Капитальное строительство на современном этапе развития экономики в Российской Федерации

В процессе реформирования предстоит решить комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых задач по вовлечению в инвестиционно-строительный процесс внебюджетных средств, создание свободного рынка инвестиционных ресурсов в том числе земельных ресурсов, изменению налоговой политики с представлением льгот организациям и лицам, занятым инвестиционно-строительной деятельностью, принятию необходимых законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения участников инвестиционно-строительной сферы деятельности между собой и с внешними партнерами, а также по государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности в регионе.

Реформирование инвестиционной практики состоит в изменении отношений и механизма инвестирования, привлечении в сферу капитального строительства помимо средств из федерального и местных бюджетов также собственных средств организаций, предприятий, учреждений, банков, обществ и физических лиц. При этом доля внебюджетных инвестиций должна быть преобладающей.

Повышение эффективности инвестиций в капитальное строительство на данном этапе непосредственно связано и зависит от путей и направлений реформирования экономических отношений и организации функционирования всей системы инвестиционно-строительной деятельности.

Основными целями организационно-экономического реформирования в системе капитального строительства являются:

- обеспечение повышения и дальнейшего устойчивого роста инвестиционной активности в стране, в том числе в сфере материального производства;

- обеспечение свободного равноправного предпринимательства в сфере капитального строительства, полностью удовлетворяющей спрос свободного рынка инвестиционных ресурсов на основе экономической заинтересованности участников инвестиционно-строительной деятельности;

- обеспечение снижения продолжительности инвестиционно-строительного цикла по созданию производственных мощностей и других объектов, выводу их на проектные параметры в установленные контрактами сроки.

Для достижения указанных целей реформирования системы инвестиционно-строительной системы необходимо решить комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых задач по:

- более активному вовлечению в инвестиционно-строительный процесс, кроме государственных, федеральных, муниципальных инвесторов и инвестиций, акционерных компаний и предприятий, также частных иностранных инвесторов и инвестиций, прямых инвестиционных вложений банков и других финансовых структур с преобладающим их значением в общем объеме инвестиций в стране;

- созданию эффективного рынка инвестиций на основе реформирования экономических отношений между инвесторами и кредиторами, кредитной политики, экономического регулирования перелива капиталов, организации фондового рынка, рынка ценных бумаг.

- формированию свободного рынка инвестиционных ресурсов, адекватного спросу инвесторов на основе организационно-экономического реформирования существующих и создания новых, действующих на принципиально новой основе проектных, проектно-строительных, строительно-монтажных фирм и других структур;

- разработке и реализации концепции и методологии организации и управления строительными организациями на основе теории и положений управления инвестиционными проектами, предлагающих эффективность капитального строительства определять эффективностью совокупности реализуемых инвестиционных проектов.

Проведенный однофакторный регрессионный анализ показал, что капиталовложения в 1998 году преодолеют негативную тенденцию спада и начнется небольшой рост капиталовложений в отрасли народного хозяйства. Разница между 1992 годом и прогнозируемым составляет около 1,0. Это небольшой рост за период в шесть лет, но уже тенденция спада преодоления - это свидетельствует прогноз на 1998 год.

Непременным условием и одним из важнейших направлений повышения эффективности капитального строительства, функционирования строительного сектора экономики является обеспечение повышения инвестиционной активности в стране.

Наличные производственные мощности строительного сектора экономики загружены менее, чем наполовину. Спрос строителей на оказание строительных услуг существенно превышает предложения инвесторов. За 1993-1994 гг. объем капитальных вложений сократился на 40%, в то время как количество подрядных строительных фирм, готовых предложить свои услуги, возросло до 109 тыс. Поэтому без решения общегосударственной проблемы повышения инвестиционной активности теряет смысл разработка всех других мер организационно-экономического и технического характера из-за их невостребованности и ненужности.

При определении конкретных мер и направлений повышения инвестиционной активности необходимо исходить из того, что:

преобладающим источником инвестиций в настоящее время являются собственные средства инвесторов, из которых вследствие низкой рентабельности предприятий большую долю составляют амортизационные отчисления;

из-за высоких кредитных процентных ставок вследствие большей прибыльности банков от предоставления краткосрочных кредитов по сравнению с долгосрочными, неуверенности банков в возврате заемных средств в результате осуществления инвестиционных проектов доля кредитов в объеме инвестиций, связанных с капитальным строительством, составляет около 5%;

непроизводственный сектор экономики, имея значительные свободные средства, пока не осуществляет производственных инвестиционных проектов.

Основными составляющими решения проблемы повышения инвестиционной активности должны быть:

формирование внебюджетных фондов инвестирования, основанных на привлечении свободных средств населения и юридических лиц, обеспечение государственного страхования инвестиционных проектов, финансируемых из этих фондов;

увеличение объемов строительства индивидуального жилья за счет личных средств граждан на основе предоставления им кредитов в рассрочку на срок до 20 лет;

увеличение объемов строительства жилья на кооперативной основе с предоставлением кредитов в рассрочку на срок до 10 лет;

привлечение прямых инвестиций банков в жилищное и промышленное строительство на основе получения ими жилья по себестоимости для продажи на рынке или соответствующего пакета акций создаваемых или реконструируемых предприятий;

привлечение иностранных инвестиций на основе налоговых льгот и государственных гарантий на период строительства и освоения производственных мощностей;

привлечение инвестиций в свободные экономические зоны на основе освобождения инвесторов от налогообложения на срок от 5 до 10 лет;

экономическое побуждение посреднических, других коммерческих организаций и банков к инвестиционным вложениям получаемых ими доходов в производственную сферу на основе льготного налогообложения дохода, направляемого на капитальное строительство, снижение размера налога на добавленную стоимость в цене на промышленное строительство;

изменение фискальной государственной политики в направлении повышения в ценах на товары доли их непосредственных производителей и снижение доли посреднических сбытовых и других организаций и структур. Доля не производящей товары сферы в цене товаров различного назначения в 1994 г. увеличилась в 4-5 раз по сравнению с 1990 г. при соответствующем падении доли товаропроизводителей;

изменение амортизационной политики, расширение объема применения ускоренной амортизации, снижение амортизационных сроков машин и оборудования, а также зданий и сооружений, переход от принципа равномерного физического износа основных фондов к принципу ускоряющегося их износа и ускоряющегося снижения их эксплуатационных качеств при назначении норм амортизации. Корректировка при начислении амортизации балансовой стоимости основных фондов на индексы цен на продукцию производственно-технического назначения и строительную продукцию по отношению к моменту предшествующей переоценки основных фондов. Необходимо установить порядок, при котором амортизационные отчисления не могут использоваться на другие цели, кроме финансирования воспроизводственных процессов;

изменение кредитной политики в направлении льготирования кредитования производственных инвестиционных проектов, дифференциации размеров налогообложения дохода банков от краткосрочного кредитования, кредитования торгово-закупочной коммерческой деятельности и от среднесрочного и долгосрочного кредитования производственных инвестиционных проектов;

расширение сферы и объема применения ипотечного (залогового) кредитования. Необходимо законодательное обеспечение расширения перечня предметов залога. В предметы залога должны быть включены права владения земельными участками, непосредственно сам недостроенный объект и т. Последнее предложение проходило апробацию при строительстве жилья в Москве и Жулебино;

ускорение формирования системы лизинга оборудования и машин на основе государственной поддержки и протекционирования. Организация лизинговых компаний требует больших капитальных вложений на начальной стадии их формирования и функционирования. Государство могло бы предоставить льготы предприятиям, производящим оборудование и организующим “сбыт” его на лизинговых условиях путем льготного налогообложения их прибыли. Та же мера экономического побуждения и стимулирования может быть применена и к вновь организуемым лизинговым компаниям, их кредиторам на период первых трех-пяти лет функционирования;

изменение приоритетов в структуре государственных инвестиций. Приоритет должен быть отдан отраслям, которые не будут инвестировать иностранные и частные отечественные инвесторы, но которые могут быстро окупиться.

Анализ проблем привлечения инвестиционных ресурсов в экономику России в целом, так и в Ростовской области показал, что основными являются нестабильность российского рынка, несовершенство нормативной базы, отсутствие финансовых инструментов сопровождения инвестиций, отсутствие конкуренции на рынке капиталов, а также недостаточная проработка инвестиционных проектов и слабая экспертная база.

Снижение инфляции оказалось условием необходимым, но недостаточным для того, чтобы инвестиции пошли в производство, а без этого нет надежных источников налоговых поступлений.

Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области и на этой основе привлечение серьезных отечественных и иностранных инвесторов в регион, должно явиться первоочередной задачей органов власти Ростовской области, тем более, что государственная инвестиционная политики ориентирована на перенос инвестиционной активности на уровень субъектов РФ.

В 1997 году перед Администрацией области и администрациями городов должны быть поставлены следующие задачи:

Во-первых, это разработка Программы социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочную перспективу, которая позволит определить основные цели, проблемы и наметить возможные пути их решения. Это тем более важно в условиях сегодняшнего дня в связи с тем, что , в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1450 от 7 декабря 1996 года “О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов РФ” с 1997 года все решения Правительства РФ по государственной поддержке регионов, оформляются соответствующими актами об утверждении федеральных целевых программ развития регионов РФ. Исходя из этого одной из наиболее важных задач является организация разработки такой Программы и представление ее в Министерство экономики и Правительство РФ.

Проблемы социально-экономического развития Ростовской области нашли отражение более, чем в 25 федеральных и региональных целевых программах различной направленности. Вместе с тем, реализация целевых отраслевых программ не решает проблемы комплексного развития области. Существенным недостатком федеральных целевых программ является незащищенность расходов бюджета на их реализацию, финансирование этих расходов осуществляется по остаточному принципу.

Комплексная Программа призвана обеспечить согласование мероприятий отраслевых федеральных и региональных программ по срокам их реализации, объемам и источникам финансирования, ожидаемым результатам.

Во-вторых, организация разработки инвестиционного паспорта региона и инвестиционных программ. Разработка этих документов позволит повысить эффективность инвестиционного процесса в регионе, привлечь внимание инвестиционных компаний, банков, финансовых организаций к инвестиционным проектам, намечаемым к реализации нашими предприятиями.

В третьих, это разработка нормативных актов, обеспечивающих стимулирование инвестиционной деятельности в регионе, а также разработка механизма гарантий и страхования инвестиций.

В четвертых, это организация работы по отбору инвестиционных проектов, для предоставления в Комиссию по инвестиционным конкурсам при Минэкономики РФ с целью участия наших предприятий в конкурсах на получение государственной поддержки из средств федерального бюджета.

С нового года Министерством экономики РФ изменяются сроки подачи заявок на участие предприятий в конкурсе на размещение централизованных кредитов. Заявки будут приниматься с апреля по июнь. Кроме того, вводится требование предварительной экспертизы инвестиционных проектов на уровне Администраций регионов.

В пятых, это формирование региональной базы данных инвестиционных проектов предприятий в соответствии с международными требованиями.

Организация работы по вышеперечисленным основным направлениям позволит активизировать инвестиционный процесс в регионе, обеспечить концентрацию ресурсов на наиболее эффективных программных мероприятиях, содействовать привлечению инвестиций.

Заключение

Экономическую ситуацию в России в настоящее время можно охарактеризовать как воспроизводственный кризис саморегулирующейся экономики, переходящей в депрессию. Это качественно новое состояние, так как до 1994 года резкое сокращение производства было обусловлено в первую очередь разрушением прежней системы управления, хозяйственных, внешнеэкономических связей и др. Такой всеобщий характер спада означает, что благоприятной экономической конъюктуры нет практически нигде, т.е. обуславливают стимулы даже для “точечного” инвестирования. А именно это являлось экономической программой Правительства по формированию благоприятного инвестиционного климата в стране, компенсировать спад “старых” производств за счет ускоренного роста конкурентоспособных производств путем государственной поддержки и привлечения частных инвестиций. Фактическое положение дел показало, что условий для действия предположенного механизма повышения инвестиционной активности в настоящее время нет.

Итак, на данном этапе важно обеспечить мощный инвестиционный толчок, он жизненно необходим для нашей экономики. При наличии достаточного потока инвестиций остальные проблемы решать значительно проще, поскольку будет создаваться материально-техническая база и финансовая основа для их решения. Надо, чтобы инвестиционный блок хозяйственной политики стал главным и основным.

Приложение 1

Отраслевая структура инвестиций из-за рубежа за 1995 год, млн. долл. США

Всего инвестиций - 2796,7

Промышленность - 1201,6

Торговля и общественное питание - 471,9

Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение - 398,6

Строительство - 199,0

Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка - 137,1

Наука и научное обслуживание - 135,1

Прочие отрасли - 253,4

Приложение 2

Региональная структура иностранных инвестиций в I квартале 1996 г.

Приложение 3

Инвестиции развитых стран в экономику России

Приложение 4

Прогноз притока иностранных инвестиций в Россию (млрд.долл.)

Приложение 5

Структура иностранных инвестиций в экономику России в 1996 г., млрд. долл. США

Список литературы

1. Астапович А., Григорьев Л. Иностранные инвестиции в России: проблемы и решения // Международная экономика и международные отношения. - 1993. - №5.

2. Ашинянц С., Прокудин С. Не исключено, что барометр покажет “ясно” // Экономика и жизнь. - 1996. - №23. - с.41

3. Блохин Ю. Экономике необходим инвестиционный толчок // Экономист. - 1994. - №8.

4. Боровиков Г. Строительный комплекс: положение дел и перспективы // Экономист. - 1992. - №1.

5. Булгаков С., Гати М. Инвестиционная политика в капитальном строительстве на новом этапе. - М.: Стройиздат, 1989.

6. Воронцов Р. Стратегия структурных преобразований экономики // Экономист. - 1995. - №7

7. Горбунов Э. Инвестиционные ресурсы структурной перестройки в 1995-1997 гг. // Экономист. - 1995. - №3.

8. Госкомстат РФ о капитальном строительстве в 1995 году // Экономика и жизнь. - 1996. - №13.

9. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах // Вопросы экономики. - 1995. - №13.

10. Иванов И., Рогов С. Воспроизводство основных фондов и его инвестиционные источники // Российский экономический журнал. - 1995 - №7.

11. Иовчук С. Иностранные капиталовложения в России: состояние и перспективы // Вопросы экономики. - 1996. - №12. - с.113

12. Итоги работы капитального строительства Ростовской области за январь-декабрь 1995 года (экспресс-бюллетень). - Ростов-на-Дону, 1996.

13. Кирин А. Иностранные концепции в России: решат ли новые меры старые проблемы // Экономика и жизнь. - 1995. - №9,10

14. Концепции и рекомендации по повышению эффективности капитального строительства в новых экономических условиях // Экономика строительства. - 1996. - №1

15. Лавровский А., Рыбакова Н. О пределах спада в Российской экономике // Вопросы экономики. - 1994. - №7

16. Маевская Л. Региональная инвестиционная политика // ЭКО. - 1995. - №6

17. Не таких итогов чаяли (годовые выкладки Госкомстата РФ) // Риск. - 1997. - №1. - с.29

18. Пансков В. Финансовая проблема стабилизации российской экономики // Российский экономический журнал. - 1997. - №1. - с.48

19. Плакин В. Кризис инвестиционной сферы российской экономики и пути его преодоления // Вопросы экономики. - 1996. - №12. - с.101

20. Подшиваленко П., Левченко Л., Щегловский В. Капитальное строительство в СССР - М.: Стройиздат, 1989

21. Попелов А. Капитальное строительство в структуре экономики России // Экономика и жизнь - 1994. - №21

22. Радаев В. Экономика переходного периода - М.: МГУ, 1995

23. Ростовская область в цифрах. - Ростов-на-Дону, 1994

24. Рыбак О. Стартовые условия для нового этапа реформ // Экономика и жизнь. - 1997. - №5. - с.1

25. Светник Т., Богомолова Н. Канализу рыночной ситуации в строительном комплексе // Экономика строительства. - 1993. - №9

26. Статистический бюллетень по труду в строительстве Ростовской области за 1995 г. - Ростов-на-Дону, 1996

27. Тенденции экономического развития России в I полугодии 1995 года // Вопросы экономики. - 1995. - №9

28. Уринсон Я. Перспективы инвестиционной активности // Экономист. - 1997. - №2. - с.5

29. Федоров В. Инвестиции и инфляция // Экономист. - 1995. №5

30. Филатов С. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного периода // Вопросы экономики. - 1994. - №7

31. Френкель А. Экономика России в 1992-1996 гг.: тенденции, анализ, прогноз. - М.: Финстатинформ, 1996. - с.84

32. Шахназаров А. Инвестиции: ситуация, перспективы // Экономист. - 1994. - №1

33. Экономика России: шаг за шагом // Экономика и жизнь. - 1997. - №18. - с.2

34. Яковец А. Стратегия инвестирования // Экономист. - 1995. - №9

35. Яковлева И. Иностранные инвестиции в России // Экономика и жизнь. - 1997. - №2. - с.42

Размещено на Allbest.ru