Капитальное строительство на современном этапе развития экономики в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание:

Введение

1. Капитальное строительство Российской Федерации в условиях переходной экономики

2. Анализ показателей капитального строительства в Ростовской области

3. Повышение эффективности капитального строительства и прогноз капитальных вложений

Заключение

Приложения 1-5

Список литературы

Введение

капитальное строительство иностранный инвестиция

При всем драматизме периода проведения недостаточно последовательной и тяжелой экономической реформы Россия приближается к порогу решения самой главной задачи -- переходу от глубокого спада и стагнации производства к началу экономического роста. Ключевая проблема достижения экономического роста состоит в активизации инвестиционной деятельности, расширении капитальных вложений в производство.

Однако, продолжающийся спад в инвестиционной сфере является одной из самых неблагоприятных тенденций развития российской экономики. За шесть лет (1990-1995 г.) объем государственных инвестиций в народное хозяйство сократился на 86%. Только в 1996 г. объем капиталовложений по сравнению с 1995 годом снизился на 18%. Согласно оценкам, каждые 3% спада инвестиций означают 1% снижения ВВП (так, в 1996 году объем ВВП оказался на 6% ниже, чем в 1995 году). В январе-феврале 1997 года на развитие экономики и социальной сферы РФ, по оценке, направлено 37 трлн. руб. инвестиций, что на 9% меньше, чем в январе-феврале 1996 года.

Переход России к рыночной системе ведения хозяйства сопряжен с формированием новой модели инвестиционного процесса. Если раньше он по сути монопольно осуществлялся государством, то теперь в него все более активно включаются частные структуры (отечественные и зарубежные юридические и физические лица, выступающие как прямые или портфельные инвесторы), а также экономические субъекты, содействующие инвестированию, - коммерческие банки, финансовые учреждения, поставщики оборудования, информационные и консультационные фирмы и др. Сложности качественных преобразований в инвестиционной сфере резко усиливаются общей обстановкой системного кризиса экономики.

Инвестиционная деятельность оформляется как область бизнеса, формируются инвестиционный рынок и разнообразные инвестиционные институты. В рыночной экономике объективно действуют иные (в сравнении с централизированной плановой экономикой) критерии отбора инвестиционных проектов и оценки их эффективности. Инвестиционный процесс происходит в более подвижной, быстро меняющейся среде, действует фактор неопределенности и риска. В этих условиях требуется высокопрофессиональное управление инвестиционным циклом; на макро- и микроэкономических уровнях стала необходимой разработка инвестиционных программ и т.п.

От характера инвестиционной политики, ее направленности на наиболее полное и рациональное использование ресурсов всех видов зависит эффективность развития экономики страны, отдельных регионов, отраслей и хозяйственных объединений. Эффективность реализации принятой инвестиционной политики в основном зависит от уровня развития капитального строительства.

В настоящее время перед капитальным строительством стоит ряд проблем, от решения которых зависит будущее экономики России. Среди них можно выделить резкое снижение объемов капитальных вложений, объемов строительных работ, существенное сокращение ввода эксплуатационных объектов и производственных мощностей, несвоевременный ввод объектов в эксплуатацию, низкое качество проектно-сметной документации.

Таким образом, анализ капитального строительства является одной из актуальных проблем современного периода развития экономики России. Особую значимость приобретает также исследование регионального аспекта капитального строительства (на примере Ростовской области).

1. Капитальное строительство Российской Федерации в условиях переходной экономики

Капитальное строительство представляет собой важнейшую составную часть экономики, ведущую отрасль материального производства. Выполняя функции расширенного воспроизводства основных фондов в виде зданий, сооружений и их комплексов, капитальное строительство воздействует на рост и интенсификацию общественного воспроизводства, обеспечивая при этом в производственной сфере условия для эффективного использования средств производства, в непроизводственной - создает материальную базу для улучшения условий жизни людей и гармоничного развития человека и общества. Таким образом, капитальное строительство обеспечивает создание всей искусственной среды обитания и жизнедеятельности людей.

Капитальное строительство, имея много общих черт с другими отраслями материального производства, обладает и специфическими особенностями, прежде всего это:

1) длительность инвестиционного цикла;

2) длительность периода эксплуатации большинства объектов.

Длительность инвестиционного цикла, то есть процессов по созданию готовой строительной продукции, влияет на продолжительность внедрения в производство новейших достижений науки и техники, темпы ввода в действие производственных мощностей и объектов и т.п., и в целом на весь темп расширенного воспроизводства основных фондов.

Длительность периода эксплуатации объектов, то есть продолжительное потребление готовой строительной продукции, зависит от ее качества и соответствия уровню развития научно-технического прогресса.

Развитие экономики и общества, повышение жизненного уровня населения, улучшение качества продукции в основном зависят от активности инвестиционной политики, которая определяется соотношением долгосрочных вложений капитала в различные отрасли экономики внутри страны и за рубежом.

При выработке инвестиционной политики необходимо предусмотреть комплексное развитие экономики страны в целом, территориальных и экономических регионов, отраслей, производственных объединений и предприятий.

Таким образом, капитальное строительство представляет собой отрасль материального производства, функциональное назначение которой заключается в создании новых и реконструкции действующих производственных и непроизводственных объектов и их последующем техническом перевооружении; это система, где капитальные вложения преобразуются в основные фонды в виде зданий, сооружений и их комплексов, готовых к эксплуатации.

Формирование и развитие производственного потенциала страны и его инфраструктуры обеспечивается капитальным строительством в совокупности с машиностроительным комплексом, которые составляют материальную основу инвестиционной деятельности общества.

Капитальное строительство является отраслью материального производства, в области которой разрабатываются и реализуются проектная, ресурсная и производственная программы преобразования капитальных вложений в основные фонды.

В процессе создания новых объектов и мощностей, реконструкции и техническом перевооружении действующих объектов взаимодействуют строительные, монтажные, проектные, научно-исследовательские, снабженческие, транспортные организации; предприятия машиностроения, конструкционных и строительных материалов, промышленные предприятия как изготовители и поставщики оборудования; экономические, финансовые, контролирующие органы; и - заказчики готовой строительной продукции (министерства, ведомства, организации, отдельные граждане).

Капитальное строительство в нашей стране организуется следующим образом. Заказчик как основное звено привлекает для проектирования объекта проектную организацию, которая своими силами либо с участием субподрядных проектных организаций разрабатывает проект, сметную документацию, согласовывает проект во всех инстанциях и передает его заказчику. На основе полученной документации заказчик осуществляет строительство собственными силами (хозяйственный способ) либо привлекает генерального подрядчика. Генеральный подрядчик, неся ответственность за качество строительства и сроки возведения объекта, осуществляет строительство объекта самостоятельно било с участием субподрядных организаций, после чего сдает его заказчику.

В настоящее время в России хозяйственным способом осуществляется примерно 12% строительно-монтажных работ. в то время как подрядным - 88%.

В структуре подрядных работ 77% от общего объема работ занимают новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение; на долю капитального, текущего ремонта и других видов подрядных работ приходится 23%. Доля негосударственной сферы в общем объеме подрядных работ к августу 1996 года достигла 85%. (см табл. 1.1.).

Таблица 1.1. Структура подрядных работ, выполненных строительными организациями в январе-августе 1996 года

	В % к общему объему работ
	Объем работ, трлн.руб.	Новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение	Капитальный, текущий ремонт и другие подрядные работы
Всего по России	106,3	77	23
В том числе по формам собственности: государственная	15,1	61	39
муниципальная	1,0	32	68
смешанная	48,5	83	17
частная	40,0	79	21

Нынешнее состояние капитального строительства характеризуется как кризисное. На фоне спада производства во всех отраслях экономики и регионах продолжается процесс резкого снижения инвестиционной активности. Основные причины кризиса заключаются в потере управляемости отраслью, отсутствии экономических регуляторов инвестиционного процесса, разрушении системы централизованного материально-технического снабжения без замены на действенного рыночное обеспечение. Кроме того, ухудшение результатов связано с ростом цен на строительную продукцию, вызванным их повышением на материалы и оборудование, с прогрессирующим отставанием развития материально-технической базы отрасли, снижением производственного потенциала из-за резкого сокращения объемов работ и ухода квалифицированных рабочих. Все это вызвано углублением общего кризиса, рядом серьезных просчетов и упущений в реформировании народного хозяйства.

Объем капитальных вложений в отрасли экономики России за счет всех источников финансирования составил в 1996 году 24,3% от уровня 1989 года (см. табл. 1.2.). Только в 1996 году объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 1995 годом снизился на 18%.

В январе-феврале 1997 года в основной капитал инвестировано 37 трлн. руб., что на 9% меньше, чем в январе-феврале 1996 г. По итогам I квартала 1997 года объем капитальных вложений составил лишь 67 трлн. руб. (для сравнения: в 1996 году этот показатель составил 370 трлн. руб.).

Таблица 1.2. Динамика капитальных вложений в отрасли экономики России за счет всех источников финансирования (в сметных ценах 1991 г.), млрд. руб. *

Показатели	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Капитальные вложения	248,9	249,1	210,5	126,9	112,2	84,9	73,7	60,43
в % к предыдущему году	104,1	100,1	84,5	60,3	88,4	75,7	86,8	82
в % к 1989 г.	100,0	100,1	84,6	51,0	45,1	34,1	29,6	24,3

* Рассчитано по данным:

А. Френкель. Экономика России в 1992-1996 гг.: тенденции, анализ, прогноз. - М.: Финстатинформ, 1996. - с. 81.

В январе-феврале 1997 года в основной капитал инвестировано 37 трлн. руб., что на 9% меньше, чем в январе-феврале 1996 г. По итогам I квартала 1997 года объем капитальных вложений составил лишь 67 трлн.руб. (для сравнения: в 1996 году этот показатель составил 370 трлн. руб.).

Капитальные вложения (средства, направленные на воспроизводство основных фондов) целесообразно группировать по следующим признакам:

1. По назначению. В данной группе выделяют:

- производственные капитальные вложения, где объектом инвестирования выступают основные фонды производственного назначения (здания, сооружения, машины, оборудование);

- непроизводственные капитальные вложения, то есть капитальные вложения, которые направлены на воспроизводство непроизводственных основных фондов (библиотеки, объекты соцкульбыта и т.д.).

В настоящее время в Российской Федерации уменьшение объемов инвестиций происходит главным образом за счет производственного строительства, доля которого в общем объеме инвестиций в основной капитал по сравнению с 1991 г. уменьшилась на 9% и составила в 1996 году 60%. Значительный удельный вес объеме инвестиций производственного назначения приходится на инвестиции в топливно-энергетический комплекс (40%). Как видно из рис. 1.1, капиталовложения в РФ в первой половине 1996 года составили лишь около одной четверти от уровня 1990 года, в том числе в объекты производственной сферы - менее одной пятой, непроизводственной - менее половины. Наибольший спад объемов инвестиций в основной капитал произошел в 1992 году, в дальнейшем происходит постепенное снижение средств, направляемых на воспроизводство основных фондов как производственного, так и непроизводственного назначения.

Из таблицы 1.3. видно, что происходит структурный сдвиг в сторону строительства объектов непроизводственного назначения. Если в 1989 году на их долю приходилось 28,3%, в 1992 г. - 34,5% общего объема капитальных вложений, то в 1996 г. - уже 40%.

Рис. 1.1. Динамика капитальных вложений в РФ по объектам производственной и непроизводственной сфер (в % к 1990 г.)

Таблица 1.3. Удельный вес капитальных вложений, направленных на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения (в %)

Показатели	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Все капитальные вложения	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: по объектам производственного назначения	71,7	70,9	68,6	65,5	60,1	56,1	55,8	60
непроизводственного назначения	28,3	29,1	31,4	34,5	39,9	43,9	44,2	40

2. По направлению использования капитальных вложений выделяют:

- новое строительство;

- реконструкция;

- техническое перевооружение;

- расширение действующих предприятий;

3. По источникам финансирования:

- централизованные, в том числе собственные и заемные.

В 1996 году в РФ около 80% объема инвестиций финансировалось за счет собственных средств предприятий и организаций, заемных, привлеченных средств, внебюджетных инвестиционных фондов, средств индивидуальных застройщиков. Это свидетельствует о том, что в России складывается новая структура инвестирования в зависимости от источников финансирования (ранее из средств федерального бюджета покрывалось более 90% затрат на инвестиции).

Данные таблицы 1.4. показывают, что в составе источников инвестиций в 1992-1996 гг. главную роль играли те же источники, которые действовали и в дореформенный период -- собственные средства предприятий и организации. Введение такого финансового инструмента как бюджет развития было вызвано тем, что в силу незащищенности расходов бюджета на инвестиционные цели они финансировались фактически по остаточному принципу. В 1996 г. на производственное строительство было намечено выделить 5,6 трлн. руб., в то же время профинансировано за 11 месяцев 1,4 трлн., или 25%.

Таблица 1.4. Структура капитальных вложений по источникам финансирования (в %)

	1992	1993	1994	1995	1996	1997 проект	1998 1999 2000 прогноз
Всего капитальных вложений	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе за счет средств: - федерального бюджета	15,9	19,2	13,4	11,0	10,0	8,8	8,6	8,2	7,5
- бюджета развития	-	-	-	-	-	6,2	6,8	7,6	8,2
- субъектов бюджетов Федерации и местных бюджетов	10,3	15,1	10,6	10,5	10,5	9	9,3	9,5	9,8
- собственных и привлеченных средств предприятий и населения и прочих источников	73,8	67,4	76,0	78,5	79,5	76,0	75,3	74,4	74,5

Рассчитано по данным:

* В. Планкин. Кризис инвестиционной сферы российской экономики и пути его преодоления // Вопросы экономики. - 1996. - №12. - с.108

** По данным Госкомстата // Экономика и жизнь. - 1996. - №44. - с.2

*** Я. Уринсон. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России // Вопросы экономики. - 1997. - №1. - с.75

На реализацию высокоэффективных быстроокупаемых инвестиционных проектов на конкурсной основе вместо 3 трлн. руб., предусмотренных на 1996 г., выделено 0,2 трлн., или 6,7%. Следствием явилась нарастающая из года в год задолженность в инвестиционной сфере, а объем реально осуществляемых в производственной сфере капиталовложений сокращается. В бюджете развития предполагается сосредоточить только часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели производственной сферы. Финансовые ресурсы, необходимые для выполнения государством своих обязательств социального характера будут обеспечиваться, как обычно, через текущий бюджет.

Показатели бюджета развития РФ в 1997-2000 гг. указаны в таблице 1.5. Таким образом, за счет связанных иностранных кредитов, инвестиционных кредитов Международного и Европейского банков реконструкции и развития, отчислений от средств внутренних заимствований (большая часть), выплат по выданным ранее из бюджета развития кредитам будут осуществляться, главным образом, производственные капитальные вложения, а также закупка оборудования, поддержка экспорта, санация предприятий, выплаты по государственным гарантиям инвестиций.

В настоящее время продолжается процесс привлечения иностранных инвестиций как источника для активизации инвестиционных процессов в России и развития национальной экономики. В последние два года присутствие зарубежного капитала в российской экономике несколько увеличилось (см. табл. 1.6.). Однако абсолютные объемы иностранных инвестиций в Россию пока еще очень малы. По состоянию на 1 октября 1996 года накопленный иностранный капитал в отечественной экономике составил немногим более 11 млрд. долл. США.

Таблица 1.5. Бюджет развития Российской Федерации в 1997-2000 гг. (трлн. руб., в ценах 1997 г.)

	Проект	Прогноз
	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Источники: Связанные иностранные кредиты под гарантии правительства России Инвестиционные кредиты МБРР и ЕБРР Отчисления от средств внутренних заимствований Выплаты по выданным ранее из бюджета развития кредитам Итого	10,9 5,1 10,4 - 26,4	5,0 5,0 21,0 3,3 34,3	2,5 8,1 27,0 7,1 44,7	1,0 11,9 37,0 12,1 62,0
Направления использования: Производственные капитальные вложения Закупка оборудования в счет иностранных кредитов Поддержка экспорта Санация предприятий Выплаты по государственным гарантиям инвестиций Итого	9,5 16,0 0,5 0,4 - 26,4	19,3 10,0 2,0 1,8 1,2 34,3	24,8 10,6 3,6 3,1 2,6 44,7	32,0 12,9 6,8 5,0 5,3 62,0

По сравнению с ежегодными прямыми инвестициями во всем мире 325 млрд. долл. прирост иностранных вложений в России по одному (как в 1994 году) миллиарду, по 2,8 млрд. долл. (в 1995 году) выглядит весьма скромно.

Таблица 1.6. Динамика и характер иностранных инвестиций в России *

	1989-1990 гг.	1991-1992 гг.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Виды вложений	млрд. долл.	млрд. долл.	млрд долл.	%	млрд долл.	%	млрд долл.	%	млрд долл.	%
Всего	1,2	1,5	1,4	100	1,06	100	2,8	100	4,5	1,5
Прямые	...	...	1,0	71	0,55	52	1,9	68	1,2	1,0
Портфель-ные	...	...	-	-	0,01	0,5	0,03	-	0,03	0,3
Прочие	...	...	0,4	29	0,50	47,5	0,9	32	3,3	0,1
Доля в валовых капвложе-ниях, %	...	0,6		1,7		1,7		5,0

Данные по структуре инвестиций в Россию из-за рубежа (отраслевой, региональной и т.д.) содержатся в приложении (см. приложения 1-5).

Выделяют группы источников финансирования в составе децентрализованных: самофинансирование, “в дом”, “в долю”. А именно прибыль, ускоренная амортизация, кредит, лизинг, выпуск облигаций, выпуск привилегированных акций, выпуск обыкновенных акций, средства работников. Здесь важно отметить, что “нет идеального источника инвестиций - у каждого источника наряду с плюсами есть свои минусы.” Высоков В.В., Золотарев В.С., Черенков А.Я. Инвестиционная деятельность на пратизированном предприятии: научно-практическое пособие / РГЭА. - Ростов-на-Дону, 1995. - с. 40, 60

4. По структуре составляющих элементов капитальные вложения делятся на:

- строительные;

- буровые;

- монтажные работы;

- оборудование;

- инструменты и инвентарь;

- прочие работы.

Строительными являются работы, связанные с возведением, расширением зданий и сооружений, устройством оснований и фундаментов, опорных конструкций под оборудование, подготовкой и планировкой территории, предназначенной под застройку. К буровым относятся работы по эксплуатационному и разведочному глубинному бурению нефтяных и газовых скважин. Монтажные работы складываются из сборки и установки технологического, энергетического, подъемно-транспортного и другого оборудования на месте. Затраты на оборудование, инструмент, инвентарь состоят из стоимости самого оборудования и инструментов, измерительных и испытательных приборов, производственного и хозяйственного инвентаря, затрат на доставку и налога на НДС. Оборудование, которое может быть введено в действие после сборки его отдельных частей и установки на фундаменте, относится к оборудованию, требующему монтажа. Его стоимость включается в смету на строительство объекта. Объем строительно-монтажных работ в 1992 году составил 50% от уровня 1989 года, а в 1996 г. этот показатель снизился до 36,0%.

Выделяют такие структуры капитальных вложений, как отраслевая, территориальная, технологическая, воспроизводственная.

Направление капитальных вложений (централизованных и децентрализованных) по отраслям народного хозяйства определяет отраслевую структуру капиталовложений за определенный период времени.

Прогрессивным и рациональным направлением улучшения структуры инвестиций в основной капитал является увеличение их абсолютных и относительных размеров в развитие прогрессивных и базовых отраслей промышленности и народного хозяйства в целом. Государство, таким образом, может влиять на стабилизацию экономической обстановки в этих отраслях с помощью внедрения передовых и ресурсосберегающих технологий и более экономичных видов оборудования.

В 1995 году сложилась следующая структура капитальных вложений по важнейшим отраслям народного хозяйства (см. рис 1.2). Как видно из данного рисунка, произошло резкое снижение инвестиций в машиностроительный комплекс (на 43%), в АПК (на 37%). Всего на 4% снизились капитальные вложения в ТЭК по сравнению с 1994 годом.

Рис. 1.2. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в 1995 году (в % к 1994 г.)

На рис. 1.3. показана отраслевая структура иностранных инвестиций в российскую экономику в 1996 г.

Рис. 1.3. Структура иностранных инвестиций в экономику России в 1996 г., %

Таким образом, вложения иностранных инвесторов в российскую промышленность составляют одну треть от общего объема иностранных капитальных вложений. Более половины (54%) приходится на финансовую сферу российской экономики.

Распределение капитальных вложений по экономическим районам России характеризует территориальную структуру инвестиций в основной капитал.

Таблица 1.7. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в январе-сентябре 1996 года

	Удельный вес в общем объеме инвестиций, %
	федерального бюджета	бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов	собственных средств предприятий и организаций
Российская Федерация	9,7	10,5	63,4
Северный район	12,0	9,8	67,6
Северо-Западный район,	5,6	9,3	66,8
в т.ч. г. Санкт-Петербург	6,5	13,0	64,4
Центральный район	18,0	15,7	42,1
в т.ч. г. Москва	22,0	22,0	30,5
Волго-Вятский район	5,4	9,7	71,5
Центрально-черноземный р-н	7,4	11,4	66,5
Поволжский	4,9	10,0	68,9
Северо-Кавказский	22,4	5,3	46,9
Уральский	5,1	11,1	68,5
Западно-Сибирский	3,7	10,3	74,3
Восточно-Сибирский	9,8	10,4	76,2
Дальневосточный	13,8	5,8	50,0

Данные таблицы 1.7. свидетельствуют о том, что за счет федерального бюджета в большей мере финансируется город Москва (22%) и Северо-Кавказский регион (22,4%), в наименьшей - Западно-Сибирский район (3,7%). Вследствие этого наибольший удельный вес собственных средств предприятий и организаций в общем объеме инвестиций приходится на Западно-Сибирский (74,3%), Восточно-Сибирский (76,2%) и Волгоградский (71,5%) районы, а наименьший - на г. Москву (30,5%).

Распределение капитальных вложений по формам воспроизводства основных фондов (техническое перевооружение; реконструкция; расширение действующих предприятий и производств; новое строительство) отражает воспроизводственную структуру капитальных вложений.

В условиях перевода экономики на интенсивный путь развития первостепенное значение приобретает преимущественное направление капитальных вложений на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующих предприятий. В новое строительство капитальные вложения должны направляться только при невозможности или экономической нецелесообразности решения проблем вышеуказанным путем, хотя для конкретных регионов в определенных условиях приоритетность того или иного пути может варьироваться. Например, инвестирование нового строительства неизбежно в случае создания новых отраслей и производств, а также в процессе освоения природных богатств и т.

Технологическая структура капитальных вложений характеризуется соотношением между основными составляющими частями затрат на строительно-монтажные работы, стоимость оборудования и прочие капитальные работы и затраты. Улучшение данной структуры капитальных вложений (в сторону увеличения доли затрат в активную часть основных фондов) имеет важнейшее значение для повышения эффективности общественного производства и, как следствие, для стабилизации экономического положения в России.

В течение длительного времени эффективность капитальных вложений в СССР была низкой, причем в последнее десятилетие она стабильно падала. Сейчас преодоление этой тенденции и обеспечение роста эффективности инвестиций относится к числу наиважнейших задач реформирования российской экономики.

Что касается жилищного строительства, то темпы его роста, начиная с 1990 г., постоянно сокращались. Среди причин такого положения можно выделить рост цен на строительные материалы и оборудование при сокращении их производства, увеличение транспортных расходов на их перевозку, а главное -- сокращение государственных средств на жилищное строительство. Если в 1992 году за счет всех источников финансирования было построено 41,5 млн. м2 жилья, что составило 83,8% от уровня 1991 года (см. табл. 1.х и рис. 1.4.), то основную долю (79%) строительства жилья осуществляли государственные предприятия и организации. В 1992 г. они снизили ввод жилых домов по сравнению с предыдущим годом на 13% (построено 32,8 млн. м2).

За последние годы в жилищном строительстве появились новые тенденции, связанные с расширением строительства за счет негосударственных средств (личных средств населения, ЖСК и др. организаций).

Рис. 1.4. Ввод в действие жилых домов в РФ в 1989-1996 гг. (млн. м2)

Таблица 1.8

Ввод в действие жилых домов, млн. м2 общей площади

Показатели	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	70,4	61,7	49,5	41,5	41,8	39,2	42,8	43,1
в % к предыдущему году	-	87,6	80,2	83,8	100,7	93,8	109,2	101
в % к 1989 году	100,0	87,6	70,3	58,9	59,4	55,7	60,8	61

В 1995 году наблюдалось оживление в жилищном строительстве. Темпы роста жилищного строительства в 1995 г. значительно выросли по сравнению с 1994 годом. За счет всех источников финансирования были введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 42,8 млн. м2, что на 9,2% больше, чем в 1994 году. Сравнительно высокие темпы жилищного строительства были обусловлены быстрым ростом индивидуального жилищного строительства, которое увеличилось на 40% по сравнению с 1994 г. и составило в общем объеме построенного жилья почти четвертую часть. В 1996 г. ситуация в жилищном комплексе в основном напоминала ситуацию 1995 г. Опережающими темпами осуществлялось строительство жилья за счет средств населения и кредитов. В результате общий ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования в 1996 г. увеличился по сравнению с 1995 г. на 1% и составил 43,1 млн. м2.

В январе-феврале 1997 года ввод в действие жилых домов по сравнению с тем же периодом 1996 г. составил 89%, а в феврале 1997 г. по сравнению с январем 1997 года этот же показатель увеличился на 42%.

Данные показатели (масштабы и темпы жилищного строительства) являются объективными индикаторами социального развития.

2. Анализ показателей капитального строительства в Ростовской области

Углубление экономического кризиса привело к середине 90-х годов к резкому сокращению инвестиций в регионах, хотя, конечно, в различных масштабах и отраслевых характеристиках. Однако перспективы экономического развития каждого региона во многом определяются преодолением кризиса в инвестиционной сфере, сфере капитального строительства.

Анализ показателей капитального строительства в Ростовской области позволяет сделать выводы о состоянии строительного комплекса и перспективах его развития.

В 1996 году на развитие экономики и социальной сферы Ростовской области использовано 5 трлн. руб. инвестиций, в том числе по объектам производственного назначения - 2,9 трлн. руб., по объектам непроизводственного назначения - 2,1 трлн. руб. По сравнению с 1995 годом объем инвестиций уменьшился на 15%.

Начавшееся в 1991 году свертывание инвестиционной деятельности в экономике Ростовской области продолжалось и в последующие годы (табл. 2.1.)

Таблица 2.1. Динамика объема кап. вложений в Ростовской области за 1990-1996 гг. (в % к предыдущему году)

	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Капитальные вложения, всего	83,4	74	65	73,1	80	85

Наибольшее снижение произошло в 1993 году (на 65%) и в дальнейшем объем капитальных вложений снижается. В первом квартале 1997 года инвестиции в основной капитал составили 37% к уровню 1996 года.

Таблица 2.2. Структура капитальных вложений за счет всех источников финансирования по объектам производственного и непроизводственного назначения в Ростовской области

	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
	млрд руб.	% к итогу	млрд руб.	% к итогу	млрд руб.	% к итогу	млрд руб.	% к итогу	млрд руб.	% к итогу
Капитальные вложения	57,4	100	462,0	100	1891,5	100	4251,9	100	5000,0	100
в том числе на строительство объектов: производственного назначения	42,5	74,0	291,1	63,0	1037,4	54,9	2296,8	54,0	2831,0	58
непроизводственно-го назначения	14,9	26	170,8	37,0	854,1	45,1	1955,1	46,0	2169,0	42

В структуре капитальных вложений по объектам производственного и непроизводственного назначения наблюдается тенденция снижения доли капитальных вложений в строительство объектов производственного назначения с 74% в 1992 году до 54% в 1995 году; в 1996 году этот показатель чуть повысился (до 58%). В результате повышается доля капитальных вложений по объектам непроизводственного назначения. Данное положение не создает предпосылки для выхода из экономического кризиса.

Совместными и иностранными предприятиями за 1996 год освоено 120 млрд. рублей инвестиций, или 2,4% общего объема. По сравнению с 1995 годом наблюдается снижение объемов капитальных вложений за счет иностранных инвесторов, так как в 1995 г. ими было освоено 228,9 млрд. руб кап. вложений, что составляло 5,4% в общем объеме инвестиций.

Основным источником финансирования капитальных вложений являются собственные средства предприятий и организаций, причем, если в 1994 году они составляли 56%, то в 1995 году - уже 64%, а в 1996 г. - 60% от общего объема капитальных вложений.

В соответствии с федеральной инвестиционной программой в 1996 году было предусмотрено ввести в действие 18 важнейших производственных мощностей, из которых сданы только 4 (такая же ситуация складывалась и в 1995 году). Это мощности по выпуску 30 млн. штук аудио и 10 млн. штук видеокассет на Ростовском объединении носителей информации, мощность по производству 8 тонн в смену колбасных изделий на Ростовском мясокомбинате, а также 2 км распределительных газовых сетей в Аксайском районе.

В ходе реализации данной программы использовано 80,4 млрд. рублей инвестиций, что составило 62% от запланированного на год, строительно-монтажные работы выполнены на 36,4 млрд. рублей (79%). Техническая готовность по объектам, включенным в программу, по состоянию на 1 января 1997 года, составила всего 10,5%, что обусловлено несвоевременным и неполным финансированием, недостатком собственных средств у застройщиков.

Такое неблагоприятное положение складывается уже несколько лет. Так, в 1995 г. из предусмотренных лимитов на строительство особо важных объектов, строящихся за счет средств федерального бюджета и государственного кредита, было выделено 2,0 млрд. руб. или 27% от 7,5 млрд. руб. запланированным.

Доля инвестиций в объеме валового регионального продукта составляет в 1990 г. 9,6%, в 1991 г. - 9,8%, в 1992 - 4,7%, в 1993 - 10,5%, в 1994 - 12,3%, в 1995 - 21,9%, в 1996 г. - 16,7%. Эти цифры говорят о повышении значимости капитального строительства в формировании макроэкономических показателей.

Проанализируем отраслевую структуру капитальных вложений в Ростовской области.

В 1996 г. в отраслях энергетики введены в действие линии электропередач напряжением 35 кВ и выше протяженостью 99,3 км, линии электропередач для электрификации сельского хозяйства напряжением 6-20 кВ, трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВт и выше мощностью 1,6 тыс. кВт, котлы паровые на теплоэлектроцентралях мощностью 160 тонн пара в час.

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов меняется строения дорожного строительства - акцент со значительно подорожавшего строительства новых автомагистралей перенесет на поддержание в должном состоянии существующих. Поэтому при вводе в эксплуатацию всего 10,2 км автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования (меньше, чем в 1995 г., на 5,8%). На 31,2% больше отремонтировано постоянных мостов, а именно 1713 погонных метров. В целом, на ремонт автодорог общего пользования было израсходовано за 1996 год 289 млрд. рублей капитальных вложений, или на 9,6% больше, чем в 1995 году.

Построены также магистральные газопроводы и отводы от них протяженностью 29,6 км.

В промышленности строительных материалов введены в 1996 году мощности по выпуску строительных изделий и конструкций из алюминия и алюминиевых сплавов на 1,2 тыс. тонн.

В перерабатывающих отраслях в 1996 г. введены мощности по производству 8 тонн колбасных изделий в смену.

На развитие агропромышленного комплекса за 1996 год было использовано 522 млрд. рублей инвестиций, что на 46% меньше, чем в предыдущем году.

В сельском хозяйстве за счет всех источников финансирования на ряде объектов запланированные работы удалось выполнить в полном объеме или с превышением: сданы в эксплуатацию птицефабрика яичного направления на 12 тыс. кур-несушек, водопроводы внутрихозяйственных протяженностью 8,3 км, овощехранилища на 0,1 тыс. тонн, механизированные склады для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов на 5 тыс. тонн, газовые сети к производственным объектам протяженностью 3,1 км, линии электропередач напряжением 0,4 кВ протяженностью 1 км.

По другим позициям работы выполнены частично:

- введено зернохранилищ на 8 тыс. тонн (39% от предполагаемого);

- помещений для содержания крупного рогатого скота на 0,2 тыс скотомест (18%) и свиней на 0,09 тыс. скотомест (13%);

- проложено 10 км ведомственных и частных дорог (17%);

- проведены гидромелиоративные работы на площади 0,08 тыс. га (16%);

- осуществлена комплексная реконструкция земель на площади 0,94 тыс. га (38%).

В перерабатывающих отраслях АПК в 1996 г. вошли в строй действующие предприятия малой мощности:

- по переработке мяса на 0,2 тонны в смену в Миллеровском районе,

- две хлебопекарни мощностью 0,5 и 1,0 тонны в смену в Тацинском и Шолоховском районах.

Перспективы экономического развития Ростовской области определяются необходимостью стабилизации производства и преодоления кризиса в ведущей отрасли хозяйственной специализации - промышленности. На современном этапе рыночной трансформации экономики доминирующим фактором падения объема производства в промышленности, который не позволяет ей выйти из затянувшегося экономического кризиса, является дефицит финансовых ресурсов как в производителей, так и у потребителей промышленной продукции. Без решения проблемы активизации инвестирования в промышленность нельзя серьезно прогнозировать экономический рост и формирование конкурентоспособной экономики.

Однако, начиная с 1992 г., в соответствии с программой стабилизации экономики, инвестиционная политика государства переориентирована на вложение средств исключительно в важнейшие системы жизнеобеспечения регионов. Поэтому те незначительные инвестиции, которые направляются в промышленность Ростовской области, расходуются преимущественно на поддержание отраслей ТЭК и развитие перерабатывающих отраслей АПК. В 1995 г. доля средств на эти цели составила 74% общих капитальных вложений в промышленность. Одновременно в 5,4 раза сократилась доля средств, направляемых в машиностроительный комплекс, и в 7 раз - в легкую промышленность. В индустриально развитых странах оптимальная пропорция между инвестициями в машиностроительный и ТЭКомплексы составляет 1:1. В 1995 г. их соотношение упало до 0,11:1, что говорит о том, что капитальные вложения перестают выполнять функцию обеспечения расширенного и даже простого воспроизводства.

Таблица 2.3. Структура капитальных вложений Ростовской области по основным отраслям экономики

	В % к общему объему производственных инвестиций
Отрасли	1995 г.	Справочно: 1994 г.
Топливная промышленность и энергетика	38,0	36,4
Машиностроение	3,3	5,4
Металлургия	6,2	3,0
Химическая и нефтехим. промышл.	3,9	0,8
Лесная и деревообрабат. промышл.	0,4	0,4
Строительство и промышленность строительных материалов	11,7	5,0
Транспорт	24,5	20,1
АПК	11,9	28,9

В таблице 2.3. приведены данные по структуре капитальных вложений в объекты производственного назначения. Как видно, преобладает топливная промышленность (36%), транспорт (24,5%), строительство и промышленность строительных материалов (11,7%), отрасли АПК (11,9%). Незначителен удельный вес машиностроения (3,3%), химической и нефтехимической промышленности (3,9%), лесной и деревообрабатывающей промышленности (0,4%).

Особый интерес представляет анализ состояния жилищного строительства в Ростовской области.

На жилищное строительство в 1996 году направлено 1529 млрд. руб., что составило 70% от инвестиций в непроизводственную сферу. На территории области предприятиями и организациями всех форм собственности, включая индивидуальное и дачное жилищное строительство, построено 12,3 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 979 тыс. кв. метров, что на 7% меньше, чем за 1995 год (см. табл. 2.4).

Таблица 2.4. Ввод в действие жилых домов в Ростовской области

	1995 г.	1996 г.
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. метров	999,6	979
в % к предыдущему году	100,5	93

Вместе с тем, в сельской местности ввод жилья увеличился на 3%, жители сел построили 2,5 тыс. квартир общей площадью 217 тыс. кв. метров.

Об увеличении экономического потенциала населения свидетельствует ежегодный рост объемов индивидуального жилищного строительства. Населением области построено 439 тыс. кв. метров жилых домов, что на 16 % больше, чем за 1995 год.

Рис. 2.1. Динамика удельного веса индивидуальных жилых домов в общем объеме строительства Ростовской области (%).

Предпочтение все больше отдается индивидуальным жилым домам, доля которых в общем объеме ввода увеличилась до 45% против 36% в 1995 году (см. рис. 2.1). Кроме того, на дачных и садовых участках возведено 368 домов общей площадью 45,4 тыс. кв. метров.

Роль жилищно-строительных кооперативов в настоящее время невелика. Ими построено всего 57,2 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 28% меньше, чем в 1995 году, хотя в 1995 г. объемы жилья, построенного ЖСК значительно возросли (в 3,: раза больше, чем в 1994 году и составляли 79,1 тыс. кв. метров жилых домов (см. рис. 2.2.).

Рис. 2.2 Объемы строительства жилья ЖСКооперативами в Ростовской области

За счет средств федерального и местного бюджетов для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, военнослужащих пограничных войск, а также членов их семей, в области построено 6,7 тыс. кв. метров жилья (140%). Для военнослужащих и членов их семей организациями, имеющими воинские формирования, за 1996 год построено 4,3 тыс. кв. метров, или 29% к 1995 году.

Из объектов социальной сферы за 1996 год введены в действие поликлиники на 100 посещений в смену (11% к 1995 г.), больницы на 270 коек (146%), общеобразовательные школы на 1958 ученических мест (48%), детские дошкольные учреждения на 700 мест (71%), клубы на 550 мест (47%), как видно из таблицы 2.5.

При оценке темпов строительства в этой сфере следует учитывать не только показатели ввода социальных объектов, но и фактическую обеспеченность и потребность. Например, снижение интенсивности строительства детских дошкольных учреждений объективно обусловлено снижением рождаемости и абсолютным сокращением численности детей.

Таблица 2.5. Строительство социальной сферы в Ростовской области

	1994	1995	1996
	кол-во (мест, коек)	кол-во (мест, коек)	в % к предыд. году	кол-во (мест, коек)	в % к предыд. году
Общеобразовательные школы	1106	4091	370	1958	48
Детские дошкольные учреждения	912	985	108	700	71
Больницы	474	185	39	270	146
Поликлиники	1862	950	51	100	11
Клубы	251	1180	470	550	47

Объем подрядных работ, выполненных организациями всех форм собственности, составил 2.76 трлн. руб. По сравнению с 1995 годом, объем работ снизился на 46%. На долю малых строительных организаций пришлось 59% общего объема.

В 1996 году на развитие экономики и социальной сферы Ростовской области было использовано 5000,5 млрд. рублей инвестиций. Инвестиции в основной капитал составили в текущем году 60% по отношению к уровню прошлого года (в 1995 году к 1994 году 95%).

Доля инвестиций в объеме валового регионального продукта составила 16,7% (в 1995 г. 21,9%). Экономика Ростовской области испытывает острый дефицит накоплений.

Промышленные предприятия в настоящее время практически лишены собственных источников для проведения реконструкции т технологического перевооружения.

Замедление процесса обновления основных фондов приводит к увеличению их изношенности. При этом наиболее высокий износ имеют активные основные фонды. Степень износа по машинам и оборудованию в промышленности только за 1996 год по сравнению с данными переоцененными на 1.01.96 года выросла в среднем с 69,7 до 66,5%.

Кроме того, в течение последних четырех лет с каждым годом в составе основных фондов уменьшилась доля машин и оборудования, транспортных средств.

Предприятия, находясь в сложном финансовом состоянии, практически не используют по целевому назначению амортизационные средства, что лишает их одного из источников накопления.

В результате инфляции предприятия, производящие продукцию на внутренний рынок, испытывают большие трудности, так как не могут поднимать цены в соответствии с затратами без ущерба для спроса.

Не имея достаточных собственных источников формирования финансовых ресурсов, предприятия вынуждены увеличивать заемные средства.

Заемные источники, используемые промышленными предприятиями области, в 1995 году увеличились на 4261 млрд. руб. или в 2,4 раза. То есть. практически более 85% прироста финансовых ресурсов промышленных предприятий было покрыто за счет увеличения заемных средств.

Вместе с тем, и в самой структуре заемных средств произошли существенные изменения.

Удельный вес банковских кредитов в формировании финансовых ресурсов предприятий области крайне низок. Из общей суммы прироста заемных средств лишь 8,0% приходится на увеличение банковских кредитов. Остальной прирост сформирован за счет других видов заемных средств и, в первую очередь, взаимных неплатежей.

Проблема просроченной задолженности к валовому региональному продукту (ВРП) составило 43,9%, тогда как в 1995 году - 23,2%.

Таким образом, потребность промышленных предприятий в заемных средствах в условиях инфляции растет. Однако эта потребность в значительной мере покрывается за счет “ненормальных” источников и, в первую очередь, взаимных неплатежей.

Доля банковских кредитов в формировании капиталов промышленных предприятий очень низкая. Общий объем кредитных вложений банков в экономику области составил на 1.01.97 1886,8 млрд. рублей. При этом подавляющая масса кредитов предоставлялась на быстро окупаемые операции торгово-посреднического характера.

Доля долгосрочных кредитов составила на конец 1996 года 7,4%.

По оценкам экспертов потенциальная потребность предприятий области в инвестициях долгосрочного характера составляет порядка 4,5 - 5,0 млрд. долл. США. Только по проектам, заявленным в Каталоге инвестиционных проектов, подготовленном в 1996 году Администрацией области, потребность предприятий в инвестициях составляет около 3,0 млрд. долл. США.

Следует отметить, что в текущем году наметилась позитивная тенденция повышения степени участия коммерческих банков области в капиталах акционерных обществ. Так, в структуре портфеля ценных бумаг коммерческих банков Ростовской области возрос удельный вес акций промышленных предприятий. Если по состоянию на начало 1996 года удельный вес акций составлял 4,6%, то по состоянию на 1.07.96 года он составил 9,3%. Возрос также удельный вес векселей в портфеле ценных бумаг коммерческих банков с 25,6% до 52,7%. Вместе с тем, снизились вложения в государственные ценные бумаги с 69,5% до 34,9%.

Это свидетельствует о постепенном росте заинтересованности коммерческих банков Ростовской области в приобретении ценных бумаг предприятий.

Наиболее крупные вложения в акции осуществлял на протяжении 1995-1996 годов стабильный круг крупных банков региона: Промстройбанк, Донкомбанк, Ростовсоцбанк, Донинвест, Южный регион, Донхлеббанк. Их доля в суммарном объеме капиталовложений ростовских банков в акции предприятий составила 68% на 01.01.95 г., 69% - в начале 1996 года, и повысилась до 82% на 01.07.96 г.

Таким образом, выделился круг банков, устойчиво осуществляющих вложения в акции, при этом анализ их динамики свидетельствует о преимущественно долгосрочном характере и целях финансовых вложений в уставные капиталы акционерных обществ.

3. Повышение эффективности капитального строительства и прогноз капитальных вложений

В настоящее время состояние капитального строительства можно охарактеризовать как неудовлетворительное, находящееся в кризисном положении. Но любой кризис можно преодолеть, если искать пути выхода из кризиса и все больше акцентировать свое внимание на сокращении его продолжительности, так как чем дольше будет кризис, тем больше вреда он принесет.

Выход из экономического кризиса и оживление производства затрудняются из-за отсутствия достоверной статистической информации о настоящей экономической проблеме.

Выход из экономического кризиса в устарелости, низкой эффективности производственно-технологической базы и структуры народного хозяйства, потери конкурентоспособности продукции. Перелом такой негативной тенденции во многом зависит от радикального обновления основного капитала и формирования экономики, отвечающих условиям XXI века. Необходим опережающий рост капитального строительства и это определит будущее Росси, ее место в мировом сообществе.

Мировой опыт убедительно свидетельствует, что интенсивное строительство в стране является объективным свидетельством благодействия народа, укрепления могущества в стране и укрепления экономики и ее подъема. В ближайшей истории факты выхода из кризиса и разрухи посредством инвестиционной активности подтверждает опыт США в конце 20-х годов и в 30-е годы, Японии и Германии в 50-е годы, СССР в 50-60-е годы.

Кризисное состояние капитального строительства в Ростовской области и в целом по России обусловлено рядом факторов, к числу которых относятся допущенные в прошлом.

Анализ развития отрасли показывает, что его кризисное состояние неизбежно и должно было наступить в следствии целого ряда факторов и ошибочных стратегических решений государственного масштаба в сфере экономических решений.

Анализ причин кризиса в капитальном строительстве показывает, что к существующим на протяжении многих лет отрицательным факторам добавились новые, которые вызваны ускоренным переходом к рыночным отношениям.

К числу их можно отнести резкое снижение инвестиций в капитальном строительстве, отставание в развитии законодательной базы и нормативно-законодательной базы, а также нормативно-методического обеспечения строительного комплекса, рост задолженности заказчиков подрядчикам и подрядчиков поставщикам; резкий рост стоимости готовой строительной продукции, снижение качества и надежности строящихся объектов, отсутствие достоверной информации для обеспечения конкурентоспособности отечественных проектов и организаций на конкурсах и торгах с зарубежными фирмами.

Комплексный подход к решению проблемы повышения эффективности инвестиционной, строительной деятельности в новых условиях требует кардинального переосмысления и изменения сложившихся представлений, критериев и методов экономической оценки инвестиционных программ, проектов и результатов инвестиционно-строительной деятельности.

Переход капитального строительства на новый качественный уровень должен опираться на научно обоснованную концепцию и осуществляться в соответствии с государственной программой, которая будет разработана в ближайшее время.

Капитальное строительство является важнейшим направлением и средством вывода экономики страны из кризисного состояния и обеспечения дальнейшего устойчивого развития государства. Прогрессирующий рост объемов капитальных вложений за счет бюджетных и внебюджетных источников -- обязательное условие динамично развивающейся экономики, а определяющее развитие мощностей строительного комплекса -- надежная гарантия успешного осуществления инвестиционных программ и проектов.

Основными направлениями крупномасштабного повышения эффективности инвестиционной политики и эффективности капитального строительства в ближайшие два-три десятилетия является предпочтительное инвестирование проектов и программ реконструкции и модернизации действующих основных фондов.

С учетом опыта стран с рыночной экономикой меняется представление о конечных целях капитального строительства. Если до настоящего времени эти цели рассматривались как создание готовой строительной продукции с заданными проектами, показателями качества строительных работ, то в новых условиях при сохранении тех же требований к качеству дополнительно и на первый план выступает цель обеспечения эксплуатационной рентабельности создаваемого проекта.

Повышение эффективности капитального строительства в новых условиях состоит в том, что основное внимание должно уделяться не экономии материальных ресурсов, а экономии денежных средств посредством экономии и реализации более экономичных проектов с меньшими удельными затратами площадей на единицу мощностей.

Необходимым условием решения проблемы повышения эффективности капитального строительства и деятельности организаций строительного комплекса является целенаправленное организационно-экономическое реформирование системы инвестирования, проектирования, научного, нормативно-правового обеспечения и реформирование системы взаимоотношений участников инвестиционно-строительного процесса.

Цели реформирования состоят в выводе капитального строительства из кризисного состояния. достижении инвестиционной активности, повышении активности всех участников инвестиционно-строительного процесса, в обеспечении ими разработки и реализации инвестиционных проектов в контрактные сроки. В организационном плане цель реформирования состоит в переносе ответственности за решение проблем капитального строительства на инвесторов, исполнителей и территориальные органы управления. Роль государства и его органов управления в сфере инвестиционно-строительной деятельности, в основном, должна сводиться к ее регулированию посредством законодательного, нормативно-правового и финансового воздействия, а также путем целенаправленного осуществления государственной инвестиционной политики.