Теоретические основы целеполагания экономической организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретические основы целеполагания экономической организации



1. Системная модель целей экономической организации

Стержнем в разработке стратегии организации является формирование ее целей. И хотя важность выбора целей очевидна, вопросы и проблемы, связанные с генеральными и текущими целями организации, относятся к наиболее дискуссионной области стратегического планирования. С одной стороны, многие экономисты доказывают, что цели организации очевидны и на их выявление не стоит тратить много времени и усилий. Сторонники противоположной точки зрения утверждают, что организации вообще не имеют целей. Существует также позиция о существовании целей организации априори, как заданных извне категорий1. Все это свидетельствует об отсутствии общепринятых методик формирования целей организации, о преобладании творческого, неформального подхода в решении данной проблемы.

Считаем, что для самой организации постановка цели является просто необходимой, так как в виде целей фиксируется конкретное конечное состояние, к которому в каждый момент времени стремится организация. Полагаем, что для того чтобы понять причины важности целей для организации необходимо определить понятие цели и ее функции.

Анализируя существующие в литературе по менеджменту дефиниции «цель», мы пришли к выводу, что большинство ученых склонны понимать под целью образ желательного состояния, отраженный, как правило, в цифрах и качественных показателях, который выполняет организующую, мотивирующую и контролирующую роль. Организующая роль выражается в том, что цель служит направлению средств на достижение результата. Мотивирующая роль цели состоит в том, что сама цель как таковая, в случае значимости результата для коллектива без всяких дополнительных побуждений мотивирует людей на ее достижение. Контролирующая роль цели заключается в том, что она позволяет сравнить фактическое и запланированное состояние вещей.

Учитывая, что в теории управления и в системном анализе как методологии, располагающей методами структурирования целей, понятиям «цель», «структура целей», «целеобразование», «формулирование целей», «целеполагание», разными научными школами придаётся различный смысл, при их определении использованы системные представления цели и целеполагания в производственной сфере, сформированные при анализе представлений о данных понятиях, выработанных в философии, психологии, лингвистике и логике.

Так, например, Бенвист считает, что «цель - заявление на будущее»1. По его мнению, это желаемое состояние, которого нужно достигнуть. Цель может быть специфичной или несколько сложной. Она может быть главной или значится в качестве подцели. Открыто признанные цели являются заявлениями (принятой догмой) или предлагаемыми намерениями. И, наоборот, оперативные цели являются насущными и обнаруживаются реальным поведением.

Булгаков С.Н. же связывает цель и производство следующим образом: «производство есть такое активное воздействие субъекта на объект, или человека на природу, при котором хозяйствующий субъект отпечатлевает, осуществляет в предмете своего хозяйственного воздействия свою идею, объективирует свои цели» . Однако и здесь мы видим не объяснение формирования цели, а только следствие.

Краснов Б.И., в свою очередь, связывает цель и организацию только со стороны владельцев (собственников). По его мнению, «процесс управления представляет собой реализацию властной воли для достижения цели властителя» . В таком случае цели наемных работников остаются неучтенными, и соответственно активность работников снижается, что, в конечном счете, сказывается и на результатах организации.

Надо отметить, что цели могут развиваться. Известно, что цель организации - это какая-то условная точка в пространстве, в которую руководство организации хочет попасть. При этом предполагается, что организация достигнет ее не только при наличии определенных и вполне доступных материалов, технологии и трудовых ресурсов, но и при соответствующей системе управления. Комбинация этих ресурсов, как кажется руководству, позволит достигнуть поставленной конкретной цели. Однако из теории факторов производства известно, что возможно замещение одних факторов другими. В Японии, например, живую рабочую силу стремятся заменить машинами, а использование материальных ресурсов сокращают путем совершенствования системы управления1.

Еще в 1911 году Г. Эмерсон утверждал, что всегда существует проблема у руководителей организаций в вопросе определения целей. «Неопределенность, неуверенность, отсутствие отчетливо поставленных целей, которые так характерны для наших исполнителей, являются лишь отражением неопределенности, неуверенности, отсутствия отчетливо поставленных целей, которыми страдают сами руководители» . С другой стороны, по словам Питера Друкера, «управлять бизнесом - значит находить оптимальное равновесие между его разнообразными потребностями и целями. Для этого необходим здравый смысл. Поиск же единой цели - это, по существу, поиск магической формулы, которая делает здравый смысл не нужным»3.

То, что проблема целеполагания сохранилась, подтверждают и более поздние исследования. Так, А. Пригожий считает, что «...необычная трудность выявления и описания целей, трудность, которая довлеет отнюдь не только над исследователями, но и над самими организациями и их участниками» .

Красовский Ю.Д. полагает, что именно с постановки цели и начинаются первые сбои руководителей в управлении поведением работников (опросы показывают, что только 10% руководителей справляются с этой управленческой задачей). Остальные или плохо их формулируют, или высказывают

неопределенно. Есть руководители, которые не умеют их даже сформулировать. В результате сотрудники не могут осмыслить свою собственную работу в организации в увязке с перспективой. Они работают в зависимости от постановки задач руководителями1. Получается, что формулировка целей подменяется постановкой задачи.

Итак, в условиях организации цель нужно рассматривать как единство мотивов, средств и результатов. Это означает следующее:

цель есть определенный мотив (или потребность);

цель образуется при встрече мотива со средствами (ресурсами, условиями, возможностями);

цель в деятельности организации не тождественна результату, поскольку даже при достижении цели в реальный результат привносятся другие следствия, не совпадающие с предполагаемым результатом, поэтому достигнутая цель может быть только частью результата;

- выбор цели субъектом существенно предопределен и ограничен
индивидуальными предпочтениями, влияниями окружающей среды,
побочными целями и т.д.

Несмотря на разнообразие точек зрения на процесс формирования целей, следует выделить те общие правила, которых необходимо придерживаться:

поставленные цели предопределяют действия, которые должны быть выполнены (или регулярно выполняться), чтобы реализовалась основная задача бизнеса; они также являются эталонами и критериями, с которыми сопоставляются фактические результаты деятельности3;

цели должны быть выполнимы и подсказывать направление действия;

цели должны обеспечивать возможность сосредоточения сил и средств, поэтому цели должны быть избирательными;

должна быть сформулирована не одна, а несколько целей;

5) должна быть обеспечена согласованность и взаимоувязка
стратегических и текущих целей, что обуславливает непрерывность и
преемственность их достижения1;

6) необходимы открытые разработка и обсуждение альтернатив целей среди сотрудников2. Поиск альтернатив целей для их последующего обсуждения предлагаем проводить на основе построения системной модели целей организации. Полагаем, что подобная модель обеспечит внутренний анализ комплекса целей и взаимосвязей между ними, а также создаст предпосылки для уточнения целей и изменения степени их достижения.

Из модели следует, что наряду с генеральной целью «удовлетворять потребности клиентов» каждая организация должна выбирать цели с точки зрения эффективного использования ресурсов, определения номенклатуры и объемов выпуска продукции. На рисунке 1 отражены также цели, относящиеся к «потребностям в ресурсах» и «развитию организации». Показатели желаемых уровней приобретения капитала, труда, оборудования и т.п. отражают затраты, связанные с достижением первой, а показатели «выручка» и «расходы на обучение» персонала - второй цели.

Внутренней целью самой организации является «действовать рационально». Это означает, что в дополнение к другим, более конкретным целям, персонал организации обычно желает чувствовать, что он выполняет законы и предписания, использует хорошие методы управления и современную технологию.

Совместная деятельность порождает у людей цели разного уровня и содержания. В условиях организованной деятельности эти цели могут выполнять следующие функции:

Когнитивные функции целей обобщают распоряжения координирующих органов и концентрируют внимание на анализе альтернатив действий и принятии решений1.

Распределительные функции. Для реализации целей организации необходимо направлять ресурсы в подразделения оптимальным образом.

Функции идентификации, т.е. сопоставления собственных стремлений членов организации с целями подразделения или организации как целого2.

Функции мотивации. Цели способны мотивировать членов организации в том случае, если последние признают их реально достижимыми, ориентированными на будущее и соотнесенными с собственными потребностями.

Функции преобразования. Стремление к реализации целей организации неизбежно приводит к пониманию необходимости преобразований различных аспектов организационной деятельности.

Катектические, или эмоциональные, функции . Цели могут формировать у членов организации различные эмоциональные состояния. Эти побочные функции целей необходимо учитывать, принимая управленческое решение, так как они оказывают значительное влияние на мотивацию членов организации.

Символические функции. Определяя цели организации, руководители должны учитывать их влияние на потребителей, клиентов, партнеров и т.д.

Идеологические функции. Цели формируют идеологию организации, т.е. объясняют не только, как будут достигнуты те или иные результаты, но и почему возникла необходимость в их достижении1.

Заметим, что цели организации разнообразны по виду и содержанию. Например, цели у рядовых исполнителей, руководителей высшего уровня и у финансового руководителя характеризуются существенными различиями в видении будущих результатов их деятельности. Но это вовсе не свидетельство того, что цели организации - это лишь формальное оглашение о намерениях, не реализуемое на практике. Ответ на этот вопрос дает А.И. Пригожий, который считает, что совместная деятельность индивидов в организации предполагает наличие, по крайней мере, трех видов взаимосвязанных организационных целей2:

1. Цели-задания - оформленные как программы общих действий поручения, которые задаются организацией более высокого уровня или диктуются рынком. Эти задания определяют целевое существование организаций. Очевидно, что эти цели являются приоритетными и на их выполнение направлено внимание и основные усилия всех без исключения участников организационного процесса. 2. Цели-ориентации - совокупность целей участников, реализуемых через организацию. К ним относятся обобщенные цели коллектива, включая и личные цели каждого члена организации. Важным моментом совместной деятельности является совмещение целей-заданий и целей-ориентаций. Если они расходятся, утрачивается мотивация на выполнение целей-заданий и работа организации может стать неэффективной.

3. Цели системы обусловлены стремлением сохранить организацию как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и целостность. Другими словами, цели системы выражают стремление организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения, к ее интеграции в ряду других. Цели системы должны органично вписываться в цели-задания и цели-ориентации. В случаях организационной патологии цели системы могут заслонять другие цели. При этом на первый план выступает желание любой ценой сохранить организацию, невзирая на необходимость выполнения ею целей-заданий или удовлетворение коллективных и индивидуальных целей-ориентаций членов организации1.

Приведенное разделение целей позволяет понять значение целей организации и показывает их разнообразие. Однако в организации существует большое количество различных стратегических, тактических, промежуточных и вторичных целей. У организации могут быть разнообразные цели, особенно если говорить об организациях различных типов2. Например, деятельность организаций, занимающихся бизнесом, сосредоточена главным образом на создании определенных товаров и услуг в рамках специфических ограничений -по затратам и получаемой прибыли. Некоммерческие организации, такие как государственные учебные заведения, больницы и т.п. не стремятся получить прибыль, но их действия сопряжены с ограничением затрат. Это стремление некоммерческих организаций находит отражение в наборе целей, сформулированных как представление конкретных услуг в рамках бюджетных ограничений. Изложенное свидетельствует о том, что классификацию целей следует считать важной научно-практической задачей, способствующей пониманию возможностей их практического использования при проектировании организации или в процессе ее функционирования. Приведем несколько классификаций организационных целей по разным основаниям.

Классификация по направленности. В данном случае цели подразделяются по характеру тех действий, которые необходимо предпринимать для их достижения.

Цели функционирования направлены на поддержание рабочего состояния организации и ее подразделений1.

Цели усовершенствования. Любая цель, включающая в себя активное действие, может рассматриваться как цель усовершенствования2. К таким целям можно отнести повышение производительности труда, увеличение доли товаров организации на рынке и др.

Цели развития аналогичны целям усовершенствования, но относятся к своеобразным формам роста, расширения, обучения и прогресса3. К этим целям могут относиться увеличение количества наименований внедряемых в производство новых товаров, внедрение новых идей в области менеджмента, кардинальные изменения в организационной структуре и т.д.

Считаем, что преимущества классификации целей по их направленности состоят, прежде всего, в том, что они легко воспринимаются и осознаются членами организации на различных управленческих уровнях. Более того, эти цели чаще всего декларируются управленческим персоналом для рядовых исполнителей.

Заметим, что классификация целей по их направленности является основной для стратегического управления4. При этом цели объединяются в комплексы на основе принципа достижения системой определенного состояния:

- фактический уровень - то, что удается получить в настоящее время при существующих ресурсах и ограничениях (цели программирования);

наличный уровень - то, что можно сделать при существующих ресурсах и ограничениях, но при условии изменения положения в лучшую сторону (целевое планирование);

потенциальный уровень - то, что удастся сделать, развивая ресурсы и снимая ограничения (перспективное планирование)1.

Руководство организации может выбирать различные целевые комплексы в зависимости от возможностей и потребностей организации в настоящем и будущем. В повседневной деятельности руководство организации обычно ориентируется на фактический и наличный целевые уровни.

Классификация по критериям предусматривает разделение целей по их отношению к основным показателям успешной деятельности организации. Чаще других в организации используются следующие основные критерии.

Продуктивность2. Оценка продуктивности выражается количеством единиц продукции, приходящихся на каждого сотрудника организации и изготовленных в единицу времени.

Рыночные критерии3. Рыночные цели можно определить по-разному. Например, можно вывести на рынок новый продукт и попытаться закрепить его в рыночной среде или можно пытаться увеличить долю данного продукта на рынке на 10%, можно стремиться сохранить данный объем продаж.

Ресурсы. Иногда организации ставят цели, связанные с изменением ресурсной базы4. В качестве примера можно назвать сокращение кредита на определенную сумму, прогнозирование финансовых вливаний, направленных на реорганизацию, повышение производительности, сокращение текучести кадров.

Прибыльность . Цели, ориентированные на прибыльность, обычно выражаются достаточно четко. Эти цели, как правило, хорошо воспринимаются управленческим аппаратом и могут быть конкретно рассчитаны.

Обновление. Работа организаций в изменяющейся внешней среде обычно требует, чтобы они постоянно приспосабливались к новым рыночным, политическим или другим условиям. От того, насколько быстро организация реагирует на изменения во внешнем окружении (особенно в рыночной среде), зависит баланс между входом и выходом системы, ее способность к выживанию. На практике это означает, что организация может быстро наладить производство таких продуктов и услуг, которые в наилучшей степени соответствуют потребностям рынка, являются конкурентоспособными. К целям обновления относится разработка и внедрение нового, более эффективного технологического процесса, новой системы услуг, удовлетворяющих потребителей, нового компьютера, обладающего более высокой скоростью обработки данных, и т.д. Следует отметить, что цели обновления весьма сложно разрабатывать и конкретизировать, поскольку весьма сложно определить характер изменений во внешней среде.

Социальная ответственность. Современная организация не может эффективно функционировать, не разработав систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда, отдыха, обеспечение приемлемых отношений внутри коллектива и мотивации членов организации3.

В целом можно утверждать, что классификация целей по критериям наиболее значима для руководства организации, так как именно на их основе проводится построение дерева целей, которое «служит ориентиром для руководителей в деле управления организацией» .

Классификация во временной области. Деятельность по управлению в организации должна быть четко ориентирована во времени, т.е. необходимо выделить первоочередные цели, постоянно отслеживать, как реализуются среднесрочные и долгосрочные цели. Возможности для этого дает классификация целей во временной области.

Текущие цели обычно относятся к тем задачам, которые следует решить в течение одного года1.

Среднесрочные цели охватывают период протяженностью от одного до трех лет. Цели, реализация которых рассчитана на такие сроки, требуют проведения тщательного анализа условий деятельности (в первую очередь рыночной среды), существующих ресурсов организации и возможностей их привлечения2.

Долгосрочные цели обычно относятся к периоду планирования деятельности организации свыше трех лет3. Заметим, что работа на перспективу актуальна далеко не для всех организаций. Так, страховые организации не могут быть полностью ориентированы на долгосрочные цели из-за высокой изменчивости рыночного окружения. Тем не менее, многие из них ставят долгосрочные цели, но, как правило, детально их не разрабатывают, а рассматривают лишь как ориентиры, как вопрос далекого будущего.

Итак, мы выяснили, что цель является ориентиром, планируемым результатом деятельности организации, которая представляет собой сложную систему, состоящую из большого количества системных единиц. Задача руководителя - превратить цель организации в цели отдельных служб и подразделений, заставить разнородные системные единицы работать на один результат наиболее эффективным образом. При этом общая цель должна быть разложена на отдельные составляющие, которые будут ориентирами в деятельности отдельных подсистем организации (например, подразделений и служб).

Считаем, что процесс постановки цели (целеполагания) состоит из трех основных этапов: 1) анализа внешней среды, 2) оценки возможностей организации, 3) постановки целей.

В этой связи актуальным является вопрос, что является целью, а что альтернативами предложенной цели. С позиций разных субъектов цель и альтернативы могут меняться местами. Например, одно и то же явление субъектом управления может оцениваться в одном случае как цель, в другом как альтернатива действия1.

Взаимодействие категорий целей и альтернатив предлагаем проиллюстрировать с помощью метода «дерева целей». Дерево целей - это граф или схема, выражающая соподчинение и взаимосвязи целей, является инструментом программно-целевого метода управления, который основывается на рассмотрении модели процесса принятия решений, включающей его структурные элементы по уровням и связи между ними2.

В ходе построения дерева целей производится структуризация целей, выявляются связи между целями и средствами их достижения. Главная цель разбивается на несколько целей, достижение каждой из которых позволяет организации продвинуться к достижению главной цели3. Так, например, если главной целью считается увеличение прибыли, целями второго ряда становятся увеличение объемов продаж, повышения эффективности процессов, и другие цели. Каждая из целей второго ряда в свою очередь разбивается на еще более частные цели.

Рассмотрим, как строится дерево целей страховых организаций.

На первом этапе формируется главная, глобальная цель организации, или миссия. Она имеет долгосрочный характер и должна быть направлена на выживание страховщика во внешней среде. Постановка этой цели должна быть тщательно подготовлена на основе предварительного анализа внешней среды организации, оценки внутренних ресурсов и возможностей1. Для этого обычно проводят следующие операции:

1. Производится сегментирование рынка и изучается каждый сегмент . В этом случае намечаются приоритетные сегменты, социальные слои, на которые страховая организация должна ориентироваться в своей деятельности, то есть осуществляется оценка рынка с позиции возможностей завоевания страховщиком его части.

Определяется общее направление страховой политики3. В частности, решается вопрос о способах конкурентной борьбы, будет ли организация уменьшать размеры страховых взносов на свои услуги (ценовая конкуренция) или она будет продвигать свой продукт за счет рекламы, более качественного обслуживания и так далее.

Определяются основные направления выхода на страховой рынок, приоритетные виды страховых услуг.

Оцениваются производственные мощности организации.

Определяются основные направления кадровой политики (например, будет ли организация обучать работников или нанимать специалистов со значительным опытом работы).

На втором этапе происходит декомпозиция основной цели организации на цели второго уровня. Цели второго этапа носят ярко выраженный системный характер и составляют четыре группы4:

1. Цели входа организации включают в себя цели, ориентирующие членов организации (прежде всего руководителей высшего звена) на обеспечение постоянного притока в организацию материальных ресурсов, финансовых средств, информации, людских ресурсов. Среди целей входа следует выделить такие цели как организация постоянно действующей сети клиентов, налаживание финансовых связей организации и др.

Цели процесса определяют основные ориентиры деятельности внутри страховой организации по андеррайтингу рисков, принимаемых на страхование.

Цели выхода в дереве целей определяют ориентиры деятельности подразделений, занятых различными видами страхования во внешней среде организации. Это такие цели, как увеличение доли страхового рынка, распространение информации во внешней среде (например, рекламных обращений) и др.

Цели системы представляют собой отдельную группу целей второго уровня, направленную на обеспечение условий выживания организаций во внешней среде. В качестве таких целей могут выступать создание системы юридической поддержки страховой организации, создание системы отслеживания постоянного изменения настроений страхователей.

Все цели второго уровня должны быть органично связаны между собой в представленной последовательности (от целей входа до целей системы) и ни одна из целей не должна противоречить любой другой1.

На третьем этапе осуществляется декомпозиция целей второго уровня в соответствии с конкретными задачами в пределах каждой целевой программы. Разработка целей третьего, четвертого и, если нужно, последующих уровней происходит при неукоснительном выполнении требования необходимости и достаточности целей третьего (четвертого и последующих) уровня2.

При формировании дерева целей страховой организации следует помнить, что достижение каждой цели должно быть организационно обеспечено, то есть для ее реализации необходимо создание группы, отдела, других подразделений, сотрудники которых ориентированы на достижение данной цели, обеспечены соответствующими ресурсами и совершают действия, направленные на ее достижение.

Для того, чтобы укрепить знания в теоретической части, предлагаем построить «дерево целей» страховой организации. Для построения «дерева целей» воспользуемся страховой организацией Костромского региона -филиалом ООО «СК «Оранта» - «Оранта- Кострома»1.

0. Миссия: Удовлетворение потребности населения в страховых услугах.

1.Увеличение доли страхового рынка на 10-15% ежегодно.

1.1. Маркетинговые исследования

Сегментация рынка

Анализ конкурентов

Изучение спроса

1.2. Разработка концепции рекламы

Разнообразные эксклюзивные эмблемы и слоганы

Массовые рекламные акции с разнообразными призами, бонусами, скидками

1.3. Привлечение новых клиентов

1.3.1. Повышение качества обслуживания клиентов

1.3.2. Расширение перечня предлагаемых видов страхования, как минимум на 3-5% ежегодно

1.4. Расширение сети агентств

2. Максимизация прибыли

Проведение андеррайтинговых исследований

Снижение размера страховых выплат

Сохранение постоянных клиентов

2.4.Предоставление различных скидок постоянным клиентам организации при заключении договоров на новые виды страхования

3. Усовершенствование процесса управления

Обеспечение постоянного потока информации

Налаживание обратной связи

4. Формирование положительного имиджа страховой организации

4.1. Благотворительные акции, спонсорство

4.2. Публичное отчисление средств на благотворительные нужды
(детские дома, детские сады, малоимущие семьи)

4.3. Социальное обеспечение работников организации

Материальное поощрение за особые заслуги

Предоставление путевок в санатории и дома отдыха Схематично представленное «дерево целей» выглядит, как показано в

В реальных условиях целеполагание сопровождается целеуказанием. Целеуказание - это процесс формализации поставленной цели, представления ее через соотношения между различными параметрами системы. В процессе целеуказания до исполнительных элементов системы доводятся результаты целеполагания. В отличие от целеполагания, целеуказание происходит во всех видах систем (природных, технических, экономических). Необходимость целеуказания обоснована особенностями восприятия функциональными элементами системы целевых установок, для которых цель непременно должна быть описана какими-либо параметрами, на которые они могут воздействовать. Например, цель работы организации формируется как достижение максимальной прибыли в заданном периоде. В течение данного периода до производственного персонала доводится информация о номенклатуре производимой продукции, нормах выработки, устанавливается график производства, цены реализации, сообщается другая информация, конкретизирующая поставленную цель. Так происходит целеуказание в данном случае.

Из приведенного примера видно, что целеуказание основано на формализации поставленной цели и определении по построенной модели конкретных установок цели, руководствуясь рядом соображений. Формализация поставленной цели производится средствами математического моделирования. В приведенном примере используется модель, описывающая зависимость прибыли от объема сбыта и номенклатуры продукции, издержек, уровня технологии и других факторов, учитывающая ограничения на имеющиеся ресурсы производства. Наиболее распространенной на сегодняшний день моделью такого рода является линейная модель вида:

и

z = Z cJxJ ~* тах 0)

У = 1

АХ < В

где п - число выпускаемых организацией товаров, С-} . удельная прибыльность j-того товара, А - матрица удельных затрат і-того ресурса на производство j-того продукта, В вектор - ограничений по 1,2,..., m ресурсам, необходимым для производства продукции.

Моделирование процесса достижения цели может сопровождаться оптимизацией параметров функционирования системы и диагностикой эффективности функционирования системы по достижению поставленной цели1. Основная проблема, возникающая перед исследователем или руководителем в процессе целеуказания, заключается в адекватности формализации поставленной цели в процессе целеуказания2.

Отсюда вытекает, что процессы целеполагания и целеуказания должны быть взаимосвязаны и влиять друг на друга. Целеполагание отражает желание субъекта управления системой, а в процессе целеуказания выясняется конкретное содержание цели, возможность ее достижения и последствия, которые повлечет за собой выполнение поставленной цели при имеющихся в распоряжении системы ресурсах1. В процессе четкого формулирования целей и задания целевых установок, ранжирования целей и выяснения предпочтений для экономических систем используется системный анализ и различные виды моделирования. Механизм взаимосвязи целеполагания и целеуказания на основе анализа математических моделей представлен на рисунке 2.

1	'
Сбор и анализ исходной информации		Постановка цели		Разработка различных вариантов ДОСТИЖеНИЯ ітетти
			4

Разработка модели целеуказания для каждого варианта		Сравнение вариантов по определенному критерию
		Принятие решения (окончательное целеполагание и целеуказание)
Выбор лучших вариантов и оценка их эффективности

Рис. 2. Формулирование цели функционирования на основе анализа математической модели

Для иллюстрации связи целеполагания и целеуказания перейдем к формальному представлению экономической системы. Экономическая система, как и всякая другая, имеет множество возможных состояний, каждое из которых характеризуется определенным набором (вектором) параметров ее структурных элементов. Набор параметров состояния системы образует фазовое пространство, мерность которого равна количеству параметров, которым характеризуется состояние системы, плюс один - время. В кибернетике дано более строгое определение фазового пространства: «Пространство, в котором движение системы изображается непересекающимися траекториями так, что при неизменном внешнем воздействии каждому начальному состоянию системы однозначно соответствует ее дальнейшее поведение, называется фазовым пространством»1. Так, для организации как экономической системы к параметрам состояния относятся: прибыль в отчетном периоде, объем сбыта продукции, объем производственных запасов, численность работающих, дебиторская, кредиторская задолженности, ликвидность, рентабельность и прочие показатели. На параметры состояния влияют параметры внешней среды: цены на продукцию, ставки налогов, объем сбыта, научно-технический прогресс и другие параметры, которые преобразуются в определенный количественный результат функционирования системы с помощью внешней и внутренней среды, влияющих на определенный параметр состояния. Любой набор значений перечисленных показателей (набор фазовых координат) характеризует определенное состояние системы и определяется как изображающая точка этого состояния.

Связь процессов целеполагания и целеуказания проявляется в том, что поставленная цель функционирования экономической системы также может быть представлена в виде вектора, компонентами которого являются значения параметров системы, которых необходимо достичь в процессе функционирования системы. Итак, цель как желаемое состояние системы можно формально представить в виде вектора, компоненты которого будут фазовыми координатами изображающей точки цели в пространстве состояний системы. В большинстве практических случаев существуют подмножества параметров системы, любые сочетания элементов которых приемлемые с точки зрения поставленной цели результаты. Поэтому в общем случае можно говорить о характеристике состояния системы как о векторе, компонентами которого являются не строго определенные значения параметров системы, а некоторые их подмножества, области. В процессе функционирования система меняет состояния. Смена состояний, или смена фазовых координат, происходящая в определенной последовательности, образуют фазовую траекторию изменения состояний системы во времени. Если фазовая траектория системы стремится к точке с фазовыми координатами цели, то предлагаем называть данную систему целеориентированной. Если фазовая траектория системы проходит через фазовые координаты цели, то предлагаем считать, что она достигла поставленной цели.

2. Генезис процесса «целеполагания» экономической организации

целеполагание экономический показатель классификация

В экономической теории целеполагания организация рассматривалась как имеющая целью максимизацию прибыли. Все основные модели движения издержек, выручки, равновесия организации на рынках готовых продуктов и ресурсов строились на предположении, что главной целью организации является максимизация прибыли1.

В настоящее время из-за устойчивой ориентации на прибыль стремление организаций к извлечению максимальной прибыли принимается как должное. Большинство теорий организации не только постулируют, что прибыль есть главная цель, но утверждают, что вполне определенная цель состоит в том, чтобы извлечь максимальную прибыль и что организации можно рассматривать, как если бы они стремились максимизировать прибыль . Хотя было бы преувеличением рассматривать максимизацию прибыли в качестве показателя того, что любые действия и решения организации подлежат расчету на предмет получения максимального превышения доходов над затратами. Максимизация подразумевает, что, выбирая из нескольких альтернатив с разной ожидаемой прибылью, организация все-таки выберет вариант с наибольшей ожидаемой прибылью.

Подобно тому, как в основе теории потребления лежит предположение, что потребитель стремится к максимизации полезности, так и в теории целеполагания организации основополагающей является гипотеза о стремлении предпринимателя максимизировать свою остаточную долю - свою прибыль. Эта гипотеза неоднократно служила поводом для различного рода критических выступлений1. Наиболее важными из них являются:

а) Теория оставляет неясным, какая прибыль должна максимизироваться - долгосрочная или краткосрочная.

б) В результате своей деятельности предприниматель будет получать разного рода «психический доход», а не только денежное вознаграждение. Если он хочет максимизировать полезность, он должен будет постоянно выбирать между потерей в прибылях, с одной стороны, и увеличением «психического дохода» - с другой.

в) Предпринимателя может совсем не заботить максимизация, он может просто желать получать тот доход, который считает достаточным для себя.

г) Зачастую акционеры-собственники и реальные управляющие - это разные люди, и последние могут быть и не заинтересованы в максимизации прибыли.

д) В условиях несовершенной конкуренции максимизация - сомнительная цель, ибо оптимальное для одной организации будет зависеть от поведения других организаций.

Традиционная теория целеполагания организации объясняет поведение организации стремлением к максимизации прибыли. Эта категория основывается на 2-ух допущениях:

- собственники осуществляют ежедневный операционный контроль и управление делами организации.

- единственное их желание - максимизировать прибыль .

Теория основывает тезис о максимизации прибыли при равенстве предельных издержек и предельного дохода MC=MR.

Однако на практике организации не используют маржинальный анализ для оценки или прогнозирования своей деятельности. Действительно, подсчет предельных издержек и особенно предельного дохода довольно труден и осложняется незнанием действительной кривой спроса на продукцию организации, эластичности этого спроса по ценам и доходам.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что прибыль является целью почти всякой организации - возможно, доминирующей целью. Одни организации в большей мере ориентированы на прибыль, а другие в меньшей. В целом, организации, которые подвержены сильному давлению конкуренции, склоны в краткосрочном периоде преследовать цели максимизации прибыли; если же прибыли организации достаточно велики, то такая организация ведет себя несколько по-иному, позволяя сделать вывод, что помимо фактора максимизации прибыли, на управленческие решения влияют и другие факторы1.

Считаем, что это можно объяснить несколькими причинами. В условиях рыночной конкуренции, когда возможность прибыли мала, опасности велики, а способности организаций компенсировать убытки, невелики, ведется борьба, в которой выживают только наиболее приспособленные. Рыночные силы оставляют мало места для произвольных действий. При таких условиях довольно тяжело заработать даже нормальную прибыль, и решения организации в наибольшей степени подвержены соображениям ближней перспективы. Скорее всего, будут выбираться такие действия, которые представляются оптимальными, с точки зрения максимизации прибыли, поскольку другие действия представляют опасность для деятельности организации. То есть жесткие силы конкуренции могут сузить свободу действий организации на рынке и у нее не останется практически никаких альтернатив, кроме преследования цели извлечения максимальной прибыли в краткосрочном периоде.

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в современной рыночной экономике наблюдается глубокое отделение права собственности от права управления; и, за исключением мелкого единоличного предпринимателя, собственники не осуществляют оперативное управления, привлекая для этого профессиональных управляющих1.

Еще в тридцатые годы были выдвинуты первые гипотезы о не единственности целей организации, когда впервые был поставлен вопрос об отделении собственников (акционеров и владельцев капитала) от управляющих, получающих зарплату в организации, но ответственных за реальный ход дел и решения2.

Альтернативой максимизации прибыли является ограниченная максимизация выручки. Согласно этой альтернативе, когда прибыль достигает приемлемого уровня, некоторые организации склонны ставить во главу угла объем выручки, а не прибыль. Они делают это потому, что рост выручки является важным показателем деятельности организации3. Выручка от продаж отражает положительное отношение покупателей к продукции организации, конкурентную позицию организации на рынке и ее рост, а все эти показатели свидетельствуют о жизнеспособности организации. Если объем продаж падает, то любое преимущество, которым обладает организация, подрывается, ее конкурентоспособность ослабевает. Кроме того, в повышении объема продаж заинтересованы руководители организации, поскольку есть много свидетельств тому, что их заработная плата имеет более тесную связь с масштабом операций организации, чем с ее прибыльностью.

Тем не менее, считаем, что максимизация выручки не означает, что из виду упускается прибыль. Для удовлетворения акционеров и получения новых инвестиций прибыль должна быть довольно высокой. То есть, стараясь максимизировать выручку, руководители могут действовать лишь в ограниченных рамках, лишь в степени, которая не позволяет прибыли упасть настолько низко, что организация окажется без средств для роста и расширения рынков сбыта.

Теперь рассмотрим еще одну теорию целеполагания организации -максимизацию дохода от продаж. Эта концепция исходит из предпосылок, что1: оперативное управление осуществляют не собственники, а профессиональные управляющие; цель управляющих состоит в максимизации объема продаж и поступающего в результате дохода.

Данные предпосылки имеют под собой реальное основание, поскольку в связи с доминированием в современных условиях акционерной формы собственности владельцы акций являются лишь формальными собственниками, уступив свои права управления профессионалам.

Максимизация дохода от продаж как целевая функция имеет значение для организации, действия которой направлены на недопущение конкурентов в ту сферу бизнеса (отрасль или подотрасль), которую она занимает. На наш взгляд, с этой точки зрения она является производной от выживания как конечной цели. Во-первых, за счет увеличения объема производства по сравнению с тем, который должен был максимизировать экономическую прибыль, можно обеспечить рост доли рынка, находящейся под контролем. Во-вторых, низкая норма прибыли является дополнительным антистимулом для других организаций относительно решения о вхождении в данную отрасль (или подотрасль).

Многие организации преследуют цели, связанные с объемом продаж и долей рынка3. Ясно, что большая доля рынка есть ценный актив, потому, что большая доля рынка отражает способность организации эффективно конкурировать, извлекать выгоду от масштаба производства и быть признанным лидером рынка. Однако завоевание большей доли рынка совсем необязательно способствует повышению прибыльности. Агрессивная борьба за долю рынка посредством урезания цен и завоевание потребителей «любой ценой» может создать опасность для прибыльности.

В 1959 г. Баумоль формулирует гипотезу, согласно которой целью организации является не максимизация прибыли, а объем продаж организации1. Эта гипотеза состоит в том, что при достижении организацией минимально необходимой для акционеров прибыли, управляющие будут стремиться к максимизации продаж, что соответствует поддержанию и увеличению доли рынка. Кроме непосредственно интереса управляющих в выборе такой цели, максимизация объема продаж является условием выживания для организаций, оказавшихся в жесткой конкурентной среде, когда необходимо снижать цены и осуществлять быстрые инновации в производство.

Разрабатывая далее менеджеральную концепцию, Уильямсон в 1963 году в качестве дополнительных обоснований отметил, что рост торговой выручки позволяет расширить штат, внедрить новые проекты. Это, в свою очередь, повышает статус управляющего: в его подчинении находится больше работников, растет его ранг служебной иерархии2.

График на рисунке 3 демонстрирует степень возможного расхождения в объемах выпуска продукции организации и максимальной прибыли и максимальной торговой выручки. В последнем случае объем производства и реализации увеличивается вплоть до того момента, пока предельный доход от продажи Qs-й единицы не станет равен 0. Это значит, что совокупный доход более не может увеличиваться, следовательно, он достиг максимума. При максимизации прибыли объем производства устанавливается на уровне Qp, поскольку именно в этой точке достигалась максимальная разница между совокупным доходом и совокупными издержками, т.е. прибыль была максимальной.



Рис. 3. Объемы выпуска продукции организации

Легко заметить, что при максимизации торговой выручки прибыль организации понижается по сравнению с вариантом максимальной прибыли.

Если проанализировать страховой рынок г. Костромы и области, то здесь мы увидим следующее. Что касается управляющих страховых организаций, то максимизация продаж не существенно отражается на их заработке. Другое дело страховые агенты. Они действительно называют максимизацию продаж одной из наиболее важных своих задач. При этом крупные страховщики, например, ООО «Росгосстрах - Центр» - «Управление по Костромской области», придают этой цели большое значение, однако путем установления минимального и максимального количества продажи страховых полисов для агентов ограничивают их возможные продажи. То есть у страхового агента есть стимул максимизировать продажи для увеличения своего заработка, но только до определенного верхнего предела, установленного руководством организации. А если он перевыполняет план, то это не отражается на его зарплате и соответственно дальнейшие продажи для него не выгодны. Таким образом, организация путем установления планов ограничивает максимизацию продаж.

Другие течения и гипотезы отражают множество ограничений, оказывающих воздействие на политику управляющих и на рациональность их поведения. Так, Мэррис (1964) утверждает, что после того, как определено ограничение по прибыли, реальной целью организации становится максимизация ежегодного темпа роста, определяемого такими показателями, как товарооборот, численность занятых или уровень биржевой котировки1.

Центральным звеном теории Маркса является показатель, называемый нормой нераспределенной прибыли. Вся прибыль корпорации распадается на две части: одна часть выплачивается в виде дивидендов по акциям, другая остается нераспределенной и образует фонд развития производства. Отношение нераспределенной части прибыли к распределенной образуют норму нераспределенной прибыли, или норму удержанной прибыли. Если управляющие будут распределять большую долю прибыли в качестве дивидендов, акционеры будут в высшей степени довольны, а рыночный курс станет расти. Высокий рыночный курс предохранит организацию от возможной скупки ее акций конкурентами и от поглощения. Вместе с тем низкая норма накопления не будет давать возможности для развития производства и роста организации. Возможна иная ситуация. Управляющие оставляют основную часть прибыли нераспределённой, что хорошо для производства и роста организации. Однако акционеры не довольны низкими дивидендами, они могут начать продавать акции, курс которых станет падать. Появится угроза поглощения организации конкурентами, поскольку при низком курсе акции достаточно легко поддаются скупке . Таким образом, распределение прибыли на две части и определение нормы удержания прибыли сопряжено с рядом трудностей и противоречий. При решении этой проблемы обычно придерживаются принципа «сбалансированного роста», то есть выбор темпов роста капитала организации и объёма ее продаж осуществляется с учетом нормы удержания прибыли и, следовательно, с оглядкой на средний уровень прибыли в целом.

Очевидно, что при увеличении капитала и объёма продаж организации средний уровень прибыли понижается вследствие действия закона убывающей полезности. В каждом конкретном случае организация выбирает требуемую комбинацию прибыльности и роста.

Рассмотренные выше теории предполагали, что у организации существует лишь одна цель, которая максимизируется. Другие теории -поведенческие - исходят из посылки, что у организации существует множество целей. Эта посылка опирается на трактовку организации как сложной системы, в которой иерархии субъектов и объектов управления соответствует иерархия интересов и целей1. Эта совокупность интересов и целей включает в себя:

- интересы рабочих, стремящихся к высокой зарплате, хорошим условиям труда, технологической безопасности, интересному содержанию труда, повышению квалификации и профессиональному росту и т.д.;

- интересы управляющих, стремящихся к власти, повышению своего социального статуса, карьере, росту доходов;

- интересы акционеров, желающих получить высокие дивиденды;

- интересы высшего руководства организации, которое стремится улучшить экономические показатели функционирования организации, повысить престиж организации .

Чтобы организация могла существовать как единое целое, быть устойчивым жизнеспособным организмом, высшее руководство должно уметь согласовывать частные интересы и общие стратегические интересы организации как таковой.

Поведенческие теории («бихевиоризм») получили применение в практике японских организаций. Кредо японских управляющих состоит в следующем: «Залог успеха - высокий моральный дух работников организации. Высокий моральный дух - результат удовлетворения заинтересованности работника. Заинтересованный и удовлетворенный работник - хороший работник. Не может быть хорошей организации, у которой есть плохие, т.е. незаинтересованные и не удовлетворенные работники. Задача администрации гармонизировать интересы работников и организации»2.

Существует множество частных вариантов поведенческих теорий.

Так, Г. Саймон опираясь на когнитивную психологию и изучение процессов принятия решений внутри организаций, предложил радикально пересмотреть поведение экономических агентов. Он подверг критике гипотезу «всеведущей», или полной рациональности классической теории, базирующейся на следующих предположениях:

- знание агентом всех возможных направлений выбора решений;

- знание агентом всех последствий выбора решений или возможностей их оценки;

полная определенность фактической и будущей оценки этих последствий;

возможность сравнения между собой последствий принятия решений независимо от их разнообразия.

Полагаем, что эта гипотеза не в состоянии учесть эффективные процедуры принятия решений по трем основным причинам:

- в связи с неопределенностью и неполнотой информации, не воспринимаемыми методами теории статистических решений;

в связи с ограниченными возможностями агентов рассчитать бесконечное множество возможных действий и их последствий и тем самым определить «оптимальное» действие;

в связи со сложностями стратегической взаимозависимости в условиях олигополистическои конкуренции, когда каждый из агентов не в состоянии оценить последствия своих действий, не подпадая под воздействия других агентов.

Отсюда, на наш взгляд, следует альтернативный подход к рациональности, который в разных источниках получил название «процедурной», или «ограниченной», рациональности. Различие между процедурной и классической рациональностью в моделях поведения агентов состоит в том, что в процедурной рациональности цели и средства их достижения рассматриваются не как заданные априори (как в классической концепции рациональности), а как объекты изучения.

В связи с этим в концепции ограниченной рациональности, принцип «максимизации» заменен принципом «удовлетворительности». И эта замена принципов - центральный момент, который используется в анализе организации1. Он означает, что агент стремится не к действию, дающему наилучший результат в данных условиях, а к действию, дающему удовлетворительный результат относительно некоторого желаемого уровня устремлений, то есть получение «разумной» прибыли. Согласно Герберту Саймону: «Административная теория есть в особенности теория намеренной и обязательной рациональности поведения людей, которые удовлетворяются, поскольку не обладают способностями максимизировать» .

Современная теория рассматривает руководителей высшего звена как попечителей организации, несущих ответственность не только перед акционерами, но и сотрудниками, покупателями, кредиторами, поставщиками, общественностью, государством и обществом в целом. Утверждается, что руководитель организации должен искусно балансировать между заинтересованностью акционеров в высоких прибылях, требованиями сотрудников более высоких зарплат и большей экономической безопасности, стремлением покупателей получить качественные товары по низким ценам, желанием розничных продавцов получать прибыль, склонностью поставщиков к стабильным условиям поставок и требованиями общественности к чистоте окружающей среды1.