Модернизация экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий

экономический зерновой культура казахстан

Введение

Актуальность темы исследования. Формирование эффективного сельскохозяйственного и, прежде всего зернового производства, адаптированного к рыночным условиям хозяйствования, невозможно без построения соответствующего экономического механизма, обеспечивающего сбалансированное и стабильное развитие всех отраслей агропромышленного комплекса.

Казахстан, находясь в центре геополитического пространства мирового сообщества, вступает в новую фазу своего развития. Данный этап характеризуется, прежде всего, глобализацией экономических отношений и всевозрастающей конкуренцией на мировом продовольственном рынке. В этих условиях, особую роль будут играть отрасли, имеющие экспортоориентированный характер. В агропромышленном комплексе Казахстана такая роль принадлежит в первую очередь, зерновому производству республики, его главной житнице - Северному Казахстану. Именно конкурентоспособность этой отрасли на мировом рынке будет определять эффективность развития всего сельского хозяйства страны на данном этапе. При этом конкурентоспособность отрасли во многом будет зависеть не только от конъюнктуры мирового рынка, но и от степени уровня организации производства внутри страны. Решающими факторами в этом вопросе будут являться эффективные методы управления отраслью со стороны государства, новые подходы к организации производства (кластеризация), применение достижений науки и научно технического прогресса. В связи с этим встают проблемы модернизации экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий в зерновом производстве, пропорционального соответствия производства и потребления зерна и зернопродуктов, выявления межотраслевых и межхозяйственных диспропорции цен, обоснования приоритетных направлений устойчивого развития зернового хозяйства.

Решение этих проблем лежит, прежде всего, в наиболее эффективном использовании имеющихся производственных ресурсов, прежде всего за счет приведения в активное действие капиталосберегающих факторов. Это обусловлено тем, что для наращивания ресурсного потенциала, повышения материально-технического уровня сельскохозяйственных предприятий, его индустриализации, применения интенсивных технологий возможности общества ограничены, а преодоление этих ограничений, несмотря на значительную поддержку государства, судя по имеющимся тенденциям, в ближайшей перспективе остается проблематичным. Достаточно сказать, что на обновление тракторного и комбайнового парка требуется 4,3 млрд. долл. США или в зависимости от курса 570-610 млрд. тенге. Такой объем инвестиций для страны будет посильным в течение 10-15 лет.

Среди капиталосберегающих факторов повышения уровня и эффективности производства определяющая роль принадлежит экономическому механизму хозяйствования с его стимулирующими и регулирующими функциями в комплексной системе ведения сельского хозяйства. Исследование отраслевых и внутрихозяйственных аспектов этой проблемы с учетом специфики социально-экономических процессов развития экономики и вхождение страны в ВТО ставит с особой остротой проблему теоретического осмысления и принятия стратегических решений при разработке экономических мер регулирования зернового производства, а также определение обоснованных пропорций между государственными и рыночными регуляторами этого механизма, которые должны носить комплексный характер в развитии сфер АПК.

Таким образом, все вышесказанное определило актуальность темы исследования и ее народнохозяйственную значимость.

Степень изученности проблемы. Теория и практика исследования проблем экономического механизма имеет богатую ретроспективу. Экономическая литература различных аспектов аграрного производства включает большое число источников, авторы которых решают или пытаются решать отдельные важные вопросы и задачи экономического хозяйствования.

Проблемам экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночных отношений посвящены работы многих казахстанских ученых: А.А. Сатыбалдина, В.В. Григорука, Г.А. Калиева, А.Е. Ковалёва, М.И. Сигарёва, Ж.О. Ихданова, Т.А. Есиркепова, О.К. Ескараева, К.Б. Бердалиева, А.Б. Молдашева, Ж.К. Коргасбаева, Ж.Б. Балапанова, Т.И. Есполова, Ю.А. Хана, Ж.С. Сундетова, С.С. Сатубалдина, Г.А. Никитиной, Ш.М. Кантарбаевой, Ж.А. Абировой, И.А. Курьякова, Ж.Х. Байкенова, Ш.Ф. Ахметовой.

Методологические вопросы экономического механизма, а также его практического использования и совершенствования активно изучались в работах российских ученых. В аграрной литературе эти проблемы нашли отражения в работах В.Р. Боева, М.Л. Бронштейна, И.Н. Буздалова, В.Г. Венжера, A.M. Емельянова, И.Я. Карлюка, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.П. Можина, В.А. Морозова, В.И. Назаренко, А.А. Никонова, Б.И. Пошкуса, В.А. Тихонова и других экономистов.

Вместе с тем, несмотря на бесспорную актуальность, глубина научной разработки проблемы с точки зрения системного подхода и современной экономической действительности недостаточно рассмотрена. Также следует отметить, что большинство работ носит теоретический характер и лишь отдельные исследования посвящены методологическим и практическим аспектам становления экономического механизма в аграрном секторе экономики в условиях рынка. Все это, а главное то, как преодолеть существующие деформации экономического механизма сельскохозяйственного производства, усилить его стимулирующие и регулирующие функции в повышении уровня и эффективности этого производства предопределили цели, задачи, направления и структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке и научном обосновании теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию и функционированию экономического механизма хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях аграрной сферы, специализирующихся, прежде всего на производстве зерна.

Достижение намеченной цели предопределило постановку и решение следующих задач, определяющих логику исследования и его структуру:

- исследование теоретических и методологических основ сущности экономического механизма хозяйствования;

- изучение состояния и тенденции развития экономических процессов и объективные условия формирования и функционирования экономического механизма хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях;

- рассмотрение теоретических положений взаимообусловленности системы производственных отношений и экономических интересов в сельскохозяйственных организациях;

- выявление основных проблем функционирования эффективной деятельности сельскохозяйственных предприятий;

- определение основных направлений государственного регулирования и уровень поддержки сельхозтоваропроизводителей в современных условиях;

- расчет размеров трудовых коллективов внутрихозяйственных подразделений;

- разработка стратегии и тактики основных направлений кластеризации для сельскохозяйственного производства Северного Казахстана, обеспечивающих формирование эффективно функционирующего экономического механизма в рамках предполагаемых мер в Концепции устойчивого развития АПК на 2006-2010 годы;

- изучение последствий вступления Казахстана в ВТО и определить основные меры по защите сельскохозяйственного рынка;

- разработка рекомендации по совершенствованию экономического механизма с целью привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство;

- разработка методики совершенствования отношений собственности, направленной на концентрацию земли и имущества у эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий;

- разработка рекомендации по практической реализации научно- методологических положений по формированию и функционированию элементов экономического механизма.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является экономический механизм хозяйствования сельскохозяйственных предприятий АПК, регулирующий процесс их формирования и развития, организацию предпринимательской деятельности, экономические отношения внутрихозяйственных связей и материальное стимулирование работников. Объектом исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия Северного Казахстана.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных, отечественных и зарубежных ученых посвященные проблемам регулирования экономической системы аграрного сектора экономики, внешнеэкономических связей зернового подкомплекса, а также законодательные и нормативно-правовые акты правительства РК.

При проведении исследований использованы информационно-справочные материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, оперативные материалы Департаментов сельского хозяйства Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской областей, результаты исследований РГП «НИИ ЭАПК и РСТ».

В соответствии с поставленными целями и задачами использовались следующие методы исследований: абстрактно-логический, экономико- статистический, расчетно-конструктивный и монографический методы анализа. Последовательность и логичность изложения новизны исследования подтверждаются его основными аспектами и положениями теоретического и практического плана, вынесенными на защиту.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. уточнены и обобщены научные основы экономического механизма хозяйствования в современных условиях:

- определены и систематизированы особенности экономического механизма хозяйствования сельхозпредприятиях рыночного типа;

- выделены условия становления сельскохозяйственных предприятий и доказана необходимость пересмотра государственной политики в области регулирования агропромышленного комплекса;

-исследована объективная предпосылка и предложена необходимость принятия закона «О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию» с пересмотром ценовой политики в аграрном секторе;

- рекомендованы методы и практика экономического механизма хозяйствования сельхозтоваропроизводителей в зарубежных странах, выявлены особенности поддержки села в бывших социалистических странах Восточной Европы, Китае и в развитых зарубежных странах и исследована роль государства в этом процессе.

2. Разработана концепция основных направлений развития аграрных производственных отношений:

- установлена взаимообусловленность системы производственных отношений и экономических интересов субъектов хозяйствования, функционирующих в рыночной экономике;

- предложена концепция совершенствования экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях;

- определена роль сельскохозяйственных предприятий в продовольственном обеспечении страны, как обладающих наибольшими перспективами в увеличении объемов товарной сельскохозяйственной продукции;

- обоснованы механизмы государственного регулирования сельского хозяйства, направленные на формирование благоприятных для зерновой отрасли условий хозяйствования и обеспечение рационального использования производственных ресурсов в сельскохозяйственном производстве.

3. Обоснованы основные направления и разработаны основные рекомендации по совершенствованию производственных отношений:

- определены проблемы развития зернового производства сельскохозяйственных предприятий и его значение в становлении аграрного сектора;

- выявлены причины и следствия недостатков финансовой системы в становлении аграрного производства и предложены рекомендации по совершенствованию ее роли в поддержке сельхозтоваропроизводителей;

- доказана и обоснована роль кластерной системы как нового этапа развития зернового производства на современном этапе;

- определены последствия вступления аграрного сектора Казахстана в ВТО и обоснована необходимость принятия концепции по защите интересов сельхозтоваропроизводителей;

- обоснована необходимость пересмотра инвестиционной политики в аграрном секторе.

4. Впервые в Казахстане разработана концепция экономического механизма хозяйствования для сельскохозяйственных предприятий с позиции внутрихозяйственных отношений и научно обоснованных решений при помощи экономико-математического моделирования:

- сформулированы основные положения совершенствования внутрихозяйственных отношений, направленных на концентрацию земли и имущества в средних и крупных предприятиях;

- разработаны, и внедрены новые методические положения формирования трудовых коллективов, организации внутрихозяйственных экономических отношений, материального стимулирования, гарантирующие повышение действенности элементов хозяйственного механизма АПК в условиях рыночных отношений;

- предложена система мер материального стимулирования оплаты труда в зерновой отрасли экономическая эффективность, которой выразится в стабильности производства и улучшении качества жизни сельских тружеников.

Основные положения, выдвигаемые на защиту:

- экономико-математическая модель оптимизации структуры производства и сочетания отраслей в сельскохозяйственных предприятиях;

- оптимальные размеры внутрихозяйственных производственных подразделений Северного Казахстана;

- методика формирования ценового механизма в системе экономических отношений;

- формы оплаты труда и материального стимулирования в сельскохозяйственном производстве;

- расчет оптимальных размеров сельхозпредприятии Северного Казахстана с учетом природно-хозяйственных зон.

Практическая значимость выполненного исследования определяется тем, что сформулированные в нем выводы и предложения и рекомендации уже используются и могут быть широко применены не только в зерновой отрасли Северного Казахстана, но и по аграрному сектору республики, в целом. Разработанные предложения по совершенствованию экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий для зерновых хозяйств Северного Казахстана являются необходимым и неприемлемым научно-практическим инструментом дальнейшего развития сельского хозяйства нашей страны.

Реализация разработанных рекомендаций значительно повышает действенность основных элементов экономического механизма хозяйствования, что, наряду с другими мерами, обеспечивает повышение эффективности производства и положительного решения экономических и социальных проблем АПК.

По результатам диссертационного исследования были внедрены следующие предложения:

- предложения по совершенствованию внутрихозяйственных отношений направленных на создание эффективного сельскохозяйственного производства средних и крупных предприятий;

- предложения по заработной плате в зерновом и молочном производстве были рассмотрены Министерством сельского хозяйства РК и взяты за основу при подготовке проекта «Рекомендации по начислению заработной платы в зерновом производстве и молочном скотоводстве».

Связь диссертационной работы с планом научных исследований. Диссертационная работа выполнена в соответствии с комплексной темой научно-исследовательских работ Международного Казахско-Турецкого университета им. Х.А. Ясави кафедры «Экономика и менеджмент» (акты внедрения прилагаются).

Апробация основных положений работы. Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, республиканских и региональных научных конференциях, совещаниях, в том числе: республиканских научно-теоретических конференциях «Экономическая наука и высшая школа на современном этапе» (Актобе, 2004), на международных научно- практических конференциях «Проблемы менеджмента и рынка» (Оренбург, 2004), «Актуальные проблемы экономики» (Актобе, 2004), «Теоретические и практические аспекты индустриально - инновационного развития Республики Казахстан» (Алматы, 2004), «Стратегия конкурентоспособности и модернизации экономики Казахстана в XXI веке» (Актобе-Оренбург, 2005), «Актуальные проблемы развития экономики и подготовки специалистов с экономическим образованием в странах СНГ» (Тараз, 2005), «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском Союзе: возможности и перспективы интеграции» (Туркестан, 2005), «Национальная экономика в векторе глобального развития» (Алматы, 2005), «Наука и образование» (Белово, 2006), «Реализация стратегии индустриально-инновационного Развития Республики Казахстан: проблемы подготовки инженерно-технических кадров» (Актобе, 2006), «Совершенствование финансового механизма развития экономики Республики Казахстан как фактор конкурентоспособности» (Шымкент, 2007), в 2 монографиях: «Региональные особенности развития зернового рынка Казахстана», (Алматы, 2004, 131с.) и «Становление и развитие ценового механизма в зерновом производстве Казахстана: современность и перспективы» (соавторстве, Алматы, 2006, 138 с.)

Публикации результатов исследования. По результатам исследования опубликовано 41 научная работа общим объемом 43,3 п.л. Из них 28 индивидуальные, остальные в соавторстве.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 313 страницах машинописного текста, состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, 81 таблицы и 10 рисунков.

Теоретико-методологические основы модернизации экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий

Модернизация экономического механизма подразумевает обновление самих принципов функционирования экономической системы страны и может включать как основополагающие подходы к организации хозяйственного комплекса, так и задачи прикладного характера. В данном направлении модернизации можно выделить две группы целей.

Во-первых, совершенствование базовых принципов организации экономики, таких как развитие конкурентной среды, либерализация экономических процессов и поощрение частнопредпринимательской инициативы, дебюрократизация экономики и так далее.

Во-вторых, можно обозначить установки более конкретного плана по совершенствованию экономики страны, в частности ее диверсификацию, повышение доли в ВВП отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, структурные преобразования, направленные на приближение казахстанской экономики к стандартам, характерным для развитых индустриальных стран.

Второе направление - институциональная модернизация экономики - должно включать два основных уровня реализации. Это формирование новых для страны институтов развитой рыночной экономики и развитие уже имеющихся институтов с повышением их роли в хозяйственном комплексе до уровня, адекватного современным условиям глобализации.

Наконец, третье направление - технологическая модернизация производительных сил - включает задачи повышения уровня технологического развития отечественной экономики: повышение доли в ВВП производств высоких переделов, развитие отраслей «новой экономики», обновление основных фондов в реальном секторе, снижение энерго- и материалоемкости ВВП, повышение производительности труда, оживление инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

В рамках системной модернизации экономических отношений можно выделить отдельное направление - модернизацию структуры экономики, которая может стимулироваться конкретными методами государственного воздействия, преимущественно из области промышленной и инновационно-структурной политики. Задачи в этой сфере связаны с оптимизацией структуры отечественной экономики и ВВП, направленной на снижение сырьевой ориентации и увеличение доли прогрессивных отраслей, будь то отрасли «новой экономики» или просто секторы, производящие продукцию с высокой добавленной стоимостью. Участие государства в этом процессе может осуществляться различными методами - от настройки традиционных механизмов регулирования до внедрения относительно новых методов стимулирования развития рыночных институтов, а также использования инструментария государственного предпринимательства.

Вместе с тем известно, что рыночная экономика проявляет свои преимущества в зависимости от того, насколько развиты и настроены на эффективное хозяйствование ее институты. Поэтому трансформационные процессы в странах переходной экономики подразумевают первоочередное осуществление институциональных преобразований, создающих, прежде всего тот «экономический порядок», который заставляет предпринимателей действовать не только прибыльно, но и в интересах общества в целом.

Новый этап реформ в экономике не может развиваться по инерции институционального доминирования. Поскольку модернизация означает осовременивание, обновление экономики, то главная роль отводится высокоэффективным инновациям во всей деятельности. Исходя из этого в диссертационной работе предлагается следующий круг показателей, которые позволяют оценить потребность модернизации экономического механизма сельскохозяйственных предприятий

Потребность в модернизации обуславливается в первую очередь тем, что значительное количество производителей казахстанских товаров неконкурентоспособны при повышении покупательной способности населения. В последнее время эта тенденция проявляется в виде роста импорта как из стран ближнего, так и дальнего зарубежья в соответствии с ростом уровня жизни населения. -

Для того чтобы произвести нормальную конкурентоспособную продукцию (имея в виду растущее старение парка оборудования), необходим выход на качественно новые технологии - именно эти условия и диктуют необходимость ускоренной модернизации экономики.

Без этого невозможно обеспечить переход от 3-го и 4-го экономических укладов к 5-му и переход в постиндустриальное общество.

Таким образом, «модернизация экономического механизма» - это, совершенствование работающих элементов рыночного механизма хозяйствования с целью придания им свойств, соответствующих современным требованиям экономики и технологии производства с целью увеличения производительности труда, который позволяет:

- проанализировать сложившееся состояние экономического развития страны в целом и отдельных ее регионов;

- правильно ставить акценты в социально-экономической политике государства на перспективу.

Модернизировать экономический механизм возможно посредством изменения факторов и инструментов, влияющих на уровень сельскохозяйственных предприятий. Среди них выделяют организационные, экономические, технологические. К основным инструментам экономического механизма сельскохозяйственных предприятий следует отнести систему государственного и местного самоуправления, законодательную базу, бюджетно-налоговое и денежно-кредитное регулирование, систему кредитования, инвестиционную, инновационную политику и т.д.

Современное состояние экономического механизма зерновых хозяйств Северного Казахстана

Северный Казахстан является одним из крупнейших производителей зерновых культур, в основном специализирующимся на пшенице, ячмене и ржи, в то время как южные регионы - на рисе, пшенице, озимой и т.д.

Ежегодно здесь производится 7-12 млн т высококачественного зерна яровой пшеницы. Анализ урожайности зерновых с 1978 г. по 2005 г. показал, что урожайность колеблется в зависимости от климатических условий, которая по различным областям резко отличается. Урожайность зерновых культур за период 1978 - 2005 гг. отличается крайней нестабильностью, наибольший спад произошел в 1984 г. в Павлодарской области, урожайность составила 2,6 ц/га, а затем ее резкий рост в 1999 г. до 14,9 ц/га в Костанайской области, то есть амплитуда колебания составила 12,3 ц/га. И только в период с 1999 - 2005 гг., как видно из таблицы 1, урожайность зерновых стабильно держится на уровне 10,5 ц/га.

Таблица 1 - Урожайность зерновых культур в Казахстане по годам

Годы	Благоприятные годы	Средняя урожайность, ц/га	Неблагоприятные годы	Средняя урожайность, ц/га
1976-1980	1979	13,6	1977	7,0
1981-1985	1985	9,3	1984	5,6
1986-1990	1990	12,2	1988 1989	8,8 8,5
1991-1995	1992	13,2	1991 1995	5,3 5,0
1996-2000	1999	13,0	1996 1998	6,5 5,6
2001-2005	2001	10,5	2004	8,8
Примечание - Составлена автором по данным Министерства сельского хозяйства РК.

На такую высокую амплитуду колебания, наряду с природно- климатическими условиями оказало реформирование сельского хозяйства: преобразование государственных структур в новые организационно-хозяйственные формирования, как первичных товаропроизводителей, так и системы заготовок, переработки и торговли, которые нарушили целостность технологического и технического процесса производства продукции, что привело к снижению эффективности сельскохозяйственных предприятий и низкой их конкурентоспособности. Вследствие отрицательных последствий дефицита финансовых ресурсов в сельском хозяйстве является значительное количественное сокращение и качественное ухудшение его материально-технической базы. В 2005 г. в сравнении с 1990 г. количество тракторов сократилось на 198,3 тыс. ед., или в 5,4 раза, зерноуборочных комбайнов - на 69,2 тыс. или в 4,5 раза, картофелеуборочных - на 592 ед. или в 4,8 раза, кукурузоуборочных - на 1,9 тыс. или в 11,4 раза (таблица 2).

Таблица 2 - Наличие техники в сельскохозяйственных предприятиях за период 1990-2005 гг. (на конец года, ед.)

Виды сельхозтехники	1990 г.	1995 г.	2000г.	2005 г.	2005 г. в % к 1990г.	2005 г. в % к 1995г.	2005 г. в % к 2000 г.
Тракторы всего	243333	184243	52084	45043	440,2	309,0	15,6
Жатки валковые	41949	28628	7256	7349	470,8	289,5	1,3
Плуги тракторные	48787	39513	10310	10772	352,9	266,8	4,3
Культиваторы	56561	34833	9251	7696	634,9	352,6	20,2
Сеялки зерновые	164101	119058	40387	42573	285,5	179,7	5,1
Зерноуборочные комбайны	88981	61868	20670	19750	350,5	213,3	4,7
Кукурузоуборочные комбайны	2069	1590	373	182	1036,8	773,6	104,9
Кормоуборочные комбайны	15609	11896	2125	1051	1385,2	1031,9	102,2
Картофелеуборочные комбайны	747	948	203	155	381,9	511,6	31,0
П р и м е ч а н и е - Рассчитано автором по данным сборника «Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана в 2001-2005 гг.», Алматы, 2006.

Таким образом, анализ тенденций на рынке сельскохозяйственной техники подтверждает, что в последнее время произошло значительное сокращение парка сельскохозяйственной техники, которое привело к старению и обнищанию материально-технической базы агросектора. Эти отрицательные тенденции проявляются в снижении уровня обеспеченности техникой, увеличении ее износа и возрастании нагрузки, снижении эффективности использования.

Анализ финансовых показателей деятельности предприятий республики свидетельствует о довольно низком уровне годового дохода в расчете на 1 предприятие и на 1 работника. В АО уровень заработной платы выше, чем в других сельхозпредприятиях. В этой категории хозяйств в основном сосредоточены птицеводческие предприятия, доходы которых напрямую зависят от уровня цен на рынке на продукцию птицеводства. Также и в хозяйственных товариществах (ТОО), в основном специализированные на производстве зерна, эффективность производства определяется конъюнктурой цен на зерно. Производственные кооперативы, большая часть которых сосредоточена в южном регионе (83 %), сложились в основном как малые предприятия с размерами пашни в среднем на 1 хозяйство - от 400 до 2000 га. Здесь и уровень дохода в расчете как на 1 хозяйство, так и на 1 работника самый низкий (таблица 3).

Приведенные данные свидетельствуют о довольно низком уровне годового дохода работников сельхозпредприятий, определяющие слабую мотивацию труда и невысокий уровень организации производства. Несмотря на то, что в 2003 г. по сравнению с 2002 г. и 2004 г. рентабельность сельского хозяйства, за счет зернового производства была высокой, особенно в ТОО, заработная плата работников растет в среднем на 10 - 15 %, т.е. остается почти на одном уровне.

В деятельности исследованных сельхозпредприятиях Северного Казахстана также прослеживается несоблюдение принципов справедливого распределения материальных ресурсов и оплаты труда работников, непосредственно занятых на производстве сельскохозяйственной продукции.

Таблица 3 - Экономические показатели и рентабельность сельскохозяйственных предприятий по организационно-правовым формам

	Год	Доход от реализации сельхозпродукции на 1 предприятие, млн тнг	Рента-бельность с/х, %	Годовой фонд зарплаты 1 работника, тыс. тнг	Среднемесячная зарплата 1 работника, тнг	Прочие денежные выплаты и поощрения на 1 работника
						в расчете за месяц, тенге	в % к основной зарплате
ГП	2002 2003 2004 2005	34,9 45,7 24,4 15,2	7,9 19,8 8,0 4,9	61,9 67,5 84,5 105,7	5160 5629 7043 8809	142 375 520 415	2,7 6,6 7,4 4,7
ХТ	2002 2003 2004 2005	46,7 75,4 23,4 15,8	6,7 43,5 16,5 10,3	105,3 107,5 131,8 165,0	8775 8956 10983 13740	867 1635 2418 1332	9,9 18,0 22,0 9,7
АО	2002 2003 2004 2005	128,1 183,9 100,6 127,3	8,1 16,2 13,8 7,8	122,7 137,6 172,2 215,3	10200 11460 14348 17945	908 1625 2657 2412	8,9 14,1 18,5 13,4
ПК	2002 2003 2004 2005	14,1 16,7 9,6 5,9	10,8 26,8 15,3 9,2	43,1 43,8 54,8 68,6	3596 3650 4569 5715	142 275 313 408	3,9 7,5 7,0 7,1
П р и м е ч а н и е - Расчеты сделаны по данным Агентства РК по статистике.

Так, в ТОО «Дружба» в Северо-Казахстанской области, среднемесячная заработная плата рабочих (постоянных) в 2004 г. составила 17640 тенге, тогда как зарплата специалистов - 27,0 тыс. тенге, а руководителей - до 33,0 тыс. тенге, т.е. соотношение заработной платы руководителей и рядовых работников складывается в пределах 1,9:1,0. При этом денежные выплаты по итогам года и единовременные поощрения составляют у рабочих 4,7 % к основной зарплате, специалистов - 6 %, а у руководителей - 149 %.

Основная причина создавшегося положения в сельском хозяйстве - неразвитость производственной и социальной структуры, в результате чего сельхозтоваропроизводители не могут в полной мере реализовать свою предприимчивость и заинтересованность в результатах труда.

С распадом дореформенной государственной системы закупок и реализации продукции широкое распространение получили такие каналы реализации, как бартер, продажа населению и натуральная оплата труда, по которым уходила значительная часть продукции. Быстрому развитию подобных каналов способствовали ценовые диспропорции, поставившие сельское хозяйство в невыгодные условия хозяйствования. Основным тормозом в развитии сельскохозяйственного производства до сих пор остается проблема диспаритета цен с очень низким объемом инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

Приоритетные направления развития экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий зерновой отрасли

Современный этап экономических преобразований в аграрной сфере страны вызывает необходимость совершенствования всей системы хозяйствования с учетом сложившейся в настоящее время социально-экономической ситуации и достижений мировой практики. Одним из ключевых ориентиров и предпосылок повышения эффективности сельскохозяйственного производства является технологическая модернизация и эффективное использование капитальных вложений. Сегодня без высокопроизводительной техники, новых технологий, новой системы экономических отношений нельзя обеспечить эффективность и конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей. Это требует больших инвестиции. Однако сельское хозяйство не является привлекательной отраслью для инвесторов.

Одной из причин низкой привлекательности сельского хозяйства для инвесторов является разрушение крупных предприятий и интегрированных формирований.

В агропромышленном производстве эффективность функционирования сельскохозяйственных организационных структур обеспечивается в основном за счет крупных и средних предприятий, приоритетность которых определяется высоким уровнем специализации и концентрации производства. Однако для различных отраслей сельского хозяйства в зависимости от природно-экономических условий в одних случаях определенный оптимум вписывается в параметры крестьянского хозяйства, в других - необходима организация средних или крупных предприятий.

На основе комплексного использования вышеприведенных принципов и условий формирования рациональных размеров сельхозпредприятий разработаны параметры средне- и крупнотоварного производства по производственным направлениям по конкретным регионам. В соответствии со складывающимися условиями по размерам земельной площади в регионах с различными природно-хозяйственными зонами, определенных Постановлением Правительства РК от 22.12.2003 г., критерием, лимитирующим размеры предприятии, является площадь сельхозугодий и пашни (таблица 4). Например, в Павлодарской области (северный регион) как в степной, так и сухостепной зоне размеры земельных участков у негосударственных юридических лиц, определены в пределах 10-15-20 тыс. га, в т.ч. пашни - в пределах от 4-х до 6 тыс.га. Здесь будут складываться в основном среднетоварные зерново-скотоводческие и скотоводческие и зерновые предприятия с объемом валовой продукции 70-90 млн тенге.

В Акмолинской, Костанайской областях примерно 30 % сельхозпредприятий имеют площадь пашни в пределах от 15 до 18 тыс. га, что соответствует постановлению, здесь и будут складываться крупнотоварные предприятия зерново-скотоводческого направления с объемом валовой продукции 150-200 млн тенге.

Таблица 4 - Максимально допустимые размеры земельных участков для ведения товарного сельхозпроизводства для сельхозпредприятий

Регионы	Размеры земельных участков, тыс. га (от и до) по природно-хозяйственным зонам
	сухостепная (I)	степная (II)	полупустынная (III)	пустынная (IV)	Тянь-Шанская (V)	Алтайская (VI)
Северный	10-950-1000	2-83	40-150	-	-	-
Западный	60	50-100	80-240	2-150	-	-
Восточный	-	20-54	110-130	-	18	13-61
Центральный	-	10-90	35-95	80	-	-
Южный	-	-	-	3-160	0,3-94	-
Примечание - Составлена автором по результатам исследования.

К крупным сельскохозяйственным предприятиям отнесены: хозяйства зерново-скотоводческого, скотоводческо-зернового направления Северного, Восточного и Центрального регионов, свекловодческо-скотоводческого направления Южного региона. К средним сельскохозяйственным предприятиям отнесены: хозяйства зерново-скотоводческого, скотоводческого - зернового направлении в Северном, Восточном, Центральном и Западном регионах; зерново-масличного - в Восточном регионе; в зоне поливного земледелия хозяйства - овоще-молочного, рисоводческого, хлопководческого, свекловодческо- скотоводческого направлений в Южном регионе; овцеводческий тонкорунного направления в Восточном и Южном регионах; овцеводческий мясосального направления в Центральном и овцеводческий каракулеводческого направления в Западном регионах. Параметры отнесения сельскохозяйственных предприятий к крупным и средним приведены в таблице 5.

С учетом вышеприведенных методических подходов разработаны организационно-экономические модели сельхозформирований для Северного региона республики (Акмолинская, Костанайская, Павлодарская, Северо- Казахстанская области), которая охватывает зоны: степную земледельческую и сухостепную земледельческо-животноводческую. Здесь в основном должны формироваться предприятия зернового и зерново-животноводческого типа с развитым молочно-мясным скотоводством и овцеводством (тонкорунное).

Разработанные организационно-экономические модели сельхозформирований помогут на местах в обосновании выбора производственного направления агроформирований, определении их оптимальных параметров по каждому региону Республики Казахстан, механизма эффективного их функционирования, что позволит повысить конкурентоспособность сельхозформирований, рентабельность производства продукции на 10-15 % и производительность труда на 8-10 %.

Таблица 5 - Рекомендуемые размеры средне-и крупнотоварных сельхозпредприятий по производственным направлениям Северного Казахстана

Производственное направление предприятий	Природно- хозяйственная зона	Размеры предприятий	Выход валовой продукции, тыс. тнг	Уровень рентабельности, %
		Валовая продукция, млн тнг	Площадь, тыс. га	Поголовье скота, услов. гол.	Численность работников, чел	на 100 га	на 1 работника
			сельхозугодия	в т.ч. пашни
КРУПНЫЕ
Зерново-скотоводческий	Степная земледельческая	150-200	18-25	10-15	1200-1800	150-250	800	800	32,1
Скотоводческо-зерновой	Сухостепная-земледельческо- животноводческая	100-150	16-20	6-7	1100-1500	150-200	750	750	25,0
СРЕДНИЕ
Зерново-скотоводческий	Степная земледельческая	70-90	10-12	5-7	600-1000	100-130	690	690	28,0
Скотоводческо-зерновой	Сухостепная-земледельческо- животноводческая	60-90	9-14	3-5	600-900	90-130	640	690	25,0
Примечание - Составлена автором по результатам исследования.

Более конкретный вариант размеров сельхозпредприятии по направлениям в для Северного Казахстана с учетом природно-хозяйственных зон приведены в рисунке 1.

При расчетах вариантов параметров сельхозпредприятии за критерий оптимальности приняты:

- как показатель использования земли - выход валовой продукции на 100 га сельхозугодий;

- как показатель производительности - выход валовой продукции на 1 работника;

- как результативный показатель - рентабельность производства.

Исследования показали, что:

- рациональная специализация и оптимальная концентрация сельскохозяйственного производства дают большой экономический эффект и создают условия для повышения производительности труда;



Рис.

Рисунок 1 - параметры сельхозпредприятий Северного Казахстана по основным производственным направлениям в разрезе природно-хозяйственных зон

- рекомендуемые рациональные размеры предприятий создают более благоприятные условия для эффективного использования земли, материальных ресурсов, для повышения интенсивности сельскохозяйственного производства. Предпринимательская деятельность сельскохозяйственных предприятий предполагает развития тех отраслей производства, которые обеспечивают высокую экономическую эффективность, продукция которых пользуется наибольшим спросом. В этих условиях возникает объективная необходимость обоснования рациональных размеров сельхозпредприятий в соответствии со сложившимися условиями аграрного производства. Нами была разработана экономико- математическая модель оптимизации структуры производства и сочетания отраслей и ТОО «Тахтаброд» и структурных подразделений: ТОО «Намыс», ТОО «Биржан», ТОО «Дружба», ТОО «Краснознаменское». Особенностью модели является то, что все четыре хозяйства рассматриваются как единый производственный субъект. На основе результатов решения были определены основные показатели эффективности производства по оптимальной структуре (таблица 6).

Таблица 6 - Основные показатели эффективности производства по оптимальной структуре

Показатели	Фактически	По оптимальному плану	Оптимальный план в % к факт
Затраты труда, тыс. чел-час, всего, в т.ч. в:	1115,0	1115,0	100,0
растениеводстве	298,3	298,3	100,0
животноводстве	816,7	816,7	100,0
Производственные затраты, млн тенге, всего, в т.ч. в:	268,8	248,0	92,3
растениеводстве	105,0	84,6	80,6
животноводстве	163,7	163,4	99,8
Расход кормов, тыс. ц корм. ед.	431,6	431,6	100,0
Валовой доход, млн тенге, всего, в т.ч. в:	38,3	40,9	106,8
растениеводстве	31,8	33,5	105,3
животноводстве	6,5	7,4	114,1
Примечание - Составлена автором по результатам исследования.

Результаты решения экономико-математической модели позволили автору сделать следующие выводы:

1. Фактические размеры посевных площадей наиболее близки к оптимальным в ТОО «Намыс». В других хозяйствах и в целом по ТОО «Тахтоброд» они должны быть изменены. В товариществе «Биржан» посевные площади зерновых культур, многолетних и однолетних трав близки к оптимальным. Площади посева подсолнечника на силос необходимо увеличить с 294 до 898 га, за счет сокращения посевов кукурузы на силос. Для оптимизации размеров посевов в ТОО «Дружба» необходимо за счет однолетних трав увеличить посевы многолетних трав с 73 до 232 га, а в ТОО «Краснознаменское» наоборот - сократить посевы многолетних трав и увеличить посевы однолетних трав с 54 до 155 га. В целом по ТОО «Тахтаброд» необходимо увеличить посевы подсолнечника на силос и несколько сократить посевы зерновых культур.

2. Фактическое поголовье животных и птицы близко к оптимальному в ТОО «Намыс», ТОО «Краснознаменское» в целом по ТОО «Тахтаброд». Для оптимизации поголовья необходимо в ТОО «Биржан» увеличить поголовье овец за счет сокращения его в ТОО «Дружба». В этом хозяйстве также необходимо прекратить производство других видов продукции животноводства.

3. Объемы производства продукции растениеводства в целом по ТОО «Тахтаброд» как в целом, так и по отдельным ее видам близко к оптимальным. Необходимо увеличить в два раза производство силоса из подсолнечника и кормосмесей.

4. Фактический объем производства молока и мяса в целом по ТОО «Тахтаброд» соответствует оптимальному.

5. Оптимизация посевных площадей, поголовья и объемов производства продукции обеспечивает увеличение валового дохода на 6,9 % при полном использовании запасов трудовых ресурсов и сокращении производственных затрат на 7,8 %.

Наиболее важной проблемой совершенствования экономического механизма хозяйствования является формирование трудовых коллективов.

Наибольший успех достигается при создании их на добровольной основе, по взаимному желанию и с включением работников примерно одинаковой квалификации. Исследования и практика показывают, что предпочтительными считаются небольшие трудовые коллективы. Это позволяет организовать эффективное управление, контроль и определить вклад каждого работника в общие результаты. Но в то же время эти трудовые коллективы должны иметь возможность в основном своими силами выполнять все работы по производству определенных видов продукции. Но лишь в наиболее перегруженные периоды могут привлекаться работники из других подразделений на строго хозрасчетных началах. За первичными трудовыми коллективами закрепляются на долговременной основе земля, имущество, рабочий и продуктивный скот, другие орудия труда, за сохранность и эффективность использования которых они несут материальную ответственность.

Каждый первичный трудовой коллектив товаропроизводителей, входящий в состав преобразованных предприятий, имеет права самостоятельно решать все организационные, технологические, финансовые и другие производственно - хозяйственные вопросы, самостоятельно распределять хозрасчетный доход, материально вознаграждать за труд своих и наемных работников. Они несут полную материальную ответственность за конечные результаты своего труда и хозрасчетной (предпринимательской) деятельности. Модель первичного производственного кооператива приведена на рисунке 2.

Результаты анализа их деятельности показывают, что наиболее эффективно работают коллективы молочно - товарных ферм численностью работников 11 - 20 человек, на доращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота и в свиноводстве - 6-10 человек. Эти данные подтверждают преимущество относительно крупных размеров производства. По нашему мнению, преимущества крупных трудовых коллективов проявляются только при завершенном цикле производства и не исключают возможность и необходимость создания и использования малочисленных коллективов.

Заложенные в природу малочисленных коллективов преимущества в социально - экономическом плане: способность их к эффективному самоуправлению, психологической и профессиональной совместимости, возможность полного взаимодоверия и контроля должны быть использованы при организации производства. Это особенно важно в сегодняшних условиях, когда в малочисленных коллективах мера, степень владения собственностью, персональная ответственность за результаты производства проявляется сильнее.

Следовательно, в растениеводстве в составе внутрихозяйственных подразделений предлагаемых нами размеров должны создаваться специализированные малочисленные звенья по выращиванию отдельных культур или по выполнению отдельных стадий технологического процесса с учетом сложившихся размеров полей и севооборотов. Необходимо добиться их оптимального сочетания с последующим объединением в подразделения по производству продукции растениеводства. В животноводстве также необходимо создавать звенья по обслуживанию отдельных групп животных с последующим их объединением в подразделения. С учетом конкретных условий производства, сложившихся размеров севооборотов и животноводческих ферм необходимо устанавливать конкретные размеры производственных подразделений и по мере возможности добиваться их оптимального сочетания.

Для этого на практике большое применение находит второй метод - расчетный. Такой подход наиболее приемлем в современных условиях. Этот метод позволяет формировать трудовые коллективы оптимального размера для конкретных организационно - экономических условий, не разрушая сложившиеся производственные участки отработанной технологии производства.

Например, в ТОО «Возвышенское» Северо-Казахстанской области в полевом севообороте запланировано разместить следующие культуры: зерновые и зернобобовые, картофель, корневые корнеплоды, многолетние травы, однолетние травы, кукуруза на силос, силосные культуры, чистый пар. По технологическим картам определяют затраты труда в расчете на 1 га посева каждой культуры; рассчитывают общие затраты труда для возделывания культур в севообороте и отдельно затраты труда механизаторов (таблица 7). Как видно в современных условиях очень важным является создание сельскохозяйственных организаций и их подразделений оптимальных размеров. Этим в большинстве случаев предопределяется успешное функционирование и эффективность их деятельности, так как здесь решается комплекс вопросов сочетания и взаимосвязи отраслей производства, организации деятельности производственных и обслуживающих подразделений, их взаимодействия,

Таблица 7 - Расчет затрат труда для производства продукции растениеводства в ТОО «Возвышенское» Северо-Казахстанской области на перспективу организации трудовой деятельности отдельных работников.

Культура	Площадь, га	Затраты труда на 1 га, чел. - час	Общие затраты труда, чел. - час
		всего	в т. ч трактористов- машинистов	всего	в т. ч трактористов- машинистов
Зерновые	7100	10,5	7,7	138627	54865
пшеница	5750	21,2	7,4	121871	42806
ячмень	950	11,2	9,4	10666	8888
овес	450	13,5	7,0	6090	3171
многолетние травы	2500	3,7	1,9	9165	4620
однолетние травы	1548	-	-	-	-
чистый пар	3237	2,3	2,3	7450	7450
Всего	14435	10,8	4,2	155242	66935
Примечание - Составлена по данным ТОО «Возвышенское» 2006 г.

В условиях рыночной экономики успех в конкурентной борьбе зависит не только от высоких темпов освоения нововведений в производстве товаров и услуг, но и от использования принципиально новых научных подходов к его организации и стимулированию трудовых процессов. При этом новые методы стимулирования углубления развития производства ориентируются на дальнейшее совершенствование различных видов коммерческого расчета. Такие методы стимулирования труда предполагают те только высокий уровень его технической и технологической вооруженности, но и связанные с ними изменения в его содержании.

Прежний подход к выявлению сущности зарплаты в большей мере отражал этап экстенсивного развития экономики, когда на оплату труда выделялись значительные средства без точного учета их связи с результатами хозяйственной деятельности конкретного трудового коллектива.

За годы реформ сложившийся механизм оплаты труда претерпел значительные изменения. Тем не менее, коренной модернизации не состоялось. В одних хозяйствах сократили применявшуюся систему, в других внесли частичные изменения без достаточного обоснования. В результате система оплаты труда потеряла стимулирующую роль, как по номинальным показателям, так и по временным аспектам его получения. И, как следствие, такое положение привело к необходимости решения ряда проблем, которые, в настоящее время, не имеют своего фактического присутствия и являются наиболее актуальными

Осуществить это можно двумя путями:

- каждому рабочему присваивается базовый квалификационный разряд (в зависимости от уровня его квалификации, сложности выполняемой работы, владения смежными профессиями и т. п.).

Однако, с учетом фактических показателей его работы (производительности труда, качества работы, полезности для коллектива, дисциплины труда и т. д.), руководителю подразделения предоставляется право уточнять этот разряд путем снижения или повышения его на один разряд ежемесячно (ежеквартально и т.п.);

- кроме квалификационного разряда рабочему присваивается и квалификационный класс (звание мастера) - 1, 2, 3 с соответствующей доплатой (конкретный ее размер устанавливается в каждом подразделении), но и в данном случае руководителю подразделения предоставляется право ежемесячно уточнять класс или хотя бы размер доплаты. На современных сельхозпредприятиях вопросы тарификации и классификации работников должны решаться на следующих принципиальных основах:

- на каждом сельхозпредприятии аттестационная комиссия, созданная администрацией, должна присвоить базовые тарифные разряды каждому работнику в рамках тарифных разрядов по данной профессии;

- ежемесячно уточнять базовые разряды, в зависимости от фактических показателей работы каждого члена коллектива присваивать квалификационные классы или устанавливать доплаты должны руководители структурных подразделений.

Оснащенность хозяйств техникой, разной - по надежности, по сложности, по маркам, по стране изготовителя и по производительности и соответственно разряды должны быть дифференцированы. Так только в Акмолинской области комбайнеры работают на комбайнах «Кейс», «ДОН-1500», «Руслан», «Енисей», «Джон-Дир», «Енисей- 1200», «Нива» и.т.д. Безусловно, производительность и приносимый доход будет разным, оплата труда в различной технике должна быт адекватным. На наш взгляд необходимо классифицировать технику, а затем их подвести к тарифным разрядам и коэффициентам, за основу шага повышающих коэффициентов при намолоте зерна можно принять 0,5, при установлении нормы выработки. Например, при урожайности поля 9 ц с гектара базовой оплатой будет (8712 *1,3) и возьмем за основу при норме намолота 34 центнеров комбайнер должен получить 11325 тенге, допустим, комбайнер намолотил 36 ц/га, тогда 36/34*11326=12459 тенге (таблица 8).

Хозяйствам можно регулировать процент базисного роста тарифного фонда, сократив шаги и повышающие коэффициенты урожайности исходя из возможности субъекта, удельный в себестоимости продукции оплата труда не должно быть ниже 25 %.

Хозяйствам можно регулировать процент базисного роста тарифного фонда, сократив шаги и повышающие коэффициенты урожайности исходя из возможности субъекта, удельный в себестоимости продукции оплата труда не должно быть ниже 25 %.