Основные методы экономической теории

2. Интенсивный - увеличение национального производства за счет усовершенствования техники и технологии

3. Смешенный - увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов и совершенствование техники и технологии

Различают следующие темпы экономического роста:

1. высокие

2. нулевые

3. отрицательные

4. оптимальные - темпы, обеспечивающие макроэкономическое равновесие.

Выделяют три группы факторов экономического роста:

1. Факторы предложения

Количество и качество природных ресурсов.

Количество и качество трудоспособного населения.

Наличие основного капитала.

Уровень технологии, применяемый для производства товаров.

2. Факторы спроса:

Зарплата, потребительские расходы.

Инвестиционные расходы.

Фискальная политика.

Чистый объем экспорта.

Склонность населения к сбережению.

3. Факторы распределения:

Рациональность и полнота вовлечения ресурсов в процесс производства.

Эффективность использования вовлекаемых ресурсов.

Выделяют две основные теории экономического роста:

1. Неокейсианская (Харрорд, Домар)

2. Неоклассическая (Солоу, Кобб, Дуглас).

Под цикличностью понимается периодичность повторяющихся нарушений равновесия в экономической системе, ведущих к свертыванию хозяйственной деятельности, спаду, кризису.

Экономический цикл - это колебание уровня экономической активности фактического ВВП, когда периоды подъема сменяются периодами спада экономики; процесс прохождения рыночной экономики от одной фазы до следующей такой же.

Цикличность предполагает отклонения экономики от состояния равновесия. Существует три вида отклонения:

1. отклонение рыночного спроса от предложения товаров и услуг - то есть несовпадение актов купли продажи по месту и времени. Данное отклонение может быть кратковременным и длительным. Краткосрочное отклонение - ожидание свежего хлеба. При длительном отклонении равновесие восстанавливается в течение 3-4 лет путем перепрофилирования производства.

2. Отклонение, связанное с изменением спроса на оборудование, сооружения, преодолеваемое в течение 8-12 лет путем перелива капитала.

3. Отклонение, связанное с переходом от одного технологического способа производства к другому. Эти переходы приводят к смене всех составных элементов производства, смене одного поколения работников другим или их существенной переквалификации. Это длительные циклы сроком в 40- 60 лет.

В зависимости от того, как колеблется значение экономических показателей в процессе экономического цикла, эти показатели делятся на:

1. Проциклические - параметры, которые возрастают в фазе подъема и сокращаются в фазе спада. Это: совокупный объем производства, загрузка производственных мощностей, денежные агрегаты, скорость обращения денег, краткосрочные процентные ставки, общий уровень цен, прибыли корпораций.

2. Контрциклические - параметры, которые сокращаются в фазе подъема и возрастают в фазе спада. Это: уровень безработицы, число банкротств, размеры производственных запасов готовой продукции.

3. Ациклические - параметры, динамика которых не связана с какими-либо фазами экономического цикла. Это объем экспорта.

Выделяют три типа экономических параметров:

А) опережающие или ведущие - это параметры, которые достигают максимума (минимума) перед достижением подъема (спада). К ним относятся: средняя продолжительность рабочей недели в промышленности; среднее число сверхурочных часов; число вновь создаваемых деловых предприятий; число новых строительных контрактов; изменения в запасах; индексы фондового рынка; прибыли корпораций; изменение денежной массы.

Б) запаздывающие или отстающие, которые достигают максимума (минимума) после достижения подъема (спада). В их число входят численность безработных более 15 недель; капиталовложения; удельные расходы на зарплату; средний уровень процентной ставки коммерческих банков.

В) совпадающие или соответствующие, которые изменяются одновременно и в соответствии с изменениями экономической активности. Это: ВВП (ВНП); уровень безработицы; личные доходы; цены производителей; процентные ставки центрального банка; заявки на рекламу.

К настоящему времени экономическая наука различает несколько типов циклов. Объективными основаниями разграничения экономических циклов являются:

- периодичность обновления отдельных частей капитала;

- изменения, обусловленные обновлением элементов зданий, сооружений;

- изменения, обусловленные демографическими процессами и сельским хозяйством.

Можно выделить следующие основные виды экономических циклов:

годовые - связаны с сезонными колебаниями под воздействием изменения природно-климатических условий и фактора времени. Н-р: сельское хозяйство, гостиничный и туристический бизнес.

Циклы Дж. Китчина (циклы запасов или краткосрочные) - длительность, которых составляет 40 месяцев. Этот вид циклов Китчин связывал с колебаниями мировых запасов золота; Э. Хансен - с неравномерностью воспроизводства оборотного капитала; У. Митчелл - с изменениями денежного обращения.

Циклы К. Жюгляра (среднесрочные или промышленные) - длительность 7-12 лет, связаны с периодичностью обновления основного капитала, с взаимодействием денежно-кредитных факторов, вызванных деятельностью банков.

Циклы К. Маркса - продолжительность 10 лет, связанные с периодичностью обновления основного капитала.

Циклы С. Кузнеца (строительные циклы) - длительность 15-20 лет и связаны с периодичностью замены жилищ и некоторых видов производственных сооружений. Данные циклы имеют тенденцию к сокращению под воздействием факторов НТП, вызывающих моральный износ оборудования и проведение политики ускоренной амортизации.

Циклы Н. Кондратьева (большие циклы) - продолжительность 48-60 лет. Они вызываются динамикой НТП.

В макроэкономической литературе нет общепризнанной теории экономического цикла, поэтому экономисты различных направлений экономической мысли концентрируют свое внимание на различных причинах. С. Джевонс, А. Чижевский причину цикла объясняли воздействием на людей пятен на Солнце, имеющих десятилетний цикл. В.Парето, А. Пигу причину цикла усматривали в соотношении оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей. Т. Мальтус, Ж. Сисмонди причину цикла связывали с недостаточностью потребляемого дохода в сравнении с произведенным. М. Туган-Барановский, А. Шпитгоф считали, что причина цикла состоит в превышении производства средств производства над производством предметов потребления. Э. Хансен, Р. Хоутри полагали, что циклы обусловлены экспансией и ограничением банковского кредита и движением учетной ставки. К. Маркс исходил из того, что главная причина циклов - основное противоречие капитализма, выражающееся в столкновении общественного характера производства и частнокапиталистической формы присвоения результатов производства. Дж. Кейнс связывал циклы с избытком сбережений и недостатком инвестиций.

С точки зрения определения факторов экономических циклов существует три методологических подхода к определению причин циклов:

Первый подход объясняет цикл внешними (экзогенными) факторами; Второй подход - внутренними (эндогенными) факторами; Третий подход - синтезом тех и других.

Внешние факторы - это явления, происходящие вне экономической системы. К ним относятся изменения в численности населения, изобретения и инновации, войны и др. политические события, изменения цен на нефть, открытия месторождений золота, природно-климатические условия.

Рост населения способствует увеличению производства и уровня занятости, которые ведут к подъему и буму. Уменьшение численности населения дает противоположный результат. Коренные изменения технологии вызывают взрыв деловой активности и широкое инвестирование, создаются новые рабочие места и наступление подъема в экономике. Политические события по-разному влияют на деловую активность.

Внутренние факторы - это явления, происходящие внутри системы. К ним относятся: потребление, инвестирование и деятельность правительства. Влияние потребления: фирмы стремятся обеспечит максимальное удовлетворение потребностей покупателя. В результате потребительские расходы растут, нанимаются новые рабочие, т.е. растут занятость и объем продаж - экономика выходит в фазу подъема. Когда потребительские расходы сокращаются, в экономике начинается период спада. Влияние инвестирования: вложения в основные фонды создают новые рабочие места, увеличивая покупательскую способность потребителя, а также способствует подъему. Когда уровень инвестирования падает, начинается спад. Влияние деятельности правительства - воздействие осуществляется двумя методами - фискальной политикой, т.е. сбором налогов и их расходованием и монетарной политикой, т.е. регулированием денежного обращения.

Третий подход в определении причин циклов синтезирует внутренние и внешние факторы. Авторы этой концепции считают, что экзогенные (внешние) факторы дают первоначальный толчок, а внутренние (эндогенные) - приводят к пофазным колебаниям.

Рассмотрим более подробно промышленные циклы. В цикле экономика проходит определенные фазы (стадии). Это фазы кризиса, депрессии, оживления и подъема.

Кризис (спад, рецессия) - это резкое нарушение существовавшего равновесия в результате нараставших диспропорций. Происходит:

1. резкое сокращение объемов производства;

2. резкое сокращение размеров доходов;

3. сокращение занятости;

4. сокращение инвестиций;

5. падение цен;

6. затоваривание;

7. частичное разрушение производительных сил ( недогрузка производственных мощностей, рост безработицы, массовое банкротство, обесценивание основного капитала).

Депрессия (застой, стагнация) - на этой фазе наступает определенная стабилизация. Низшая точка спада характеризуется:

1. массовой безработицей;

2. низким уровнем зарплаты;

3. низким уровнем ссудного процента;

4. неизменным объемом производства;

5. сокращением товарных запасов;

6. приостановкой падения цен.

Оживление (экспансия) - эта фаза характеризуется периодом медленного роста после некоторой стабилизации. Эта фаза цикла, как правило, не бывает ярко выраженной, с резким и четким началом, но здесь наблюдается:

1. массовое обновление основного капитала;

2. сокращение безработицы;

3. рост заработной платы;

4. рост цен;

5. рост процентных ставок;

6. повышение спроса на предметы потребления.

Подъем характеризуется:

1. увеличением темпов экономического роста;

2. значительным превышением предкризисного уровня производства;

3. ростом инвестиций, курсов ценных бумаг, процентных ставок, цен, заработной платы, прибыли;

4. сокращением безработицы.

Фаза подъема через некоторое время достигает высшей точки, которая называется процветанием или бумом. Экономика вовлекает в производство дополнительные ресурсы, вызывая повышение издержек и рост цен. Нарастают диспропорции между спросом и предложением. Бум обрывается кризисом (спадом).

Современная западная экономическая теория использует агрегированное деление, вычленяя две фазы: рецессию и подъем. Под рецессией понимаются кризис и депрессия, под подъемом - оживление и бум.

Все фазы экономического цикла характеризуются отклонением от средних показателей экономической динамики. Реальный ВНП отклоняется от номинального - эти колебания фиксируются дефлятором ВНП. Колебания фактического объема выпуска вокруг потенциального ВНП характеризуются показателем:

?ВНП=(У-У?)/У?,

Где У - фактический объем производства,

У? - потенциальный объем производства.

Потенциальный ВНП или экономический потенциал - это объем производства при полной занятости ресурсов. Полная занятость ресурсов предполагает поддержание доли незагруженных производственных мощностей на уровне 10-20% от их общего объема и естественного уровня безработицы (полной занятости) в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут варьироваться по различным странам, но во всех случаях полная занятость ресурсов исключает их стопроцентное использование. Основными индикаторами фазы цикла обычно служат уровни занятости, безработицы и объема выпуска, т.к. динамика уровней инфляции, процентной ставки и валютного курса может быть различной в зависимости от факторов, вызвавших спад. Например, спад занятости и выпуска, вызванный сокращением совокупного спроса (совокупных расходов) нередко сопровождается снижением среднего уровня цен и уровня инфляции. Наоборот, спад, вызванный сокращением совокупного предложения, сопровождается повышением уровня цен и уровня инфляции. В обоих случаях динамика процентных ставок будет определяться политикой ЦБ по регулированию денежной массы, что, в свою очередь, вызовет соответствующие изменения в уровне валютного курса.

Типы кризисов. Следует выделить следующие типы кризисов.

Циклические кризисы - это периодически повторяющиеся спады общественного производства, вызывающие парализацию деловой и трудовой активности во всех сферах народного хозяйства и дающие начало новому циклу хозяйственной деятельности. Кризис перепроизводства охватывает все сферы и отрасли экономики. Вытесняет морально устаревшее оборудование, снижает издержки производства, приводит в соответствие структуру производства. Этот тип кризиса, нарушая существующее равновесие, приводит к созданию нового равновесия при более эффективном производстве. В результате следующий цикл начинается на качественно новой основе.

Промежуточный кризис - это спорадически (появляющиеся от случая к случаю, случайные, единичные) возникающие спады общественного производства, которые на время прерывают стадии оживления и подъема национальной экономики. В отличие от циклических кризисов они не дают начало новому циклу, носят локальный характер и непродолжительны. Он является временной реакцией на возникающие противоречия и диспропорции в экономике.

Структурные кризисы связаны с постепенным длительным нарастанием межотраслевых диспропорций в общественном производстве и характеризуются несоответствием сложившейся структуры общественного производства изменившимся условиям эффективного использования ресурсов. Они вызывают долговременные потрясения. Н-р: энергетический кризис 70-х гг. потребовал более 5 лет для адаптации национальных экономики развитых стран к новой структуре цен на энергоносители (скачок цен превысил 4-5кратный рост).

Частичные кризисы сопряжены с падением экономической активности в рамках крупных сфер деятельности. Речь идет о денежном обращении и кредитах, банковской системе, фондовом и валютном рынках. Н-р: финансовый кризис 1997 г. начавшийся осенью на бирже Юго-Восточной Азии, затронул денежно-кредитную сферу практически всех стран.

Отраслевые кризисы характеризуются спадами производства и свертыванием хозяйственной деятельности в одной из отраслей н.х. Данные кризисы возникают в результате действия как внешних причин (рост цен на сырьё и энергоносители, дешевый импорт, приток рабочих-эмигрантов и др.), так и внутренних (старение отраслей, появление новых, изменение отраслевой структуры). История таких кризисов наиболее полно прослеживается в угольной, сталелитейной, текстильной, судостроительной промышленности.

Сезонные кризисы обусловлены воздействием природно-климатических факторов, которые нарушают принятый ритм хозяйственной деятельности. В частности, задержка с наступлением весны может вызвать кризис в коммунальном хозяйстве из-за отсутствия топлива.

Аграрные кризисы проявляются в росте нереализуемых запасов сельскохозяйственных товаров, в падении цен на них, в сокращении объема производства, росте безработицы, падении ЗП. В отличие от промышленных аграрные кризисы более затяжные и разрушительные и не имеют циклического характера.

Мировые кризисы определяются охватом как отдельных отраслей и сфер хозяйственной деятельности в мировом масштабе, так и всего мирового хозяйства.

В зависимости от временного периода, в течение которого протекают экономические циклы можно выделить:

1. классический цикл - данные циклы протекали в течение практически 100 лет от первого кризиса капиталистического хозяйства (1825 г) до Великой депрессии (1929-1933). Характерные черты циклов:

относительно четкое повторение кризисов перепроизводства с достаточно хорошо выраженным 10-летним периодом;

возникновение избытка капитала в товарной форме, что указывает на проблему реализации продукции и формирование крупных товарных запасов;

недостаточность совокупного спроса при избытке товарной массы.

Восстановление сбалансированности национальной экономики сопровождалось уничтожением потребительских благ. Апогеем данного процесса явилась Великая депрессия 30-х гг., когда уничтожалось сырье, материалы, потребительские блага при одновременном росте нищеты населения.

2. послевоенные циклы. Характерные черты:

выявилась тенденция к сокращению длительности циклов, кризисы стали учащаться;

фазы оживления и подъема характеризовались повышенной интенсивностью, а кризисные падения были менее глубокими. Постоянными спутниками циклических подъемов стали хозяйственный застой и плавное «вползание» экономики в кризис.

На смену перепроизводства товарного капитала пришло перепроизводство производственного капитала, проявляющееся в хронической недозагрузке производственных мощностей, сопровождающейся недопроизводством товаров и услуг.

Вплоть до мирового экономического кризиса 1974-1975 гг. экономические циклы развития национальных экономик характеризовались асинхронность наступления и завершения отдельных фаз экономического цикла, что и породило гипотезу о конце мировых экономических кризисов.

3. современные экономические циклы. Во второй половине XX века экономические циклы и кризисы получили новые черты и особенности. Основой для изменений послужили процесс дельнейшего обобществления производства и капитала, развитие международной интеграции, антикризисная политика государства.

Можно выделить следующие особенности современного экономического цикла:

1) Кризисы стали наступать чаще, продолжительность цикла сократилась с 11-12 лет в конце XIX - первой половине XX вв. до 5-7 лет в настоящее время

2) Если прежде фазы цикла наступали в большинстве развитых стран неодновременно, и цикл был асинхронным, то теперь фаза кризиса наступает в большинстве стран одновременно. Цикл синхронизировался, а возрастающая интеграция национальных экономик обусловила «экспорт кризиса», т.е. наступление кризиса в одной стране провоцирует его наступление в другой.

3) Государство стало осуществлять активную антикризисную политику, оказывая влияние на ход всего цикла. Это привело к тому, что границы между фазами стали нечеткими, «размытыми»:

^подъем _кризис

^подъем _{кризис оживление}

^{оживление}

^{депрессия}

^{экономический цикл}

Фазы стали плавно переходить одна в другую. Из цикла стали «выпадать» целые фазы, например, после кризиса, минуя фазу депрессии, могло сразу наступить оживление.

4) Начиная с конца 60-х годов циклический кризис сопровождается нарастающей инфляцией. Безработица становится хронической и затрагивает новые категории работников. Возник новый тип кризисной экономики - стагфляционная экономика.

5) Изменился сам характер кризисов - после череды менее продолжительных и глубоких наступает кризис, который обладает всеми чертами «классического» по степени охвата различных отраслей и сфер экономики, по размеру спада и его продолжительности. Например, кризисы 1974-1975, 1980-1982 и 1991-1993 гг., охватившие все развитые страны.

Лекция 15. Аграрная политика и хозяйственный механизм АПК

Особенность с/х как сферы производства.

Сезонность производства

Замедленный оборот капитала

Рассосредоточенность на большой территории

Влияние биологических и природно-климатических условий

Более высокая доля труда в совокупности факторов, чем в промышленности.

Низкое органическое строение капитала

Неэластичный спрос на продукцию

АПК- самый крупный из основных комплексов в экономике страны.Возник в середине 80-х годов ХХ века. В АПК России занято около 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточенно более 25% всех производственных фондов и создаётся почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народного хозяйства включены в производственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится около 70% всех производимых в стране предметов потребления.

К АПК относятся все виды производств и производственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительской продукции из с/х сырья. В АПК входят 3 крупные сферы отрасли.

Первая сфера АПК- тракторное и с/х машиностроение; машиностроение для пищевой промышленности, агрохимия (производство минеральных удобрений и микробиологическая промышленность), комбикормовая промышленность, система материально-технического обслуживания с/х, мелиоративное и сельское строительство.

Вторая сфера АПК- растениеводство, животноводство, рыболовство, лесное хозяйство.

Третья сфера АПК- пищевая промышленность, холодильное, складское, специализированное транспортное хозяйство, торговые и др. предприятия и организации, занимающиеся доведением конечного продукта до потребителя, включая оптовые рынки, розничную торговлю и общественное питание.

К каждой сфере следует также отнести соответствующие отрасли науки и подготовку кадров.

В период перехода к рыночной экономике сложилась объективная необходимость изменений в АПК. Во-первых, сельское хозяйство России было затратным; во-вторых, экстенсивным и разрушительным для природной среды; в-третьих, показатели производительности труда и выхода продукции на единицу площади и потребляемых ресурсов оставались низкими. В-четвертых, отставание сельского хозяйства России от других стран увеличивалось.

Цели преобразований:

Замена административно-распорядительных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка.

Изменение роли государства, сокращение масштабов государственной собственности.

Создание многоукладной экономики.

Создание сектора крестьянско-фермерских хозяйств.

Расширение землепользования граждан (личные подсобные хозяйства, садово-огородные участки).

Земельная реформа.

Причины аграрного кризиса.

отсутствие чёткой концепции развития реформы, её политизация.

недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных отношениях.

общая кризисная ситуация в стране (падение производства, инфляция и т.д.).

уменьшение государственной поддержки аграрного сектора.

отсутствие экономически обоснованной, финансово-кредитной и налоговой политики.

усилившийся монополизм, коммерческих банков и смежных с с/х отраслей.

односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией.

недооценка роли науки при проведении реформ и отсутствие действенного механизма экономического стимулирования освоения НТП.

слабая защита отечественного товаропроизводителя.

диспаритет цен.

Условия преодоления кризиса

восстановление управляемости АПК, как единым организационно-правовым объектом.

рациональное сочетание крупных, средних и мелких хозяйств и предприятий различных форм собственности.

обеспечение и поддержание ценового паритета в АПК между с/х и промышленностью.

увеличение уровня инвестиций.

развитие кооперативных форм и связей.

гибкое сочетание рыночных принципов с государственным воздействием на их реализацию и соц. направленность.

преодоление движения к монополизму со стороны партнёров с/х по АПК.

система мер по защите отечественного товаропроизводителя.

Формы государственного регулирования АПК

политика протекционизма.

интервенционные товарные закупки и залог с/х продукции.

свободное ценообразование должно сочетаться с государственным регулированием, установлением гарантированного уровня на закупки по госзаказу.

использование кредитов с пониженной для с/х процентной ставкой.

в налоговой политике необходимо исключить многоканальность и дублирование налоговых изъятий.

земельный налог должен иметь уровень, побуждающий к эффективному использованию земли.

создание условий для эффективного функционирования крестьянско-фермерских хозяйств.

На практике аграрная политика реализуется как комбинация идей свободной торговли с определенными элементами аграрного протекционизма. Количественная мера протекционизма должна поддерживать соизмеримость затрат на него и получаемых выгод и должна обеспечивать продовольственную безопасность страны.

Продовольственную безопасность страны- это обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями состояния экономики страны и её АПК, позволяющее удовлетворять, не снижая государственного продовольственного резерва, вне зависимости от внешних и внутренних условий, потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания.

Обеспечение продовольственной безопасности особенно важно для России в связи с относительно низкой экономической эффективностью с/х нашей страны, его высокой энерго- и материалоёмкостью, а, следовательно, малой конкурентоспособностью на внешнем рынке.

Продовольственная безопасность включает и защиту отечественного производителя от некачественной, фальсифицированной и просроченной продукции, поступающей по импорту.

Под агропромышленной интеграцией понимают процесс воздействия технического прогресса на развитие с/х, выражающейся в форме организационно технологической интеграции промышленного производства с с/х и приводящий к обеспечению наиболее эффективного способа ведения хозяйства.

Мотивы для агропромышленной интеграции

Заинтересованность в лучшем использовании новой технологии, энергетических средств и инженерных сооружений.

Необходимость преодоления временного разрыва между уборкой урожая и начала периода его переработки с целью повышения качества продукции.

Необходимость улучшения свойств малотранспортабельной продукции.

Необходимость ускоренной переработки скоропортящегося сырья.

Необходимость доработки продукции для закладки на хранение.

Необходимость организации более полной загрузки рабочей силы в межсезонье.

Характерные черты агропромышленной интеграции

Соединение ресурсов с/х и промышленности.

Взаимодействие аграрной и индустриальной технологий в едином производственном цикле.

Адаптация рыночной инфраструктуры к потребностям межхозяйственной коммуникации аграрных, промышленных и торговых фирм.

Усиление тесноты производственных связей.

Одна из проблем с/х это диспаритет цен.

Соотношение цен промышленных и аграрных товаров выражается индексом паритета:

 цены на с/х продукцию

Индекс паритета = _________________________________________

цены на продукцию приобретаемую фермерами

Исходя из потребности устранения последствий диспаритетного развития, была сформулирована концепция паритета:

Каждый год данный объем производства с/х продуктов должен позволить их производителю получить данное общее количество товаров и услуг, т.е. индекс паритета должен оставаться постоянным

Лекция 16. Необходимость преобразований отношений собственности в рамках переходного периода. Приватизация

Переход к рыночной экономике - это как бы двусторонний процесс. С одной стороны необходимо сформировать собственно «рынок», систему рыночных связей: обеспечить свободное ценообразование, свободу торговли, конкурентные отношения, соответствующую рыночную инфраструктуру. С другой, преобразовать производственную сферу, создав в ней достаточно большое количество хозяйствующих субъектов, способных обеспечить конкурентные отношения, субъектов, ведущих дело на началах свободного предпринимательства. Эта линия перехода к рынку связана с существенными преобразованиями отношений собственности, свойственных плановой экономике.

В плановой экономике выделялись две формы собственности на средства производства: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная. Кроме того, существовала личная собственность граждан на предметы потребления. Однако коренной чертой всех этих форм было огосударствление, т.е. подавление государством всех несанкционированных им форм жизнедеятельности, господство во всех сферах экономических отношений тоталитарного контроля.

Развитие кооперативной собственности регулировалось государственными директивами. Личная собственность граждан также была «обставлена» ограничениями и запретами со стороны государства (размеры садового дома, его высота и т.д.).

Поэтому основное содержание преобразований отношений собственности, сформировавшихся в плановой экономике, это преодоление огосударствления, т.е. ликвидация тоталитарного государственного господства в этой сфере.

Под разгосударствлением понимается процесс постепенного изменения функциональной роли государства как непосредственного субъекта экономических отношений, снижения его роли в том или ином секторе народного хозяйства, на том или ином рынке товаров и услуг.

Изменение роли государства в процессе производства может протекать двумя путями. Первый путь сопряжен со свертыванием: предпринимательской деятельности государства. Второй путь связан с усилиями государства, направленными на создание условий, стимулирующих формирование параллельных производственных структур, которые будут базироваться на иных формах собственности. В обоих случаях происходит снижение доли государственного сектора в той или иной сфере хозяйственной деятельности.

Основными направлениями разгосударствления являются:

1. Либерализация. Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйствующими субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых была характерна полная монополия государства (снятие различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок конкурентов). Таким образом, либерализация, не затрагивая непосредственно собственности государственных предприятий, содействует образованию новых хозяйствующих субъектов, деятельность которых, так или иначе, вызывает конкуренцию.

2. Коммерциализация. Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, подчинении их деятельности принципам рыночного механизма, устранении окружающей их нерыночной среды. При этом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, отказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе.

3. Смешанное предпринимательство. - это создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь идет о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения. Здесь государство имеет возможность сохранить за собой на неопределенное время часть собственности, которая обеспечивает ему полный или частичный контроль за деятельностью таких предприятий.

4. Денационализация - это преобразование государственных предприятий в предприятия, основанные на других формах| собственности. В соответствии с законодательством Российской Федерации она должна осуществляться поэтапно и тремя различными способами: через аукционы, конкурсы и акционирование.

5. Приватизация - это процесс трансформации общественных форм собственности в частную. Приватизация собственности связана с образованием не только индивидуальной частной собственности, но и, - что наблюдается чаще, - с образованием собственности коллективно-частной в виде акционерных обществ.

Для осуществления успешной приватизации необходимо учитывать наличие соответствующих условий:

а) наличие субъектов, обладающих правом распоряжаться собственностью от имени государства. Как правило, такими субъектами являются холдинговые корпорации, находящиеся под контролем законодательной власти; им поручается осуществление всего комплекса мероприятий, связанных с приватизацией.

*** Россия не имела подобного рода структур, поэтому регулирование данного процесса было возложено на государственную административную структуру -- Госкомимущество РФ (В настоящее время Мингосимущества России). Отсюда и проявление бюрократии, директивное, администрирования на всех уровнях процесса приватизации

б) наличие развитой инфраструктуры: коммерческих банков, холдинговых компаний, инвестиционных фондов, фондовых бирж, которые обеспечивают свободное движение ценных бумаг.

в) наличие достаточной емкости финансовых рынков, т.е. необходимы достаточные сбережения у населения и свободные капиталы у предпринимателей.

Необходимость приватизации в современном западном обществе возникает вследствие неэффективной деятельности государственных предприятий. Ее чертами здесь являются: 1. многообразие форм и методов проведения; 2. ее избирательность, т.е. не широкий, немассовый характер; 3. длительность сроков этого процесса; 4. предварительное санирование убыточного производства; 5. возмездный характер. По своим чертам приватизация в переходной экономике существенно отличается от аналогичного процесса в западных странах. ***Как заметил Я. Корнай, если бы приватизация в Венгрии осуществлялась «по-английски», то на нее потребовалось бы 100 лет.

В России, приватизация имеет некоторые особенности. Во-первых, это историческая беспрецедентность данного процесса, совершаемого при переходе от плановой экономики к рыночной. Именно это обстоятельство порождает его основные специфические черты. Во-вторых, приватизация во многом предшествует созданию достаточно развитой рыночной инфраструктуры, что снижает ее эффективность, увеличивает издержки преобразований. В-третьих, масштабность, массовый характер приватизации, вызванный, с одной стороны, высоким удельным весом государственной собственности в странах плановой экономики, а с другой, - стремлением ускорить процесс преобразования экономической структуры общества. В-четвертых, высокие темпы процесса приватизации, объясняемые стремлением придать процессу преобразований в этой области необратимый характер. В-пятых, высокий удельный вес неэквивалентных форм (безвозмездная передача, оплата не в полной мере и т.п.) приватизации, обусловленный отсутствием на начальных этапах накопленных на это средств в частных руках. В-шестых, существование особого (ваучерного) этапа приватизации, связанного с двумя причинами: желанием обеспечить известную «справедливость» при приватизации государственного имущества и необходимостью концентрации ресурсов (ваучеров) в соответствующих чековых инвестиционных фондах.

В России приватизация проводилась двумя способами: мелких предприятий - продажей на аукционах (конкурсах); крупных - преобразованием в акционерные общества. В последнем случае предлагались три варианта. По первому варианту трудовой коллектив получал безвозмездно 25% привилегированных акций (от уставного капитала) и мог приобрести на льготных условиях 10% обычных акций. По второму - трудовой коллектив приобретал обычные акции - до 51% уставного капитала. По третьему для группы работников, обязующихся в течение года нормализовать деятельность предприятия, резервировалось 20% обычных акций и еще 20% акций мог приобрести трудовой коллектив. Первый вариант отражал правительственную позицию; второй - требования трудовых коллективов; третий представлял компромисс с директорским корпусом. В большинстве своем акционирование прошло по второму варианту.

Негативные черты российской приватизации:

отсутствие опыта;

форсирование в ее проведении;

отсутствие должного представления о перспективах приватизируемых предприятий (о характере будущей деятельности, осуществлении определенных инвестиций, повышении эффективности производства). В итоге на приватизированных объектах часто прекращалось производство, они переоборудовались под торговые помещения, офисы, использовались в спекулятивных целях.

номенклатурно-криминальный характер российской приватизации.

неденежный, неэквивалентный характер приватизации на ее первых этапах

непоследовательность в проведении процесса приватизации, развитии частного сектора.

Лекция 17. Важнейшие направления структурных преобразований Российской экономики

Другим важнейшим аспектом переходной экономики является задача по осуществлению структурных сдвигов в национальной экономике в интересах соц. Её ориентации, технического перевооружения производства и повышения его эффективности. Важнейшим инструментом государственного воздействия может стать селективная структурная политика. Избирательность структур политики предопределяется:

тяжёлым кризисным положением национальной экономики

ориентацией структуры производства на выпуск средств производства

дезорганизацией механизма общественного воспроизводства и отсутствием инструментария саморегуляции экономического развития

необходимостью поэтапной переориентации технико-производственного аппарата на новые виды хозяйственной деятельности для обеспечения экономического роста.

Селективная структурная политика предполагает реализацию системы государственных мероприятий, подкреплённых созданием финансово-экономических условий заинтересованности хозяйственных субъектов и направленных на обеспечение перелива капиталов в намеченные к ускоренному развитию сферы хозяйственной деятельности. Она предполагает оказание целенаправленной государственной поддержки предприятиям способным к относительно быстрой реорганизации, модернизации или переориентации производства. Осуществление структурных сдвигов это задача долгосрочного периода.

Суть структурной политики - сформировать оптимальную структуру народно-хозяйственного комплекса, чтобы наиболее эффективно использовать имеющиеся в распоряжении ресурсы. Поэтому структурную политику необходимо отнести к всеобъемлющему макроэкономическому мероприятию, тогда как приоритетные направления развития экономики носят и мезо-, и макроэкономический, но всегда избирательный характер.

Частью экономической политики является промышленная политика- это совокупность долгосрочных мероприятий государства направленных на рост производства, разработку и освоение научно-технических достижений, улучшение отраслевой структуры и развитие экспорта готовой продукции. Главной целью промышленной политики в России должна быть структурная модернизация. Нынешняя структура экономики страны не отвечает современным требованиям. В ней преобладают отрасли добывающей промышленности и первичной обработки при недостаточном развитии конечных производств, особенно высокотехнологических и наукоёмких.

Нынешняя концепция промышленной политики в России выделяет три группы отраслей:

Отрасли топливно-сырьевого комплекса (нефтегазовая, лесная, металлургическая отрасли промышленности и энергетика). Особенности этих отраслей- относительная устойчивость в нынешних трудных условиях и способность поставлять свою продукцию на внешний рынок. Они могут развиваться на основе самофинансирования с привлечением иностранных инвестиций, обходясь без существенных государственных капиталовложений. Задача государства в данном случае- создание благоприятных макроэкономических и юридических условий.

Отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт. К ним относятся: авиокосмическая, атомная промышленность, отрасли ВПК, отчасти энергетическое машиностроение, станкостроение, биотехнологии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Эти отрасли нуждаются в инвестиционных кредитах, государственных гарантиях для частных инвесторов, госзаказах, политической и экономической поддержке, продвижению продовольствия на внешние рынки.

Особое место в структурной перестройке занимает ВПК - это совокупность военных и гражданских отраслей, производящих военную продукцию и предметы потребления для работников занятых в этом комплексе.

В развитии ВПК выделяют несколько этапов:

1. Время первых и вторых мировых войн, когда накопленных для ведения для войны средств оказалось недостаточно в связи, с чем начался бурный процесс мобилизации военного правительства. Этот период называют мобилизуемым.

2. Послевоенный период, когда продолжилось наращивание выпуска военной продукции, а ВПК превратился в один из основных секторов экономики. Это этап перманентной военной экономики.

3. Современный этап (ограничиваемый) направлен на свёртывание военной продукции. Для него характерна конверсия.

Конверсия- это перевод военного производства на выпуск продукции гражданского назначения.

Выделяют три формы конверсии:

Физическая конверсия означает перепрофилирование оборонных заводов на выпуск изделий гражданского назначения. Этот путь создаёт много проблем и связан с крупными затратами направленными на физическое уничтожение военных предприятий.

Экономическая конверсия делает упор на сбыт военной продукции, т.е. на экспорт. Этот тип конверсии предпочтителен, т.к. военные предприятия сохраняют свои кадры и передовые технологии, а полученные от реализации средства направляют на постепенное перепрофилирование производства.

Рыночная конверсия- предусматривает перепрофилирование предприятий оборонной промышленности на выпуск изделий, не имеющих аналогов на мировом рынке.

Отрасли, способные полностью удовлетворить внутренний спрос. Это автомобильная, лёгкая, пищевая промышленность, с/х машиностроение. Концепция промышленной политики предусматривает поощрение внутреннего спроса на продукцию этих отраслей путём развития лизинга, выдачи населению кредита для покупки товаров длительного пользования, организации современного маркетинга, а также использование импортных пошлин и других защитных мер.

К промышленной политике прямое отношение имеют создание ФПГ (финансово промышленная группа)

ФПГ - это совокупность юридических лиц, объединивших свои ресурсы и делегирующих головной организации группы часть своих правомочий для реализации инвестиционных проектов, повышения конкурентоспособности продукции и эффективности производства. На практике это означает объединение производственных, научно-исследовательских, сбытовых организаций вокруг банка. Это объединение имеет право перераспределять финансовые средства между её членами. ФПГ позволяет концентрировать капиталы, помогают снизить издержки производства и наладить выпуск конкурентно-способной продукции, осуществлять крупные инвестиционные проекты. Перераспределение средств позволяет пред. справляться с падением сбыта, неплатежами.

Для реализации всех этих мероприятий необходимо финансирование. С 1997 года в госбюджет включен новый инструмент финансирования производства: бюджет развития. Это «защищенная» часть бюджета, которая образуется за счёт иностранных кредитов и части доходов от продажи государственных ценных бумаг. Эти средства предназначены для наиболее значимых инвестиционных целей, это:

прямые государственные инвестиции, предоставляемые по конкурсу;

кредитование экспортных операций;

капитальные вложения связанные с санацией предприятия.

покрытие обязательств по выданным государственным гарантиям.

Размещено на Allbest.ru