Организация прогнозирования, планирования и система государственных прогнозов, программ социально-экономического развития Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГНОЗОВ, ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Горки 2012г.

ВВЕДЕНИЕ

Рыбное хозяйство является важным звеном в системе АПК, в котором биологические основы получения рыбопродуктивности и рыбопродукции, высокоэффективное использование средств механизации, электрификации и автоматизации производства должно неукоснительно учитываться при организации производства в рыбном хозяйстве.

Целью производства в рыбном хозяйстве является получение высокой и устойчивой прибыли. Однако, для получение высокой и устойчивой прибыли требуется программа действия виде прогноза, плана, программы, в которых наиболее эффективно предусмотрено использование элементов производства: земли (ложа пруда), труда, средств производства и установление рациональных соотношений между ними с учетом запросов рынка.

Внутрихозяйственное планирование направленно на выявление потребностей предприятия, его подразделении в трудовых, материальных и денежных ресурсах, необходимых для производства продукции (работ, услуг), а так же на осуществление увязки деятельности подразделений по количественным показателям и во времени, согласование деятельности предприятия с деятельностью поставщиков и потребителей рыбной продукции.

Рассмотренные в лекции вопросы, помогут студентам лучше понять особенности прогнозирования и планирования, направленного на разработку долго-, средне- и краткосрочных прогнозов, планов в рыбоводных предприятиях.

1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПЛАНИРОВАНИЕ: СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ФОРМЫ

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов с целью предсказания динамики изменения объектов (явлений) в ближайшей или отдаленной перспективе.

Первичной формой прогнозирования является гипотеза - это метод познания, заключающийся в выдвижении в общей форме научно-обоснованного предложения о природе, структуре или закономерностях развития объекта прогнозирования. Она должна быть основана на достоверном фактическом материале, принципиально проверяемая, логически проста (универсальна). Гипотеза характеризует вероятностное поведение исследуемых объектов и их качественную характеристику. Разработка гипотез позволяет подготовить основу для научного прогнозирования.

Под объектом прогнозирования (планирования) понимают процесс, явления, событие на которые направлена познавательная практическая деятельность субъекта прогнозирования.

Под субъектом прогнозирования (планирования) понимают отдельное лицо, планово-финансовые органы субъектов хозяйствования осуществляющие разработку прогнозов (планов).

На уровне предприятия субъектом прогнозирования (планирования) являются планово-финансовые органы предприятия, а объектом - деятельность предприятия, в частности: социально-экономическое развитие предприятия, спрос на продукцию, потребность в материальных и трудовых ресурсах для производства продукции (выполнения работ, услуг), издержки производства и реализации продукции, цены, доходы предприятия, его техническое развитие.

Цель прогнозирования - создать научные предпосылки, обоснованные предположения о развитии в будущем объекта прогнозирования путем разработки различных вариантов прогноза его развития.

Задача прогнозирования заключается в том, чтобы подготовить предприятие к возможным изменениям рыночной ситуации, противостоять неблагоприятным воздействиям случайных факторов рынка. Гибкость при определении будущего контура развития предприятия является более важным качеством прогноза, чем предписываемый порядок действий.

Функции прогнозирования:

1. Научный анализ развития экономических, научно-технических, социальных процессов и тенденций в будущем.

2. Предвидение новых экономических условий, проблем в экономике.

3. Выявление возможных альтернатив развития объекта в будущем.

4. Накопление научного материала для всестороннего обоснования выбора той или иной модели развития экономики в будущем.

Прогноз - это научно обоснованное суждение, носящее вероятностный характер, о возможных состояниях изучаемого объекта (явления) в будущем или о путях и сроках достижения определенных целей и результатов. Он определяет, что может произойти в определенных условиях, выявляет реальные возможности будущего развития через выделение важнейших факторов. В прогнозах разрабатывают альтернативные направления и несколько вариантов развития производства.

Суть прогноза состоит в том, чтобы показать, каким может быть экономическое развитие в будущем при тех или иных условиях.

Прогнозы подразделяют:

а. В зависимости от цели.

Поисковый прогноз. Суть его, определение возможного состояния объекта, явления в будущем при условии сохранения существующих тенденций.

Нормативный прогноз. Суть его, определение путей и сроков достижения возможных (желательных) состояний объекта прогнозирования в будущем на основе заранее заданных норм, стимулов, целей.

б. В зависимости от периода разработки:

оперативные прогнозы. Суть, рассчитываются до 1 мес., при условии, что в течение месяца не ожидается существенных изменений объекта прогнозирования, ни качественных, ни количественных.

краткосрочные прогнозы. Суть, рассчитываются от 1 месяца до года, при условии, что произойдут количественные изменения.

среднесрочные прогнозы. Суть их, рассчитываются от 1 года до 5 лет, при условии, что будут изменения объекта прогнозирования, при этом количественные изменения объекта прогнозирования будут преобладать над качественными изменениями.

долгосрочные прогнозы. Суть, рассчитываются от 5 до 15 лет, при условии, что будут изменения объекта прогнозирования, при этом качественные изменения будут преобладать над количественными.

сверхдолгосрочные (дальнесрочные). Суть, рассчитываются на период свыше 15 лет, при этом ожидаются значительные качественные изменения объекта прогнозирования. В основе лежат ожидаемые прорывы в НТП.

в. По объектам разработки:

экономические, используемые для предсказания общего состояния экономики или объема сбыта для конкретного предприятия, по конкретному товару (продукции, работ, услуг);

развития техники и технологии, прогнозируемые разработку новой техники и технологии, экономическую целесообразность их использования;

развития конкуренции, где предсказывается стратегия и тактика конкурентов;

спроса и предложения, дающие возможность предвидеть, что произойдет в сложных ситуациях с рынком;

демографические, используемые при планировании трудовых ресурсов;

социальные, необходимые для научно обоснованного предвидения перспектив развития социальных процессов в трудовом коллективе;

товарного рынка, заключающегося в предвидении (предсказании) перспектив развития экономической конъюнктуры на рынке, изменения маркетинговой среды, инвестиционной активности потребителей и поставщиков, появления на рынках новых товаров и товаров-заменителей на действующих, изменения уровня цен, кредитно-финансовых взаимоотношений и др.

Прогноз должен предшествовать плану, содержать оценку выполнения или невыполнения предшествующего плана, охватывать все, что не поддается планированию.

Планирование - это процесс разработки планов и экономический метод управления в различных областях жизни общества через разработанные планы.

План - это научно обоснованная модель будущего состояния объекта планирования (рыбного предприятия) на конец планового периода. Он базируется на прогнозе. В нём указывается цель деятельности объекта планирования, средства достижения цели, устанавливаются количественные и качественные показатели, пути и способы их достижения, определяется время их выполнения и способы контроля за их выполнением. План имеет силу приказа. План должен быть увязан не только с экономикой внутри хозяйствующего субъекта, но и ситуацией за пределами хозяйства, то есть с налоговой и кредитной системой, положением на рынке товаров, услуг, намерениями конкурентов.

Цель планирования: 1). Сформировать программу действия предприятия в рыночных условиях на конкретный период с количественными и качественными показателями для эффективного ведения производства и получения прибыли.

2). Подготовить предприятия к возможным внезапным рыночным переменам.

3). Привлечь денежные средства (ссуду, кредит) и внешние инвестиции для развития производства.

4). Помочь руководству предприятия, трудовому коллективу мыслить перспективно, видеть возможные производственные и экономические результаты на конец конкретного периода и др. цели.

5). Служит основой организации и управления производством, является нормативной базой для выработки и принятия рациональных организационных и управленческих решений.

Сущность планирования состоит в том, чтобы наилучшим образом обосновать требуемые рынком такие виды, объемы, сроки производства продукции и её реализации, выполнения работ и оказания услуг, которые могут принести предприятию наибольший доход при умелом использовании имеющихся ресурсов.

Функции планирования:

Директивная. Реализуется через разработанные планы, которые носят обязательный характер их выполнения.

Индикативная. Реализуется через разработанные прогнозы, программы в которых государство для достижения своих целей использует обязательное государственное задание, в котором указывает параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, а так же прямые и косвенные регуляторы в виде льгот, лицензий, квот, бюджетных субсидий, дотаций.

Целеориентирующая. Суть, государство формирует систему целей, приоритетов и важнейшие направления экономического и социального развития, доводит их через концепцию прогнозов и укрупненные нормативы до регионов, областей, предприятий.

Информационная. Реализуется в планируемом госзаказе, который ориентирует субъекты хозяйствования о потребностях государства с целью побудить хозяйства перестроить свою производственную структуру по выгодным для них видам госзаказной продукции.

Управленческая. Предусматривает выработку целей и задач управления производством через разработанные планы.

По методу обоснования обязательности плановых заданий различают следующие формы планирования:

1. На макроуровне: а) централизованно-директивную форму планирования. Суть, в разработке планов, в которых цели и задачи направлены на выполнение политической воли высшего руководства страны, на решение важнейших народнохозяйственных задач с использованием ресурсов в больших масштабах, на осуществление отдельных стратегических программ. Осуществляется сверху вниз, то есть Министерство экономики совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия разрабатывает долго-, средне- и краткосрочные планы и доводит до субъектов хозяйствования в виде заданий, которые обязательные к выполнению. Выполнение реализуется через командно-административные рычаги: законы, указы, приказы, распоряжения с последующим контролем за их выполнением и применением административных мер к нарушителям.

б) стратегическая форма планирования. Суть, направлено на разработку нескольких моделей будущего развития предприятия (оптимистического, пессимистического, рабочего, резервного) на длительный период (10 - 15 и более лет) по наиболее важным направлениям их социально-экономического развития с формированием механизма его реализации и выбора наиболее эффективной модели плана.

Задачи при стратегическом планировании определяются целями стратегического планирования. В РБ стратегическими целями развития экономики являются: снижение материалоемкости и энергоемкости валового продукта, проведение реструктуризации экономики, приближение уровня жизни населения к наиболее развитым государствам мира и т. д.

в) индикативная форма планирования. Суть, в реализации целей поставленных в стратегическом плане, через разрабатываемые кратко- и среднесрочные планы. Позволяет гармонизировать интересы государства и частного капитала путем воздействия государства на субъекты хозяйствования с помощью прямых регуляторов (законы, указы, приказы, постановления, распоряжения) и косвенных регуляторов (налогообложение, уровень цен, таможенные пошлины, проценты за банковский кредит, нормы амортизации, тарифные ставки и др.).

Индикативное планирование опирается на два начала:

С одной стороны оно носит рекомендательный характер, и его показатели используются в качестве индикаторов для разработки программ, отдельных показателей, а так же при принятии решений о стратегии развития экономики отрасли, предприятия.

С другой - в индикативном плане, государство для достижения своих целей использует обязательное государственное задание, в котором указывает важнейшие параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики. Доля обязательного государственного задания незначительная, оно включает важнейшие основные целевые показатели (темпы роста объёма ВВП, объема инвестиции в экономику, объемы промышленной, сельскохозяйственной продукции, строительства, розничный товарооборот, производства потребительских товаров, объем внешней торговли товарами и услугами, реальные денежные доходы населения, уровень занятости населения и др.).

Разрабатывается на краткий и среднесрочный период. Осуществляется снизу вверх. Вначале Министерство экономики совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия разрабатывает концепцию долго-, средне- и краткосрочного прогноза и доводит концепцию до субъектов хозяйствования в которых приводятся важнейшие целевые показатели (темпы роста объема производства продукции, объемы инвестиции в отрасль и др. показатели). Важнейшие целевые показатели для товаропроизводителей носят рекомендательный характер и направлены на их ориентирование по обеспечению потребностей районов, областей, республики в рыбной продукции, товарах и услугах. Вначале трудовые коллективы подразделений совместно с экономистом хозяйства на базе основных важнейших целевых показателей концепции разрабатывают планы подразделений, затем на оснований планов подразделений составляется общий сводный план хозяйства, затем района, области и республики. Если сводный план по республике не совпадает с рекомендуемым прогнозным по республике, то государство с помощью различных экономических рычагов (льготное налогообложения, льготные кредиты, цены и др. меры) заинтересовывает товаропроизводителей увеличить или уменьшить планируемый объем производства продукции (работ, услуг).

2. На микроуровне: а) прогрессивное планирование (способ «снизу вверх»). Суть, процесс планирования осуществляется от низших уровней иерархии предприятия к высшим. Здесь низшие структурные подразделения сами составляют детальные планы своей работы, которые впоследствии интегрируются на верхней ступени, образуя план предприятия.

б) ретроградный метод («сверху вниз»). Суть, процесс планирования осуществляется исходя из плана предприятия путем детализации его показателей сверху вниз по иерархии. При этом структурные подразделения должны преобразовать поступающие к ним планы вышестоящих уровней в планы своих подразделений.

в) круговой метод (встречное планирование). Суть, процесс планирования предусматривает разработку плана в два этапа. На первом этапе (сверху вниз) производится текущее планирование по главным целям. На втором этапе (снизу вверх) составляется окончательный план по системе детализированных показателей. При этом в планы включаются наиболее удачные решения.

Процесс планирования имеет свою технологию и состоит из следующих этапов:

1. Определение цели планирования. Цели планирования являются решающим фактором при выборе форм и методов планирования. Они обусловливают также критерии при принятии плановых решений и контроль за ходом их реализации.

2. Анализ проблемы. На этом этапе определяется исходная ситуация на момент составления плана и формируется конечная ситуация.

3. Поиск альтернатив. На этом этапе среди возможных путей разрешения проблемной ситуации отыскиваются подходящие действия.

4. Прогнозирование. На этом этапе формируется представление о развитии планируемой ситуации.

5. Оценка. На этом этапе проводятся оптимизирующие расчеты для выбора наилучшей альтернативы.

6. Принятие планового решения. Выбирается и оформляется единственное плановое решение.

Отличие прогнозирования от планирования:

если прогнозирование деятельности предприятия является процессом выработки научно обоснованных предположений о его развитии в будущем (на длительную перспективу), основанных на системе причинно-следственных связей и закономерностей, то планирование -- процесс составления (разработки) плана, регламентирующий определенный порядок, последовательность осуществления намеченной на конкретный период программы действия (развития) предприятия (коллектива);

на предприятиях планирование включает, прежде всего, выполнение технико-экономических расчетов, разработку и обоснование необходимых нормативов, показателей как в целом по предприятию, так и по его структурным подразделениям, а также оперативное руководство и контроль за осуществлением хозяйственной деятельности, использованием внутрипроизводственных резервов, а прогнозирование заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогнозирования и перенос их на будущее.

экономический социальный рыбоводный прогнозирование

2. Принципы и методы прогнозирования и планирования

Под понятием принципы понимают исходные положения формирования прогнозов, планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки.

Основными принципами разработки прогнозов являются вариантность, системность, согласованность, непрерывность во времени, достоверность, рентабельность.

1. Вариантности (альтернативности). Суть, разработка многовариантных прогнозов (альтернатив) развития предприятия, исходя из особенностей рабочей гипотезы, постановки цели и вариантов прогнозного фона. В основу берется наилучший вариант из двух или нескольких возможных вариантов.

Прогнозный фон - это совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий (факторов), существенных для решения задачи прогноза.

2. Принцип системности Суть, должна быть взаимосвязанность и соподчиненность объекта прогнозирования и прогнозного фона и их элементов с учетом обратной связи. Он позволяет расчленить любую систему на множество подсистем и построить такую логическую цепочку исследовании, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от определения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсистем достижению этой цели.

3. Согласованности прогнозирования. Суть, требуется согласованность нормативных и поисковых прогнозов различной природы и различного периода упреждения.

4. Принцип непрерывности. Суть, в сочетании, согласованности и увязке между собой прогнозов различного временного аспекта, долго-, средне- и краткосрочных с их корректировкой на изменяющиеся условия экономики (крупные изменения в производстве на базе развития науки и техники, возникновение новых потребностей общества и другими причинами).

5. Рентабельности прогнозирования. Суть, экономический эффект от использования разработанного прогноза должен превышать затраты на его разработку.

Принципы планирования:

1. Научность планов. Суть которого, что планы должны составляться на строго научной основе с соблюдением требований экономических законов развития производства и достижений современной науки и практики, учитывая местные природные и экономические условия и реальные возможности дальнейшего роста производства продукции.

2. Сбалансированность и пропорциональность развития производства. Суть, сбалансированность (планомерность) означает установление обоснованных количественных и качественных показателей объема производства продукции, размеров и структуры ресурсного потенциала предприятия, необходимых для получения этого объема. Пропорциональность рассматривается как конкретные количественные пропорции объема и структуры производства и другой продукции в предприятии на определенное время.

3. Непрерывности, суть его в том, что все виды планирования органически увязываются между собой, корректируются с учетом достигнутого уровня развития хозяйства и изменяющихся условий производства на рынке.

4. Выполнение госзаказа и договоров с государственными. Суть, планирование ресурсов в первую очередь на выполнение госзаказа и договорных обязательств.

5. Согласование с местными государственными органами своей хозяйственной деятельности по вопросам экологии, социального, демографического развития и других сторон деятельности, затрагивающих интересы окружающего населения;

Методы прогнозирования для рыбоводных предприятий могут быть подразделены на две большие группы: интуитивные (экспертные) и формализованные. В свою очередь, по принципу действия и способу получения информации интуитивные прогнозы могут быть подразделены на индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста-эксперта (индивидуальные экспертные оценки) или коллектива специалистов (коллективные экспертные оценки), основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.

Эксперт - это высококвалифицированный специалист в какой-то области знаний и проработавший в данной области 10 и более лет.

К группе индивидуальных экспертных оценок относят метод интервью, аналитические записки, построение сценариев и метод «дерево целей».

К группе коллективных экспертных оценок относят метод мозговая атака, комиссий, «Дельфи» и др.

Для организации проведения коллективных экспертных оценок создаются рабочие группы, в функции которых входят:

Определение целей прогноза.

Разработка для экспертов вопросов о развитии объекта прогнозирования в будущем.

Отбор экспертов для проведения прогнозирования с помощью коллективных методов в количестве от 10 до 150 человек, в зависимости от сложности объекта прогнозирования.

Проведение путем анкетирования или другим способом опроса экспертов о развитии объекта прогнозирования.

Обработка материалов полученных от экспертов и анализ результатов.

Для обработки результатов опроса экспертов используется математико-статистический инструментарий, а для оценки степени их согласованности исчисляют следующие показатели: дисперсию оценок, среднеквадратическое отклонение оценок, коэффициент вариации оценок (чем он меньше, тем выше согласованность мнений экспертов). Окончательная оценка может определяться как среднее суждение или как среднее арифметическое значение оценок всех экспертов. Могут использоваться и другие подходы обработки материалов.

К формализованным следует отнести методы прогнозной экстраполяции и моделирования.

Сущность методов экстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогнозирования и перенос их на будущее,

Под моделированием понимается воспроизведение или имитирование какой-либо существующей системы на специально построенном аналоге или модели.

Моделирование включает в себя: разработку самой модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными состояния объекта или процесса, корректировку уточненной модели.

Методы моделирования включают следующие модели: а) модель оптимального планирования. Базируются на экономико-математических моделях, которые состоят из целевой функции и системы ограничений.

Целевая функция описывает цель оптимизации и представляет собой зависимость показателя, по которому ведется оптимизация, от независимых переменных (критерием оптимальности в рыбоводном предприятии является максимум прибыли, минимум затрат, максимум выпуска продукции (услуг) и др.).

б) Экономико-статистические модели. Различают: однофакторные, позволяют учитывать воздействие одного фактора на уровень прогнозируемого показателя и многофакторные, позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого показателя. Используются при прогнозировании спроса на продукцию, себестоимости, цен, прибыли и других показателей.

в) Имитационные модели. Суть состоит в создании модели реальной хозяйственной ситуации и манипулирование ею, при различных параметрах управляемых переменных в целях обоснования развития объекта прогнозирования или планирования. Применяются для распределения капвложений в условиях возможного риска, и других случаях.

г) Модели сетевого планирования. В основу положено построение сетевого графика с изображение комплекса взаимосвязанных работ и последовательность проводимых этапов, необходимых для достижения заранее поставленной цели. Применяются с целью сокращения сроков выполнения сложных проектов и других работ.

К методам прогнозирования и планирования при разработке прогнозов, планов и программ на макро-, мезо- и микроуровнях относят:

Балансовый. Суть в установлении уравновешенных пропорций между потребностями в ресурсах и возможностями их покрытия.

С его помощью определяют потребность экономики РБ, отраслей и предприятии в тех или иных видах продукции, материалах, выявляются источники и ресурсы покрытия этих потребностей, а также обеспечивается пропорциональность в развитии отдельных отраслей.

Балансы разрабатываются в виде таблиц, состоящих из двух частей - расходной (потребности) и приходной (наличие). Балансы делятся на натуральные (техника, удобрения и др.), получения и распределения продукции (кормов и т.д.), стоимостные (доходы и расходы), труда (потребность и наличие рабочей силы) и т.д.

Вариантный (расчетно-конструктивный) метод заключается в разработке нескольких вариантов показателей плана, из которых выбирают наилучший для конкретных условий производства. Этот метод используется для установления размеров производства, пропорциональности и планомерности факторов и отраслей производства, технико-экономических показателей эффективности и материально-денежных затрат, социальной инфраструктуры и т.п.

Нормативный метод. Суть метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов.

Под нормой понимают показатели расхода материальных ресурсов на единицу продукции или работ.

Нормативы -- показатели в относительном выражении, характеризующие технологические отходы и потери сырья, материалов, топливо-энергетических ресурсов, а так же степень их использования в производстве.

Нормы и нормативы подразделяются:

1. В зависимости от периода действия:

а) текущие, применяются при разработке планов-прогнозов на текущий период (год, месяц)

б) перспективные - на перспективу.

2. По характеру распространения: на местные, отраслевые и межотраслевые.

3. По уровню применения: а) укрупненные нормы и нормативы, которые применяются на макроуровне;

б) индивидуальные нормы, подетальные, подетально-специфицированные - на микроуровне.

Этот метод повышает обоснованность расчетов и сокращает затраты труда на планирование.

Метод экономического (системного) анализа. Суть метода, экономический процесс или явление расчленяются на составные части, и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Позволяет раскрыть сущность процесса, определить закономерности его изменения в прогнозируемом (плановом) периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.

При проведении метода используют следующие приемы и методы:

а) сравнение, позволяет выявить различия и сходства в изучаемых явлениях;

б) группировка, позволяет расчленение изучаемой совокупности (объекта исследования) на группы по существенным признакам в целях изучения влияние отдельных факторов на объект исследования, структуры и структурных сдвигов, закономерностей их развития явлений.

в) индексный метод, используется для анализа темпов и пропорций развития экономики на основе использования макроэкономических показателей, цен и т.д. Индексы показателей могут отражать фактические или прогнозируемые темпы их изменения и позволяют получать реальную картину экономического и социального развития.

г) балансовые расчеты, используются для установления пропорций между производством и потреблением конкретных видов продукции, обосновывается производственная программа предприятий, устанавливаются межотраслевые пропорции и др. балансы;

д) нормативный метод, используется для расчета потребностей в ресурсах и показателей их использования;

Программно-целевой метод. Суть метода заключается в отборе основных целей социального, экономического, научно-технического развития и разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. Применяется при разработке целевых комплексных программ, которая представляет собой документ, в котором отражается цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Экономико-математические методы. Суть, решения задач экономики с помощью математики и кибернетики. Их основой являются экономико-математические модели, т.е. описания математическими средствами экономических процессов, явлений и задач для установления логических и количественных зависимостей между различными элементами изучаемых систем. С помощью математических моделей выражают основные свойства экономических процессов их взаимосвязи и обусловленности.

СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ НА РЫБОВОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Под системой внутрихозяйственного планирования понимают научно обоснованную систему свободного выбора основных видов продукции и услуг предприятия, важнейших экономических и социальных целей его перспективного развития, наилучших технических средств и организационных способов решения выдвинутых перспективных целей и задач.

Внутрихозяйственное планирования имеет своей целью:

а) определение основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его реализации и спроса рынка;

б) повышение эффективности хозяйственной деятельности путем обеспечения оптимального использования возможностей и всех видов ресурсов предприятия.

Внутрихозяйственное планирования включает: определение конечных и промежуточных целей предприятия, определение задач, решение которых необходимо для достижения целей, определение средств и способов решения этих задач, требуемых ресурсов, их источников и способa распределения.

В рыночной экономике внутрихозяйственное планирование на рыбоводных предприятиях представлено перспективным долгосрочным и среднесрочным стратегическим планированием, краткосрочным бизнес планированием и оперативно-производственным планирование.

Перспективное долгосрочное стратегическое планирование заключается в определении главных целей деятельности рыбоводного предприятия и ориентировано на определение намечаемых конечных результатов с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения необходимыми для этого ресурсами. Долгосрочное планирование охватывает период 10 лет и более, влияет на функционирование всей системы управления и основывается на привлечении значительных ресурсов. Является базой для перспективного среднесрочного стратегического плана.

Перспективное среднесрочное стратегическое планирование заключается в реализации целей поставленных в долгосрочном стратегическом плане. Разрабатывается на 5 лет. В перспективном среднесрочном стратегическом плане более детализированы количественные показатели, приводятся детальные сведения о выпускаемой продукций, данные о капиталовложениях (инвестиции в основной капитал) и источниках их финансирования.

Краткосрочное бизнес-планирование заключается в реализации целей поставленных в среднесрочном стратегическом плане, через разрабатываемый годовой бизнес-план. В нем более детально разрабатываются средства и способы решения всех предусмотренных планом задач, использование конкретных ресурсов, в том числе внедрение новой технологии.

Бизнес-планирование рассматривается в двух аспектах:

а) выступает в качестве основного плана экономического и социального развития рыбоводного предприятия на текущий год. Он рассматривает все вопросы развития предприятия: экономические, социальные, экологические, природоохранные, а так же в нем обосновываются цели, задачи и модель устойчивого развития рыбоводного предприятия на среднесрочный и краткосрочный период, определяются пути, механизмы, необходимые ресурсы для их достижения. Являются базой для оперативно-производственного планирование.

в) выступает в качестве дополнения к основному плану экономического и социального развития рыбоводного предприятия в виде бизнес-плана какой-либо сделки, проекта. Он не рассматривает все вопросы развития предприятия, а направлен на реализацию освоения нового вида продукции (услуг) или создания новых видов бизнеса, проведение какой-либо сделки. Составляется сроком на 3-5 лет. Показатели первого года планируются на каждый месяц, для второго - поквартально, для третьего и последующих - по годам.

Оперативно-производственным планирование на рыбоводных предприятиях представлено календарным планированием по периодам сезонных работ.

4. ПЕРСПЕКТИВНОЕ ДОЛГОСРОЧНОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РЫБОВОДНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Перспективное долгосрочное стратегическое планирование рыбоводного предприятия - это определение его долговременных стратегических целей развития предприятия (10 и более лет) с учетом возможных изменений на рынке не только продукции и ресурсов (трудовых, материальных), но и природно-экологических, социальных, внешнеэкономических и других факторов.

Сущность долгосрочного перспективного плана заключается в определении концепции перспективного развития предприятия, включая стратегические направления и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей

Перспективный план предназначен для:

определение направлений и размеров инвестиций и источников их финансирования;

внедрение технических новшеств и прогрессивной технологии;

диверсификация производства и обновление продукции;

совершенствование кадровой политики;

организации и совершенствование управления предприятием и его отдельными подразделениями для достижения целей.

Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования. По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование - это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии, тогда как планирование - это намеченные мероприятия по достижения экономического развития в предстоящий период для достижения запланированных показателей. Прогнозирование предшествует планированию, позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. Прогнозирование является одним из этапов перспективного планирования.

Перспективный долгосрочный стратегический план рыбоводного предприятия состоит из следующих разделов:

1. Цели и направления деятельности.

2. Долгосрочные задачи.

3. Базовая стратегия.

4. Функциональные стратегии, в частности стратегии: маркетинга, НИОКР, производства, организационных изменений, а также финансовой, социальной и экологической стратегий.

5. Описание наиболее важных программ.

6. Описание внешних операций.

7. Объем капитальных вложений и распределение ресурсов.

8. Формулировка резервных стратегий.

Этапы разработки перспективного долгосрочного стратегического план рыбоводного предприятия:

1. Анализ и оценка внешней среды. Он включает изучение макросреды, т.е. состояние экономики страны, правовое регулирование экономики, природной среды и ресурсов, социальной и культурной составляющие общества, научно-технологического уровня, инфраструктуры и т.п., а так же непосредственного влияния окружения на предприятия, т.е. покупателей, поставщиков, конкурентов, рынка рабочей силы, финансово-кредитных организации и т.д.

2. Анализ и оценка внутренней среды. Он включает анализ и оценку производства продукции, маркетинга, ресурсов, продвижение продукции на рынок.

Позволяет определить внутренние возможности и потенциал предприятия на который оно может рассчитывать в процессе достижения своих целей.

Анализ и оценка внешней и внутренней среды

3 Определение хозяйственной политики предприятия. Политика рыбоводного предприятия направлена на получение максимума прибыли, а хозяйственная деятельность - на выращивание посадочного материала и товарной рыбы в прудах и садках, а так же ее частичная переработка и реализация через фирменную торговлю.

4. Определение целей и задач предприятия. Основными экономическими целями рыбоводного предприятия являются:

экономический рост, означающий желание предприятий обеспечить производство большего количества и лучшего качества продукции, товаров, услуг;

полная занятость, предполагающая возможность подходящего занятия всем работникам, кто желает и способен трудиться;

экономическая эффективность, характеризующая максимальную отдачу всех имеющихся ограниченных производственных ресурсов при допустимом минимуме издержек на их использование;

экономическая свобода, позволяющая всем специалистам и исполнителям обладать в своей сфере деятельности высокой степенью самостоятельности и творчества;

справедливое распределение доходов, предусматривающее соответствующее вознаграждение всех категорий персонала.

Основными задачи предприятия являются:

улучшение эффективности производства, т.е. увеличение прибыли, снижение себестоимость, фондо- и энергоемкости;

выход на полную производственную мощность предприятия и др.

5. Определение базовой стратегии и выбор стратегической альтернативы. К базовой стратегии относят: а) стратегию роста, предполагает намерения предприятия увеличивать объем производства, продаж, инвестиций и т.п.; б) стратегию стабилизации, предполагает план деятельности предприятия в условиях нестабильности объемов продаж и доходов; в) стратегия выживания, применяется в условиях глубокого кризиса деятельности предприятия.

Базовая стратегия хозяйственной деятельности предусматривает:

активное участие предприятия в государственных программах производства товаров и услуг, дотируемых за счет бюджетных ассигнований;

постоянный поиск заказчиков на продукцию, которую с выгодой для себя может производить хозяйство;

организация производства новой конкурентоспособной продукции;

обеспечение рекламы производимой продукции;

развитие коммерческой деятельности;

значительное снижение издержек производства на производимую продукцию.

К стратегическим альтернативам относятся:

а) стратегия концентрированного (ограниченного) роста. Суть, предполагает намерения предприятия связанные с изменением продукта или рынка не затрагивают отрасль, технологию, положение хозяйства внутри отрасли. Конкретными типами стратегий в этой группе являются стратегия развития продукта, стратегия усиления позиции на рынке, стратегия развития рынка;

б) стратегия интегрированного роста. Суть, предполагает намерения предприятия ежегодного повышение темпов увеличения продаж по сравнению с предшествующим периодом. Выделяют два основных типа стратегий интегрированного роста: стратегия обратной вертикальной интеграции и стратегия предшествующей вертикальной интеграции. Первая направлена на рост предприятия за счет приобретения или установления контроля за поставщиками. Вторая выражается в приобретении, создании или установлении контроля за хозяйствующими субъектами, находящимися между предприятием и конечными потребителями ее продукции;

в) стратегия диверсифицированного роста. Реализуются в том случае, если предприятие не может развиваться на рынке с выпускаемым продуктом в данной отрасли. Основными стратегиями этой группы являются следующие:

* стратегия концентрической диверсификации - производство новых продуктов на базе существующего бизнеса;

* стратегия горизонтальной диверсификации - рост на существующем рынке за счет освоения новой продукции, требующей технологии, отличной от используемой;

*стратегия конгломератной диверсификации - фирма расширяется за счет производства изделий, технологически не связанных с традиционно выпускаемыми продуктами, которые peализуются на новых рынках;

г) стратегия сокращения. Она оправдана в случаях, когда необходима реструктуризация после длительного периода роста или в связи с необходимостью повышения эффективности в периоды спада. Выделяют четыре типа стратегий сокращения: стратегия ликвидации; стратегия быстрого успеха; стратегия сокращения расходов, стратегия сокращения продукции.

Следует отметить, что предприятие может одновременно применять несколько стратегий. Причем они могут реализовываться как параллельно, так и последовательно.

6. Определение функциональных стратегий, в частности стратегии: маркетинга, НИОКР, производства, организационных изменений, а также финансовой, социальной и экологической стратегий.

Маркетинговые исследования заключаются в выявлении спроса и предложение на продукцию предприятия; эластичность рынка (зависимость спроса на данную продукцию от изменения ее цены); насыщенность рынка аналогичными видами товара конкурентами; рекламные мероприятия и схему распространения товара; мероприятия по стимулированию сбыта и послепродажному обслуживанию клиентов; определить диапазон цен на реализуемый товар с учетом налогов и скидок и других факторов внешней среды. При определении цен необходимо учитывать инфляцию. На основе маркетинговых исследований осуществляется прогноз спроса на продукцию, прогноз издержек, цен, прибыли, ресурсов, формируется стратегия производства и сбыта продукции. Анализ рынка является ключевым мероприятием для определения масштабов инвестиционной и производственной программы, производственной мощности, требуемой технологии осуществления проекта.

Стратегии производства,

Стратегии организационных изменений,

Стратегии финансовой,

Стратегии социальной

Стратегии экологической

7. Описание наиболее важных программ

* продукция (номенклатура, ассортимент, показатели качества, конкурентоспособность, величина затрат на НИОКР, сроки разработки и освоения и т.п.);

* организационные изменения в фирме (касающиеся штатно го расписания, производственной структуры, функциональных обязанностей работников и т.д.);

* качество работы с покупателями (скорость обслуживания, число жалоб, количество претензий и рекламаций и т.д.);

* социальная ответственность фирмы (благотворительная деятельность, защита окружающей среды и т.п.);

* потребности сотрудников (оплата труда, условия труда и отдыха, социальное развитие коллектива);

* развитие фирмы (темпы роста хозяйственной деятельности).

В системе долгосрочного планирования в качестве механизма оценки (прогноза) показателей деятельности ii|inj( ятия на перспективу используется метод экстраполяции,

8. Описание внешних операций.

9. Объем капитальных вложений и распределение ресурсов.

10. Формулировка резервных стратегий.

Долгосрочный прогноз рыбного предприятия представлен следующими разделами:

Характеристика естественных зон выращивания рыбы и экономических условий производства.

Размеры хозяйства и его подразделений.

Специализация, объем и структура производства.

Форма и система ведения хозяйства в рыбоводстве.

Вспомогательное хозяйство.

Инвестиции в производства (объем, источники).

Средства механизации, электрификации и автоматизации производства.

Рабочая сила и ее воспроизводство.

Социальное развитие трудового коллектива;

Экономические результативные показатели.

Этапы разработки долгосрочного прогноза рыбоводного предприятия:

Комиссия проводит глубокий анализ использования факторов производства (прудов, трудовых ресурсы, материально-технических средств).

Уточняют все нормы, нормативы, перспективные технологические карты.

3. Разрабатывают график летования прудов.

4. На основании республиканской концепции социально-экономического развития республики проектируют количественные и качественные показатели развития хозяйства на долгосрочный период (15 лет) (рыбопродуктивность, рыбопродукцию, штучный выход массы рыбы), устанавливаются объем товарной продукции, работ и услуг с учетом кооперации и интеграции производства, внешнеэкономических отношении.

5. Устанавливают состав и объем обслуживающих производств.

6. Рассчитывают потребность в инвестициях для строительства, мелиорации, приобретения техники, оборудования.

7. Разрабатывают баланс труда, обеспечивая наиболее полное и равномерное в течение года использование рабочей силы.

8. Разрабатывают прогноз социального развития: (социальной инфраструктуры пути повышения квалификации работников, улучшение условий труда и быта, развитие личного подсобного хозяйства и т.п.).

5. Тактическое прогнозирование развития рыбоводного предприятия

Тактическое прогнозирование развития рыбоводного предприятия представлено пятилетним прогнозом экономического и социального развития рыбоводного предприятия. Призван скорректировать сложившуюся систему хозяйства, в частности уточнить специализацию, размер хозяйства и его производственных участков, а также установить на конец пятилетки рыбопродуктивность, объем и структуру рыбопродукции.

Пятилетний прогноз состоит из 2 частей.

В 1 части содержатся следующие разделы:

Исходные данные для планирования (среднесрочные прогнозы влияния внешней среды на рыбоводное предприятия, госзаказ, договор на реализацию продукции, нормативы, технологические карты, налоги и отчисления, лимиты капвложений и др.

Развитие рыбоводства (рыбопродуктивность, объем и структура производства рыбопосадочного материала и товарной рыбы).

Инвестиции (объем, источники).

Средства механизации, электрификации и автоматизации производства.

Рабочая сила и ее воспроизводство.

Вспомогательное хозяйство.

Экономические результативные показатели.

В 2 части содержится социальное развитие трудового коллектива.

Этапы разработки пятилетнего плана-прогноза:

Комиссия проводит глубокий анализ использования факторов производства (прудов, трудовые ресурсы, материально-технические средства), уточняет нормы и нормативы, техкарты, изучает опыт передовых хозяйств и достижении НТП.

Разрабатывает производственную программу по производству продукции с разбивкой по годам, в частности:

а) разрабатывают график летования прудов;

б) планирует рыбопродуктивность;

в) устанавливается объем товарной продукции, работ и услуг с учетом кооперации и интеграции производства, внешнеэкономических отношении;

г) рассчитывают потребность в инвестициях для выполнения запланированного объема производства продукции;

д) разрабатывают баланс труда с учетом напряженных периодов, обеспечивая наиболее полное и равномерное в течение года использование рабочей силы;

е) разрабатывают план социального развития: (социальной инфраструктуры пути повышения квалификации работников, улучшение условий труда и быта, развитие личного подсобного хозяйства и т.п.);

ж) рассчитывают эффективность плана.

6. Бизнес-план сделки, понятие, сущность, содержание

Бизнес-план -- это программа действий по осуществлению предполагаемой сделки (бизнеса) как предприятием, так и индивидуальным предпринимателем с целью получения прибыли.

Цель бизнес-плана:

Проверка с помощью экономических расчетов целесообразности проведения в жизнь тех или иных предпринимательских идей.

2. Привлечение партнеров и инвесторов для осуществления предпринимательской сделки.

3. Показать участником пути, способы и конечные результаты сделки.

Задачи бизнес-плана:

1. Доказать партнеров и инвесторов возможность реализации предпринимательской идей.

2. Определить потребность в материальных, финансовых и трудовых ресурсах для осуществления сделки.

3. Выявить достоинства и недостатки различных стратегий развития сделки.

4. Рассчитать объем инвестиций, срок их окупаемости и эффективность сделки.

5. Использовать бизнес-план для контроля при реализации сделки.

Объем бизнес-плана зависит от цели его составления.

1. Внутрихозяйственное использование. Бизнес-план не регламентируется ни по объему, ни по структуре разделов.

2. Для привлечения внешних инвестиций. Составляется от 20 до 80 страниц в зависимости от объема инвестиции.

Структура и объемы разделов бизнес-плана определяются разработчиком самостоятельно с учетом следующих факторов: особенностью рынка, конкурентоспособностью и новизной продукта (услуг), применяемой (осваиваемой) технологии, степени проработанности тех или иных вопросов.

Этапы разработки бизнес-плана

1. Сбор информации об объекте планирования.

2. Определение целей бизнес-плана (привлечение участников и инвесторов, освоения нового вида продукции (услуг), создания новых видов бизнеса, проведения санации, реструктуризации, приватизации предприятия, получения внешних инвестиций и др.).

3. Определение собственных средств, получение средств от возможных кредиторов и будущих акционеров, лизинга, спонсоров.

4. Установление структуры бизнес-плана (титульный лист, разюме, характеристика предприятия и др.).

5. Сбор информации для разработки каждого отдела бизнес-плана.

6. Составление бизнес-плана. Рекомендуется при составлении бизнес-плана непосредственное участие руководителя сделки и его доклад основных положений перед инвесторами с целью не потерять доверие инвесторов.

7. Рецензирование составленного бизнес-плана экспертами. Эксперт - это высококвалифицированный специалист, проработавший в данной области 10 и более лет.

8. Доработка бизнес-плана с учетом замечаний экспертов и доведение до заинтересованных лиц.

Структура бизнес-плана и краткое содержание его разделов

Титульный лист и оглавление. Указывается название бизнес-плана, его цель, кто подготовил.

Резюме. В нем в сжатой форме излагается суть предлагаемого плана развития сделки или предприятия, его преимущества, приводятся основные итоги маркетинговых исследований и финансово-экономических расчетов: объем продаж, затраты на производство, прибыль и уровень рентабельности вложений и срок, в течение которого гарантируется возврат заемных средств; выводы и рекомендации, касающиеся всех основных аспектов реализации бизнес-плана.