероятно, что уровень производства, при котором полностью используются все ресурсы, лежит выше уровня равновесия.

Вместе с тем в современном обществе заработная плата в денежном выражении не опускается ниже достигнутого уровня. Работники требуют определенный заработок. Поэтому изменения в предложении труда в большей степени зависят от колебаний денежной заработной платы, нежели от изменений реальной заработной платы. Следовательно, предложение на рынке труда как функция денежной заработной платы больше при высоком заработке.

Предприниматель, напротив, озабочен реальной заработной платой и производительностью труда. Клас Эклунд вывел зависимость: при каком уровне национального дохода образуется, как он называет, «разрыв безработицы». Если экономика стремится достичь более низкой точки, то это означает, что она придет в равновесие на таком уровне, где национальный доход и производство слишком низки, чтобы обеспечить полную занятость. Часть людей при такой ситуации становятся безработными, и, разумеется, существующие ресурсы труда и капитала не реализуются полностью. Противоположная этой ситуация называется «разрывом инфляции», когда уровень полной занятости меньше уровня равновесия. Но это уровень чисто теоретический, поскольку практически он недостижим, производство не может быть выше того уровня, который обеспечивается полной занятостью всех людей и всех машин.

Как считает К. Эклунд, идея состояла в том, чтобы в определенные моменты развития экономической ситуации, с одной стороны, расширять объем спроса, тем самым ликвидируя разрыв безработицы, и, с другой стороны, и тоже в нужный момент, сокращать спрос, устраняя разрыв инфляции. Все это экономические парадигмы классиков, из которых Кейнс видел выход, как это показано выше, во вмешательстве государства. Оно должно вмешиваться и проводить экономическую политику в целях ликвидации разрывов безработицы и инфляции.[15, c.181]

Современное ускорение научно-технического прогресса многими характеризуется как переход от индустриального общества к постиндустриальному. Динамика человеческого существования возрастает, что сопровождается резкими изменениями в условиях и мотивации трудового процесса, места человека в нем. Западное общество приходит к нетрадиционным для себя выводам, считая, что регулирование занятости происходит в сочетании с тенденцией к социальной дуализации. Не машины являются причиной безработицы, а неспособность общества обеспечить занятость для избыточных рабочих, высвобожденных в результате роста производительности.

За последние годы возросло количество незанятого населения. Это позволяет обвинять правительства в том, что безработица есть результат близорукой «политики полной занятости», которую проводили в течение последних десятилетий.

Анализ классической и кейнсианской концепций занятости показывает, что западные экономисты более объективно подходят к существующей действительности, чем философы и социологи. Кейнс и его последователи действительно искали выход из этой сложной ситуации с полной занятостью трудоспособного населения, и, хотя выход в полной мере не найден, их усилия стимулируют в этом плане поиски ученых последующих поколений.

Рынок труда отражает взаимодействие спроса на труд (DL) и предложение труда (SL). По причине мобильности рабочей силы данный рынок достаточно динамичен.

Спрос на труд (DL) является производным, т.е. зависимым от спроса на продукцию, для изготовления которой он необходим. Он (DL) испытывает влияние ряда факторов: ставка заработной платы (w), производительность труда (APL, MPL и MRPL) и так далее, учитывающихся при найме рабочей силы. Здесь предельный продукт труда в денежном выражении (MRPL) равен произведению предельного продукта труда (MPL) на предельный доход (MR), т. е.

.

В экономической науке классическая политэкономия и кейнсианское направление имеют различия, которые отражены в представленной ниже таблице 1.

Таблица 1

Характерные черты	Классический подход	Кейнсианское направление
1. Основные положения	Экономическая система функционирует в условиях совершенной конкуренции; все факторы производства взаимозаменяемы; гибкость номинальной зарплаты (w) и рациональное поведение экономических субъектов	Экономическая система функционирует в условиях несовершенной конкуренции; факторы производства в краткосрочном периоде не являются взаимозаменяемыми; номинальная ставка зарплаты (w) не является гибкой: а) препятствуют коллективные договора и деятельность профсоюзов; б) психологический фактор - снижение зарплаты воспринимается как падение уровня жизни
2. Спрос на труд (DL)	Предприниматели предъявляют спрос на труд в соответствии со своими представлениями о выгоде, состоящие в стремлении получить максимальную прибыль в заданных условиях: 1) так как цены на блага и ресурсы гибкие, то функция спроса на труд (DL) представлена в производственной функции с учетом действия закона убывающей производительности ресурса (труда); 2) в краткосрочном периоде DL увеличивается, если MRPL превышает номинальную ставку зарплаты (w); 3) в долговременном периоде повышается спрос DL под влиянием технологических изменений или роста капитала (K) при заданной технологии	Предприниматели предъявляют DL, который позволит им осуществить предложение благ в размере эффективного спроса - фактически реализуемого количества при данном уровне цен
3. Предложение труда (SL)	SL находится в прямой зависимости от ставки реальной зарплаты и абсолютно эластично. На SL оказывает влияние стремление каждого субъекта сделать оптимальный выбор между трудом и досугом. Здесь действуют эффект замещения (рост реальной зарплаты становится стимулом увеличения времени работы за счет сокращения свободного времени, что увеличивает предложение труда) и эффект дохода (при определенном уровне дохода появляется стимул для сокращения времени работы)	SLнаходится в прямой зависимости от номинальной ставки зарплаты (w), при этом она является жесткой, т.е. не гибкой. Снижение реальной ставки зарплаты, вследствие повышения уровня цен, не вызывает снижение SL, т. к. в силу денежных иллюзий субъекты ориентируются на номинальную ставку зарплаты
4. Равновесие на рынке труда	Равновесие достигается в том случае, если все предложение труда поглощается спросом предпринимателей на труд. Равновесие устанавливается в условиях полной занятости, чему способствует гибкость ставки зарплаты, которая будет являться встроенным стабилизатором на рынке труда	Равновесие устанавливается, как правило, при наличии безработицы
5. Характер безработицы	Носит кратковременный характер	Может иметь циклический характер, т. е. быть длительной

По классической концепции равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается ставкой реальной заработной платы. Равновесную ставку заработной платы (цену рабочей силы) и уровень занятости на рынке труда обусловливает конкуренция. При этом уровень занятости взаимосвязан с объемом производства и дохода. Согласно классической теории предложение труда основано на предположении о постоянном поддержании полной занятости. Объем производства, как и дохода не зависят от уровня цен (рис 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис 1. Классическая функция предложения труда

В основу неоклассической концепции положено учение А. Смита его последователями (А. Лафферам, Р. Холлами и др.). Они рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющихся рыночному механизму регулирования. Основным элементом рыночного механизма является уровень заработной платы или цена труда, которая воздействует на спрос и предложение рабочей силы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предположим, рынок сбалансирован, уровень цен постоянен. Равновесие спроса и предложения достигнуто в точке E при номинальной заработной плате и полной занятости.

Если количество денег в обращении увеличивается, то это вызывает снижение ссудного процента, повышается платежеспособность спроса, что в итоге приводит к росту цены труда. Цена на рабочую силу гибко реагирует на конъюнктуру рынка. Посредством повышения или понижения цены (заработной платы) регулируется спрос на труд и его предложение. В связи с тем, что уровень полной занятости сохраняется, произойдет смещение кривых спроса и предложения до нового равновесия в точке E1 при более высокой номинальной ставке заработной платы P1.[15, c.192]

Кейнсианская теория рассматривает рынок труда с достаточно жесткой фиксацией. Уровень занятости, безработицы, заработной платы устанавливается не на рынке труда, а определяется размером эффективного спроса на потребительском и инвестиционном рынках. Т.е., равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, а уровнем дохода, который в свою очередь зависит от совокупного спроса на товары и услуги. Предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при установившемся размере заработной платы. Функция предложения выглядит как горизонтальная линия.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, съемами инвестиций и производства. Государство воздействует на совокупный спрос в сторону увеличения. Тем самым способствует увеличению спроса на труд, что ведет к оптимальной занятости и снижению безработицы.

Кейнсианская модель, таким образом, основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами.

3. ОСОБЕННОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Если посмотреть на возможность использования классической модели развития государства, касающегося вопросов занятости населения, то ее аспекты не совсем приемлемы для Республики Беларусь, которая ставили и ставит на будущее задачу развития социально-экономического государства, государства, которое обеспечивает жителей работой и возможностью получения достойного уровня оплаты труда. В связи с этой целью государства, вопросы занятости и труда населения страны не могут быть отданы «на откуп» саморегулирующемуся рынку. При создании механизмов реализации активной политики занятости и формирования рынка труда наша республика учитывала и использовала опыт других государств, а за основу была взята кейнсианская теория занятости: особенности формирования и использования трудовых ресурсов, особенности структуры занятости населения предопределили особенности государственного регулирования рынка труда. Новые явления в сфере занятости диктовали необходимость совершенствования государственного регулирования рынка труда.

Регулирование занятости и безработицы осуществляется с помощью комплекса методов, к которым относятся законодательные, экономические, административные, идеологические, организационные.

Законодательное регулирование осуществляется путем принятия государственных законодательных актов, регулирующих процесс обучения и образования, трудоустройство представителей отдельных групп населения, направленных против дискриминации некоторых из них, в частности молодежи и женщин.

Экономические методы заключаются в проведении комплекса мер по стимулированию занятости на макроуровне за счет кредитования, субсидирования, льгот и дотаций работодателям, регулирования уровня подоходного налога, государственных закупок и других мер, осуществляемых на макроуровне.

К административным методам относятся: изменение границ пенсионного возраста, установление определенной продолжительности рабочей недели, оплачиваемого отпуска, либерализация или ограничение иммиграции и эмиграции рабочей силы, регулирование некоторых вопросов трудоустройства отдельных категорий населения.

Идеологические методы применяются для разъяснения политики полной занятости, достижения оптимального сочетания интересов работодателей и работников.

Проведение эффективной политики на рынке труда Беларуси означает:

содействие оптимальной сбалансированности между наличием рабочих мест и количеством работающих;

создание условий для получения гражданами необходимых знаний и навыков для осуществления выбранной ими трудовой деятельности;

предоставление работы всем желающим;

удовлетворение потребностей экономики в рабочей силе;

обеспечение минимального дохода в случае временной нетрудоспособности.

Регулирующая функция государства не ограничивается только содействием трудоустройству незанятого населения, но охватывает и сферу наемного труда, способствует развитию предпринимательской инициативы граждан и самозанятости.

Управление занятостью заключается в целенаправленном предоставлении государственных гарантий безработным, сохранении и создании рабочих мест для лиц неконкурентоспособных на рынке труда, а также работников, находящихся под угрозой увольнения. В первую очередь, это относится к убыточным предприятиям, которые могут быть признаны банкротами.

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создаётся государственная служба занятости населения.

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты РБ. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах структур соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются территориальный органы - управление областных служб занятости населения, городские, районные центры занятости населения, которые являются юридическими лицами.

Деятельность государственной службы занятости населения финансируется за счёт средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.

Порядок деятельности государственной службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством республики Беларусь.

Органы государственной службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

С 1.07.2006г. вступил в силу Закон "О занятости населения Республики Беларусь", в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

1. обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде;

2. создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РБ.[1]

Закон закрепил основные принципы государственной политики в области содействия занятости:

1. обеспечение равных возможностей всем гражданам Беларуси независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

2. развитие трудовых ресурсов;

3. предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

4. обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся гражданам в трудоустройстве;

5. сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и другие принципы.

Закон дополнен рядом новых статей: о праве граждан на выбор профессии; профессиональную подготовку и повышение квалификации; на трудоустройство за пределами Республики Беларусь; на обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной службы занятости населения.

В перечень категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости, включены дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (совершеннолетние).

В Законе предусмотрено обеспечение трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы государства на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по решению суда в органы государственной службы занятости.

И еще одно важное дополнение. Статья 16 "Участие профсоюзов в содействии занятости населения" дополнена пунктом, предоставляющим право местным исполнительным и распорядительным органам по предложению службы занятости приостанавливать на срок до шести месяцев решение о массовом высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года с финансированием данных мероприятий за счет местных бюджетов и средств государственного фонда содействия занятости.

Согласно Закону о занятости населения Республики Беларусь понятие занятости трактуется, как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.

На рынке труда республики сохраняется управляемая ситуация, существенного ухудшения в плане регистрируемой безработицы не наблюдается. Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы предусмотрено, что уровень безработицы к концу нынешнего года не превысит 1,1-1,2% к численности экономически активного населения.

Показатель зарегистрированной (официальной) безработицы на 1 декабря 2010г. самый высокий был по-прежнему в Витебской области (1,2%). На второй позиции - Гомельская, Брестская и Гродненская области (1,1%), на третьей - Могилевская область, где безработица сохраняется на уровне 1%. В Минской области этот показатель равняется 0,8%, в Минске - 0,4%.

Политика на рынке труда предусматривает стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников, наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь, предоставление работы каждому, кто желает работать и ищет работу.

Специфика безработицы в республике потребовала переориентации политики занятости в сторону развития активных форм ее регулирования. С 2004 года обозначились позитивные тенденции в области занятости, которые характеризовались увеличением приема граждан на работу, уменьшением масштабов высвобождения рабочей силы, увеличением спроса на рабочую силу.

Основной задачей государства по регулированию рынка труда является обеспечение занятости населения путем создания возможностей достойного труда желающим работать, недопущения массовой безработицы и поддержания безработицы на допустимом уровне. Решить эти проблемы позволят: повышение эффективности производства; совершенствование налоговой политики, поддерживающей малое предпринимательство и инвестирование; развитие кредитования производства; санация потенциально прибыльных и ликвидация потенциально убыточных предприятий; привлечение иностранных инвесторов, способных создать хорошо оборудованные и высокооплачиваемые рабочие места; совершенствование политики доходов. Эти важнейшие экономические преобразования определяют, в основном, положение в сфере занятости.

Особое значение имеет вопрос взаимосвязанного регулирования рынка труда и заработной платы. Политика в области заработной платы влияет на текучесть рабочей силы, перелив рабочей силы из одних отраслей экономики в другие и, таким образом, достижение определенной сбалансированности на рынке труда.

В современных условиях для нормального развития рынка труда большое значение приобретает региональная политика. В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов в каждой области республики ежегодно разрабатываются мероприятия по содействию занятости населения, являющиеся составной часть Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь.

В рамках реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. №18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях", органы по труду, занятости и социальной защите осуществляют трудоустройство родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Комитет и управления по труду, занятости и социальной защите работают в тесном контакте с подразделениями облисполкома, городскими и районными исполнительными комитетами, органами внутренних дел, судами и предприятиями области.

Для стимулирования переселения семей безработных граждан в сельскую местность в сентябре 2008 года были внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 1996 года № 51 об увеличении размеров выплат денежных средств безработным с пяти до семикратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату трудоустройства. Это дало возможность членам семей безработных получить постоянную работу, улучшить жилищные условия, завести подсобное хозяйство и тем самым стабилизировать свое финансовое положение. [18]

Важным направлением мер активной политики на рынке труда является профессиональное обучение граждан. В период поиска постоянной работы безработные и другие категории населения имеют возможность принять участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с участием средств Фонда. По опыту 2008 года обеспечена временная занятость в оплачиваемых общественных работах преимущественно в сельском хозяйстве. На объектах социальной сферы силами граждан выполнялись работы по благоустройству территорий населенных пунктов и гражданских кладбищ, ремонту помещений учреждений образования, учреждений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В целях формирования мотивации к труду осуществляется трудоустройство учащейся и студенческой молодежи на временных рабочих местах в свободное от учебы время ежегодно из средств Фонда социальной защиты предусматриваются средства на организацию вторичной занятости молодежи. Подростками выполнялись работы по ремонту школьной мебели, благоустройству территории школ, ремонту книжного фонда, изготовлению сувениров, пошиву постельного белья с безвозмездной передачей в дома-интернаты.

Социальная поддержка безработных осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем выплаты пособия по безработице и материальной помощи в период активного поиска работы.

В 2009-2010 годах формирование трудового потенциала происходит в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90-х годах прошлого века. Основными источниками пополнения рынка труда являются лица, уволенные по причинам текучести кадров, лица, имеющие длительный (более года) перерыв в работе до регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите, а также выпускники учреждений, обеспечивающих получение общего базового и среднего образования.