Модернизация экономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий

Таблица 8 - Рекомендуемая оплата труда при уборке зерна

Общая схема формирования фонда оплаты труда структурных подразделений такова. Каждое подразделение находится в договорных отношениях с администрацией хозяйства. В течение года рабочим выплачивается гарантированный минимум, а окончательный расчет производится в конце года, когда определяется хозрасчетный доход каждого структурного подразделения.

Из этого дохода удерживается выплаченный в течение года аванс, остаток распределяется между членами подразделения как доплата (или оплата) по конечной эффективности производственной деятельности данного подразделения. При этом для сведения общей суммы доходов всех структурных подразделений с той частью валового дохода хозяйства, которая предназначена для оплаты труда, применяется поправочный коэффициент (таблица 9).

Таблица 9 - Рекомендуемые тарифные разряды комбайнеров

Разработка стратегии диверсификации как инструмента управления экономикой на сегодня стала актуальной в связи с тем, что в ближайшие годы Казахстан должен вступить в ВТО. Для этого необходимо производить конкурентоспособную, качественную сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, пользующееся спросом на мировом рынке, добиться устойчивого функционирования рыночных субъектов в условиях изменения конъюнктуры рынка продовольствия. Казахстан до сих пор остается поставщиком на внешний рынок сельскохозяйственной продукции в виде сырья, в то время, когда 90% завозимой импортной продукции является готовая к потреблению. Удельный вес завозимой продукции в потреблении продуктов питания на душу населения составляет по растительному маслу 32,2 %, сахара 35,9 %, рыбы и рыбопродуктов 66,7% , фруктов и ягод 41,1 %.

Необходима территориальная (зональная) диверсификация сельского хозяйства, предполагающая определение для каждого района республики перечня развития приоритетных отраслей, согласно которому будет осуществляться государственное стимулирование, и устанавливать льготный режим кредитования. Это позволит сформировать условия для роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Территориальная концентрация производства позволит организовать адаптированную инфраструктуру и систему товародвижения, в том числе межрегиональную и международную.

Кардинальная диверсификация технологий возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающих высокоэффективное ведение сельскохозяйственного производства, с учетом современных требований и на этой основе рост его конкурентоспособности предполагает переход от упрощенных технологий к технологиям интенсивного типа с полным набором технических, химических и биологических средств.

Необходимы экономические стимулы для переориентации на производство дефицитных культур (сахарной свеклы, рапса, сафлора, сои, кормовых культур, особенно сочных). Одним из направлений является диверсификация посевных площадей согласно произведенным расчетам.

В зерновом производстве предлагается провести совершенствование структуры производства зерновых культур, с ростом доли кормового зерна и крупяных культур. Поэтому посевы пшеницы следует постепенно сокращать с 12,6 млн га (2005 г.) до 10 млн га к 2015 году или на 20,9 % (таблица 10). При этом обеспечение гарантированного, стабильного производства зерна пшеницы будет возможно за счет роста урожайности (до 14,5 ц/га против 10,2 ц/га сложившейся за 2001-2005 годы или на 42 %).

Таким образом, аналитики считают, по мере сокращения посевов пшеницы в странах, традиционно поставляющих на мировые рынки пшеницу высокого качества, будет происходить дальнейшее повышение цен на мукомольную пшеницу.

Производство крупяных культур в Казахстане целесообразно ориентировать преимущественно на обеспечение потребительского спроса внутреннего рынка, хотя возможны экспортные поставки крупы риса.

Таблица 10 - Предложения по диверсификации посевных площадей зерновых культур на перспективу

Потребительский спрос на крупу гречихи в объеме 47,5 тыс. т (или 3 кг на душу населения) можно полностью обеспечить за счет отечественного производства. Потребность в пшене в объеме 49,4 тыс. т (или 3 кг на душу населения) также удовлетворяется за счет внутреннего производства. Наблюдая ситуацию повышения спроса на внешнем рынке (особенно российском) на рис и оценивая емкость национального рынка, возможно, экспортировать крупу риса в объеме 50 тыс. т, при обеспечении потребности местного населения по 8 кг на душу (или на уровне научно-обоснованного норматива потребления). Развитие производства кормового зерна предусматривается за счет значительного прироста посевных площадей ячменя, как более высокого протеинового продукта. Необходимо увеличение посевных площадей ячменя на 71,1 % (до 2700 тыс. га против 1577,2 в 2005 г.), а урожайности на 52,4%. Целесообразно увеличить и площади овса до 310 тыс. га или на 2,8 раза к уровню 2005 г. (таблица 11).

Растущий спрос на животноводческую продукцию в особенности молочную и мясо птицы, диктует необходимость увеличения производства кукурузы на зерно, как одного из ведущего компонента в рационе кормления животных. Поэтому предлагается расширить посевы кукурузы на зерно до 210 тыс. га или в 2 раза от уровня 2005 года. Урожайность поднимется до 57 ц/га или на 37 %.

Расчеты показывают, что дополнительное возделывание фуражного зерна используемого на корм скоту позволит повысить продуктивность скота и птицы, поднять качество молока и мяса, а также конкурентоспособность животноводческой продукции.

Таблица 11 - Прогноз диверсификации производства зерновой продукции на перспективу в РК

В целом по республике, благодаря совершенствованию структуры производства зерна, возможно, повысить расход зерна на корма с 3018,7 тыс. т до 5000 тыс. т или в 1,7 раза.

Целенаправленное развитие зернового производства обеспечит внутренние потребности в зерне и зернопродуктах, а также экспортные возможности в пределах 8-10 млн т.

Ведущей культурой останется пшеница. Для сохранения ее конкурентоспособности предлагается введение экспортной субсидии на возмещение части затрат на транспортировку зерна.

В республике целесообразно создать резервные запасы зерна в размере 10-12 % внутреннего годового потребления, которые восполнят недобор валового сбора в годы с пониженным урожаем, используя его как на внутреннем, так и на внешнем в условиях аналогичных 2003 г.

При складывающихся средних темпах прироста поголовья скота и птицы на уровне 4,5 % к 2015 г. поголовье может увеличиться по сравнению с 2005 г. в 1,5 раза и составить 12,2 млн условных голов, а при темпах прироста - 6,7 % соответственно - 14,0 млн голов.

Более высокие темпы прироста поголовья скота и птицы (II вариант) обусловлено ускоренными темпами роста поголовья в сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с ЛПХ, что обусловлено необходимостью рационального сочетания отраслей растениеводства и животноводства.

Рост поголовья животных потребует существенных изменений в структуре полевого кормопроизводства. Так, посевные площади кормовых культур к 2015 г. составят не менее 2,9 млн га и увеличатся по сравнению с 2005 г. на 22,3%. Существенные изменения произойдут в посевах многолетних трав, их площади увеличатся 24,3 %. В целом с полевого кормопроизводства будет собрано 4,8 млн т кормовых единиц, что в 2,5 раза больше чем в 2005 г. (таблица 12). Основной удельный вес в кормопроизводстве займут многолетние травы на сено (60,1 %) и кукуруза на силос и зеленый корм (24,2 %).

Таблица 12 - Прогноз полевого кормопроизводства в РК до 2015 г.

Структурные изменения в сельском хозяйстве окажут существенное влияние на результативный показатель - производство продукции на душу населения (таблица 13). Это в первую очередь относится к зерну, мясу, молоку, яйцам, хотя здесь принят минимальный вариант прогноза.

Таблица 13 - Прогноз производства основной продукции на душу населения в РК, кг

Для развития диверсификации в зерновой отрасли и повышения ее эффективности необходимо принятие следующих мер:

- увеличение урожайности зерновых культур на основе соблюдения комплекса агротехнических мероприятий (освоение севооборотов, внесение минеральных и органических удобрений, борьба с вредителями и насекомыми на посевах зерновых, применение новых высокоурожайных сортов зерновых культур и т.д.);

- переход на индустриально-инновационные технологии в выращивании зерновых культур;

- оснащение новой техникой, так как вся имеющаяся техника морально и физически устарела, что не позволяет производить продукцию качественно, соответствующую международным стандартам, а так же снизить издержки производства;

- увеличение производства и переработки зерна крупяных культур;

- развитие производства макаронных изделий из твердой пшеницы;

- обеспечение устойчивости внешней торговли и применение эффективных механизмов государственного регулирования экспорта зерна;

- организация эффективных каналов сбыта зерна «от товаропроизводителя к покупателю», без посредников, что позволит товаропроизводителям получить дополнительную прибыль с добавленной стоимостью продукции, что будет стимулировать повышение конкурентоспособности зерна;

- увеличение объема переработанной зерновой продукции позволит республике перейти от сырьевой направленности экспорта к продаже и выпуску готовой продукции, что позволит увеличить добавленную стоимость данной продукции.

Отрасль по общепринятым меркам считается конкурентоспособной, если на нее приходится не менее 3,25 % от мирового экспорта. Доля же Казахстана в мировом экспорте в 2000 г. по сельскохозяйственным продуктам составила - 0,18 %. При этих низких показателях выигрыш от участия в мировой торговле, естественно, будет незначительным. Следовательно, для того чтобы с выгодой участвовать в мировой торговле, надо позаботиться в первую очередь о создании и укреплении экспортоориентированных производств. Достаточный экспортный потенциал сегодня имеют лишь пшеница, хлопок и мука пшеничная. При этом наблюдаются тенденции сокращения экспорта зерна из-за снижения показателей качества и ограничений по его транспортировке. Емкость потенциальных внешних рынков пшеницы составляет около 12 млн т. В хозяйствах, внедряющих ресурсосберегающие технологии, средняя себестоимость производства 1 т зерна составляет 63 долл. США. Например, в Канаде и Австралии, где по мировым данным самая низкая себестоимость производства зерна, она равна 70 долл., в США - 100 долл., в Германии - 140 долл. Это свидетельствует о том, что казахстанское зерно при повышении качественных показателей до мировых стандартов, может, смело конкурировать на мировом рынке с другими производителями.

В рамках ВТО важнейшим средством государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей является экспортное субсидирование. В Казахстане не применяются экспортные субсидии в целях стимулирования экспорта, имеющие широкое распространение практически во всех странах экспортерах, хотя дополнительные затраты на транспортировку казахстанской продукции из-за большой удаленности и отсутствия выхода к морю являются фактором снижения конкурентных преимуществ. Транспортная составляющая в себестоимости казахстанской продукции составляет в среднем 20-25 %, в то время как в Европе и странах, близких к морям и океанам, эта цифра не превышает 10. Так, по расчетным данным, при средней рыночной цене за 1 т. пшеницы - 68,3 долл. США транспортные расходы из г. Астаны до г. Москвы составляют 25,62 долл. США или 27,2 % от общей экспортной стоимости пшеницы. Отсюда только из-за высоких транспортных издержек теряем конкурентоспособность некоторых видов продукции. При наших возможностях могли бы заняться весьма объемным экспортом зерна и мяса не только в близлежащие, но и дальние страны. Но для этого государство должно взять на себя в виде экспортных субсидий транспортные затраты по их реализации на внешнем рынке. Решая, проблемы сбыта, такая мера способствовала бы росту товарности и в целом возрождению сельской экономики.

Отсюда следует, что необходимо удельный вес государственной поддержки зернового производства в расходной части государственного бюджета увеличить в 2010 г. по сравнению с 2005 для сельхозпредприятий - с 7,9 до 12,7%, в расчете на 1 га пашни - в 3 раза (таблица 14).

В настоящее время проводится работа, направленная на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Приказом Министра сельского хозяйства от 29 апреля 2005 года № 316 созданы экспертные советы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по разработке проектов законодательных актов, принятие которых необходимо в цепях реализации Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании».

Таблица 14 - Показатели государственной финансовой поддержки АПК Казахстана (с прогнозом)

По результатам проведенного анализа установлено, что в сфере АПК по состоянию на 1 января 2004 г. действуют свыше 2 тысяч стандартов и технических условий. В области переработки сельхозсырья и пищевой промышленности действуют 1115 стандартов, в том числе 1026 межгосударственных (ГОСТ) и 89 национальных стандартов (СТ РК). При этом на долю стандартов продуктов переработки растениеводческого сырья приходится 44 % (496 единиц).

Из общего количества действующих на территории РК стандартов гармонизирован с международными стандартами 61 ГОСТ (5,5 %) и ни одного отечественного СТ РК.

В последние годы наблюдается положительная динамика количественного роста предприятий по переработке сельхозпродукции и пищевой промышленности, которые разработали, внедрили и сертифицировали системы менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и ХАССП. Так, если таких предприятий по состоянию на 1 января 2003 г. было только 5, то на 1 января 2004 года - 11, а на 1 января 2005 г. - 20 единиц. На сегодня их количество возросло до 27 предприятий. На стадии внедрения находится свыше 70 предприятий обрабатывающего сектора АПК, что свидетельствует о заинтересованности бизнес структур в совершенствовании качества управления производствами по переработке сельхозпродукции и выпуску пищевых продуктов, включая напитки.

Однако если учитывать, что все предприятия пищевого сектора стран ЕС обязаны иметь системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ХАССП, то в республике имеется отставание по этому вопросу. В частности внедрение стандартов СМК на нескольких десятках предприятий из более 3 тысяч, может негативно отразиться на функционировании и конкурентоспособности отечественных предприятий после вступления в ВТО. Ведь, практически все предприятия развитых стран давно перешли на указанные системы менеджмента качества, продолжая их совершенствовать, добиваясь тем самым высоких результатов эффективности производства.

Для активизации работы в данном направлении Министерству сельского хозяйства необходимо подготовить проект «Плана мероприятий по внедрению в деятельность предприятий АПК международных стандартов качества направленных на повышение конкурентоспособности казахстанской сельхозпродукции и продуктов ее переработки на внутреннем и внешних рынках на период до 2010 года».

Заключение

1. Проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства, решаемая аграрной наукой и практикой на современном этапе социально-экономических преобразований, во многом зависит от степени научно-методологической обоснованности концепций совершенствования экономического механизма хозяйствования во взаимосвязи с общими принципами экономики. Складывающаяся ситуация и практика управления сельскохозяйственными предприятиями показывают, что на современном этапе развития АПК необходимо модернизировать экономический механизм хозяйствования, адекватный условиям многоукладности экономики и рыночным отношениям. Это и подтверждает социальная ситуация на селе. Основной причиной этого, на наш взгляд, является не проработанная и научно-обоснованная экономическая политика государства в сельском хозяйстве. Создание действующего и социально-ориентированного экономического механизма хозяйствования направленного, прежде всего развитие среднего и крупного сельскохозяйственного предприятия - одно из самых значительных достижений правительств и научных учреждений развитых зарубежных стран. Наличие четкой системы экономического регулирования и поддержки сельхозтоваропроизводителей в условиях рыночной экономики, позволяет аграрному сектору этих стран не только опережать другие страны мира по производству продукции на душу населения, но и гарантировать, что не мало важно, социальную стабильность общества.

2. Существующий уровень разработки методологических основ теории и практического применения элементов экономического механизма хозяйствования нельзя признать удовлетворительным. Сельскохозяйственные предприятия не располагают достаточно надежной системой взаимосвязанных приемов, методов и стимулов регулирования экономических отношений в сфере производства, обмена, распределения и повышения эффективности принимаемых хозяйственных решений. И здесь первоочередное значение приобретает государственное регулирование, которое должно обеспечить проведение интервенционной политики с целью сбалансирования спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию, защиту интересов сельхозтоваропроизводителей. На сегодняшний день преобладает подход минимального вмешательства государства в рыночные отношения аграрной, в том числе и зерновой отрасли. Основные направления государственного вмешательства на рынке сельхозпродукции сводятся к следующим положениям: отмене госзаказа на большинство видов сельхозпродукции, госзакупки на контрактной основе проводятся только по операции с зерном; предоставление полной хозяйственной самостоятельности в производстве и реализации продукции товаропроизводителям; переходу на самообеспеченность областей и регионов.

В связи с этим необходимо использовать разработанную нами модель, отражающую организационную структуру экономического механизма хозяйствования и взаимосвязь его элементов с факторами и результатами производства и параллельно пересмотреть и расширить функции государственных органов управления, взаимоувязывая полномочия с функциональной ответственностью каждого госслужащего.

3. Экономический механизм хозяйствования сельскохозяйственных предприятий представляет собой комплекс взаимосвязанных экономических рычагов и организационно-управленческих мер воздействия на интересы работников и коллективов для достижения заранее установленной цели, который объективно меняется в зависимости от изменения социально-экономической ситуации, внешних и внутренних условий его функционирования. Для поддержания и развития сельскохозяйственного производства, учитывая его сезонный характер, необходимы не только ресурсы на покрытия временного недостатка средств, но и сбалансированная система экономического регулирования, включающая в себя финансово-кредитную систему, эффективный механизм господдержки, рычаги экономического воздействия. Поэтому необходимым условием формирования эффективно действующего экономического механизма хозяйствования является использование в управлении зерновым хозяйством предложенную автором систему взаимодействия внешних и внутренних условий, предусматривающую соответствие элементов экономического механизма сложившейся экономической ситуации и основным направлениям аграрной политики, проводимой на республиканском и местном уровнях.

4. В условиях формирования и развития рыночного механизма хозяйствования необходимо усиление системного государственного воздействия на развитие АПК с преобладанием экономических рычагов регулирования, предусматривающих: 1) восстановление соотношения цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики, обеспечивающее доходность аграрного сектора на уровне необходимой для ведения расширенного воспроизводства; 2) ослабление общей тяжести налогообложения и усиление стимулирования инвестиционной деятельности и доходности сельхозпредприятий, упрощение действующего порядка взимания налогов и сокращение просроченной задолженности по взносам в централизованный денежный фонд государства. 3) финансирование на уровне не менее 8 - 10 % расходной части бюджета с направлением не менее 60 % на выполнение целевых программ; 4) кредитование по линии льготного кредитования своевременно и в полном объеме выделять кредитные ресурсы на проведение весенне-полевых работ: в 2005 г. на счетах корпорации АКК осталось около 150 млн тенге, а заявок на кредитование составило, где-то в пределах 400 млн тенге.

5. Теоретические обобщения и разработанные в диссертации концептуальные подходы позволили автору сделать заключение о том, что в процессе модернизации сельскохозяйственного производства главный упор сделан на совершенствование системы производственных отношений, подразумевающей развитие интересов, их сочетание и согласование. Здесь присутствуют интересы как государственные, хозяйствующих субъектов, так и отдельных работников. Между ними всегда возникают определенные противоречия, чрезмерность которых тормозит развитие не только зернового, так и аграрного производства. Поэтому требуется использование особого механизма согласования этих интересов. Главным инструментом такого согласования выступает хозяйственный или экономический механизм.

6. В сельском хозяйстве экономический механизм проявляется на трех уровнях: макроэкономическом (республиканском и местном), предприятиях (хозяйствующего субъекта) и внутрихозяйственных структурных подразделений. Основными задачами хозяйственного механизма на республиканском уровне являются: обеспечение паритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей; оптимизация налоговой системы; поддержка отечественных сельхозтоваропроизводителей; своевременное обеспечение доступными кредитами; финансирование целевых программ, имеющих общегосударственное значение. На местном уровне должны быть разработаны и осуществлены: текущие, среднесрочные и долгосрочные программы развития АПК области, региона; оптимальные модели организационно- правовых форм хозяйствования; программы привлечения инвестиций; системы подготовки, повышения квалификации и использования кадров; механизмы контроля и регулирования экологии; программа социального развития села. На уровне хозяйствующего субъекта важнейшими элементами хозяйственного механизма являются: выбор организационно-правовой формы, реализация мер, обеспечивающих расширенное воспроизводство на основе самофинансирования; меры по сохранению и рациональному использованию имеющихся ресурсов; оптимизация организационной структуры; уточнение специализации и масштабов производства; формирование и рациональное использование фондов экономического и социального развития и другие. Основными элементами экономического механизма структурных подразделений выступают: реализация мер для обеспечения самоокупаемости; участие в разработке текущих и перспективных планов развития хозяйства; уточнение численного и профессионального состава своего коллектива, а так же перечень основных средств, необходимых для ведения производства; функционирование на основе внутрихозяйственных договорных отношений с администрацией, другими подразделениями; утверждение условий распределения полученного дохода, системы оплаты труда, распорядка работы членов коллектива и другие вопросы.

7. Изменение организационно-правовых форм предприятий аграрного сектора не только не привело к мобилизации внутренних резервов роста производства и не устранило причин низкой эффективности деятельности хозяйств, но в ряде случаев способствовало разрушению сложившихся организационных и производственных структур. Анализ деятельности хозяйств различных организационно-правовых форм показал, что к первой группе платежеспособных предприятий можно отнести только 40,2 % хозяйств имеющие стабильные производство, положительные результаты финансово-хозяйственной деятельности: 83,7 % из них имеют собственный капитал и относятся к устойчиво рентабельным производствам, не имеющим просроченной задолженности, способным развиваться в основном за счет собственных источников - прибыли, дохода; ко второй 55,6 % хозяйств, которые прошли реабилитационную программу с сокращением задолженности и выделением инвестиционных средств в размере 2,6 млрд. тенге; к третьей 4,2 % хозяйств представленных банкротству.

8. Концепция модернизации зерновой отрасли Республики Казахстан должна предусмотреть меры направленные на регулируемость рыночной экономики, как важнейшему средству обеспечения роста эффективности сельскохозяйственного производства: обеспечение статуса приоритетности развития АПК; разработка и осуществление комплекса мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного производства, направлений и механизмов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; дальнейшее углубление реформ и совершенствование земельных отношений через создание механизма рыночного оборота земли; развитие кластерных инициатив на основе вертикальной кооперации и агропромышленной интеграции; преодоление монополизма, формирование конкурентной среды в сфере закупок, переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса; изменение направлений инвестиционных потоков в целях технико-технического переоснащения АПК, развитие инфраструктурных объектов сельскохозяйственных предприятий и усиление социальной ориентации государственных инвестиций.

9. Новым этапом развития АПК является создание кластеров, охватывающих все стадии формирования и функционирования интегрированных структур от принятия решения предприятий об их участии в совместной деятельности, создания формирования до завершения распределения полученных результатов. Создание кластеров направлено на углубление уровня и повышение комплексности переработки сельскохозяйственной продукции за счет модернизации производственных мощностей и увеличение объемов экспорта на внешние рынки сбыта, чему в немалой степени способствует прямая и косвенная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и переработчиков. Экономический механизм их функционирования должен строиться на методике распределения денежной выручки от реализации конечной продукции пропорционально структуре нормативных затрат участников кластера.

10. Одной из первоочередных задач на современном этапе развития национальной экономики выходит повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий и эффективность их финансово-производственной деятельности.

Поэтому дальнейшее развитие сельского хозяйства и повышение его экономической эффективности невозможны без обновления и модернизации производства, что требует привлечения инвестиций в эту сферу экономики. Однако без повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и восстановления их платежеспособности эту проблему нельзя решить. В сложившейся ситуации в целях преодоления дефицита инвестиционных ресурсов для развития сельского хозяйства необходимо мобилизовать все возможные источники: внутренние и внешние. Для широкого использования внешних источников необходимо повышать эффективность производства. Поэтому особую актуальность приобретает привлечение в сферу сельского хозяйства иностранных кредитов и инвестиций. Для повышения внутренних источников необходимо расширить государственную финансовую поддержку в виде субсидий и дотаций.

11. На наш взгляд, существующая система государственной поддержки через экономический механизм не носит системного характера. Многочисленные ее элементы законодательно не оформлены и не могут служить для сельхозтоваропроизводителя четкими ориентирами на будущее. К тому же меры поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (диспаритет цен, монополизм перерабатывающих предприятий и т.д.). Поступающие средства достаются не селу, а смежным монополизированным отраслям (субсидии на минеральные удобрения, ГСМ, поступление техники по лизингу и т.д.). При этом неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а методы их реализации в условиях многих других проблем. И даже принятый закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» введенный в действие с 1 января 2006 года, не предусматривает огосударствления хотя бы части элеваторной сети, в которой можно было бы разместить госрезервы, страховые фонды, большие и мобильные партии зерна для межгосударственной торговли, а также создать льготные условия для послеуборочной обработки и хранения зерна для сельскохозяйственных предприятий. Следовательно, необходимо доработать этот закон, в котором бы учитывались интересы непосредственно сельхозтоваропроизводителей.

Эта проблема становится наиболее актуальной в свете вступления Казахстана в ВТО. Где первоочередной и основополагающей задачей ставится использование региональных преимуществ, центральное место в которой отводится ведущей отрасли аграрного сектора - зерновому подкомплексу и его основному производителю Северному Казахстану.

12. Вступлению Казахстана в ВТО должна предшествовать всесторонняя проработка мер, позволяющих учесть все риски не только в зерновом производстве, но и по всему аграрному сектору, выстроить систему защиты отечественного рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия от иностранной конкуренции на перспективу.

Первоочередными задачами на этом этапе становятся:

- оценка текущего состояния государственной поддержки сельского хозяйства;

- разработка наиболее эффективных форм государственной поддержки;

- определение оптимальных объемов финансовой поддержки («зеленая корзина», дифференцированный режим);

- обоснование оптимального процента соотношения мер поддержки и производства продукции.

Для их реализации необходимо принять специально нормативно- законодательные акты о государственной поддержке развития АПК и РСТ Казахстана, «О государственных субсидиях», «Об ограничении монопольных цен и тарифов на услуги в сельскохозяйственном производстве», «Об ипотечном кредитовании земель сельского назначения», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РК».

13. Практическая реализация методов хозяйствования и внутрихозяйственных экономических отношений должна осуществляться на основе концепции совершенствования экономического механизма сельскохозяйственных предприятий, которая включает в себя следующие положения: развитие маркетинга и предпринимательства в деятельности сельхозтоваропроизводителей и их подразделений; моделирование организационно-производственной структуры и обоснование внутрихозяйственной специализации организации; оптимизация размеров трудовых коллективов; обеспечение реализации прав собственника; планирование производства, учет, контроль, анализ, оценка деятельности внутрихозяйственных подразделений; организация производственно- экономических отношений подразделений с хозяйством и между собой; усиление ответственности за выполнение договорных обязательств; организация материального стимулирования.

14. Моделирование и оптимизация организационно- производственной структуры сельскохозяйственных организаций является важным элементом экономического механизма хозяйствования, позволяющим существенно повышать экономическую эффективность производства без дополнительных капитальных вложений. Расчеты, сделанные на примере ТОО «Возвышенское» Северо-Казахстанской области показывают, что разработка оптимального плана способствует росту стоимости валовой продукции на 14,3 %, производительности труда на 13,1 %, суммы прибыли на 94,9 %, рентабельности производства в 1,6 раза.

Разработанная экономико-математическая модель оптимального функционирования производственной системы на примере ТОО «Возвышенское» позволила определить еще один из вариантов оптимального параметра среднего предприятия зерново-скотоводческого типа для условий сухостепной земледельческо-животноводческой зоны северного региона.

15. В условиях республики наиболее высоких производственно- экономических показателей добиваются внутрихозяйственные подразделения в растениеводстве из 16 - 20 человек, в молочном скотоводстве из 11 - 20 человек, на доращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота и в свиноводстве из 6 - 10 человек. Результаты решения задачи по оптимизации параметров производства по данным хозяйств Северного Казахстана показывают, что при сложившихся условиях оптимальный размер трудовых коллективов должен составлять в растениеводстве 16 человек, в молочном скотоводстве 12 человек, в мясном скотоводстве 7 - 8 человек, в свиноводстве 6-7 человек.

16. Для создания равных условий деятельности всем трудовым коллективам и организации экономических отношений между ними при оценке производимой продукции и оказываемых услуг рекомендуется устанавливать цены на единых принципах - на уровне среднерыночных и приравненных к ним цен, обеспечивающих равный уровень доходности (рентабельности) производства.

17. В тоже время, несмотря на то, что механизм оплаты труда претерпел значительные изменения, коренной модернизации не состоялось. В одних хозяйствах сократили применявшуюся систему, в других внесли частичные изменения без достаточного обоснования. В результате система оплаты труда потеряла стимулирующую роль, как по номинальным показателям, так и по временным аспектам его получения.

На современном этапе развития сельскохозяйственного производства, необходимо ввести системы, основанные на бестарифной модели организации оплаты труда, где ФОТ полностью зависит от итогов хозяйственной деятельности предприятий, спроса потребителя на продукцию, размеров прибыли.

18. Вступление Казахстана в ВТО предполагает пересмотр государственной политики в области поддержки аграрного производства: снижение импортного тарифа, увеличение объемов государственной поддержки на «зеленую корзину» и «желтые корзины»; снижение себестоимости продукции предназначенной на экспорт путем компенсации транспортных расходов, гармонизацию законодательства на поддержку отечественным экспортерам агропродовольственной продукции

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Пути совершенствования финансово - кредитного механизма в зерновом хозяйстве // Материалы научной конференции «Экономическая наука и высшая школа на современном этапе», Актобе, 2004, С.93-97 (в соавторстве)

2. Региональные особенности развития зернового рынка Казахстана. Монография, Алматы, 2004, 131 с.

3. Лизинг - фактор повышения эффективности аграрного производства Казахстана // «Проблемы агрорынка», №2, Алматы, 2004, С.120 -122

4. Фьючерсный контракт-основа биржевой торговли // Материалы VIII международной научной конференции «Проблемы менеджмента и рынка», Оренбург, 2004, С.406-409

5. Развитие зернового рынка в условиях рыночной экономики // Материалы VIII международной научной конференции «Проблемы менеджмента и рынка», Оренбург, 2004, С.409-411 (в соавторстве)

6. Влияние организационного механизма хозяйствования на эффективность возделывания зерновых культур Актюбинской области // «Экономика и статистика», №2, Алматы, 2004, С.36-37 (в соавторстве)

7. Лизинг - особая форма зернового производства // «Экономика и статистика», №3, Алматы, 2004, С.77-79

8. Влияние государственного регулирования на развитие финансово-кредитного механизма // Материалы международной научно - практической конференции «Актуальные проблемы экономики», Актобе, 2004, С.191-194

9. Роль и значение инвестиций в формировании финансово-кредитного механизма аграрного сектора // Материалы международной научно - практической конференции «Актуальные проблемы экономики», Актобе, 2004, С.172-176

10. Научные основы управления финансово-кредитным механизмом зернового хозяйства // Материалы международной научно - практической конференции «Теоретические и практические аспекты индустриально - инновационного развития Республики Казахстан», Алматы, 2004, С.169-172

11. Современная система налогообложения аграрного сектора // Материалы международной научно - практической конференции «Экономика - политическая экономия - теоретическая экономия как дисциплинарные формы организации экономической науки», Алматы, 2004, С.59-62

12. Налогообложение - метод государственного регулирования аграрного сектора Казахстана // «Банки Казахстана», №9, Алматы, 2004, С.29-31

13. Некоторые вопросы кредитования в зерновом хозяйстве Казахстана // «Казахстан-Спектр», №3, Алматы, 2004, С.42-46

14. Особенности ипотечного кредитования в аграрном секторе Казахстана // «Iзденiс-Поиск», №1(2), Алматы, 2005, С.44-49

15. Ценовое регулирование как основа развития финансово-кредитных отношений // «Высшая школа Казахстана», №1, Алматы, 2005, С.262-266

16. Системный подход реализации финансово - кредитной политики в зерновом хозяйстве Казахстана // Материалы международной научной конференции «Стратегия конкурентоспособности и модернизации экономики Казахстана в XXI веке», Актобе-Оренбург, 2005, С.328-329

17. Страхование в зерновом хозяйстве Казахстана // Материалы международной научной конференции «Стратегия конкурентоспособности и модернизации экономики Казахстана в XXI веке», Актобе-Оренбург, 2005, С.329-331 (в соавторстве)

18. Принципы кредитования в сельском хозяйстве // Материалы VI международной научно - практической конференции «Актуальные проблемы развития экономики и подготовки специалистов с экономическим образованием в странах СНГ», Тараз, 2005, С.38-39

19. Переход аграрного сектора Казахстана в ВТО // Материалы VI международной научно - практической конференции «Актуальные проблемы развития экономики и подготовки специалистов с экономическим образованием в странах СНГ», Тараз, 2005, С.148-150

20. Перспективы развития зернового хозяйства Северного Казахстана // Материалы международной конференции «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском Союзе: возможности и перспективы интеграции», 1 часть, Туркестан, 2005, С.438-440 (в соавторстве)

21. Развитие кластеров - основа повышения конкурентоспособности зерновой продукции // Материалы международной конференции «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском Союзе: возможности и перспективы интеграции», 2 часть, Туркестан, 2005 С.257-259

22. Формирование ценовой политики в зерновом хозяйстве Северного Казахстана // «Вестник ОГУ», №10(48), Том 1, Оренбург, 2005, С.172-174 (в соавторстве)

23. Мероприятия по финансовой поддержке сельского хозяйства // Материалы международной конференции «Интеллектуальная собственность: вопросы теории и практики», Актобе-Оренбург, 2005, С.106-109

24. Оптимизация методов целевого финансирования зерновой отрасли // «Хабаршы-Вестник», №5(51), Алматы, 2005, С.17-21

25. Экономическая эффективность дохода в развитии зернового хозяйства Казахстана // «Вестник КарГУ», №1(41), Караганда, 2006, С.65-69

26. Состояние экспорта и импорта продовольственных товаров их влияние на конкурентоспособность зерновой продукции в РК // Материалы VI международной научной конференции «Наука и образование», Белово, 2006, С. 281-285 (в соавторстве)/

27. Ценообразование - инструмент экономического стимулирования зернового хозяйства Казахстана // «Вестник КазНУ», №3(55), Алматы, 2006, С.60-66

28. Экономические рычаги развития зернового хозяйства Северного Казахстана // «Каржы-Каражат», №3,4, Алматы, 2006, С. 84-93

29. Рекомендации по системе оплаты труда в молочном скотоводстве и зерновом производстве (коллектив авторов) Методические рекомендации, Алматы, 2006, 92 с.

30. Первоочередные задачи государственной политики в сельском хозяйстве // Материалы региональной научно-практической конференции «Реализация стратегии индустриально-инновационного Развития Республики Казахстан: проблемы подготовки инженерно-технических кадров», Актобе, 2006, С. 182-184 (в соавторстве)

31. Механизм формирования конкурентоспособных сельскохозяйственных производственных структур // Материалы международной конференции «Национальная экономика в векторе глобального развития», Алматы, 2005, С.117-120 (в соавторстве)

32. О необходимости Земельного (ипотечного) банка в сельском хозяйстве // «Хабаршы-Вестник», №6(52), Алматы, 2005, С.115-121

33. Эффективность производства оригинальных семян зерновых культур с применением нормативов субсидий на 2006-2007 годы Методические рекомендации, Актобе, 2005, 35 с.

34. Финансовая система в развитии агропромышленного производства Методические рекомендации, Актобе, 2005, 48 с.

35. Методика расчетов нормативов субсидий минеральных удобрений, протравителей семян и гербицидов и их влияние на развитие зернового производства на 2006 и 2007 годы Методические рекомендации, Актобе, 2005, 31 с.

36. Методологические основы формирования нормативов субсидий элитных семян зерновых культур на 2006 и 2007 годы Методические рекомендации, Актобе, 2005, 21 с.

37. Становление и развитие ценового механизма в зерновом производстве Казахстана: современность и перспективы Монография, Алматы, 2006, 138 с. (в соавторстве).

38. Диверсификация, как условие конкурентоспособности зерновой продукции // Материалы международной научно-практической конференции «Повышение качества образования и научных исследований», Экибастуз, 2007, С.730 - 734 (в соавторстве)

39. Зерновой Союз и его роль в развитии зернового хозяйства Казахстана // Материалы международной научно-практической конференции «Совершенствование финансового механизма развития экономики Республики Казахстан как фактор конкурентоспособности», Том 1, Шымкент, 2007, С.255-259

40. Проблемы управления зерновыми предприятиями корпоративного типа // «Хабаршысы», №1 (58), Туркестан, 2007, С.202-208

41. Кооперация как форма взаимоотношений между производителями зерна и сферой переработки // Материалы XI международной научной конференции «Проблемы менеджмента и рынка», Оренбург, 2007, С. (в соавторстве)

Размещено на Allbest.ru